DB3201-T 1125-2022黨政機關單位大型固定資產(chǎn)設施設備運維服務管理規(guī)范

ICS03.080

CCSA12

3201

南京市地方標準

DB3201/T1125—2022

黨政機關單位大型固定資產(chǎn)設施設備運維

服務管理規(guī)范

Managementspecificationforlargefacilitiesandequipmentsbelongingtofixed

assetsoperationandmaintenanceserviceofPartyandgovernmentorgans

2022-12-15發(fā)布2022-12-18實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

黨政機關單位大型固定資產(chǎn)設施設備運維

服務管理規(guī)范

Managementspecificationforlargefacilitiesandequipmentsbelongingtofixed

assetsoperationandmaintenanceserviceofPartyandgovernmentorgans

DB3201/T1125—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由南京市機關事務管理局提出并歸口。

本文件起草單位：南京市市級機關物業(yè)管理中心、南京市標準化研究院。

本文件主要起草人：胡壯志、周濤、李慧、邱紹鵬、王鶴翔、周紅纓、蔣兢、夏瀅。

I

黨政機關單位大型固定資產(chǎn)設施設備運維

服務管理規(guī)范

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黨政機關單位大型固定資產(chǎn)設施設備運維服務管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了黨政機關單位對大型固定資產(chǎn)設施設備（以下簡稱“設施設備”）運維服務的管理要

求，描述了管理職責、服務采購、服務方進退場管理、日常服務監(jiān)督、服務評價、服務審計、安全管理

和檔案管理等內(nèi)容。

本文件適用于各級黨政機關單位使用財政性資金采購設施設備運維服務以及對服務提供的管理，事

業(yè)單位和團體組織可參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

大型固定資產(chǎn)設施設備largefacilitiesandequipmentsbelongingtofixedassets

黨政機關單位占用、使用或認定屬于固定資產(chǎn)，為保障黨政機關單位正常運行而設置的與建筑物不

可分割或不可隨意移動的房屋附屬公用設施設備。

注：大型固定資產(chǎn)設施設備包括給排水、供配電、供熱供冷及通風、消防、電梯、機械停車、智能化樓宇等設施設

備或系統(tǒng)。

3.2

運維operationandmaintenance

為降低設施設備失效概率、防止性能劣化、延長使用壽命，按照相關技術條件和規(guī)定對設施設備運

行、保養(yǎng)、檢測、維修等環(huán)節(jié)進行技術管理的措施。

3.3

管理方management

黨政機關單位或受黨政機關單位委托對設施設備運維服務進行管理的主體。

4管理職責

4.1管理方在運維服務采購、對服務方監(jiān)督管理和履約評價等方面具有主體責任，具體職責包括但不

限于：

——建立運維服務管理機制，制定配套管理制度；

——分析設施設備運維的外協(xié)需求，提出服務采購計劃并組織實施；

——統(tǒng)籌設施設備運維的整體工作計劃，對服務進行監(jiān)督、檢查和評價。

4.2管理方應明確參與運維服務管理的相關部門、組織和人員，建立管理組織架構(gòu)，落實職責分工。

1

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5服務采購

5.1采購計劃

5.1.1根據(jù)設施設備運維的實際需要，提出并制定運維服務采購計劃，計劃內(nèi)容應包括但不限于：

——服務范圍和內(nèi)容；

——采購預算；

——采購方案，包括采購形式、采購時間等。

5.1.2制定采購計劃前，管理方應開展市場調(diào)查，調(diào)查對象及調(diào)查內(nèi)容見表1，分析收集到的信息，

并作為制定采購計劃的依據(jù)。

表1調(diào)查對象及調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查對象調(diào)查對象的選擇調(diào)查內(nèi)容

設施設備類型和參數(shù)

建筑物使用年限相近對服務的采購（服務類型、服務期限內(nèi)費用測算）

黨政機關單位

設施設備體量相近對服務的管理（服務要求、管理方式）

對服務方的評價

性質(zhì)規(guī)模

從業(yè)資質(zhì)

服務供應商/信用情況

服務范圍和能力（服務案例）

服務期限內(nèi)費用報價

5.1.3參與市場調(diào)查的人員宜具備5年及以上設施設備運維的工作經(jīng)驗或相關專業(yè)中級及以上專業(yè)技

術資格。

5.1.4管理方應綜合物價浮動等因素合理測算采購服務所需的費用，可能涉及的支出包括：

——人員，包含工資和社會保障資金；

——服務，包含運維服務和其他配套服務；

——材料，包含更換的損耗件、零部件；

——稅費等合理費用。

5.2采購準備

5.2.1管理方應明確采購需求（內(nèi)容見附錄A），采購金額較大或技術較復雜的項目宜征求行業(yè)組織、

專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜业囊庖姟?/p>

5.2.2管理方應根據(jù)采購政策、采購預算、采購需求等編制采購文件，內(nèi)容應完整、明確。

5.2.3委托采購代理機構(gòu)的，管理方應與采購代理機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務，將采購

代理機構(gòu)納入供應商管理，并每年進行評價。

5.2.4管理方應對采購代理機構(gòu)編制的采購文件進行審核確認。

5.3采購實施

5.3.1采購活動的實施應符合相關法律法規(guī)，按照規(guī)定流程及要求執(zhí)行，管理方應對采購過程進行監(jiān)

督。

5.3.2產(chǎn)生中標結(jié)果后，管理方應與服務供應商簽訂采購合同，合同內(nèi)容應包括但不限于服務的內(nèi)容、

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期限、質(zhì)量、價格等要求以及資金結(jié)算方式、雙方的權(quán)利義務事項和違約責任，對合同的合法性進行審

核，并向業(yè)務主管部門履行備案手續(xù)。

5.3.3采購合同中約定的服務期限不宜超過3年，服務期限內(nèi)合同應一年一簽。

6服務方進退場管理

6.1服務方正式進場前，管理方應要求服務方提供真實準確的信息資料并審核備檔，信息資料包括但

不限于：

——服務方營業(yè)執(zhí)照、許可資質(zhì)等證明；

——人員基本信息（身份證信息、無犯罪記錄證明）和資格證書。

6.2管理方應對服務方人員進行崗前培訓，培訓內(nèi)容包括但不限于相關規(guī)章制度、保密規(guī)定、文明禮

儀，并與人員簽訂保密承諾書（見附錄B）。

6.3管理方應以平穩(wěn)過渡、防止損失為原則，協(xié)調(diào)監(jiān)督服務方與原服務方完成工作交接，宜在15天內(nèi)

完成，交接程序及要求包括：

a)確定交接方案，明確交接事項、內(nèi)容、需提供和接收的材料、完成時限等；

b)移交材料，材料完整、真實；

c)現(xiàn)場查驗設施設備；

d)解決查驗發(fā)現(xiàn)的問題；

e)原服務方、服務方、管理方對交接結(jié)果簽字確認。

7日常服務監(jiān)督

7.1監(jiān)督方式

7.1.1對日常運維服務的監(jiān)督方式包括但不限于：

——對服務方提出的申請和提交的材料進行審核審批；

——定期和不定期現(xiàn)場檢查；

——以例會等形式聽取工作匯報；

——受理服務對象投訴舉報并調(diào)查核實；

——詢問和質(zhì)詢。

7.1.2現(xiàn)場檢查的對象、內(nèi)容、路線、頻次應具體明確，根據(jù)設施設備運維的要求和實際情況確定，

覆蓋被檢查項。

7.1.3現(xiàn)場檢查宜每天開展，重點檢查對象包括：

——短期內(nèi)發(fā)生過故障的設施設備；

——報修頻率較高的設施設備；

——易損件更換頻率較高的設施設備；

——新設置和長期閑置未運行的設施設備。

7.1.4需要加強現(xiàn)場檢查頻次的情況包括：

——換季階段和特殊季節(jié)；

——節(jié)假日和重大活動前；

——特種設備強制性檢驗檢測前。

7.1.5現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)設施設備存在問題應做好記錄，及時向服務方人員通知到位（通知單見附錄C），

提出整改要求和時限，跟蹤整改落實情況。

3

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7.1.6管理方應指定管理責任人負責監(jiān)督，宜定期形成服務監(jiān)管記錄（見附錄D）。

7.1.7管理方宜使用信息化管理，實現(xiàn)運維計劃管理、故障報修、工單管理、服務監(jiān)督、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等

功能，督促服務方人員配合使用。

7.2監(jiān)督內(nèi)容

監(jiān)督內(nèi)容為采購合同中的約定，具體內(nèi)容見附錄E。

8服務評價

8.1評價方式

8.1.1管理方應定期對服務方進行履約評價，明確評價的頻次、方式、程序、內(nèi)容、指標、依據(jù)以及

結(jié)果應用。

8.1.2管理方應綜合采用不同的評價方式，給出評價意見和結(jié)果，由管理方和服務方簽字確認，評價

方式包括但不限于：

——服務方自評；

——管理方評價；

——管理方上級主管部門評價；

——業(yè)務主管部門評價；

——服務對象滿意度評價；

——第三方或外部專家評價。

8.2評價依據(jù)

本文件7.1.1提及的各項監(jiān)督方式形成的結(jié)果和服務審計結(jié)果應作為履約評價的依據(jù)。

8.3結(jié)果應用

8.3.1評價結(jié)果應作為管理方支付款項以及是否與服務方續(xù)簽合同的依據(jù)。

8.3.2管理方應督促服務方根據(jù)評價意見和結(jié)果提出改進措施并落實到位。

9服務審計

9.1管理方應每年對服務方履約情況進行內(nèi)部審計，并要求服務方配合接受業(yè)務主管部門的外部審計。

9.2管理方應根據(jù)審計結(jié)果對服務方提出整改或處理意見。

10安全管理

10.1管理方應建立對運維服務的安全管理機制，明確安全責任，制定年度安全目標。

10.2管理方應督促服務方對運維人員定期進行安全教育培訓和安全演練，并有相應記錄，培訓內(nèi)容包

括但不限于：

——安全管理規(guī)章制度；

——運維作業(yè)中可能接觸的危險源及控制措施；

——突發(fā)事件應急預案。

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10.3危險作業(yè)和中大修作業(yè)前，管理方應要求運維人員提前申請并做好保障措施，管理方應檢查作業(yè)

現(xiàn)場及相關記錄，包括作業(yè)前的安全交底和作業(yè)中的安全監(jiān)護等情況。

10.4管理方應要求服務方定期開展設施設備安全隱患排查整改，并有相應記錄。

10.5設施設備發(fā)生故障或造成事故，管理方應要求運維人員及時上報并說明情況原因，事后開展調(diào)查

核實并整改到位。

10.6節(jié)假日、重大或臨時活動前，管理方應要求服務方配合保障，確保設施設備正常運行。

10.7服務方資質(zhì)證書和人員資格證書復審、人員變動等情況，管理方應要求服務方及時上報，并對相

關資料證書的有效性重新審核備檔，特種設備作業(yè)持證率應達到100%。

10.8管理方應定期檢查駐場人員在辦公、住宿等場所的安全制度遵守情況。

10.9管理方應對服務方定期開展安全例會，及時通報相關工作要求和檢查整改要求。

11檔案管理

11.1管理方應依據(jù)《中華人民共和國檔案法》建立檔案管理制度，規(guī)定檔案的收集、分類、歸檔、保

管、利用、移交、銷毀、安全等要求，明確檔案管理人員和存放場所。

11.2檔案內(nèi)容應包括與運維服務相關的紙質(zhì)或電子材料，包括但不限于：

——服務采購資料，包含招投標文件、采購合同；

——運維服務資料，包含設施設備的運維計劃、運行記錄、維護保養(yǎng)記錄、檢測記錄、巡查記錄、

故障和維修更換記錄、人員進出來訪登記、值班交接班記錄等；

——服務監(jiān)管資料，包含服務方及人員資料、監(jiān)督檢查記錄、履約評價記錄、培訓及會議記錄等。

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A

A

附錄A

（資料性）

服務采購需求

服務采購需求見表A.1。

表A.1服務采購需求

事項可能涉及的內(nèi)容

符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款

服務方資質(zhì)具備符合條件的從業(yè)資質(zhì)

具備政府采購供應商誠信檔案

預算總額

項目預算

預算明細

服務地點

服務范圍內(nèi)的設施設備清單

服務范圍和內(nèi)容

服務內(nèi)容：運維整體工作計劃、運維內(nèi)容、其他配套服務

服務期限

整包、中包、小包

服務類型

人員是否駐場

服務方提供的項目人員：資格證書、年齡、工作經(jīng)驗等

服務人員的社會保障、意外傷害保險

服務計劃和方案的制定

服務實施過程

服務要求

服務響應時限

故障排除時限

服務質(zhì)量：設施設備完好率、服務投訴率

其他配套服務：接受培訓、提供培訓、服務終止工作交接

進場時間

交付驗收方式

履約驗收方案

資金支付方式

商務要求

付款進度安排

各方權(quán)利和義務

違約責任

解決爭議的方式

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B

B

附錄B

（資料性）

服務保密承諾書

服務保密承諾書見圖B.1。

服務保密承諾書

甲方（管理方）：

乙方（承諾人）：

我已了解保密相關法律、法規(guī)和規(guī)章制度，知悉應當承擔的保密義務和法律責任。本人鄭重承諾：

一、認真遵守國家保密法律、法規(guī)和規(guī)章制度，遵守甲方保密管理規(guī)定和工作要求，履行保密義務。

二、不提供虛假個人信息，自愿接受保密審查。

三、不以任何方式泄露所接觸和知悉的國家秘密和辦公區(qū)相關秘密。

四、不違規(guī)記錄、存儲、傳輸、復制秘密信息，不違規(guī)留存甲方單位的秘密載體，具體做到：

1、不看辦公區(qū)電腦、文件等資料；

2、不記、不傳、不妄議會議內(nèi)容；

3、不在工作場所用手機、照相機、攝像機等拍攝有關資料、人員和區(qū)域場所的圖片；

4、不與無關人員談及與甲方工作有關的事情；

5、涉及甲方的相關資料不得帶出單位，未經(jīng)許可，不售賣廢紙、報刊雜志等。

五、未經(jīng)甲方審核和批準，不擅自發(fā)表涉及秘密和未公開內(nèi)容的言論、文章等信息。

六、不編造不散播謠言、虛假信息和有害信息。

七、服從甲方的網(wǎng)絡管理，按照要求采取措施防范計算機病毒，防止泄密。維修電腦時，對儲存數(shù)據(jù)的硬盤、軟盤、U盤等

載體嚴格保管，避免丟失或被人復制。

八、離崗時自愿接受脫密期管理，簽訂離崗人員保密承諾書。

如違反上述承諾，本人自愿承擔相應責任。

本責任書自本人簽訂之日起生效。

本承諾書一式兩份，乙方承諾人保存一份，甲方保存一份。

承諾人簽名：

日期：

圖B.1服務保密承諾書

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C

C

附錄C

（資料性）

檢查整改通知單

檢查整改通知單見表C.1。

表C.1檢查整改通知單

_________________（服務方）：

管理方在檢查中發(fā)現(xiàn)存在以下設備設施故障或隱患，現(xiàn)通知你單位，請盡快采取措施整改解決，并在完成后向

管理方報備。

設備設施故障或隱患整改時間

立即整改項

限期整改項

管理方檢查人：服務方簽收人：簽收時間：

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D

F

附錄D

（資料性）

服務監(jiān)管報告

服務監(jiān)管報告見表D.1。

表D.1服務監(jiān)管報告

管理方服務方

日期

運維計劃執(zhí)行情況：

現(xiàn)場檢查情況：

監(jiān)管內(nèi)容

運維臺賬記錄情況：

各項工作落實情況：

管理方（簽字）：服務方（簽字）：

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E

G

附錄E

（資料性）

服務監(jiān)督內(nèi)容

E.1服務提供

E.1.1運維人員在工作時間內(nèi)符合以下要求：

——遵守各項規(guī)章制度，無違紀違規(guī)行為；

——按時出勤在崗，統(tǒng)一著裝和佩戴工作牌；

——儀容儀表良好，服務態(tài)度積極。

E.1.2運維計劃的制定和實施符合以下要求：

——按時制定并上報計劃（如日、周、月、季度、半年度、年度），列明具體方案；

——按照計劃進度提供服務，計劃變更時提前申請并說明原由。

E.1.3運維服務過程符合以下要求：

——運維人員持與崗位相符的資格證書上崗；

——嚴格執(zhí)行設施設備操作規(guī)程和安全規(guī)程；

——作業(yè)完成后及時清理現(xiàn)場，保持環(huán)境衛(wèi)生恢復原樣；

——設備檔案、運維臺賬等資料齊全，記錄及時，內(nèi)容真實、完整。

E.1.4為節(jié)假日、重大或臨時活動提供服務和保障，并有相應的值班制度。

E.1.5建立突發(fā)事件應急處置預案，定期開展安全演練。

E.1.6出具設施設備運行報告，提出改進方案。

E.1.7接受并配合各項監(jiān)督檢查。

E.2服務質(zhì)量

E.2.1設施設備性能和運行符合以下要求：

——設施設備完好，零部件齊全，符合質(zhì)量和安全要求；

——設施設備性能良好，功能和運行狀態(tài)正常；

——設施設備外觀整潔，標識標牌設置符合規(guī)定。

E.2.2更換的損耗件、零部件等備品備件質(zhì)量合規(guī)。

E.2.3未因服務不到位帶來損失或產(chǎn)生不良后果。

E.3服務響應

E.3.1運維人員保持通信暢通，在規(guī)定時間到達現(xiàn)場。

E.3.2在規(guī)定時間內(nèi)處理解決問題。

E.4服務保障

E.4.1確保運維人員的穩(wěn)定性，變動時提前向管理方申請報備，不符合要求的人員限期更換。

E.4.2對管理方相關人員提供專業(yè)技術培訓。

E.4.3開展服務對象回訪和滿意度調(diào)查。

E.4.4駐場人員在辦公、住宿等場所遵守安全制度，保持環(huán)境衛(wèi)生。

10

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參考文獻

[1]中華人民共和國檔案法（中華人民共和國主席令第58號）

[2]中華人民共和國政府采購法（中華人民共和國主席令第68號）

[3]中華人民共和國政府采購法實施條例（中華人民共和國國務院令第658號）

[4]南京市機關事務管理辦法（南京市人民政府令第328號）

[5]財政部關于印發(fā)《政府采購需求管理辦法》的通知（財庫〔2021〕22號）

11

DB3201/T1133

22

表A.1(續(xù))

一級項二級項評估內(nèi)容評估方法標準分值評分標準實際得分

（1）未開展安全風險評估、應急資源調(diào)查的，不得分—

在開展安全風險評估和應急資源調(diào)查的基礎（2）景區(qū)應急預案缺失的，不得分2022

上，建立應急預案體系，編制相應的應急預（3）未開展應急演練的，不得分

案；開展應急演練，演練記錄完整；對演練查閱資料10（4）沒有演練策劃方案或演練后未做總結(jié)評估的，發(fā)現(xiàn)一

預案管理

進行總結(jié)和評估，根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況項扣2分

（16分）

及時修訂、完善應急預案（5）演練過程記錄不完整的，發(fā)現(xiàn)一項扣1分