XXXX宏觀經(jīng)濟(jì)形式年底總結(jié)多圖表

第一章宏觀經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)前言一、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體情況1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)是重要根本2、通脹壓力明顯減輕3、新“非公36條”具有積極意義4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊5、糧產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增6、房地產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱7、國(guó)民就業(yè)狀況二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要解決的主要問(wèn)題1、世界經(jīng)濟(jì)下行存在風(fēng)險(xiǎn)2、消費(fèi)需求不景氣3、房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)退兩難4、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大困難5、構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)模式6、建立國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)模式6.1、投資和消費(fèi)進(jìn)行良性互動(dòng)6.2、國(guó)內(nèi)區(qū)域的合理分工7、進(jìn)一步落實(shí)節(jié)能減排8、解決地方投資資金來(lái)源問(wèn)題三、全年經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)1、2012年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)1.12012年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）情況1.2前三季度居民總收入1.3社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.4房地產(chǎn)行業(yè)情況1.5工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格1.6固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)情況2、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析2.1工業(yè)增速有望穩(wěn)步回升2.2固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度較快2.3消費(fèi)狀況保持低迷2.4外貿(mào)出口將保持緩慢回升2.5物價(jià)上漲壓力將減緩四、2012年的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向建議（目前僅有2012下半年政策取向建議及時(shí)更新2013取向建議）1、穩(wěn)中求進(jìn)的調(diào)控政策2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)控應(yīng)相輔相成3、保證社會(huì)融資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)4、努力減輕企業(yè)壓力5、優(yōu)化國(guó)內(nèi)外區(qū)域布局使外需擴(kuò)大6、加大中國(guó)資本輸出力度7、加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作8、堅(jiān)決不動(dòng)搖的進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控9、進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)保投入10、扶持中小企業(yè)的生存發(fā)展五、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)（權(quán)威發(fā)布隨時(shí)更新）第一章宏觀經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測(cè)前言2012年以來(lái)，歐債危機(jī)從希臘向西班牙等大國(guó)蔓延，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折。復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，特別是4月份以來(lái)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈全面趨弱態(tài)勢(shì)，但就業(yè)形勢(shì)表現(xiàn)尚可，物價(jià)上漲壓力明顯減緩，國(guó)際收支趨向平衡。展望下半年，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)等因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升。目前，三大需求總體均呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，四季度將出現(xiàn)小幅回升，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)略高于7.5%，CPI漲幅略低于3%。三季度GDP增長(zhǎng)7.4%，延續(xù)了年初以來(lái)的下行趨勢(shì)。從GDP季度累計(jì)同比增長(zhǎng)看，本輪經(jīng)濟(jì)回調(diào)到三季度已持續(xù)了10個(gè)季度。這是我國(guó)自1992年開(kāi)始發(fā)布該項(xiàng)指標(biāo)以來(lái)，回調(diào)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一次，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也明顯偏離了2002—2011年10.6%的季度平均水平。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，用短期、周期性因素難以充分解釋。這不僅反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段、運(yùn)行機(jī)制的變化，對(duì)宏觀調(diào)控目標(biāo)、手段和傳導(dǎo)機(jī)制也需要重新認(rèn)識(shí)。近期一些積極因素正在積累，四季度有望呈現(xiàn)小幅回升態(tài)勢(shì)。一是新一輪寬松貨幣政策促使世界經(jīng)濟(jì)短期向好。自歐洲央行實(shí)施直接貨幣交易（OMT）、美聯(lián)儲(chǔ)推出新一輪量化寬松（QE3）后，英國(guó)、日本、巴西、澳大利亞等相繼實(shí)施寬松貨幣政策，短期有利于穩(wěn)定金融市場(chǎng)，提振消費(fèi)信心，我國(guó)出口增長(zhǎng)將逐步回升。9月份，我國(guó)出口增長(zhǎng)達(dá)到9.9%，明顯高于7、8月份的增幅。值得注意的是，由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競(jìng)賽，對(duì)短期資本流動(dòng)和物價(jià)上漲都將產(chǎn)生影響。二是全球制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）總體有所改善。9月份，美國(guó)、歐盟、德國(guó)、日本及新興市場(chǎng)國(guó)家PMI指數(shù)都出現(xiàn)回升。我國(guó)PMI指數(shù)也結(jié)束了連續(xù)4個(gè)月的下降，特別是新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)分別比上月回升1.1和2.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，大宗商品價(jià)格整體呈回升態(tài)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)指數(shù)已經(jīng)止跌回升，將推動(dòng)企業(yè)回補(bǔ)原材料庫(kù)存和增加需求。三是內(nèi)需短期呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資回升和房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，投資增幅提高。

1—9月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.5%，比1—8月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。在房地產(chǎn)銷售回升、長(zhǎng)假等拉動(dòng)作用下，消費(fèi)實(shí)際增速高于上年。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)11.6%，比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。此外，去年四季度工業(yè)生產(chǎn)、投資、出口等增長(zhǎng)均出現(xiàn)較大幅度下滑，也為今年四季度企穩(wěn)回升奠定了一定基礎(chǔ)。目前，三大需求總體均呈企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)，三季度應(yīng)為年內(nèi)增速底部，四季度將出現(xiàn)小幅回升，預(yù)計(jì)全年GDP增長(zhǎng)略高于7.5%，CPI漲幅略低于3%。在歐債危機(jī)反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與預(yù)期目標(biāo)的差距為新世紀(jì)以來(lái)最小的一年，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績(jī)來(lái)之不易。尤其難能可貴之處在于：一是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行中，堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖，積極化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，有效減輕通脹壓力，成效顯著；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，中、西部地區(qū)呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，就業(yè)狀況總體平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長(zhǎng)；三是在財(cái)政收支壓力不斷加大的同時(shí)，積極推進(jìn)民生領(lǐng)域改革，支出大幅增加，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)和保持社會(huì)穩(wěn)定均發(fā)揮了重要作用。一、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體情況上半年GDP為7.8%，時(shí)隔三年GDP增速破8。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局7月13日公布數(shù)據(jù)顯示，二季度GDP同比增長(zhǎng)7.6%，創(chuàng)三年新低；上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.8%，略高于年初制定的7.5%的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，加大政策預(yù)調(diào)微調(diào)力度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。1、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)是重要根本為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)度下滑，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院決定加快投資項(xiàng)目審批進(jìn)度，新一輪依靠投資拉動(dòng)的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃將影響后期的金融市場(chǎng)走向。穩(wěn)增長(zhǎng)的必要手段之一，就是擴(kuò)內(nèi)需。而對(duì)于內(nèi)需則強(qiáng)調(diào)消費(fèi)和投資并重，且更注重投資的拉動(dòng)作用。促進(jìn)消費(fèi)的政策措施包括：擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，支持太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭，加快普及光纖入戶。促進(jìn)投資的政策措施主要是“鐵工機(jī)”，即以鐵路、西部基礎(chǔ)設(shè)施為代表的一系列投資項(xiàng)目。啟動(dòng)一批帶動(dòng)力強(qiáng)、見(jiàn)效快的投資項(xiàng)目，主要包括鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、信息化等領(lǐng)域項(xiàng)目的投資建設(shè)，增加此類投資不僅有利于短期增加產(chǎn)出，而且有利于夯實(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)，央行在前期下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率的基礎(chǔ)上，將人民幣基準(zhǔn)利率做出下調(diào)，具有很強(qiáng)的政策導(dǎo)向作用，并放寬利率浮動(dòng)范圍、加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，具有比較積極的意義。此外，國(guó)家出臺(tái)節(jié)能家電補(bǔ)貼計(jì)劃，有助于刺激低迷的家電消費(fèi)市場(chǎng)。2、通脹壓力明顯減輕目前我國(guó)物價(jià)漲幅逐月縮小，通脹壓力明顯減輕。中國(guó)9月通脹指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，9月CPI同比上升1．9%，與市場(chǎng)預(yù)期持平，并再次跌至2%下方。同時(shí)PPI同比下降3．6%，低于市場(chǎng)預(yù)期和上月0．1個(gè)百分點(diǎn)。分類數(shù)據(jù)顯示，食品和居住價(jià)格分別同比上升2．5%和2．3%，上月則為3．4%和2．2%，同時(shí)，CPI環(huán)比上升0．3%，明顯低于上月的0．6%，表明通脹勢(shì)頭明顯減弱。從PPI數(shù)據(jù)來(lái)看，采掘和原材料行業(yè)對(duì)整體PPI負(fù)貢獻(xiàn)率最為明顯。CPI數(shù)據(jù)再次低于2%，表明8月份的食品價(jià)格上升并不存在明顯的持續(xù)性，從側(cè)面表明8月食品價(jià)格走強(qiáng)主要是由于天氣因素。整體來(lái)看，中國(guó)面臨的通脹壓力在降低，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求仍保持在較為疲弱的水平上，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步的政策放松。PPI數(shù)據(jù)的進(jìn)一步下滑表明，盡管近期大宗商品價(jià)格出現(xiàn)了較為明顯的反彈，但企業(yè)尚未從中明顯獲益，這表示企業(yè)由于庫(kù)存較高，仍然無(wú)法掌握定價(jià)權(quán)。同時(shí)由于從PPI傳導(dǎo)至CPI需要一段時(shí)間，因此全年的通脹值將顯著低于3%，明顯低于4%的政府目標(biāo)值。這樣的通脹數(shù)據(jù)，加上一些前瞻性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)，表明整體經(jīng)濟(jì)仍然面臨著一定的壓力。這是因?yàn)橥浵禄砻餍枨箝_(kāi)始減少，而先期公布的發(fā)電量數(shù)據(jù)也表明，中國(guó)整體工業(yè)活動(dòng)在9月份尚未出現(xiàn)明顯的復(fù)蘇跡象。本周四中國(guó)將公布第三季度GDP數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為這一數(shù)值將在7．4%左右，將創(chuàng)下三年來(lái)的最低點(diǎn)。盡管今年面臨著換屆等因素，但整體經(jīng)濟(jì)的下滑似乎已經(jīng)超出了政策面的預(yù)期，表明在未來(lái)的政治框架基本明確后，中國(guó)需要進(jìn)一步的政策放松。較低的物價(jià)漲幅為銀行放松信貸和增加貨幣供應(yīng)量提供了條件，而基準(zhǔn)利率下調(diào)引導(dǎo)信貸融資成本下降，有助于改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給、活躍經(jīng)濟(jì)。此外，在目前物價(jià)指數(shù)較低的情況下，加快推進(jìn)資源價(jià)格改革引起的連鎖反應(yīng)和付出的改革成本代價(jià)將會(huì)小一些。3、新“非公36條”具有積極意義今年政府工作報(bào)告明確提出，要把支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入今年改革的重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院要求各部門(mén)在今年上半年之前必須制定出“新非公36條”的實(shí)施細(xì)則。截至目前，交通部、鐵道部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部委已相繼出臺(tái)“新36條”實(shí)施細(xì)則，各大部委所發(fā)布的實(shí)施細(xì)則很多都非常具體。隨著各部委和主要行業(yè)民間投資實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，我國(guó)民間資金發(fā)展將迎來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)，這將有助于推動(dòng)我國(guó)投融資體制進(jìn)一步向多元化、市場(chǎng)化和高效化方向發(fā)展，良好的投融資環(huán)境將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。新36條的核心宗旨是鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資。其目的是有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展；有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加居民收入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4、經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊過(guò)去10年來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有效激發(fā)了中西部地區(qū)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展熱情，而東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為中西部發(fā)展增添了資金和技術(shù)支持。目前我國(guó)投資、消費(fèi)、工業(yè)甚至外貿(mào)出口等多項(xiàng)指標(biāo)均呈現(xiàn)中西部快于東部的增長(zhǎng)特征，在地區(qū)發(fā)展差距縮小的同時(shí)，東中西三大地區(qū)互補(bǔ)性和梯隊(duì)性增長(zhǎng)格局也為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的空間和更大的市場(chǎng)，有助于延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后勁。5、糧產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)12995萬(wàn)噸（2599億斤），比2011年增產(chǎn)356萬(wàn)噸（71億斤），增長(zhǎng)2.8%，超過(guò)1997年的歷史最高水平，實(shí)現(xiàn)九連增。目前，我國(guó)的秋糧正處在生長(zhǎng)后期，據(jù)農(nóng)業(yè)部田間農(nóng)情調(diào)查，今年秋糧長(zhǎng)勢(shì)良好，豐收有基礎(chǔ)，全年糧食有望實(shí)現(xiàn)九連增。據(jù)農(nóng)業(yè)專家介紹，今年全國(guó)秋糧面積比去年增加1100萬(wàn)畝左右，這為秋糧豐收奠定了基礎(chǔ)；北方地區(qū)今年降雨偏多，旱地作物長(zhǎng)勢(shì)明顯好于往年；前段時(shí)間北方發(fā)生的蟲(chóng)害已得到遏制，近期的臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨對(duì)主產(chǎn)區(qū)的影響也有限，總的看，糧食形勢(shì)較為樂(lè)觀。多年來(lái)，中國(guó)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為“重中之重”、“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)”，擺到突出位置加以重視。目前，18億畝的耕地紅線、95%的糧食自給率底線，已成為共識(shí)。按照這一思路，政府先后實(shí)行了“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并實(shí)行了世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，按照“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”方針，梯次構(gòu)建惠農(nóng)促糧的長(zhǎng)效機(jī)制。在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的同時(shí)，政府還為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，多次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格水平。6、房地產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯減弱許多地方政府一直將房地產(chǎn)投資做為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要支柱，這與稅收制度有一定關(guān)系。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副研究員張茉楠在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，房地產(chǎn)是地方政府主要的稅收來(lái)源，對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，其他稅收源很少。事實(shí)上，房地產(chǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在明顯減弱，統(tǒng)計(jì)顯示，2012年1月—4月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速自2010年1月來(lái)首次落后于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速。從管理層的態(tài)度看，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不打算靠房地產(chǎn)來(lái)拉動(dòng)。大家都很清楚，該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大泡沫一旦破滅，將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融專家宏皓認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，擠掉房?jī)r(jià)泡沫是確保一切回歸正常路徑的基礎(chǔ)。持續(xù)十幾年的房?jī)r(jià)高漲必須到終結(jié)的時(shí)候了。7、國(guó)民就業(yè)狀況人力資源和社會(huì)保障部8月份對(duì)20個(gè)省就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查顯示，今年1-8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較快，城鎮(zhèn)新增就業(yè)918萬(wàn)，高于去年同期水平，就業(yè)形勢(shì)總體上保持平穩(wěn)。其中，東部的11個(gè)省市新增就業(yè)人數(shù)增幅比去年同期有所下降，下降幅度是0.33%，但是中部和西部增幅今年是高于去年同期，其中中部今年增長(zhǎng)7%，西部的增幅比去年高14%，有22個(gè)省份新增就業(yè)同比是增加的，有9個(gè)省份是減少的。從行業(yè)情況看，制造業(yè)用人需求在下降，但是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)用人需求在上升。根據(jù)對(duì)1.1萬(wàn)多個(gè)企業(yè)的用工情況按月監(jiān)測(cè)，7月末和去年底相比，制造業(yè)崗位比去年減少1.35%，減少8萬(wàn)個(gè)左右。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、軟件企業(yè)崗位和去年相比是增加的，增幅在4.65%；住宿餐飲業(yè)增幅在3%；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)崗位的增加幅度是1.48%。二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需要解決的主要問(wèn)題（出自宏觀經(jīng)濟(jì)課題組和申銀萬(wàn)國(guó)證券首席經(jīng)濟(jì)分析）1、世界經(jīng)濟(jì)下行存在風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩。一是歐債危機(jī)升級(jí)。為應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，西班牙于7月11日出臺(tái)新的緊縮措施，在2014年前削減公共赤字650億歐元；7月20日，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)向西班牙銀行業(yè)提供1000億歐元的救助計(jì)劃，以幫助銀行重新注資進(jìn)行資本重組。但是，這些應(yīng)對(duì)措施效果不佳，西班牙和意大利國(guó)債收益率再度上升。當(dāng)前，雖然希臘退出歐元區(qū)的可能性減小，西班牙卻因國(guó)內(nèi)銀行危機(jī)被迫提出接受外部援助的請(qǐng)求，歐債危機(jī)呈現(xiàn)進(jìn)一步擴(kuò)散和惡化的趨勢(shì)，歐元區(qū)大部分國(guó)家同時(shí)深陷債務(wù)與景氣“雙重危機(jī)”境地。美國(guó)失業(yè)率出現(xiàn)反彈，消費(fèi)者信心下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足。新興經(jīng)濟(jì)體面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力，經(jīng)濟(jì)減速超過(guò)預(yù)期。因此，世界經(jīng)濟(jì)面臨的不確定性增加，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外圍環(huán)境依然嚴(yán)峻。貿(mào)易摩擦加劇，我國(guó)仍為全球貿(mào)易保護(hù)的主要侵害對(duì)象。調(diào)控政策受到制約。一是發(fā)展中國(guó)家實(shí)際利率上升。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)紛紛降息。由于通脹率降幅遠(yuǎn)快于名義利率的下調(diào)速度，使發(fā)展中國(guó)家實(shí)際利率上升。國(guó)際市場(chǎng)食品、能源價(jià)格有所回漲，食品和能源價(jià)格迎來(lái)新的一輪回漲，不僅增加了全球生產(chǎn)者和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，也限制了各國(guó)放松貨幣政策的力度，制約全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新的寬松貨幣政策效果難料。進(jìn)入8月份以來(lái)，美國(guó)、歐元區(qū)、英國(guó)、澳大利亞和韓國(guó)均未推出實(shí)質(zhì)性寬松政策，其中美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行均未象事先釋放的信號(hào)那樣如期推出新的寬松措施，要求出臺(tái)更有效的財(cái)政政策，但在貨幣政策上光說(shuō)不做，缺少具體寬松舉措。主要是因?yàn)樨泿耪邆鲗?dǎo)渠道不暢導(dǎo)致政策效果難料，前期美歐央行釋放的流動(dòng)性以超額儲(chǔ)備形式大量沉淀于央行。2、消費(fèi)需求不景氣今年以來(lái)消費(fèi)增勢(shì)不盡如人意。1-5月社會(huì)消費(fèi)品零售額名義和實(shí)際增速分別為14.5%和10.9%，同比分別下降2.1和0.7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)增速減緩主要受到汽車、家用電器和石油及制品等大額商品銷售不景氣的影響。初步測(cè)算，1-5月限額以上企業(yè)汽車、家用電器和音響器材、石油及制品銷售額分別下拉社會(huì)消費(fèi)品零售額增速約0.48、0.56和1.54個(gè)百分點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)減速的同時(shí)，消費(fèi)需求以更快的速度減緩，說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有朝預(yù)期方向發(fā)展，廣大居民對(duì)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的新期盼沒(méi)有得以滿足，不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，擴(kuò)大消費(fèi)任重道遠(yuǎn)。3、房地產(chǎn)調(diào)控進(jìn)退兩難經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)格調(diào)控，我國(guó)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到初步控制，商品房銷售面積和銷售額連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)業(yè)的泡沫不斷得到擠壓。但是，過(guò)去幾次房地產(chǎn)調(diào)控越調(diào)房?jī)r(jià)越高的經(jīng)歷，使我國(guó)房地產(chǎn)政策有可能陷入“塔西佗陷阱”的困局，降息傳遞出貨幣政策轉(zhuǎn)向?qū)捤傻恼咝盘?hào)，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生較大改變。盡管有關(guān)部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控政策取向不變，但居民半信半疑，居民購(gòu)房意愿明顯增強(qiáng)，5月份以來(lái)住宅成交量和土地出讓成交量環(huán)比明顯上升。當(dāng)前，房地產(chǎn)調(diào)控面臨兩難困境，一方面，為了防止經(jīng)濟(jì)減速過(guò)于明顯，需要房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，房地產(chǎn)成交量放大有積極意義；另一方面，房地產(chǎn)調(diào)控尚未取得根本性成效，一旦房地產(chǎn)成交量連續(xù)放大有可能帶動(dòng)房?jī)r(jià)和土地成交價(jià)回升，似乎再次驗(yàn)證“塔西倫陷阱”效果，房?jī)r(jià)反彈將使民眾再次失望，房地產(chǎn)調(diào)控有前功盡棄的風(fēng)險(xiǎn)。4、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨巨大困難目前我國(guó)工業(yè)增速減慢，一方面受到出口減少、國(guó)內(nèi)需求不旺的影響，另一方面在于企業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)創(chuàng)新、缺乏新的增長(zhǎng)引擎。發(fā)展科技含量高、附加價(jià)值大的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢和風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)，而目前大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都面臨“去庫(kù)存化”和“去產(chǎn)能化”的雙重壓力，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難普遍、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)大幅降低的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺乏資金和技術(shù)支持，制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和調(diào)整依然處于陣痛期。5、推動(dòng)單循環(huán)模式向雙循環(huán)模式轉(zhuǎn)變?cè)絹?lái)越多的證據(jù)表明，這次世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整，國(guó)家、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人資產(chǎn)負(fù)債表都需要重建，中國(guó)的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)處于低速增長(zhǎng)期。在這種情況下，中國(guó)面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，一是開(kāi)辟新的市場(chǎng)，二是提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。這就有必要改變目前的單循環(huán)模式，構(gòu)建中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)模式。目前的單循環(huán)模式可以簡(jiǎn)單總結(jié)為從原材料提供國(guó)家進(jìn)口資源和配件進(jìn)行生產(chǎn)，然后再出口給包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的制成品消費(fèi)國(guó)。從而形成對(duì)制成品消費(fèi)國(guó)的巨額順差，對(duì)資源和零配件進(jìn)口國(guó)的巨額逆差。因此，需要借全球經(jīng)濟(jì)再平衡的契機(jī)，推動(dòng)單循環(huán)模式向雙循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。既實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總量平衡，也實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)消費(fèi)國(guó)以及資源和零配件提供國(guó)的貿(mào)易平衡。對(duì)于消費(fèi)國(guó)，中國(guó)要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大從發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)品進(jìn)口，提升國(guó)內(nèi)裝備水平；對(duì)于資源國(guó)（零配件提供國(guó)），中國(guó)要通過(guò)工程承包、對(duì)外投資等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。6、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建立良性循環(huán)模式要擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外需主導(dǎo)向內(nèi)需主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，客觀需要對(duì)現(xiàn)有的主要服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)分工模式進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這主要集中體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。6.1、投資和消費(fèi)進(jìn)行良性互動(dòng)以投資促消費(fèi)的第一個(gè)考慮是立足于中國(guó)人口的國(guó)情，高投資還將持續(xù)。在此背景下，第一，可以代替出口，消化國(guó)內(nèi)的過(guò)剩產(chǎn)能；第二，提高消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，有助于提高消費(fèi)。我國(guó)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是擴(kuò)大消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需主導(dǎo)，但是消費(fèi)條件的不足會(huì)阻礙消費(fèi)的提升，而通過(guò)加大投資，改善消費(fèi)條件，有助于把潛在在消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，消費(fèi)性投資在帶動(dòng)相關(guān)投資的同時(shí)，帶動(dòng)消費(fèi)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。6.2、國(guó)內(nèi)區(qū)域的合理分工經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，東部地區(qū)積累了大量資本，形成了比較齊全的產(chǎn)業(yè)配套條件。同時(shí)，剛開(kāi)始開(kāi)發(fā)時(shí)相對(duì)比較低廉的勞動(dòng)力、土地、資源也變得相對(duì)比較昂貴。立足于這種要素優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極鼓勵(lì)東部地區(qū)發(fā)展資金和技術(shù)密集型行業(yè)、服務(wù)型行業(yè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，居民消費(fèi)能力強(qiáng)，從需求角度看，也應(yīng)該努力將我國(guó)東部地區(qū)發(fā)展為“消費(fèi)基地”。相比東部地區(qū)而言，我國(guó)中西部地區(qū)勞動(dòng)力成本偏低，土地、資源豐富，成本也相對(duì)較低。中西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略吸引了更多人口西遷，外商直接投資也逐漸向西部轉(zhuǎn)移。應(yīng)抓住機(jī)遇，將我國(guó)中西部建設(shè)成為“生產(chǎn)基地”。這既順應(yīng)了不同地區(qū)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的要求，也有助于發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，形成以生產(chǎn)促進(jìn)消費(fèi)，以消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的內(nèi)循環(huán)格局。7、大力實(shí)施節(jié)能減排根據(jù)國(guó)家和工信部十二五主要節(jié)能減排目標(biāo)，從實(shí)際執(zhí)行看，情況并不理想。節(jié)能任務(wù)出現(xiàn)欠賬的主要原因在于高耗能行業(yè)增長(zhǎng)較快。那么，2012年必須加大實(shí)施節(jié)能減排的力度。通過(guò)盡快理順要素價(jià)格，提高污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及嚴(yán)格落后產(chǎn)能淘汰、新增固定資產(chǎn)投資節(jié)能減排評(píng)估來(lái)把節(jié)能減排落到實(shí)處。8、地方投資資金來(lái)源問(wèn)題亟待解決從現(xiàn)在來(lái)看，在房地產(chǎn)調(diào)整的大背景下，土地財(cái)政可能難以維繼，尋找新的資金籌措渠道十分關(guān)鍵。對(duì)此，可以從三個(gè)方面考慮：1、允許發(fā)行地方債。2011年10月份財(cái)政部已經(jīng)發(fā)布《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》，上海、深圳、廣東、浙江四地獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試點(diǎn)自行發(fā)債，實(shí)施情況不錯(cuò)，試點(diǎn)地區(qū)和試發(fā)規(guī)?？梢灾饾u擴(kuò)大；2、通過(guò)盤(pán)活存量的國(guó)有資產(chǎn)，來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)的公共事業(yè)型或地方建設(shè)型資本性的支出；3、盡快完善地方稅制，房產(chǎn)稅、資源稅、部分的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅等，都可以成為地方政府新的稅收來(lái)源。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，只有建立和地方事權(quán)相匹配的稅收制度才能從根本上解決地方政府公共管理和基本建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題。三、全年經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)走勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（年底發(fā)布全年經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)及時(shí)添加）1、2012年前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)（來(lái)源均出自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)）1.12012年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）情況2012年我國(guó)前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值353480億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7%。其中，一季度增長(zhǎng)8.1%，二季度增長(zhǎng)7.6%，三季度增長(zhǎng)7.4%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值33088億元，同比增長(zhǎng)4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值165429億元，增長(zhǎng)8.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值154963億元，增長(zhǎng)7.9%。從環(huán)比看，三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.2%。2007Q1-2012Q3國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）及同比增速（單位：億元，%）1.2前三季度居民總收入前三季度，城鎮(zhèn)居民人均總收入20190元。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18427元，同比名義增長(zhǎng)13.0%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.8%，增速比上年同期加快2.0個(gè)百分點(diǎn)。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中，工資性收入同比名義增長(zhǎng)12.7%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)12.4%，經(jīng)營(yíng)凈收入增長(zhǎng)15.4%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)12.4%。前三季度，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6778元，同比名義增長(zhǎng)15.4%；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)12.3%，比上年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，工資性收入同比名義增長(zhǎng)16.9%，家庭經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)13.3%，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)16.3%，轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)22.4%。三季度末，農(nóng)村外出務(wù)工勞動(dòng)力16867萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.0%；前三季度，外出務(wù)工勞動(dòng)力月均收入2249元，同比增長(zhǎng)13.0%。前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)16358元，同比名義增長(zhǎng)14.2%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入中位數(shù)5788元，名義增長(zhǎng)15.8%。1.3社會(huì)消費(fèi)品零售總額前三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額149422億元，名義同比增長(zhǎng)14.1%，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)11.6%，比上半年回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中9月份名義同比增長(zhǎng)14.2，扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng)13.2%，環(huán)比增長(zhǎng)1.46%。前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，漲幅比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，城市上漲2.9%，農(nóng)村上漲2.7%。分類別看，食品價(jià)格同比上漲5.5%，煙酒及用品上漲3.3%，衣著上漲3.4%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲2.1%，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)上漲0.3%，居住上漲2.0%，交通和通信同比下降0.2%。9月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.9%，環(huán)比上漲0.3%。按經(jīng)營(yíng)單位所在地分，9月份，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額15572億元，同比增長(zhǎng)14.2%；鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額2654億元，增長(zhǎng)14.7%。按消費(fèi)形態(tài)分，9月份，餐飲收入2072億元，同比增長(zhǎng)13.9%；商品零售16155億元，增長(zhǎng)14.3%。在商品零售中，限額以上企業(yè)（單位）商品零售額8237億元，增長(zhǎng)14.8%。2012年9月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額主要數(shù)據(jù)指標(biāo)9月1-9月絕對(duì)量（億元）同比增長(zhǎng)（%）絕對(duì)量（億元）同比增長(zhǎng)（%）社會(huì)消費(fèi)品零售總額1822714.214942214.1其中：限額以上企業(yè)（單位）消費(fèi)品零售額893114.77158014.4按經(jīng)營(yíng)地分城鎮(zhèn)1557214.212933214.0鄉(xiāng)村265414.72009014.4按消費(fèi)形態(tài)分餐飲收入207213.91667313.2其中：限額以上企業(yè)（單位）餐飲收入69413.1551412.9商品零售1615514.313274914.2其中：限額以上企業(yè)（單位）商品零售823714.86606614.6其中：糧油食品、飲料煙酒114218.5882617.2服裝鞋帽、針紡織品80120.4666517.8化妝品11515.794816.3金銀珠寶17712.5161115.7日用品29415.8241116.7體育、娛樂(lè)用品3719.32928.8家用電器和音像器材51813.742026.1中西藥品45026.6349124.2文化辦公用品19914.7150719.2家具14231.4105126.2通訊器材13924.7110033.3石油及制品148820.21221416.7汽車20581.7168426.9建筑及裝潢材料18126.9132025.7注：eq\o\ac(○,1)此表速度均為未扣除價(jià)格的名義增速；eq\o\ac(○,2)此表中部分?jǐn)?shù)據(jù)因四舍五入的原因，存在總計(jì)與分項(xiàng)合計(jì)不等的情況。1.4房地產(chǎn)行業(yè)情況1.4.1房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成情況2012年1-9月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資51046億元，同比名義增長(zhǎng)15.4%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)13.8%)，增速比1-8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資35126億元，增長(zhǎng)10.5%，增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資的比重為68.8%。1-9月份，東部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資29173億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增速比1-8月份回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10944億元，增長(zhǎng)16.2%，增速回落0.7個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資10929億元，增長(zhǎng)17.1%，增速提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。1-9月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房屋施工面積525377萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)14.0%，增速比1-8月份回落1.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅施工面積393777萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)11.5%。房屋新開(kāi)工面積135014萬(wàn)平方米，下降8.6%，降幅比1-8月份擴(kuò)大1.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅新開(kāi)工面積99668萬(wàn)平方米，下降12.9%。房屋竣工面積50567萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16.4%，增速回落3.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅竣工面積40609萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16.5%。1-9月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地購(gòu)置面積26033萬(wàn)平方米，同比下降16.5%，降幅比1-8月份擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)；土地成交價(jià)款5309億元，下降11.0%，降幅擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)。1.4.2商品房銷售和待售情況1-9月份，商品房銷售面積68441萬(wàn)平方米，同比下降4.0%，降幅比1-8月份縮小0.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅銷售面積下降4.3%，辦公樓銷售面積增長(zhǎng)3.3%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售面積下降0.2%。商品房銷售額40354億元，增長(zhǎng)2.7%，增速比1-8月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，住宅銷售額增長(zhǎng)3.3%，辦公樓銷售額下降4.2%，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房銷售額增長(zhǎng)2.3%。1-9月份，東部地區(qū)商品房銷售面積33722萬(wàn)平方米，同比下降2.3%，降幅比1-8月份縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)；銷售額24598億元，增長(zhǎng)3.1%，增速提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。中部地區(qū)商品房銷售面積17248萬(wàn)平方米，下降2.1%，降幅縮小0.3個(gè)百分點(diǎn)；銷售額7657億元，增長(zhǎng)6.0%，增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)商品房銷售面積17472萬(wàn)平方米，下降8.8%，降幅擴(kuò)大0.6個(gè)百分點(diǎn)；銷售額8098億元，下降1.6%，降幅擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。9月末，商品房待售面積32670萬(wàn)平方米，比8月末增加712萬(wàn)平方米。其中，住宅待售面積增加467萬(wàn)平方米，辦公樓增加73萬(wàn)平方米，商業(yè)營(yíng)業(yè)用房增加76萬(wàn)平方米。1.4.3房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)到位資金情況1-9月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)本年到位資金68232億元，同比增長(zhǎng)10.1%，增速比1-8月份提高1個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)內(nèi)貸款11008億元，增長(zhǎng)12.9%；利用外資317億元，下降53.3%；自籌資金28438億元，增長(zhǎng)11.4%；其他資金28469億元，增長(zhǎng)9.6%。在其他資金中，定金及預(yù)收款17841億元，增長(zhǎng)13.2%；個(gè)人按揭貸款7064億元，增長(zhǎng)14.2%。1.4.4房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)9月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)景氣指數(shù)(簡(jiǎn)稱“國(guó)房景氣指數(shù)”)為94.39，比上月回落0.25點(diǎn)。1.5工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格與購(gòu)進(jìn)價(jià)格2012年9月份，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降3.6%，環(huán)比下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降4.1%，環(huán)比上漲0.1%。1—9月平均，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降1.5%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降1.5%。1.5.1工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格同比變動(dòng)情況工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料價(jià)格同比下降4.7%，其中，采掘工業(yè)價(jià)格下降7.8%，原材料工業(yè)價(jià)格下降5.0%，加工工業(yè)價(jià)格下降4.2%。生活資料價(jià)格同比上漲0.1%，其中，食品價(jià)格上漲0.3%，衣著價(jià)格上漲1.6%，一般日用品價(jià)格上漲0.3%，耐用消費(fèi)品價(jià)格下降1.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格中，黑色金屬材料類價(jià)格同比下降12.0%，有色金屬材料及電線類價(jià)格下降8.3%，化工原料類價(jià)格下降6.5%，建筑材料及非金屬類價(jià)格下降2.6%，燃料動(dòng)力類價(jià)格下降1.8%。1.5.2工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格環(huán)比變動(dòng)情況工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格中，生產(chǎn)資料出廠價(jià)格環(huán)比下降0.1%，其中，采掘工業(yè)價(jià)格上漲0.4%，原材料工業(yè)價(jià)格上漲0.3%，加工工業(yè)價(jià)格下降0.4%。生活資料價(jià)格上漲0.2%，其中，食品價(jià)格上漲0.4%，衣著和一般日用品價(jià)格均上漲0.2%，耐用消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%。工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格中，有色金屬材料及電線類價(jià)格環(huán)比上漲1.4%，農(nóng)副產(chǎn)品類價(jià)格上漲0.9%，燃料動(dòng)力類價(jià)格上漲0.7%，黑色金屬材料類價(jià)格下降2.2%，紡織原料類價(jià)格下降0.2%。2012年9月份工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格主要數(shù)據(jù)9月1-9月平均同比漲跌幅

（%）環(huán)比漲跌幅(%)同比漲跌幅

（%）一、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格-0.1-3.6-1.5生產(chǎn)資料-0.1-4.7-2.3采掘0.4-7.8-1.2原材料0.3-5.0-1.7加工-0.4-4.2-2.7生活資料食品衣著一般日用品耐用消費(fèi)品-0.1-1.1-0.9二、工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格0.1-4.1-1.5燃料、動(dòng)力類0.7-1.81.8黑色金屬材料類-2.2-12.0-6.2有色金屬材料及電線類1.4-8.3-6.3化工原料類0.2-6.5-3.7木材及紙漿類0.0-1.00.5建筑材料及非金屬類-0.1-2.60.1其它工業(yè)原材料及半成品類0.1-2.0-0.9農(nóng)副產(chǎn)品類0.9-1.30.1紡織原料類-0.2-2.3-0.6附注：指標(biāo)解釋1.工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)包括工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)（ProducerPriceIndexforIndustrialProducts，簡(jiǎn)稱PPI）和工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)。2.工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)反映工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品第一次出售時(shí)的出廠價(jià)格的變化趨勢(shì)和變動(dòng)幅度。3.工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)反映工業(yè)企業(yè)作為中間投入產(chǎn)品的購(gòu)進(jìn)價(jià)格的變化趨勢(shì)和變動(dòng)幅度。1.5.3全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值前三季度全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值按可比價(jià)格計(jì)算同比增長(zhǎng)10%，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中9月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值同比增長(zhǎng)9.2%，環(huán)比增長(zhǎng)0.79%。1.6固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)情況2012年1-9月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)256933億元，同比名義增長(zhǎng)20.5%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)18.8%)，增速比1-8月份提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，9月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)1.63%。分產(chǎn)業(yè)看，1-9月份，第一產(chǎn)業(yè)投資6545億元，同比增長(zhǎng)32.2%，增速比1-8月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)投資113662億元，增長(zhǎng)22.4%，增速比1-8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資136725億元，增長(zhǎng)19.4%，增速比1-8月份提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資110745億元，增長(zhǎng)22.5%，增速比1-8月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)；其中，采礦業(yè)投資8855億元，增長(zhǎng)17.4%，增速回落1.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)投資90116億元，增長(zhǎng)23.5%，增速回落0.4個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資11774億元，增長(zhǎng)19.1%，增速回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)看，1-9月份，東部地區(qū)投資121764億元，同比增長(zhǎng)18.4%，增速比1-8月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資71470億元，增長(zhǎng)25.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資61715億元，增長(zhǎng)24.1%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。分登記注冊(cè)類型看，1-9月份，內(nèi)資企業(yè)投資240665億元，同比增長(zhǎng)21.2%，增速比1-8月份提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；港澳臺(tái)商投資7314億元，增長(zhǎng)9.7%，提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；外商投資7661億元，增長(zhǎng)11.2%，回落0.7個(gè)百分點(diǎn)。從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，1-9月份，中央項(xiàng)目投資13609億元，同比增長(zhǎng)2.3%，增速比1-8月份提高2.1個(gè)百分點(diǎn)；地方項(xiàng)目投資243324億元，增長(zhǎng)21.8%，提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從施工和新開(kāi)工項(xiàng)目情況看，1-9月份，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資640896億元，同比增長(zhǎng)14.9%，增速比1-8月份提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資226866億元，同比增長(zhǎng)25.7%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。從到位資金情況看，1-9月份，到位資金289408億元，同比增長(zhǎng)18.2%，增速比1-8月份提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)27.4%，增速提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)貸款增長(zhǎng)8.8%，提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；自籌資金增長(zhǎng)21.9%，回落0.1個(gè)百分點(diǎn)；利用外資下降6.3%，降幅比1-8月份縮小3.9個(gè)百分點(diǎn)；其他資金增長(zhǎng)10.3%，增速提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。2、2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分析（出自宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組該組發(fā)布2012全年分析后及時(shí)更新）2.1工業(yè)增速有望穩(wěn)步回升推動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)的有利因素：一是降準(zhǔn)、降息等貨幣政策的調(diào)整，有助于降低工業(yè)企業(yè)融資成本和改善融資環(huán)境。二是隨著結(jié)構(gòu)性減稅等政策的逐步落實(shí)，以及油價(jià)下調(diào)和部分大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格走低，企業(yè)生產(chǎn)成本有望降低。三是隨著主要行業(yè)庫(kù)存調(diào)整期的基本結(jié)束，有望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。四是隨著投資項(xiàng)目進(jìn)度加快，工業(yè)產(chǎn)品需求將有所擴(kuò)大。抑制工業(yè)增長(zhǎng)的因素：一是受國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升以及工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下降的雙重?cái)D壓，今年以來(lái)企業(yè)利潤(rùn)呈現(xiàn)下滑走勢(shì)。二是我國(guó)勞動(dòng)力、土地、資金等要素價(jià)格低廉的比較優(yōu)勢(shì)逐步喪失，中低端產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，以及外需不足等因素制約工業(yè)生產(chǎn)。三是工業(yè)企業(yè)面臨全面產(chǎn)能過(guò)剩壓力，正處于結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的陣痛期，工業(yè)生產(chǎn)難以快速反彈?？傮w來(lái)看，上半年我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)將延續(xù)低位調(diào)整勢(shì)態(tài)，下半年工業(yè)增速有望穩(wěn)步回升。初步預(yù)計(jì)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值將增長(zhǎng)11.4%左右。2.2固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度較快推動(dòng)投資增長(zhǎng)的有利因素：一是隨著投資項(xiàng)目審批進(jìn)度的加快，以及啟動(dòng)了部分帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資將保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。二是隨著融資環(huán)境改善，部分高鐵建設(shè)項(xiàng)目的重新啟動(dòng)，鐵路運(yùn)輸投資增速降幅有望大大縮小。三是隨著保障房建設(shè)的大力推進(jìn)和商品房銷量的好轉(zhuǎn)，房地產(chǎn)投資增速下滑有所放緩。四是新非公36條細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)民間投資的積極性，民間投資增速仍將明顯超過(guò)投資平均增速。投資增長(zhǎng)的不利因素：一是由于當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)下行階段，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚未有效解決，新一輪投資熱點(diǎn)尚未形成，因此企業(yè)投資意愿不足。二是中西部投資回落幅度較大，投資增長(zhǎng)的持續(xù)性減弱。近來(lái)年中西部投資快速增長(zhǎng)成為支撐投資增長(zhǎng)的重要力量，但是，今年以來(lái)中西部投資增速回落，增長(zhǎng)動(dòng)力有所減弱。今年1-5月份，東部投資增長(zhǎng)19.3%，增速較1-4月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；中部投資增長(zhǎng)24.9%，回落1個(gè)百分點(diǎn)；西部投資增長(zhǎng)24.1%，回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。三是房地產(chǎn)價(jià)格回歸尚未到位，調(diào)控政策不會(huì)完全放開(kāi)，因此房地產(chǎn)投資的反彈高度將受到限制。總體來(lái)看，固定資產(chǎn)投資仍將保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年固定資產(chǎn)投資將增長(zhǎng)20.3%。2.3消費(fèi)狀況保持低迷促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的因素：一是一季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)分別達(dá)到9.8%和12.7%，居民收入增速明顯超過(guò)GDP，收入快速增長(zhǎng)為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。二是國(guó)務(wù)院決定安排節(jié)能家電財(cái)政補(bǔ)貼265億元，據(jù)初步測(cè)算，265億元補(bǔ)貼至少可以拉動(dòng)2000-2500億元的銷售額，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用將不斷釋放。三是今年以來(lái)物價(jià)漲幅持續(xù)回落，居民實(shí)際消費(fèi)能力增強(qiáng)，同時(shí)央行提高儲(chǔ)蓄存款利率上浮幅度，一年期存款利率最高可達(dá)到3.575%，居民儲(chǔ)蓄負(fù)收益的局面得到改觀，財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)得到保護(hù)，有利于增強(qiáng)消費(fèi)意愿。不利于消費(fèi)增長(zhǎng)的因素：一是收入分配改革方案遲遲沒(méi)有出臺(tái)，居民對(duì)縮小收入差距、增加勞動(dòng)者所得的期盼難以實(shí)現(xiàn)，增加持久收入的預(yù)期不好，影響當(dāng)期消費(fèi)。二是目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩，居民對(duì)就業(yè)和工資增加的前景不看好，消費(fèi)者信心指數(shù)降至較低水平，消費(fèi)趨于謹(jǐn)慎。三是由于我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅較高，許多高檔商品和奢侈品價(jià)格大大高于國(guó)外，價(jià)格倒掛導(dǎo)致部分高端消費(fèi)外流，不利于國(guó)內(nèi)消費(fèi)增加?？傮w來(lái)看，消費(fèi)品零售額保持低迷態(tài)勢(shì)，下半年隨著擴(kuò)大消費(fèi)和增加收入政策啟動(dòng)，消費(fèi)增速有望企穩(wěn)，同時(shí)隨著物價(jià)回落，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)也將有所提高。初步預(yù)計(jì)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)將為14.8%左右，實(shí)際增長(zhǎng)將為11.9%。2.4外貿(mào)出口將保持緩慢回升推動(dòng)出口增長(zhǎng)的有利因素：一是近期歐元區(qū)國(guó)家推出了1300億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，特別是應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的政策思路由“財(cái)政緊縮”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬o縮+刺激增長(zhǎng)”，歐債危機(jī)有望得到初步遏制，加之去年“前高后低”的基數(shù)因素，我國(guó)出口有望出現(xiàn)回升。二是近期商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了穩(wěn)定出口的政策措施，將會(huì)對(duì)出口起到一定支持作用。三是隨著國(guó)家加快推進(jìn)中西部開(kāi)發(fā)，中西部地區(qū)在吸引投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面的能力逐步增強(qiáng)，出口產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐步體現(xiàn)，中西部地區(qū)出口快速增長(zhǎng)將拉動(dòng)全國(guó)外貿(mào)出口。抑制出口增長(zhǎng)的因素：一是全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)增大，全球貿(mào)易量增長(zhǎng)將明顯放緩，外部需求難以明顯回升。二是作為歐美主要國(guó)家的大選年，不僅我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品，而且風(fēng)能和太陽(yáng)能設(shè)備等新能源產(chǎn)品面臨“雙反”調(diào)查，各種貿(mào)易保護(hù)措施影響我國(guó)產(chǎn)品出口。三是反映國(guó)際貿(mào)易情況的重要領(lǐng)先指標(biāo)—波羅的海干散貨指數(shù)自去年11月份以來(lái)掉頭向下，目前該指數(shù)處于金融危機(jī)以來(lái)的較低水平。總體來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)出口將保持溫和回升態(tài)勢(shì)，但反彈幅度有限。初步預(yù)計(jì)，全年我國(guó)出口將增長(zhǎng)9.9%左右，進(jìn)口將增長(zhǎng)10.4%左右，全年實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差為1621億美元，同比增長(zhǎng)4.5%。2.5物價(jià)上漲壓力將減緩?fù)苿?dòng)物價(jià)上漲的因素：一是資源價(jià)格改革進(jìn)程加快將在一定程度上推高物價(jià)水平。目前，大部分城市天然氣、水、電等能源資源價(jià)格調(diào)整已在進(jìn)行中，調(diào)價(jià)影響將在下半年逐步顯現(xiàn)。二是人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的勞動(dòng)力價(jià)格上漲成為必然趨勢(shì)，而勞動(dòng)力成本上升具有較長(zhǎng)期的推動(dòng)作用。三是歐美國(guó)家為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直保持寬松的貨幣政策，而且仍有可能推出更為寬松的政策措施，全球貨幣流動(dòng)充裕，不排除下半年國(guó)際大宗商品價(jià)格反彈的可能。推動(dòng)物價(jià)下降的因素：一是近期國(guó)際大宗初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格全面大幅下挫，將明顯減輕我國(guó)輸入性通脹壓力。二是熱錢(qián)流入減少甚至凈流出，外匯占款投放流動(dòng)性減少，以及有效貸款需求不足抑制整體流動(dòng)性水平。三是目前我國(guó)蔬菜和豬肉價(jià)格降幅明顯，夏糧有望再次增收，作為最重要的新漲價(jià)因素食品價(jià)格上漲得到一定控制。四是居民消費(fèi)價(jià)格基數(shù)因素大大縮小，下半年翹尾因素由上半年的2個(gè)百分點(diǎn)縮小至0.4個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來(lái)看，今年以來(lái)我國(guó)物價(jià)上漲壓力明顯減輕，全年物價(jià)調(diào)控目標(biāo)可順利實(shí)現(xiàn)。初步預(yù)計(jì)，上半年CPI上漲3.4%，PPI下降0.6%，預(yù)計(jì)全年CPI上漲3%左右，PPI下降0.6%左右。附表：2012年上半年及全年中國(guó)主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)表指標(biāo)2012年1-5月

實(shí)際2012年上半年

預(yù)測(cè)2012年全年

預(yù)測(cè)絕對(duì)值增速絕對(duì)值增速絕對(duì)值增速億元%億元%億元%GDP1079958.12268427.65235328.1一產(chǎn)69223.8178983.7542194.4二產(chǎn)514519.11111088.52413309.1三產(chǎn)496227.5978367.32279827.8規(guī)模以上工業(yè)增加值-10.7-10.6-11.4輕工業(yè)-11.5-11.2-11.3重工業(yè)-10.3-10.4-11.4固定資產(chǎn)投資10892420.114953820.036324020.3固定資產(chǎn)投資（實(shí)際）-17.4-17.5-17.8房地產(chǎn)投資2221318.530731.117.17286218.0消費(fèi)品零售總額8163714.598251.114.520801214.8消費(fèi)品零售總額（實(shí)際）-10.9-11.1-11.9出口（億美元）7744.08.79558.29.3208689.9進(jìn)口（億美元）7364.96.78916.77.51924710.4外貿(mào)順差（億美元）379.165.0641.542.816214.5居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103.53.5103.43.4103.03.0工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)99.7-0.399.4-0.699.4-0.6注：GDP、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)的絕對(duì)值為名義值，增速為實(shí)際增速，其1-5月數(shù)據(jù)為一季度數(shù)據(jù)。（宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)課題組）四、2012年下半年度的中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策動(dòng)向（宏觀經(jīng)濟(jì)課題組）2012年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)超預(yù)期的回落，尤其是工業(yè)增速回落更為明顯，目前已經(jīng)回落到1位數(shù)的水平。針對(duì)這一情況，黨中央、國(guó)務(wù)院采取了一系列的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在宏觀調(diào)控更加重要的位置，并強(qiáng)調(diào)按照“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵、物價(jià)穩(wěn)定是保障”的要求，抓好政策落實(shí)和政策研究?jī)?chǔ)備。下半年，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”預(yù)調(diào)微調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)、房地產(chǎn)市場(chǎng)有所企穩(wěn)等因素影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望逐步企穩(wěn)回升。因此，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超預(yù)期回落，一方面，不能反應(yīng)過(guò)度，從而進(jìn)一步大力度地放松宏觀調(diào)控政策，重新回歸原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；另一方面，要密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，采取有針對(duì)性的預(yù)調(diào)和微調(diào)措施，避免經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)快回落，妥善處理好“穩(wěn)增長(zhǎng)”與調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的關(guān)系，著力落實(shí)惠民生、促改革和促和諧的各項(xiàng)政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院已將“穩(wěn)增長(zhǎng)”放在宏觀調(diào)控更加重要的位置，但穩(wěn)增長(zhǎng)只是手段，調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式才是目的。對(duì)未來(lái)的宏觀調(diào)控有如下建議：1、穩(wěn)中求進(jìn)的調(diào)控政策本輪經(jīng)濟(jì)回落是短期需求收縮、中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降與多重周期因素疊加的結(jié)果。從短期看，經(jīng)濟(jì)下行的壓力一是來(lái)自國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)整，隨著政府房地產(chǎn)調(diào)控政策的逐步落實(shí)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降幅度較大，由于與房地產(chǎn)業(yè)直接或間接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)眾多，所以對(duì)一系列產(chǎn)業(yè)包括對(duì)消費(fèi)都產(chǎn)生了影響；二是由于歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，使得中國(guó)出口明顯放緩；三是由于效益的下滑，企業(yè)加快了去庫(kù)存的步伐。從中長(zhǎng)期看，由于體制機(jī)制障礙、資源環(huán)境壓力加大、能源資源價(jià)格上升、人口結(jié)構(gòu)老化、企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、自主創(chuàng)新能力較弱等因素，使中國(guó)潛在增長(zhǎng)率開(kāi)始下降。潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下降，不僅意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，也意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的壓力加大。對(duì)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移，政府、企業(yè)、個(gè)人都要有一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，如果現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率過(guò)快、過(guò)急地下落，有可能引起經(jīng)濟(jì)和社會(huì)震蕩，宏觀調(diào)控應(yīng)力求使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率回落成為一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大約在10%左右，目前大約在8-9%之間，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于8-9%的區(qū)間時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況比較良好，可實(shí)行中性政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高于10%，應(yīng)實(shí)行適度的緊縮性政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低于7%時(shí)，就要實(shí)行適度的寬松性政策。因此，當(dāng)前應(yīng)堅(jiān)持年初確定的穩(wěn)中求進(jìn)的宏觀調(diào)控政策基調(diào)，保持穩(wěn)健貨幣政策和積極財(cái)政政策的取向，在短期內(nèi)適當(dāng)加大需求調(diào)節(jié)的力度，保持需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定在合理區(qū)間，防止在多重因素作用下增長(zhǎng)速度過(guò)快下滑；同時(shí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增速適度回調(diào)的容忍度，防止過(guò)度放寬宏觀經(jīng)濟(jì)政策而使經(jīng)濟(jì)重回舊的增長(zhǎng)方式；要重視改革導(dǎo)向的供給政策，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提下的“穩(wěn)增長(zhǎng)”。2、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)控應(yīng)相輔相成2008年年底，為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我國(guó)實(shí)施了史無(wú)前例的經(jīng)濟(jì)刺激政策，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速企穩(wěn)反轉(zhuǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)了通脹壓力居高不下、房地產(chǎn)泡沫加劇、企業(yè)和政府負(fù)債率上升、產(chǎn)能過(guò)剩加劇等一系列惡化總量和結(jié)構(gòu)的不利影響。因此，在目前新一輪“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策調(diào)整中，應(yīng)該充分吸取上一輪刺激政策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不能為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”而偏離或放棄“調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策一定要立足于預(yù)調(diào)微調(diào)，不能再次啟動(dòng)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。在啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的“十二五”重大項(xiàng)目，加大國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金對(duì)農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市市政工程、鐵路、節(jié)能環(huán)保、信息化等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的支持力度的同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資的控制，以穩(wěn)定投資的增長(zhǎng)和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是盡快出臺(tái)和落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的財(cái)稅、金融政策措施，支持民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)由政府主導(dǎo)向自主增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換。三是積極落實(shí)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政資金支持力度，同時(shí)輔以信貸、利息優(yōu)惠政策，支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，盡快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。3、保證社會(huì)融資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)截至今年5月份M1預(yù)警指標(biāo)已連續(xù)7個(gè)月處于“過(guò)冷”的藍(lán)燈區(qū)。雖然M2增速與社會(huì)融資總量增長(zhǎng)并未像M1增速一樣出現(xiàn)大幅放緩，但目前增長(zhǎng)水平也偏低，5月份當(dāng)月社會(huì)融資總量比上年同期少增較多。因此，貨幣政策需要進(jìn)一步落實(shí)“預(yù)調(diào)微調(diào)”，綜合運(yùn)用公開(kāi)市場(chǎng)操作、信貸政策和存款準(zhǔn)備金率下調(diào)等數(shù)量型工具，保持社會(huì)資金面總量微松。一是根據(jù)外匯占款增長(zhǎng)變化和央行票據(jù)到期量，靈活開(kāi)展公開(kāi)市場(chǎng)操作，及時(shí)投放資金。二是適時(shí)下調(diào)法定存款準(zhǔn)備金率。過(guò)高的法定存款準(zhǔn)備金率將導(dǎo)致貨幣乘數(shù)過(guò)低，不利于貨幣信貸的增長(zhǎng)。應(yīng)通過(guò)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率來(lái)放松貨幣乘數(shù)，保證社會(huì)流動(dòng)性總量微松。三是適度加大信貸投放規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)融資總量平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。今年以來(lái)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)的表外融資明顯少于上年同期，直接融資活躍程度也有所下降，貸款占社會(huì)融資總量的比重顯著上升。在表外融資、直接融資和民間借貸等替代性資金來(lái)源減少的同時(shí)，需要適度加大銀行貸款投放規(guī)模，以保證社會(huì)融資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)。4、努力減輕企業(yè)壓力一是完善和落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，實(shí)施好提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)和小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍，防止試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)增加企業(yè)稅負(fù)的現(xiàn)象。并抓緊研究更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅方案，爭(zhēng)取早日出臺(tái)。二是努力減輕企業(yè)資金成本負(fù)擔(dān)。盈利水平的下降會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資擴(kuò)產(chǎn)形成制約，使企業(yè)“避實(shí)就虛”——減少實(shí)業(yè)投資，更多通過(guò)購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品等金融投資來(lái)追求更高的收益。為此，需要通過(guò)進(jìn)一步下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率或放寬貸款利率下浮的幅度限制等來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，并著力清理和規(guī)范銀行貸款各種收費(fèi)，大力緩解企業(yè)過(guò)高融資成本的壓力。5、優(yōu)化國(guó)內(nèi)外區(qū)域布局使外需擴(kuò)大歐債危機(jī)惡化、歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、以及全球經(jīng)濟(jì)二次放緩，對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性的影響，穩(wěn)定外需對(duì)中國(guó)意義重大。應(yīng)在“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”這三項(xiàng)政策保持穩(wěn)定的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局：一是優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，選擇部分重點(diǎn)發(fā)展中國(guó)家，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)的規(guī)模。2011年，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)18.3%，與發(fā)展中國(guó)家雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)27.0%，比發(fā)達(dá)國(guó)家快8.7個(gè)百分點(diǎn)。以俄羅斯為例，現(xiàn)在中國(guó)是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)40%，今年前五個(gè)月累計(jì)增長(zhǎng)24.4%。在中國(guó)對(duì)其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長(zhǎng)勢(shì)頭。未來(lái)中國(guó)應(yīng)該擴(kuò)大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作，重點(diǎn)推進(jìn)能源及上下游合作?資源深加工、聯(lián)合機(jī)電制造等大項(xiàng)目合作；開(kāi)展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步挖掘?qū)Χ硪约皩?duì)其他新興市場(chǎng)貿(mào)易合作的潛力。二是優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)發(fā)展水平，以內(nèi)生增長(zhǎng)能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來(lái)發(fā)展?jié)摿薮?、成效顯著的中西部地區(qū)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴(kuò)大中西部外貿(mào)規(guī)模。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)42.0%，比東部地區(qū)快21.6個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)毗鄰中亞市場(chǎng)和東南亞、南亞市場(chǎng)，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽?，要出臺(tái)有針對(duì)性的政策。三是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)結(jié)合起來(lái)。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機(jī)械和裝備制造業(yè)，可以通過(guò)加大貿(mào)易融資、出口信貸和保險(xiǎn)支持等向大型成套設(shè)備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。6、加大中國(guó)資本輸出力度在中國(guó)出口和利用外資大幅下滑的同時(shí)，中國(guó)對(duì)外直接投資卻逆勢(shì)上揚(yáng)。一方面，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，受原材料、勞動(dòng)力價(jià)格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓，“走出去”內(nèi)生動(dòng)力逐步增強(qiáng)。而另一方面，危機(jī)也使得海外資產(chǎn)收購(gòu)變得更加可行。例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國(guó)有資產(chǎn)，中國(guó)企業(yè)正借此之機(jī)瞄準(zhǔn)希臘港口、電訊、銀行服務(wù)、汽車產(chǎn)業(yè)、鐵路設(shè)備、房地產(chǎn)、啤酒廠、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多個(gè)領(lǐng)域。數(shù)據(jù)也顯示，中國(guó)在加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的流程、技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，消費(fèi)品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購(gòu)交易也在迅速發(fā)展。未來(lái)，國(guó)家需要不斷完善對(duì)外投資的政策、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資的便利化；通過(guò)與投資目標(biāo)國(guó)達(dá)成雙邊投資保護(hù)協(xié)議，保障中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的海外利益；推動(dòng)建立海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資構(gòu)建安全高效的平臺(tái)。也可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立特別基金，仿照英聯(lián)邦開(kāi)發(fā)公司、德意志開(kāi)發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國(guó)海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟(jì)合作基金、韓國(guó)進(jìn)出口銀行、亞洲四小龍的“海外創(chuàng)業(yè)資本基金”、“海外損失準(zhǔn)備金制度”等機(jī)構(gòu)機(jī)制，幫助中國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外融資的便利性。7、加強(qiáng)新型經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作中國(guó)需要與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)管理等政策協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控資本流向，必要時(shí)可以考慮有針對(duì)性地加強(qiáng)資本管制。與此同時(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新興經(jīng)濟(jì)體之間的金融合作，推動(dòng)各國(guó)間的貨幣互換，加快建立系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防火墻。8、堅(jiān)決不動(dòng)搖的進(jìn)行房地產(chǎn)調(diào)控隨著經(jīng)濟(jì)增速的快速回落，地方財(cái)政收入壓力不斷加大，部分地方政府和開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)放松房地產(chǎn)調(diào)控的預(yù)期較為強(qiáng)烈。今年以來(lái)，央行下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率，適當(dāng)增加流動(dòng)性供應(yīng)，以首套房為主的銷售量環(huán)比顯著回升，房?jī)r(jià)尚未出現(xiàn)明顯上漲。當(dāng)前，應(yīng)以繼續(xù)落實(shí)支持首套房購(gòu)置政策為主，不宜出臺(tái)力度更大的刺激政策。因?yàn)榱Χ雀蟮恼咧荒芗哟笮刨J杠桿或引致非理性需求，從而推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲，使房地產(chǎn)調(diào)控再次落空。要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，堅(jiān)持限購(gòu)、限貸政策不變，堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購(gòu)房需求。通過(guò)降低首套房購(gòu)置成本，刺激以首套房為主的剛需入市，消化房企庫(kù)存，增加房企經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，緩解房企資金壓力，改善房企預(yù)期并促進(jìn)房企新開(kāi)工和拿地。9、進(jìn)行大規(guī)模的環(huán)保投入大規(guī)模增加環(huán)境保護(hù)投入，可以實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)，水更清、食更安；有利于變廢為寶，節(jié)約和再生大量資源；有利于消化吸收建筑建材、機(jī)械裝備、工程施工等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能；有利于創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；有利于培育國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)和擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)；有利于造就一個(gè)強(qiáng)大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)，可以培育成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保投入，一是要參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，建立我國(guó)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高污染物排放收費(fèi)數(shù)額，使其排放成本明顯高于治污成本，借此催生旺盛的環(huán)保市場(chǎng)需求。二是要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，要在加大經(jīng)濟(jì)處罰力度的同時(shí)，對(duì)于污染環(huán)境的責(zé)任人繩之以法。否則，生產(chǎn)企業(yè)根本沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行污染治理，而是花少量錢(qián)買排污了事。10、扶持中小企業(yè)的生存發(fā)展中小企業(yè)歷來(lái)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，在宏觀環(huán)境趨緊背景下，中小企業(yè)更是首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊。有數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)60%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。因此，中小企業(yè)的生存和發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。為此，加大對(duì)中小企業(yè)的“點(diǎn)調(diào)控”應(yīng)成為“保增長(zhǎng)”的重要著力點(diǎn)。去年以來(lái)，扶持中小企業(yè)的金融財(cái)稅政策相繼出臺(tái)，政策組合拳不斷發(fā)力。目前所要做的一是“抓落實(shí)”，將已有政策落到實(shí)處；二是“增強(qiáng)度”，根據(jù)形勢(shì)變化，進(jìn)一步加大政策支持力度；三是“促調(diào)整”，在扶持和救助中也要體現(xiàn)“有保有壓”的結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是“建機(jī)制”，通過(guò)深化金融財(cái)稅體制改革，營(yíng)造有利于中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，建立扶持中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。具體而言，在中小企業(yè)金融服務(wù)方面，需要建立對(duì)銀行中小企業(yè)貸款考核和激勵(lì)機(jī)制，督促商業(yè)銀行，尤其是中小銀行增強(qiáng)主動(dòng)做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的自覺(jué)性，提高銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款規(guī)模和審核效率，確保小企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。大型銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型金融機(jī)構(gòu)要以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，避免片面求大和擴(kuò)張，通過(guò)信貸專營(yíng)確立與中小企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系。適當(dāng)放開(kāi)村鎮(zhèn)銀行的存貸款上限和區(qū)域限制，鼓勵(lì)小額貸款公司轉(zhuǎn)型為村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極探索動(dòng)產(chǎn)、各種經(jīng)濟(jì)權(quán)利、應(yīng)收賬款等新型抵押品，幫助中小企業(yè)解決抵押物欠缺問(wèn)題。適度增加部分地方融資平臺(tái)貸款，增加的平臺(tái)貸款用于為中小企業(yè)獲取貸款提供擔(dān)保資金。適當(dāng)提高民間中小擔(dān)保公司的杠桿比率，建立政府、銀行和擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。建立專門(mén)的政策性金融機(jī)構(gòu)，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)選擇符合條件的中小企業(yè)發(fā)放長(zhǎng)期低息貸款，彌補(bǔ)銀行只提供中小企業(yè)短期貸款的缺陷。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極參與發(fā)行集合債，適度降低中小企業(yè)發(fā)行集合債的限制條件，采取一定比例貼息貼費(fèi)，以降低中小企業(yè)的綜合發(fā)債成本。進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)上市程序，從核準(zhǔn)制逐步過(guò)渡為注冊(cè)制，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資基金。在通過(guò)財(cái)稅支持為中小企業(yè)“減負(fù)”方面，需要財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本大幅度上升而影響企業(yè)承接訂單、且銀行貸款利息支出較大的重點(diǎn)中小工業(yè)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息，進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)營(yíng)業(yè)稅和增值稅的起征點(diǎn)，進(jìn)一步減免或取消針對(duì)中小企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，擴(kuò)大支持中小企業(yè)發(fā)展的政府專項(xiàng)資金規(guī)模。五、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)（2013經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)測(cè)出來(lái)后及時(shí)添加）

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析（參考）8.1經(jīng)濟(jì)效益分析8.1.1⑴國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)與建設(shè)部發(fā)布、中國(guó)計(jì)劃出版社出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。⑵本項(xiàng)目投入、產(chǎn)出物為含稅價(jià)格，增值稅按有關(guān)規(guī)定計(jì)算，其附加稅費(fèi)包括城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加費(fèi)和地方教育費(fèi)附加，分別按應(yīng)繳增值稅額的5%、3%和1%計(jì)取；企業(yè)所得稅率為：2010年為22%、2011年為24%、2012及以后年為25%。⑶財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率按10%考慮。⑷項(xiàng)目計(jì)算期和生產(chǎn)負(fù)荷本項(xiàng)目計(jì)算期按10年考慮（含建設(shè)期2年）。根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)情況預(yù)計(jì)，投產(chǎn)后的生產(chǎn)負(fù)荷估計(jì)如下：第3年投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)率為70%，第4年達(dá)產(chǎn)率為85%，第5年及以后達(dá)產(chǎn)率為100%。8.1.2產(chǎn)品銷售收入與銷售稅金及附加估算⑴產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)品銷售價(jià)格本項(xiàng)目產(chǎn)品為XXXXXXX，達(dá)產(chǎn)年的產(chǎn)品規(guī)模及預(yù)計(jì)產(chǎn)品銷售價(jià)格見(jiàn)表8-1。表8-1產(chǎn)品規(guī)模及銷售價(jià)格序號(hào)產(chǎn)品名稱產(chǎn)品規(guī)模（萬(wàn)支）銷售價(jià)格（含稅）（元/支）1XXXXXXXX2XXXXXXX⑵產(chǎn)品銷售收入及稅金達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入XXXXX萬(wàn)元，年上繳產(chǎn)品銷售稅金及附加X(jué)XX萬(wàn)元，應(yīng)繳增值稅XXXXX萬(wàn)元。產(chǎn)品銷售收入與銷售稅金及附加估算見(jiàn)表8-2。8.1.3總成本費(fèi)用估算⑴外購(gòu)原輔材料估算本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要原材料為注塑件、五金件、電子元器件、燈管等。輔料為焊錫、助焊劑及白膠等。預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年合計(jì)年外購(gòu)原輔材料費(fèi)為XXXXX萬(wàn)元。見(jiàn)表8-3。⑵外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)估計(jì)預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)年外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)為114.80萬(wàn)元，見(jiàn)表8-3。⑶人員工資及福利費(fèi)估算本項(xiàng)目定員1500人，年工資福利費(fèi)支出為2,532.60萬(wàn)元。⑷修理費(fèi)本項(xiàng)目修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的2%估計(jì)。⑸折舊費(fèi)和攤銷費(fèi)本項(xiàng)目折舊方法采用直線折舊法，設(shè)備折舊按10年計(jì)，殘值率分別為5%和3%。詳見(jiàn)表8-4。⑹技術(shù)研發(fā)費(fèi)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用按銷售收入的2%估計(jì)。⑺其它費(fèi)用其它費(fèi)用包括其它制造費(fèi)用、其它管理費(fèi)用和其它銷售費(fèi)用。其它制造費(fèi)用按產(chǎn)品銷售收入的3%估計(jì)；其它管理費(fèi)用按管理技術(shù)員定額數(shù)3萬(wàn)元/人估計(jì)。其它銷售費(fèi)用按產(chǎn)品銷售收入的4%估計(jì)。⑻財(cái)務(wù)費(fèi)用本項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年總成本費(fèi)用為XXX萬(wàn)元，其中：可變成本XXX萬(wàn)元，固定成本XXX萬(wàn)元；年經(jīng)營(yíng)成本為XXX萬(wàn)元?？偝杀举M(fèi)用估算見(jiàn)表8-3。8.1.4利潤(rùn)估算該項(xiàng)目實(shí)施后，達(dá)產(chǎn)年可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20,000.00萬(wàn)元，年利潤(rùn)總額為2179.52萬(wàn)元，年上繳稅金2119.30萬(wàn)元，年稅后利潤(rùn)1634.64萬(wàn)元（詳見(jiàn)表8-5）。計(jì)算期內(nèi)年均利潤(rùn)總額1875.12萬(wàn)元。總投資收益率ROI為75%。由上述指標(biāo)可以看出，項(xiàng)目具有很好的投資收益。8.1.5項(xiàng)目盈利能力分析項(xiàng)目現(xiàn)金流量計(jì)算見(jiàn)表8-6。經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)盈利指標(biāo)如下：項(xiàng)目所得稅前財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率FIRR為29.69%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值FNPV（ic=10%）為6221.33萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期為4.30年（含建設(shè)期2年）。項(xiàng)目所得稅后財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率為23.69%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（ic=10%）為4437.93萬(wàn)元，靜態(tài)投資回收期為4.62年（含建設(shè)期2年）。上述指標(biāo)表明，本項(xiàng)目能獲得較好的投資收益率，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是可行的。8.1.6本項(xiàng)目還貸資金來(lái)源主要有可供分配利潤(rùn)、折舊與攤銷費(fèi)。按項(xiàng)目最大還款能力計(jì)算，本項(xiàng)目可在2.52年（含建設(shè)期）內(nèi)可償還全部貸款。項(xiàng)目還本付息情況詳見(jiàn)表8-7。8.1.7不確定性分析以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力利用率來(lái)表示項(xiàng)目的盈虧平衡點(diǎn)BEP，即=本項(xiàng)目只要生產(chǎn)能力利用率達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的56.28%就能夠保本經(jīng)營(yíng)而不發(fā)生虧損。表8-2銷售收入估算表單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目單位/稅率合計(jì)3456789101生產(chǎn)負(fù)荷70%85%100%100%100%100%100%100%產(chǎn)品銷售收入151,000.0014,000.0017,000.0020,000.0020,000.0020,000.0020,000.0020,000.0020,000.001.126W以上60,400.005,600.006,800.008,000.008,000.008,000.008,000.008,000.008,000.00產(chǎn)量萬(wàn)支350.00425.00500.00500.00500.00500.00500.00500.00售價(jià)元/支16.0016.0016.0016.0016.0016.0016.0016.001.226W以下90,600.008,400.0010,200.0012,000.0012,000.0012,000.0012,000.0012,000.0012,000.00產(chǎn)量萬(wàn)支1,050.001,275.001,500.001,500.001,500.001,500.001,500.001,500.00售價(jià)元/支8.008.008.008.008.008.008.008.001.3銷項(xiàng)稅17%25,670.002,380.002,890.003,400.003,400.003,400.003,400.003,400.003,400.002銷售稅金及附加981.4891.00110.50130.00130.00130.00130.00130.00130.002.1城市維護(hù)建設(shè)稅5%545.2750.5561.3972.2272.2272.2272.2272.2272.222.2教育費(fèi)附加3%327.1630.3336.8343.3343.3343.3343.3343.3343.332.3地方教育費(fèi)附加1%109.0510.1112.2814.4414.4414.4414.4414.4414.443增值稅10,905.341,011.091,227.751,444.421,444.421,444.421,444.421,444.421,444.423.1銷項(xiàng)稅25,670.002,380.002,890.003,400.003,400.003,400.003,400.003,400.003,400.003.2進(jìn)項(xiàng)稅14,764.661,368.911,662.251,955.581,955.581,955.581,955.581,955.581,955.58

表8-3總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元序號(hào)項(xiàng)目單位/稅率合計(jì)345678910生產(chǎn)負(fù)荷70%85%100%100%100%100%100%100%1外購(gòu)原輔材料、包裝材料費(fèi)85,828.407,957.609,662.8011,368.0011,368.0011,368.0011,368.0011,368.0011,368.001.1原、輔材料85,088.507,889.009,579.5011,270.0011,270.0011,270.0011,270.0011,270.0011,270.001.2包裝物739.9068.6083.3098.0098.0098.0098.0098.0098.00進(jìn)項(xiàng)稅17%14,590.831,352.791,642.681,932.561,932.561,932.561,932.561,932.561,932.562外購(gòu)燃料及動(dòng)力費(fèi)866.7480.3697.58114.80114.80114.80114.80114.80114.80進(jìn)項(xiàng)稅小計(jì)143.1213.2716.1118.9618.9618.9618.9618.9618.962.1電761.0470.5685.68100.80100.80100.80100.80100.80100.80進(jìn)項(xiàng)稅17%129.3812.0014.5717.1417.1417.1417.1417.1417.142.2水105.709.8011.9014.0014.0014.0014.0014.0014.00進(jìn)項(xiàng)稅13%13.741.271.551.821.821.821.821.821.823外協(xié)加工費(fèi)211.4019.6023.8028.0028.0028.0028.0028.0028.00進(jìn)項(xiàng)稅17%30.722.853.464.074.074.074.074.074.074人工工資及福利費(fèi)20,260.802,532.602,532.602,532.602,532.602,532.602,532.602,532.602,532.605修理費(fèi)533.5366.6966.6966.6966.6966.6966.6966.6966.696折舊及攤銷費(fèi)1,474.40184.30184.30184.30184.30184.30184.30184.30184.307研發(fā)費(fèi)用3,020.00280.00340.00400.00400.00400.00400.00400.00400.008其它費(fèi)用12,250.001,190.001,400.001,610.001,610.001,610.001,610.001,610.001,610.008.1其它管理費(fèi)用1,680.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.00210.008.2其它制造費(fèi)用4,530.00420.00510.00600.00600.00600.00600.00600.00600.008.3銷售費(fèi)用6,040.00560.00680.00800.00800.00800.00800.00800.00800.009財(cái)務(wù)費(fèi)用177.9920.1120.7822.8522.8522.8522.8522.8522.85