中心組建方案修改

全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)海西社會化

服務中心組建方案2016年1月全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)海西社會化服務中心組建方案2014年，我省被國家農業(yè)部正式批復為“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”,標志著我省生態(tài)畜牧業(yè)建設已經上升到國家級層面，國家將在有關政策、項目和技術方面予以大力支持。作為全國四大牧區(qū)之一的青海省，這既是國家對青海省在草原牧區(qū)深化改革、轉變牧區(qū)生產經營方式和生態(tài)文明建設方面取得實效的充分肯定，也是希望通過試驗區(qū)建設的穩(wěn)步推進，探索創(chuàng)新適合全國草地生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)和經濟效益雙贏的路徑。省委、省政府對此高度重視，2015年就推進“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設”工作做出了重要安排部署，要求各省直相關部門和各地區(qū)創(chuàng)新思路，綜合施策，大膽作為，堅持生態(tài)保護第一理念和政府主導先行先試，全力推動試驗區(qū)建設，相繼出臺了《關于推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的意見》（青政辦〔2015〕72號）和《青海全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設試點工作方案》（青農牧〔2015〕205號）。我州自啟動生態(tài)畜牧業(yè)建設以來，牢牢把握“四個轉變、六個結合”,在發(fā)展模式、生產方式轉變、效益等方面取得了較好的成效，走在了全省前列，加之我州城鎮(zhèn)化程度高、工業(yè)反哺農業(yè)能力強，被列為試驗區(qū)試點的重點地區(qū)之一，在發(fā)展目標、重點任務、先行先試、凝練經驗做法等方面提出了更高的要求，從而使我州生態(tài)畜牧業(yè)建設邁入了新階段和新里程。（二） 海西發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)的需要。我州牧區(qū)組建了150個生態(tài)畜牧業(yè)合作社，實現(xiàn)了全覆蓋，為優(yōu)化畜牧業(yè)資源配置、調整畜牧業(yè)產業(yè)結構、加快生態(tài)畜牧業(yè)健康發(fā)展、促進以合作社統(tǒng)一組織的集約化經營奠定了堅實的基礎。同時，通過發(fā)展也發(fā)現(xiàn)一些問題，如：帶頭"能人”少、新技術缺乏，合作社財務管理、組織運行不規(guī)范等問題。社會化服務中心的建立可有效解決上述問題，從而加快生態(tài)畜牧業(yè)建設步伐。（三） 有利于國家政策導向的落實。改變過去項目到戶、分散建設的“撒胡椒面”式的安排方式；通過第三方服務中線的組建和開展項目評估、篩選、監(jiān)管等工作，可實現(xiàn)基層服務組織和生態(tài)畜牧業(yè)建設互相促進，共同發(fā)展。（四） 可提高試點建設的技術含量和科技水平。第三方服務組織的加入，建立起政府引導下的多元參與機制，從而提高畜牧業(yè)生產水平、管理水平、科技水平及技術含量，可有效解決生態(tài)畜牧業(yè)建設中出現(xiàn)的人才不足、科技水平低，管理跟不上等種種問題，切實緩解農牧業(yè)主管部門職能錯位和人力智力匱乏的普遍矛盾。三、組建依據K青海省人民政府《關于推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設的意見》（青政辦［2015J72號文件）；2、省農牧廳《全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設試點工作方案》（青農牧［20151205號文件）；3、《海西州推進全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設試點工作方案》；4、 《青海省農牧廳關于印發(fā)2015年草原生態(tài)獎補機制后續(xù)產業(yè)發(fā)展及草牧業(yè)發(fā)展試驗試點項目建設實施方案的通知的通知》（青財草字[2015]334號文件）；5、 省政府《關于進一步加快培育和發(fā)展市場主體的意見》o四、 組建原則（-）資源整合原則。在優(yōu)勢互補的基礎上，廣泛整合省州技術、人才、項目等資源，圍繞生態(tài)畜牧業(yè)建設共性關鍵技術，開展聯(lián)合攻關。（二） 重點突出原則。遵循“有所為、有所不為”的發(fā)展思路，以制約我州生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術為突破口，集中優(yōu)勢力量，突出重點，實現(xiàn)重大突破。（三） 引領支撐原則。以全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設為契機，突出海西特色，為海西生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展提供政策建議和技術指導，示范可提供全省乃至全國草地生態(tài)畜牧業(yè)建設的發(fā)展模式。（四） 人才培養(yǎng)原則。整合優(yōu)勢力量，構建創(chuàng)新平臺，完善社會化服務體系和人才培養(yǎng)機制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好氛圍，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)優(yōu)秀團隊和領軍人才。（四）技術轉化原則將現(xiàn)有科學技術，利用草地生態(tài)畜牧業(yè)建設，轉化為生產力，提高生態(tài)畜牧業(yè)建設的科技含量，讓科技引領發(fā)展。五、 建設目的組建試驗區(qū)海西社會化服務中心，旨在服務于全州草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)建設，探索市場主體分擔目前仍由政府主管部門負責的市場化職能的途徑，并拓展延伸為海西州現(xiàn)代農牧業(yè)和新型經營主體服務，建立起政府購買服務、第三方服務社會的良性機制。六'服務中心主要職責1、 負責全州草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)項目的篩選，編制項目建議書、實施方案等，并按項目批復開展實施監(jiān)管和驗收評估工作；負責各項生態(tài)畜牧業(yè)新技術的示范、推廣、培訓和宣傳工作。2、 負責對全州生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社財務進行規(guī)范，開展合作社財務管理工作，為合作社提供代理建帳、建立財務制度、盈余核算分配、項目資金監(jiān)管、績效考核、財務人員培訓等有償服務。3、 指導全州生態(tài)畜牧業(yè)建設工作；負責全州生態(tài)畜牧業(yè)統(tǒng)計工作，全面系統(tǒng)、及時地搜集、整理生態(tài)畜牧業(yè)建設的各項統(tǒng)計數(shù)據，并開展統(tǒng)計分析，評估各地、各合作社的生態(tài)畜牧業(yè)建設工作，做到準確及時。4、 負責宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、州草地生態(tài)畜牧業(yè)建設工作的方針、政策等，協(xié)助政府制定全州發(fā)展意見和年度建設方案。5、 按照國家金融政策，建立試驗區(qū)融資平臺，為試驗區(qū)的生態(tài)畜牧業(yè)合作社提供融資擔保、小額貸款等金融服務。行、金融、稅務、風險投資等有關部門積極參與中心的建設，形成多元化投入機制。充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，通過試驗區(qū)融資平臺建立財政資金、