【朝陽區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的完善淺析4200字】

朝陽區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的完善淺析目錄TOC\o"1-2"\h\u5396引言 17848一、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)老年人概況 113938二、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的現(xiàn)狀 218293三、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式存在的問題 226998（一）服務(wù)理念待強化 210691（二）機構(gòu)設(shè)置不健全 317820（三）服務(wù)設(shè)施不足 311459（四）專業(yè)人員缺失 35227（五）服務(wù)經(jīng)費不足 324209四、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的完善對策 313173（一）強化服務(wù)理念 314006（二）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置 44955（三）加強服務(wù)設(shè)施建設(shè) 417826（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng) 49173（五）增加財政投入 4273結(jié)論 515630[參考文獻] 6引言目前，我國各地區(qū)人口老齡化問題十分嚴(yán)峻，具體表現(xiàn)為老年人比重持續(xù)增加，高齡化程度進一步加重、老年人家庭空巢化逐漸凸顯、跨過老齡化門檻的地區(qū)進一步增多。如果不能妥善應(yīng)對老齡化，將不利于經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于和諧社會的構(gòu)建。北京市作為我國人口老齡化城市，為了滿足當(dāng)?shù)乩夏耆说酿B(yǎng)老需求，制定了較為完善的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，但由于諸多問題的存在，還養(yǎng)老服務(wù)模式還存在一定的問題，導(dǎo)致部分老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求沒有得到滿足。對此，本文將以朝陽區(qū)高碑店地區(qū)為例，分析其居家養(yǎng)老服務(wù)模式存在的問題，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，提出幾點針對性的完善對策，以便幫助當(dāng)?shù)氐睦夏耆硕冗^健康安樂的晚年生活。一、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)老年人概況朝陽區(qū)高碑店地區(qū)位于北京市朝陽區(qū)中部，距日壇公園6.6千米，面積15.08平方公里，轄19個社區(qū)、4個行政村，轄區(qū)辦事處駐高碑店北路甲1號，轄區(qū)共有人口13.9萬人，其中，60歲及以上的老年人口為3.04萬人，占比21.9%，略高于北京市平均比例21.2%，屬于老齡化地區(qū)。從性別看，老年人口中男性1.12萬人，占36.9%，女性1.92萬人，占63.1%，女性比例偏高。從年齡看，社區(qū)中高齡老人(80歲及以上)共85人，占老年人總數(shù)的13.8%，其中百歲老人有5人，可見高碑店地區(qū)呈高齡化趨勢。地區(qū)老年人文化水平相對較高，其中28.4%的具有本科及以上學(xué)歷。高碑店地區(qū)“空巢”家庭超過半數(shù)，達到2450戶；獨居老人2189人，占老年人口的7.2%。老人中患有疾病的情況也很普遍，七成老年人患有慢性疾病[1]。75%的老年人享有離退休工資，這部分老人自身經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，物質(zhì)生活有保障，基本不需要子女給予物質(zhì)支持。但依然有25%的老年人缺乏經(jīng)濟保障，經(jīng)濟較為困難。二、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的現(xiàn)狀朝陽區(qū)高碑店地區(qū)的駐街單位資源豐富，區(qū)辦事處著重抓住并利用好這一優(yōu)勢，全方位為地區(qū)有需求的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在街道的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，民航總醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、高碑店各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及許多個體戶，紛紛發(fā)揮單位的自身專業(yè)特點，采取多種形式為老年人提供服務(wù)，大大提升了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)模和質(zhì)量。高碑店地區(qū)把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作分為政府購買服務(wù)、個人購買服務(wù)、個人志愿服務(wù)三類具體工作模式，劃定了包括物品采買、陪同就醫(yī)、健康檢查、精神慰藉、文體娛樂等11個服務(wù)范圍。暫時沒有能力建立社區(qū)服務(wù)中心的社區(qū)，事先建立了獨居老年人檔案，與附近養(yǎng)老機構(gòu)合作，服務(wù)人員在接到呼叫信息后，根據(jù)已存檔的資料，及時通知120急救并聯(lián)系負責(zé)照顧老人的護工或義工，對老人進行緊急救護。目前大部分社區(qū)已經(jīng)開始為提出安裝需求的老人上門安裝急救“一鍵靈”[2]。此外，為了讓老年人得到更好的健康醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)還開展了相關(guān)的宣傳工作，請營養(yǎng)專業(yè)或醫(yī)護人員為老人講解養(yǎng)生保健知識；最后，高碑店地區(qū)還舉辦乒乓球、打鐵環(huán)等運動競賽，開設(shè)了老年書畫班和圍棋興趣組，組建了合唱隊和秧歌隊，還定期為社區(qū)的老年人舉辦集體生日會等集體活動，進一步豐富了老年人的精神生活。高碑店地區(qū)在充分利用自身資源的基礎(chǔ)上，通過在機構(gòu)職能、服務(wù)隊伍、服務(wù)內(nèi)容以及監(jiān)管體系上的創(chuàng)新，形成了具有自身特色的居家養(yǎng)老服務(wù)模式[3]。此外，高碑店地區(qū)各社區(qū)街道還成立了社區(qū)居家養(yǎng)老工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了嚴(yán)格的服務(wù)監(jiān)督制度。其采取三結(jié)合的方式對服務(wù)上進行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果加強對服務(wù)商的管理，確保社區(qū)老年人的利益。三、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式存在的問題（一）服務(wù)理念待強化通過調(diào)查走訪高碑店地區(qū)的各社區(qū)居委會，發(fā)現(xiàn)各社區(qū)在居家養(yǎng)老服務(wù)理念存在偏差，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、主要職責(zé)等都不夠清晰。部分社區(qū)對養(yǎng)老服務(wù)理念還停留在利用什么資源就提供些什么服務(wù)上，沒有挖掘資源的深層次價值，服務(wù)工作的規(guī)劃也缺乏長遠性，導(dǎo)致服務(wù)項目不夠豐富多元，根本無法滿足大部分老年人的居家養(yǎng)老需求[4]。高碑店地區(qū)沒有充分利用社會資源，居家養(yǎng)老服務(wù)主要依靠鄰里互助或志愿服務(wù)完成，導(dǎo)致服務(wù)不夠完善。（二）機構(gòu)設(shè)置不健全目前，高碑店地區(qū)有專業(yè)職工共90名，但社會服務(wù)負責(zé)人僅有15人，平均每個社區(qū)的專業(yè)職工不到5人，有的社區(qū)還沒有夫婦負責(zé)人，可見，居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和人員配備不夠合理[5]。居家養(yǎng)老模式需要建立完整的服務(wù)體系，除家庭、單位和社區(qū)外、還需要社會支持和參與。目前，高碑店地區(qū)的大部分社區(qū)只做到了家庭、社區(qū)和單位的三方協(xié)作，相應(yīng)的家政公司，社區(qū)醫(yī)療護理機構(gòu)等沒有參與進來，從而很難為老年人推薦合適的服務(wù)人員，導(dǎo)致老年人不滿意居家養(yǎng)老服務(wù)。（三）服務(wù)設(shè)施不足目前，高碑店地區(qū)的很多社區(qū)都有老年活動中心、市民學(xué)校、圖書文化室、體育鍛煉場地等，但有些老社區(qū)的戶外活動設(shè)施已損壞，圖書文化室的書籍和設(shè)備沒有及時更新，已經(jīng)無法為老年人提供服務(wù)，使得老年人的精神文化需求得不到有效滿足。服務(wù)設(shè)施不足，使得很多老年人放棄了社區(qū)服務(wù)，甚至不再參加社區(qū)舉辦的文化活動。（四）專業(yè)人員缺失專業(yè)服務(wù)人員是居家養(yǎng)老服務(wù)的主力，但通過對高碑店地區(qū)進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分社區(qū)嚴(yán)重缺乏專業(yè)人員，部分社區(qū)甚至沒有專業(yè)護工、心理咨詢師、社區(qū)醫(yī)生等專業(yè)性較強的服務(wù)人員?，F(xiàn)有的專業(yè)管理人員由退休后的社區(qū)老年居民和少數(shù)社區(qū)工作人員組成，其管理能力不足，理念落后，制約著當(dāng)?shù)鼐蛹茵B(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。此外，志愿服務(wù)體系也不夠完善，大多志愿者缺乏養(yǎng)老經(jīng)驗和老年人心理知識等，在提供服務(wù)方面，無法滿足患病老年人醫(yī)療護理、康復(fù)訓(xùn)練及心理疏導(dǎo)等方面的需求。（五）服務(wù)經(jīng)費不足居家養(yǎng)老服務(wù)需要充足的經(jīng)費支持，但縱觀高碑店地區(qū)的很多社區(qū)，由于處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件不如北京市中心，政府補貼較少，在為老年人設(shè)立老年大學(xué)、文化協(xié)會、圖書館、健身房等設(shè)施后，就沒有多余的資金來招聘專業(yè)的管理人員和服務(wù)人員，也沒有閑錢對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行修繕或更新，從而導(dǎo)致居家養(yǎng)老服務(wù)無法滿足老年人需求。四、朝陽區(qū)高碑店地區(qū)“居家養(yǎng)老”服務(wù)模式的完善對策（一）強化服務(wù)理念朝陽區(qū)高碑店地區(qū)的政府和社會養(yǎng)老專業(yè)人員應(yīng)明確服務(wù)理念，政府應(yīng)明白，居家養(yǎng)老服務(wù)的完善，可以幫助高碑店地區(qū)解決人口老齡化的問題，維護當(dāng)?shù)氐纳鐣椭C和穩(wěn)定。社會專職人員應(yīng)明白，老年人的需求也多元的，養(yǎng)老服務(wù)需要多元化，為了滿足老年人的多元化需求，就需要充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)資源，盡量挖掘服務(wù)設(shè)施的深層次功能，從而為老年人提供更好的服務(wù)[6]。（二）優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)不能僅依靠居委會的少數(shù)人負責(zé)，需要建立起類似社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的專門機構(gòu)，保證服務(wù)從最初規(guī)劃到最終落實都能有條不紊的進行。高碑店地區(qū)目前的居家養(yǎng)老服務(wù)僅由5名專職工作人員負責(zé)開展，由于個人能力和精力的限制，服務(wù)的開展存在局限性。因此社區(qū)要配備專職人員，適當(dāng)增加員工數(shù)量，實現(xiàn)工作細分、責(zé)任到人[7]。比如將服務(wù)項目細分，指派專人負責(zé)生活照料服務(wù)，協(xié)調(diào)家政服務(wù)中心提供口常服務(wù)，聯(lián)絡(luò)附近學(xué)校聯(lián)合籌建老年食堂;指派專人負責(zé)健康醫(yī)療服務(wù)，實現(xiàn)與周邊養(yǎng)老機構(gòu)的合作，并促進雙方合作安裝“一鍵靈”等。這樣的機構(gòu)設(shè)置和管理方式應(yīng)該推廣到所有社區(qū)。（三）加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)，需要政府加大財政投入，并制定各種扶持政策。高碑店地區(qū)北京市朝陽區(qū)，寸土寸金，大部分土地用于房地產(chǎn)建設(shè)，留給老年人的空間極少。對此，政府應(yīng)進一步提高現(xiàn)有設(shè)施的利用率，并根據(jù)各街道和社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、人口密度和人口年齡結(jié)構(gòu)對居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進行規(guī)劃，增加或完善醫(yī)療點、食堂、公共運動場所、老年活動中心、圖書閱覽室等相關(guān)設(shè)施，進一步滿足老年人的多元化需求。（四）加強專業(yè)人才培養(yǎng)專業(yè)服務(wù)人員匱乏是高碑店地區(qū)很多社區(qū)居家養(yǎng)老存在的問題，志愿者素質(zhì)偏低，導(dǎo)致老年人缺乏足夠的人照顧。對此，政府部門應(yīng)提升社區(qū)工作者的社會地位，通過為期提高更高的收入和更廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，來吸引更多的人加入到社區(qū)工作者的行列中。為了保障人才供給，還需要對現(xiàn)有的社區(qū)工作者和志愿者等加強養(yǎng)老培訓(xùn)，提升其養(yǎng)老服務(wù)水平，從而為居家養(yǎng)老服務(wù)的長期發(fā)展儲備人才。（五）增加財政投入高碑店地區(qū)隸屬朝陽區(qū)，區(qū)域行政級別不夠高，北京市政府撥放的財政，當(dāng)?shù)竭_高碑店地區(qū)的街道辦后，就已經(jīng)所剩無幾，根本無法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及人才引進等需求[8]。對此，政府需要增加財政投入，建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目財政預(yù)算制度，并在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上增加適當(dāng)比例，初步滿足各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的需求，盡量做到逐年有所增長。此外，政府還可以制定扶持政策，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)多方籌集資金，通過一系列優(yōu)惠政府鼓勵外資、民資投資或捐贈養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)動社會各方面的積極因素，吸引各方面的資源，形成投資主體多元化。結(jié)論北京市作為我國較早進入老齡化的城市，其對養(yǎng)老服務(wù)模式的探索也較早，積累了一定的經(jīng)驗，但通過對高碑店地區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，還存在服務(wù)理念待強化、機構(gòu)設(shè)置不健全、服務(wù)設(shè)施不足、專業(yè)人員缺失、服務(wù)經(jīng)費不足等，對此，本文提出了強化服務(wù)理念、優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、加強服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強專業(yè)人才培養(yǎng)、增加財政投入等對策，希望可以促進該地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并為更多的地區(qū)提供借鑒作用，促進我國養(yǎng)老服務(wù)的完善。[參考文獻][1]馬曉彤.北京市T社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究[D].河北大學(xué),2016.[2]王博然.居家養(yǎng)老模式下的社區(qū)互助服務(wù)——以北京市石景山區(qū)南宮社區(qū)為例[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2016,15(02):104-106[3]同春芬,汪連杰.中國居家養(yǎng)老服務(wù)運營模式的現(xiàn)狀與對策[J].社會福利(理論版),2016,(03):22-25[4]郭旭東.我國社區(qū)居家養(yǎng)老模式的完善研究——以呼和浩特市賽罕區(qū)福源社區(qū)為例[J].河南城建學(xué)院學(xué)報,2015,24(03):78-82.[5]李茜.立法推動居家養(yǎng)老服