公民依法享有批評(píng)建議權(quán)（一）教案及反思

教案系列公民依法享有批判建議權(quán)（一）教案及反思公民依法享有批判建議權(quán)（一）

公民依法享有批判建議權(quán)教學(xué)設(shè)計(jì)（一）

教學(xué)目標(biāo)

認(rèn)知目標(biāo)

通過教學(xué)，使同學(xué)了解公民享有批判建議權(quán)。

力量目標(biāo)

培育同學(xué)樂觀關(guān)懷國(guó)家事務(wù)，經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高準(zhǔn)確行使批判建議權(quán)的力量。

思想覺悟目標(biāo)

在了解公民依法享有批判建議權(quán)的基礎(chǔ)上，增加同學(xué)仆人翁的責(zé)任感，培育初步參加國(guó)家管理的民方法識(shí)。

教學(xué)重點(diǎn)

公民行使批判建議權(quán)的意義。

教學(xué)過程

導(dǎo)入新課

在前面兩節(jié)課中，我們已經(jīng)明確選舉權(quán)利是人民管理國(guó)家的一項(xiàng)最基本的政治權(quán)利，也是公民在政治生活中的首要權(quán)利。此外，公民還依法享有政治自由，其中包括言論自由、出版自由、結(jié)社自由、集會(huì)自由、游行自由、示威自由。那么除了這些，公民在政治生活中還享有什么權(quán)利呢？請(qǐng)看下面這個(gè)小例子。

材料：鞍鋼電修廠一名一般工人，圍繞改革和振興企業(yè)的中心議題，在冬天沒有暖氣設(shè)備的簡(jiǎn)易房中，苦熬半個(gè)月，給廠領(lǐng)導(dǎo)寫了一份建議書。這份建議書，從思想政治工作和經(jīng)營(yíng)管理兩個(gè)方面，提出了8大問題，78條建議，共13000字。

老師提問：這位公民行使的是什么權(quán)利？（批判建議權(quán)）

講授新課

三、公民依法享有批判建議權(quán)（板書）

批判建議權(quán)是公民的一項(xiàng)權(quán)利。作為一個(gè)公民有權(quán)向國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員提出批判或一些建議性建議或意見。批判建議權(quán)是每個(gè)公民都享有的。當(dāng)我們看到政府以及一些工作人員有哪些地方做得不好、消逝哪些錯(cuò)誤，哪些事情是當(dāng)前老百姓急需解決的問題，公民都有權(quán)提出。那么，每個(gè)公民的批判建議權(quán)怎樣才能實(shí)現(xiàn)呢？假如反映了狀況，受到打擊、報(bào)復(fù)怎么辦？所以，保證此項(xiàng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，必需要有法律的保障。沒有法律保障，這項(xiàng)權(quán)利就形同虛設(shè)。

1．我國(guó)公民享有的批判、建議權(quán)具有法律保障（板書）

（1）批判、建議權(quán)是人民監(jiān)督權(quán)的一種，是公民的一項(xiàng)民主權(quán)利。那么，究竟什么是批判建議權(quán)呢？

投影：

批判權(quán)：是公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員在工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤有提出批判建議或意見的權(quán)利。

建議權(quán)：是公民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員的工作提出性建議或意見的權(quán)利。

（2）我國(guó)憲法和法律愛護(hù)公民的批判、建議權(quán)（板書）

投影：

我國(guó)憲法第27條規(guī)定：所有國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必需依靠人民的支持，常常保持同人民的親熱聯(lián)系，傾聽人民的建議或意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。

我國(guó)憲法第41條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批判和建議的權(quán)利。

我們看到，在我國(guó)的根本大法憲法中有明確規(guī)定，保障實(shí)現(xiàn)公民的批判建議權(quán)，可以切實(shí)保證人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。國(guó)家特殊重視保障公民實(shí)現(xiàn)批判建議權(quán)，不僅在憲法和法律中愛護(hù)公民的監(jiān)督權(quán)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也非常重視人民的監(jiān)督工作。鄧小平曾經(jīng)明確指出：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批判訓(xùn)練而不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤職、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律的處分。

投影（老師提問）

1.為什么公民享有的批判、建議權(quán)會(huì)受到這樣的重視？

2.公民享有批判、建議權(quán)有什么重要意義？

下面我們來看一個(gè)事例，然后再爭(zhēng)論。

舉例：“群眾舉報(bào)踴躍”

省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在查辦貪污賄賂和瀆職等職位犯罪案件中，得到了各族人民群眾的大力支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年受理群眾舉報(bào)線索6270件，比年上升15．4％；年月至月，受理群眾舉報(bào)線索5432件，比去年同期上升19．7％。

省在查辦職位犯罪中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持同群眾路線相結(jié)合的方針，支持鼓舞和愛護(hù)人民群眾舉報(bào)職位犯罪的熱忱。如市和紅塔區(qū)兩級(jí)檢察院接到群眾關(guān)于市大昌工貿(mào)總公司總經(jīng)理朱紹能受賄問題的舉報(bào)后，堅(jiān)決立案?jìng)刹?，不僅查實(shí)其受賄犯罪事實(shí)，而且攻破了朱紹能同工貿(mào)公司下級(jí)冶煉廠廠長(zhǎng)朱萬東因工作中發(fā)生重大分歧，由此懷恨在心，隨后出資8萬元，雇殺手將來萬東殺害的犯罪事實(shí)，使朱紹能及殺人同伙受到法律應(yīng)有的懲處。

在各族人民群眾的支持關(guān)懷下，自去年以來，全省檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?745件職位犯罪案，涉嫌人員2074人；向人民法院提起公訴追究法律責(zé)任953件，1158人。為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失2．2474億元。

（同學(xué)爭(zhēng)論問題）

老師總結(jié)：我們看到，省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在查辦貪污賄賂和瀆職等職位犯罪案件中，得到人民群眾大力支持，使得檢察機(jī)關(guān)破獲了許多重大案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失幾億元，讓罪犯受到法律應(yīng)有的懲處。所以實(shí)踐證明，只有加強(qiáng)人民的監(jiān)督，保證人民享有批判、建議權(quán)，才能使國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員勤政、廉潔，才能使政府取信于民，才能使國(guó)家久安。

舉例：羅陽派出所請(qǐng)人大代表“挑毛病”

為了樹立良好的警風(fēng)警紀(jì)新形象，為兩個(gè)文明服務(wù)，省贛榆縣羅陽鄉(xiāng)新一屆人大代表剛剛造成或產(chǎn)生，鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼派出所所長(zhǎng)胡芳軍便邀請(qǐng)鄉(xiāng)人大代表到派出所關(guān)懷他們挑毛病、提建議或意見。代表們紛紛結(jié)合實(shí)際，對(duì)派出所工作提出了建議或意見。代表們普遍認(rèn)為，派出所一年來的工作成果應(yīng)當(dāng)確定，但因執(zhí)法不嚴(yán)，“村霸”“街霸”等不法分子鬧事現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，派出所應(yīng)集中精力，嚴(yán)峻打擊這些不法分子，確保一方平安。對(duì)此，派出所的領(lǐng)導(dǎo)們表示贊同，并實(shí)行措施加以解決。

在法律上有了保障還不夠，公民要想行使批判、建議權(quán)，必需要有具體的制度和渠道做保證，否則這些權(quán)利將無法實(shí)現(xiàn)。這些制度實(shí)際是一些措施，有了具體的措施，公民在生活中才能真正行使批判、建議權(quán)。假如沒有措施制度，公民有了建議或意見沒處提，看到一些不良現(xiàn)象沒有地方反映，沒有地方提出，公民的批判、建議權(quán)就無法行使。所以除了法律保障外，必需還要有具體的制度和渠道做保證。

2．我國(guó)公民享有的批判、建議權(quán)具有制度保障（板書）

目前我國(guó)保障公民行使批判、建議權(quán)的制度有四種，讓我們先來看第一種制度：

（1）代表聯(lián)系群眾制度（板書）

我國(guó)是個(gè)人口眾多的國(guó)家，許多公民對(duì)于管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)有許多好思想、好建議、好方案。怎樣把這些好建議集中到國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行決策？于是，人民代表把人民群眾的批判建議收集起來，準(zhǔn)時(shí)地傳遞到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，以利于國(guó)家決策。

舉例：年召開的九屆全國(guó)人大二次會(huì)議雖然只是一次尋?！袄龝?huì)”，但給人留下的印象卻不同尋常。據(jù)大會(huì)議案組介紹，從代表們提交的議案來看，人民代表參政議政的水平有了很大提高。這主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：第一，往年月表們向大會(huì)提交的建議多，議案少。今年月表們提交的則是議案多，占了80％，而且多是立法的內(nèi)容。第二，今年所提議案和建議大多屬于社會(huì)熱點(diǎn)問題。第三，所提議案質(zhì)量較高，看得出許多議案在出手前都有過深化的調(diào)查爭(zhēng)論??，并經(jīng)過系統(tǒng)完整的預(yù)備。

（假如課堂有時(shí)間，組織同學(xué)搞一個(gè)小活動(dòng)，假如時(shí)間不夠，可以課下組織。）

活動(dòng)設(shè)計(jì)：模擬人大爭(zhēng)論議案的會(huì)場(chǎng)，召開本班小型學(xué)代會(huì)。讓同學(xué)在下面以小組為單位推選同學(xué)代表，這些同學(xué)代表再向大家征求建議或意見。對(duì)于班級(jí)、學(xué)校工作中有哪些好的建議都可以提出，只要是正值合理的建議或意見都可以接受。在課堂上模擬一個(gè)學(xué)代會(huì)小會(huì)場(chǎng)，幾名同學(xué)代表爭(zhēng)論收集上來的議案。

（這項(xiàng)活動(dòng)目的在于讓同學(xué)了解代表聯(lián)系群眾制度，真正體會(huì)這個(gè)制度的重大意義。經(jīng)過課堂演示，同學(xué)一目了然，并且能促進(jìn)同學(xué)的參加意識(shí)與愛好。）

在生活中，代表聯(lián)系群眾制度應(yīng)用得很普遍，充分發(fā)揮了

公民批判、建議權(quán)的作用。

舉例：評(píng)議公安敢碰硬，臨高人大抓典型

省臨高縣人大常委會(huì)敢于碰硬，擅長(zhǎng)監(jiān)督，樂觀開展對(duì)公安工作的評(píng)議活動(dòng)。他們通過個(gè)別談話、微服私訪發(fā)覺，交警大隊(duì)私設(shè)小金庫，公款私存，賬外設(shè)賬，大吃大喝，費(fèi)用開支失控，數(shù)目驚人，一部全新的小轎車17個(gè)月竟花去修理費(fèi)27．6萬元。

他們認(rèn)真受理群眾來信來訪，設(shè)置舉報(bào)電話，從中發(fā)覺了重要線索。據(jù)群眾舉報(bào)，縣公安局有一個(gè)不行告人的違法典型——罪犯符俊學(xué)竟當(dāng)上了推銷員。參評(píng)代表依據(jù)群眾供應(yīng)的線索，開展艱苦細(xì)致的調(diào)查，最終弄清了問題的真相。參評(píng)代表緊緊抓住這個(gè)徇情枉法的典型，寫出了《現(xiàn)行勞改犯竟當(dāng)推銷員》的評(píng)論材料，轟動(dòng)全縣。

他們隨機(jī)抽查，調(diào)閱關(guān)于案卷，從中發(fā)覺預(yù)審股濫用了80263元取保候?qū)徣藛T的保證金。

他們選準(zhǔn)那些群眾反映