2024全縣森林防火工作會(huì)議致辭稿

第頁全縣森林防火工作會(huì)議講話稿同志們：

在全省森林防火的重點(diǎn)時(shí)期，在年終各項(xiàng)工作進(jìn)入決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開今天這個(gè)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全省森林防火工作會(huì)議精神，研究部署今冬明春的森林防火工作。剛才，子成同志宣讀了三個(gè)通報(bào)；新發(fā)同志對(duì)上年度森林防火工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今冬明春的森林防火工作作了具體安排，我完全贊成。會(huì)上，下發(fā)了森林防火目標(biāo)管理責(zé)任書，水口、高湖、仁首、香田等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，希望同志們按照今天會(huì)議的精神抓好貫徹落實(shí)。下面，我就森林防火工作強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見，簡要概括就是“四個(gè)字”。

一、緊繃一個(gè)“防”字，著力筑牢思想防線

生態(tài)保護(hù)是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，而抓好森林防火、嚴(yán)防重大森林火災(zāi)又是我們發(fā)展的底線的底線。因?yàn)橐坏┌l(fā)生重大火災(zāi)，大面積森林資源毀于一旦，那我們多年的生態(tài)保護(hù)成果將付之東流。近年來，經(jīng)過大家的共同努力，我縣森林防火連續(xù)多年保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，未發(fā)生過重特大森林火災(zāi)，連續(xù)多年被評(píng)為森林防火先進(jìn)縣。但是，客觀地講，當(dāng)前森林防火的形勢(shì)仍然不容樂觀，主要有三個(gè)方面的因素：一是環(huán)境因素。我縣地處山區(qū)，森林覆蓋率高，山連林密，生態(tài)保護(hù)力度的加大使林下可燃物越積越厚，秋冬季天干物燥，極易引發(fā)森林火災(zāi)；二是人為因素。當(dāng)前，靖安的發(fā)展勢(shì)頭良好，在林區(qū)施工的工程項(xiàng)目增多，人流物流增加，火源管理難度大，而且由于我縣多年未發(fā)生大的火災(zāi)，全縣上下極易產(chǎn)生松懈情緒，誘發(fā)不安全隱患；三是工作因素。我縣森林防火工作還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，比如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的半專業(yè)撲火隊(duì)伍還不健全、撲火工具還不完備、撲救森林火災(zāi)的綜合能力還有待提高等，從剛才子成同志通報(bào)的情況來看，去冬今春我縣共發(fā)生森林火災(zāi)8起、過火面積1800畝，而上一年度我縣未發(fā)生過森林火災(zāi)。因此，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣森林防火的決策部署上來，始終繃緊森林防火這根弦，自覺承擔(dān)起各自的職責(zé)，動(dòng)員和組織全社會(huì)齊心協(xié)力，齊抓共管，形成全社會(huì)抓保護(hù)、全民抓防火、政府負(fù)全責(zé)的森林防火工作格局。

二、重在一個(gè)“管”字，嚴(yán)防死守管住火源

加強(qiáng)火源管理是抓好森林防火的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)森林防火“三個(gè)確?！保ù_保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，確保不發(fā)生人員傷亡事故，確保重點(diǎn)區(qū)域不發(fā)生森林火災(zāi)）的總體目標(biāo)，必須突出“三個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)管住火源。一是落實(shí)重點(diǎn)措施。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)禁止”規(guī)定，即：禁止攜帶火種進(jìn)入林區(qū)；禁止在林區(qū)吸煙、野炊、玩火；禁止煉山；禁止上墳燒紙；禁止燒荒、燒田埂、燒草木灰。特殊情況確需野外用火的，必須依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并落實(shí)防火措施后，方可野外用火。同時(shí)，要通過上門入戶、標(biāo)識(shí)標(biāo)語、村村通廣播、宣傳車等方式，全方位、多角度宣傳森林防火知識(shí)，提升全民的防火意識(shí)。二是嚴(yán)防重點(diǎn)時(shí)期。在清明節(jié)、元宵節(jié)等特殊防火期，要嚴(yán)格執(zhí)行“冒煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓”的處罰措施，在各重點(diǎn)部位和進(jìn)山路口，實(shí)行掛牌管理，嚴(yán)防死守，確保所有的山頭有人管，所有的地段有人防，不留盲區(qū)、不留死角，真正抓好源頭管理，確保不發(fā)生大的火災(zāi)。三是管住重點(diǎn)人群。要采取人盯人的辦法，嚴(yán)格落實(shí)“癡、呆、聾、啞、瘋、傻”和無自控能力的老人、小孩的監(jiān)護(hù)責(zé)任。許多案例顯示，森林火災(zāi)大都是這些特殊人群違規(guī)用火造成的。

三、立足一個(gè)“打”字，提升火災(zāi)處置能力

森林防火只有立足于“打”、提高火災(zāi)處置能力，做到有備無患，才能確?！按蛟?、打小、打了”，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。重點(diǎn)要抓好“三個(gè)一”：一是要完善一個(gè)應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合各地實(shí)際，細(xì)化撲火預(yù)案，強(qiáng)化撲火力量，優(yōu)化細(xì)節(jié)安排，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的合理性和實(shí)用性。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要按照分級(jí)處置的原則，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急處置，決不允許任何單位和個(gè)人隱瞞或遲報(bào)森林火情、火災(zāi)，更不允許“關(guān)門打火”，貽誤撲火時(shí)機(jī)，這是一條鐵的紀(jì)律。二是要掌握一套撲救方法。撲救森林火災(zāi)，是一門大學(xué)問，要確保小的火情不蔓延為大的火災(zāi)，撲滅火災(zāi)的同時(shí)又不發(fā)生傷亡事故，就要求我們一定要講究策略，科學(xué)施救。在撲救力量上，一定要堅(jiān)持以專業(yè)隊(duì)伍為主，專群結(jié)合的方法，注重發(fā)揮縣專業(yè)撲火隊(duì)伍和半專業(yè)撲火隊(duì)伍的主力軍作用，堅(jiān)決杜絕亂兵上陣，堅(jiān)決防止發(fā)生人員傷亡事故。三是要加強(qiáng)一支隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要嚴(yán)格按照省市要求，組建一支30人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，認(rèn)真自查自糾，確保全部達(dá)到省標(biāo)。要備足滅火裝備，近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)撲火隊(duì)伍、撲火物資準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面檢查，撲火機(jī)具物資不足的，要及時(shí)添置，確保撲火需要?？h專業(yè)森林消防隊(duì)，要進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài)，做好隨時(shí)出擊火場(chǎng)準(zhǔn)備，做到以火為令、快速反應(yīng)、快速出擊、打則必勝。

四，落在一個(gè)“嚴(yán)”字，不斷強(qiáng)化防火責(zé)任

抓好今冬明春的森林防火工作，最重要的是抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，切實(shí)做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一起抓、各個(gè)部門一起動(dòng)、各種手段一起上，努力奪取森林防火工作的全面勝利。一是強(qiáng)化工作責(zé)任。今天我們頒發(fā)了森林防火責(zé)任書，明確了責(zé)任目標(biāo)和獎(jiǎng)懲措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人是森林防火第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要層層簽訂責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，真正把森林防火責(zé)任制落實(shí)到山頭、地頭、人頭，做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，防火辦的同志作為森林防火的組織者和撲火指揮員，要深入防火第一線，掌握火險(xiǎn)和林情、社情動(dòng)態(tài)，積極主動(dòng)地為政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng)、一線指揮，掌握第一手情況。防火期內(nèi)要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)帶班、值班制度，不得脫崗漏崗。二是嚴(yán)格責(zé)任追究。在森林防火工作中，如發(fā)現(xiàn)有見火不救、有火不報(bào)、貽誤戰(zhàn)機(jī)的或不按要求靠前指揮釀成森林火災(zāi)或人員傷亡的，要依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。在這里還要強(qiáng)調(diào)的是：對(duì)交界處發(fā)生的火情，涉界雙方要互通情報(bào)，協(xié)同組織撲救。要按照“防火有界、撲火無界”的原則，誰先發(fā)現(xiàn)誰先撲打，就近組織撲打，嚴(yán)禁互相推諉，事后涉界雙方還要共同配合森林公安及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)因相互推諉而錯(cuò)失撲火良機(jī)、造成重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是做好組織準(zhǔn)備。現(xiàn)在已進(jìn)入秋冬季森林防火重點(diǎn)時(shí)期，縣防火指揮部成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上、組織上、行動(dòng)上進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。指揮部成員單位要做到人員明確、分工明確、責(zé)任明確?？h防火辦要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。一旦發(fā)生火災(zāi)，要立即啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)行快速反應(yīng)，有效處置火情。

同志們，森林防火工作事關(guān)生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧穩(wěn)定大局。大家一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、頑強(qiáng)的工作作風(fēng)、果斷的工作措施，堅(jiān)決打好森林防火這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力為靖安綠色崛起、跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

12

同志們：

今天召開全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議，主要基于三個(gè)方面的考慮。一是貫徹落實(shí)省、市、縣《安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》；二是根據(jù)市政府的要求，對(duì)縣安委會(huì)組成人員進(jìn)行了調(diào)整，今天我以縣安委會(huì)主任的身份，第一次參加全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議；三是中秋、國慶“兩節(jié)”即將來臨，十八屆四中全會(huì)即將召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要嚴(yán)防嚴(yán)管，一起努力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才，沈曉洪同志通報(bào)了今年以來全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，并對(duì)下一階段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我完全贊同。請(qǐng)大家按照今天的會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見：

第一，安全生產(chǎn)要堅(jiān)守底線思維，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦

盡管今年以來，我們的安全生產(chǎn)工作通過大家的共同努力，總體保持了平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，有效預(yù)防和避免了重特大安全事故發(fā)生，但從剛才通報(bào)的情況來看，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀，主要表現(xiàn)在：

一是事故死亡人數(shù)有所上升。截止目前，全縣工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故四起（海力華庭“3.30”高墜事故、優(yōu)樂美“7.22”觸電事故、雙溪農(nóng)一農(nóng)二農(nóng)民建房事故、香田水泥磚廠機(jī)械意外傷亡事故，各死亡1人），死亡四人，同比事故起數(shù)增加了一起，死亡增加了三人。道路交通事故死亡人數(shù)上升10%，受傷人數(shù)上升36.6%，財(cái)產(chǎn)損失上升104%。

二是較大事故突發(fā)。今年，我縣先后發(fā)生了兩起較大事故，一起是雙溪鎮(zhèn)“1.14”火災(zāi)事故，造成四人死亡，另一起是7月16日凌晨發(fā)生的道路交通事故，造成三人死亡。這兩起意外事故，盡管不屬于生產(chǎn)安全事故的范疇，但影響到靖安的聲譽(yù)和形象，市領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上點(diǎn)名。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠。重生產(chǎn)、輕安全投入、輕員工教育培訓(xùn)、輕隱患排查和整改。絕大多數(shù)企業(yè)沒有按規(guī)定建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)基本上是一人抓、抓一人。工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作緩慢，園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)中，除江硬公司外，都沒有啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。

四是對(duì)安全生產(chǎn)重視不夠。一些部門監(jiān)管不力，工作被動(dòng)應(yīng)付，監(jiān)管出現(xiàn)死角和盲區(qū)，留下安全隱患。今年建筑施工領(lǐng)域、道路交通領(lǐng)域事故頻發(fā)，有客觀方面的因素，但整治不扎實(shí)、排查不全面、監(jiān)管不到位，也是不可回避的原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，有機(jī)構(gòu)無人員，有人員無職責(zé)，有職責(zé)不落實(shí)。一些企業(yè)安全制度不健全、不規(guī)范，職工教育培訓(xùn)、隱患報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度流于形式。

這些問題的存在，迫使我們?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下，都要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，永遠(yuǎn)不能說大話、說自滿的話，永遠(yuǎn)不能抱有僥幸心理，要始終保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，始終保持狠抓安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，也只有這樣安全生產(chǎn)才能持續(xù)不斷地鞏固已有的成果，達(dá)到新的水平。

第二，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，治標(biāo)、治本一起抓

安全生產(chǎn)工作不抓落實(shí)，就會(huì)出事故、出人命、出惡劣影響；不抓落實(shí)，只說不干，是安全生產(chǎn)最致命的隱患。從這個(gè)意義上講，安全生產(chǎn)工作比其他任何一項(xiàng)工作，更要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重細(xì)節(jié)，注重落實(shí)，注重解決具體問題。今年只剩下不到四個(gè)月時(shí)間，“兩節(jié)”將至，十八屆四中全會(huì)也即將召開。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要把安全生產(chǎn)時(shí)時(shí)刻刻放在心上、念在嘴上、抓在手上、落實(shí)到具體行動(dòng)上，要按照“兩杜絕一減少一下降”的要求（即堅(jiān)決杜絕較大以上事故、杜絕校園內(nèi)死亡事故發(fā)生；減少一般事故，保持重要敏感時(shí)期安全穩(wěn)定；確保各類事故總量下降），善始善終、扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。

12

同志們：

這次會(huì)議是在進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次全縣防汛抗旱重要會(huì)議，既是今年全縣防汛抗旱的工作部署會(huì)，也是抓好當(dāng)前防汛工作的動(dòng)員會(huì)。剛才，我們觀看了水庫跨壩警示片，相信大家一定觸動(dòng)很大；黃剛同志回顧總結(jié)了去年的防汛抗旱工作、安排部署了今年的防汛抗旱工作；氣象局和水文站同志分別通報(bào)了氣象預(yù)報(bào)和汛期預(yù)測(cè)情況；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了工作責(zé)任狀。希望大家要以高度責(zé)任感、使命感和為人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好今年的防汛工作。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗旱工作責(zé)任感和緊迫感一是整體形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來，我縣受極端天氣氣候影響十分嚴(yán)重，持續(xù)干旱和強(qiáng)降雨、強(qiáng)對(duì)流天氣不斷出現(xiàn)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅，同時(shí)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了不同程度的影響。根據(jù)相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年6月19日和7月9日強(qiáng)降雨，我縣受災(zāi)人口達(dá)28.49萬人，緊急轉(zhuǎn)移人口4.1萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)14.42千公頃，倒塌房屋530間，直接經(jīng)濟(jì)損失上億元。2011年我縣遭受的特大干旱，導(dǎo)致13.5萬人和5.61萬頭牲畜飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失近5億元。2012年5月8日（5月7日20.00—5月8日20.00）和5月12日（5月11日20.00—5月12日20.00）的兩次強(qiáng)降水，降雨量均達(dá)特大暴雨量級(jí)，其中5月8日塘壩降雨量為179.8㎜，5月12日譙家降雨量高達(dá)217.5㎜。從剛才氣象、水文分析情況看，5-7月是防汛的關(guān)鍵期，加之前段時(shí)間的強(qiáng)降雨過程，絕大多數(shù)土壤水份已飽和，極易發(fā)生山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，防汛抗旱工作形勢(shì)嚴(yán)峻。二是保障能力薄弱。一方面，全縣的水利工程設(shè)施多數(shù)老化失修，配套設(shè)施不完善，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。在防汛方面：水庫山塘病險(xiǎn)嚴(yán)重，帶病運(yùn)行比較多，大部分水庫山塘放水設(shè)施和泄洪道不完善，給安全渡汛帶來一定壓力；在抗旱方面：部分水庫山塘喪失蓄水功能，加之渠系不配套，農(nóng)田無法實(shí)現(xiàn)有效灌溉，遇上干旱年份，旱情十分嚴(yán)重；另一方面，防汛抗旱應(yīng)急管理體系還不健全，抗災(zāi)救災(zāi)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠完善。群眾防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)意識(shí)不強(qiáng)，自救能力弱，特別是一些中小學(xué)校對(duì)防御突發(fā)洪澇災(zāi)害缺乏自救能力，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往束手無策，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是憂患意識(shí)不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是心存僥幸。防汛抗旱工作會(huì)年年開、年年講，年年都有災(zāi)，但年年都這樣過來了，部分干部群眾覺得防汛抗旱老生常談，認(rèn)為是小題大作。部分干部認(rèn)識(shí)不到位，心存僥幸，用心不夠，應(yīng)付了事，這種狀態(tài)將必然影響我縣防汛抗旱工作的開展。二是責(zé)任缺失。我們有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門同志對(duì)防汛抗旱工作只是掛在嘴上，寫在紙上，講在會(huì)上，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，沒有積極主動(dòng)的意識(shí)，工作不到位，措施不具體，這是防汛抗旱工作的大忌。5月8日和12日的強(qiáng)降雨給人民群眾大生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了威脅，同時(shí)也為我們的防汛抗旱工作敲響了警鐘。因此，各級(jí)各部門要本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，時(shí)刻繃緊防汛抗旱這根弦，對(duì)可能發(fā)生的洪澇干旱災(zāi)害寧可信其有，不可信其無；寧可信其大，不可信其??；寧可備而不用，不可用而不備。要始終堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，牢固樹立群眾利益無小事的思想，把困難想得更多一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，盡最大努力把自然災(zāi)害帶來的損失降到最低限度。

二、正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系防汛抗旱工作是一件實(shí)實(shí)在在的工作，來不得半點(diǎn)虛假，只有把該做的事情做到位，把該完成的任務(wù)完成好，才能有效地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害，才能確保在防汛工作上不發(fā)生大的閃失。為此，要正確處理好三方面的關(guān)系：一是防汛抗旱兩手抓。我縣的天氣特點(diǎn)是旱澇急轉(zhuǎn)交替發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全力抓好當(dāng)前防汛工作的同時(shí)，要作好抗伏旱的準(zhǔn)備。要把確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計(jì)增辟抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等抗旱應(yīng)急設(shè)施，尤其要針對(duì)水庫蓄水不多的現(xiàn)狀，在保證安全度汛的前提下，盡可能抓住近期降雨較多的時(shí)機(jī)，攔水入庫入塘入池入窖，儲(chǔ)備抗旱水源。二是治本應(yīng)急相結(jié)合。要堅(jiān)持“建重于防、防重于搶”的指導(dǎo)思想，也就是工程措施要重于防護(hù)措施，防護(hù)措施要重于搶險(xiǎn)措施。樹立這一指導(dǎo)思想，非常重要，非常必要。在工程措施上，我們當(dāng)前要做的是加緊完成除險(xiǎn)加固工程的階段性任務(wù)，加緊完成去年汛期水毀工程修復(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，不能影響度汛，不能給工程安全帶來隱患。在防護(hù)措施上，重點(diǎn)要抓好隱患排查，對(duì)防汛抗旱工作中存在的每一個(gè)問題、每一個(gè)隱患都要進(jìn)行認(rèn)真排查、仔細(xì)梳理，針對(duì)不同情況，制定具有實(shí)用性和可操作性、科學(xué)管用的應(yīng)急方案，能夠解決的問題一定在主汛期前解決到位，能夠消除的隱患一定在主汛期前消除到位，能夠加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)一定在主汛期前加強(qiáng)到位。對(duì)不能在主汛期前解決到位的問題，要采取有效應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)防范，確保汛期不出現(xiàn)安全事故。三是效益安全求雙贏。在防汛抗旱過程中，要始終把人民群眾的生命安全放在第一位，充分體現(xiàn)“在危及人民群眾生命安全時(shí)要不計(jì)代價(jià)”的指導(dǎo)思想。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)要科學(xué)發(fā)展，落實(shí)在防汛抗旱上就是要實(shí)事求是、求實(shí)求效，就是在減少損失時(shí)一定要考慮代價(jià)，努力把災(zāi)害造成的損失減少到最低程度。如果我們?cè)诜姥纯购抵胁扇〈胧┖髱淼男б嫘∮诓徊扇〈胧淼膿p失，甚至人力上去了，物資投入了，沒有什么效果，這種不惜代價(jià)、不計(jì)成本的做法，不是科學(xué)防汛抗旱，也不符合科學(xué)發(fā)展觀要求。我們要準(zhǔn)確判斷汛情旱情，根據(jù)不同情況科學(xué)制定方案，采取不同應(yīng)對(duì)措施，既要確保安全度汛、糧食豐收，又要確保提高防汛抗旱效益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全力做好今年防汛抗旱各項(xiàng)工作

（一）著力做好水庫水電站安全度汛工作。我縣病險(xiǎn)水庫多，部分水庫病情險(xiǎn)情相當(dāng)嚴(yán)重，水庫安全度汛難度很大。確保水庫的防洪度汛安全，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省市防指要求，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，做好防御工作；強(qiáng)化檢查，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)；強(qiáng)化科學(xué)調(diào)度，嚴(yán)肅紀(jì)律；強(qiáng)化險(xiǎn)情搶護(hù)，全力搶險(xiǎn)；強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，保證人員安全；強(qiáng)化重點(diǎn)工作，確保大壩安全。要認(rèn)真汲取近年來其它地區(qū)個(gè)別水庫垮壩的深刻教訓(xùn)，處理好水庫蓄水與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行水庫包庫責(zé)任制和運(yùn)用調(diào)度方案，不準(zhǔn)超汛限水位蓄水，當(dāng)興利與水庫安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須興利服從防洪；有重大險(xiǎn)情的水庫水電站，要堅(jiān)決放水迎汛，空庫運(yùn)行，千方百計(jì)確保水庫安全度汛。在建工程要細(xì)化度汛方案，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（二）著力做好防汛安全再檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣防指各成員單位，要在今年汛前防汛安全檢查的基礎(chǔ)上，開展汛期防汛安全再檢查工作，重點(diǎn)檢查受損工程設(shè)施修復(fù)情況和安全度汛措施，進(jìn)一步落實(shí)水庫、水電站、山洪易發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)和人口密集區(qū)防汛行政責(zé)任人，完善和細(xì)化各類防洪預(yù)案，做好預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要千方百計(jì)籌集資金，解決水庫專管人員適當(dāng)補(bǔ)助。住建、教育、供電、國土等部門要對(duì)在建公路、橋梁、城建工地、學(xué)校、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即落實(shí)整改措施，嚴(yán)防防汛安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政責(zé)任人要對(duì)分工的責(zé)任工程（區(qū)域）親自重點(diǎn)檢查，主要檢查影響度汛安全的問題是否已經(jīng)解決，隱患是否已經(jīng)排除。要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各相關(guān)單位開展防汛安全再檢查情況6月10日前書面報(bào)縣防汛辦匯總。

（三）著力做好山洪災(zāi)害防御工作。我縣是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，也是多發(fā)區(qū)，山洪災(zāi)害分布范圍大，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多。山洪災(zāi)害呈現(xiàn)突發(fā)性強(qiáng)，損失慘重的特點(diǎn)。要大力督促基層完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提xx縣、鄉(xiāng)、村的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳，努力增強(qiáng)群眾的防災(zāi)自救意識(shí)，提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。要采取分片包戶包人等行之有效的措施，在災(zāi)害發(fā)生前把受威脅的群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移疏散，避免造成重大損失。我縣完成了山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)任務(wù)，全縣氣象、水文、國土、水務(wù)等部門所安裝的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施，要完善相關(guān)體制機(jī)制和預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)好管理人員和建立好管理制度，避免人為破壞，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施發(fā)揮效益。

（四）著力做好城鎮(zhèn)防洪抗旱工作。一方面抓城鎮(zhèn)防洪工作。由于極端天氣事件多發(fā)頻發(fā)，發(fā)生大暴雨大洪水的可能性存在，城鎮(zhèn)的防洪工作任務(wù)很重，要統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提升城鎮(zhèn)防洪抗災(zāi)減災(zāi)能力。要依法加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪工作的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，健全城鎮(zhèn)洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城鎮(zhèn)災(zāi)害性信息的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，廣泛開展城市防洪知識(shí)宣傳教育，努力減少城市洪災(zāi)損失；另一方面，要超前謀劃城市抗旱工作。城市無水，人心不穩(wěn)，要把城市抗旱放到一個(gè)新的高度來認(rèn)識(shí)。再一方面就是要做好城鎮(zhèn)防洪抗旱預(yù)案的修編和適時(shí)演練工作。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保防汛抗旱工作有序推進(jìn)防汛抗旱工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱苦、責(zé)任重大的工作，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳，務(wù)求取得防汛抗旱工作全面勝利。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制。防汛保安全關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)防汛措施，確保安全度汛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照國家防總印發(fā)的《各級(jí)地方人民政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》，加強(qiáng)行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實(shí)力度，調(diào)整、充實(shí)防汛抗旱指揮成員，健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，形xx縣、鄉(xiāng)、村多級(jí)防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)，為防汛抗旱提供強(qiáng)有力的組織保證。要對(duì)江河堤防、水庫山塘、城鎮(zhèn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、低洼學(xué)校和自然寨落、重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目，認(rèn)真開展隱患排查整改工作，落實(shí)相關(guān)包保領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，并在縣級(jí)電視臺(tái)、政務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。要繼續(xù)把防汛抗旱工作成效納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力，措施失當(dāng)、推諉扯皮、知情不報(bào)等違反防汛抗旱紀(jì)律的單位個(gè)人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。二要加強(qiáng)部門配合，形成防汛抗旱合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)與縣人武部、消防等部門的溝通聯(lián)系，要服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé)，形成合力。水務(wù)部門及縣防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)渡，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題要一抓到底，不留死角；氣象、水文等部門要加強(qiáng)天氣形勢(shì)分析、研判和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)重大天氣要及時(shí)發(fā)布到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部成員單位；財(cái)政部門要加大資金籌措，確保防汛抗旱資金及時(shí)足額到位；發(fā)改部門要積極做好防汛抗旱骨干工程的規(guī)劃和報(bào)批工作；國土部門要認(rèn)真做好防洪工程占地與地質(zhì)災(zāi)害防治等工作；交通、電力、通訊等部門要繼續(xù)加強(qiáng)防汛道路、電力和通訊配套設(shè)施建設(shè)；其他各部門也要積極支持防汛抗旱工作，主動(dòng)聯(lián)系、溝通協(xié)商，形成合力。三要強(qiáng)化預(yù)案落實(shí)。近幾年，我縣狠抓防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制工作，完成了水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和各水庫（水電站）防洪搶險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案及集鎮(zhèn)供水預(yù)案基本構(gòu)成了防汛抗旱預(yù)案體系，為有序應(yīng)對(duì)洪旱災(zāi)害奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)省市應(yīng)急辦、省市防指的要求，要進(jìn)一步完善各類預(yù)案的修編工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實(shí)際，修訂和完善各類預(yù)案，不斷提高預(yù)案針對(duì)性和可操作性。對(duì)于今年在建的水利水電工程，要認(rèn)真進(jìn)行清理，督促業(yè)主修訂完善度汛方案。四要強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)落實(shí)。預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等工作措施的好壞，直接關(guān)系到防汛抗旱工作的成效?？h水文、氣象部門要加強(qiáng)水雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)中短期天氣、水雨情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，延長預(yù)見期，為科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)支撐。要大力加強(qiáng)預(yù)警系統(tǒng)和設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)是水庫、水電站、中小河流、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)的預(yù)警平臺(tái)建設(shè)。要充分利用防汛抗旱指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)天氣、雨情、水情、旱情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，優(yōu)化強(qiáng)降雨和洪水預(yù)報(bào)、調(diào)度模型，提高預(yù)報(bào)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。要完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，保障預(yù)警及時(shí)有效，為有效指揮、科學(xué)決策及第一時(shí)間轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾提供信息支持。在加快防汛抗旱信息化建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)抓好防汛抗旱指揮系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)資金、充實(shí)系統(tǒng)管理人員，加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備管理和維護(hù)，保證系統(tǒng)運(yùn)行正常，切實(shí)發(fā)揮已建系統(tǒng)效益。五要進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。做好防汛抗旱工作，隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)是基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，做好防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、資金的準(zhǔn)備，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要?qiáng)化險(xiǎn)情應(yīng)急處置能力，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，有關(guān)責(zé)任人要立即組織人員對(duì)險(xiǎn)情分析、研判，制定科學(xué)合理的搶險(xiǎn)方案，并以最快的速度投入人力、物力開展搶險(xiǎn)工作，保證險(xiǎn)情得到及時(shí)有效搶護(hù)控制。另外我們要從譙家新生煤礦“4.26”事故中吸取教訓(xùn)，認(rèn)真抓好當(dāng)前的各項(xiàng)安全工作，特別要對(duì)煤礦、非煤礦山、煙花炮竹企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)和城鎮(zhèn)防洪設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查，堅(jiān)決將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨躍發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。同志們，今年是認(rèn)真落實(shí)國發(fā)1號(hào)文件和省第十一次黨代會(huì)精神的第一年，做好今年防汛抗旱工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要站在講政治、顧大局和為民負(fù)責(zé)的高度，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握今年的防汛抗旱形勢(shì)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力奪取今年防汛抗旱工作新勝利，為建設(shè)和諧幸福沿河做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。12

一是隱患排查整改要落實(shí)。要反復(fù)排查工程建設(shè)領(lǐng)域、道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營、民爆器材、燃油燃?xì)?、農(nóng)村小水電、校車、旅游、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的事故隱患。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故或嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。對(duì)于那些無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重違法行為，必須嚴(yán)厲追究單位和責(zé)任人的責(zé)任，從根本上打消違法行為人的僥幸心理。

二是專項(xiàng)整治行動(dòng)要落實(shí)。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，在全縣集中開展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，《實(shí)施方案》8月底已下發(fā)給了大家，請(qǐng)大家繼續(xù)按照方案要求抓好落實(shí)。

三是宣傳培訓(xùn)工作要落實(shí)。電視臺(tái)、新聞網(wǎng)站等媒體要開辟專欄，積極宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，跟蹤報(bào)道各行各業(yè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)職工積極參與“打非治違”活動(dòng)。同時(shí)，要充分發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故要及時(shí)向社會(huì)公開曝光。

四是安全生產(chǎn)制度要落實(shí)。我們?cè)诎踩a(chǎn)方面的制度已

經(jīng)很多了，而且具有很強(qiáng)的操作性，現(xiàn)在關(guān)鍵的問題，仍然是抓落實(shí)。不僅要落實(shí)到基層的干部，更要落實(shí)到企業(yè)，落實(shí)到每一個(gè)班組車間、每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個(gè)員工當(dāng)中。

第三，安全生產(chǎn)要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，各行業(yè)、各部門乃至全社會(huì)共同擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任

安全生產(chǎn)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，更是重大的政治責(zé)任。安全生產(chǎn)工作能否搞好，最關(guān)鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責(zé)任是否明確，責(zé)任是否落實(shí)。

一要落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，真正做到人人肩上有擔(dān)子、有壓力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作分別負(fù)總責(zé)、負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要靠前指揮，親自抓整改、抓督辦、抓落實(shí)?？h安委會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工，切實(shí)履行好本行業(yè)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重要部位專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全投入，規(guī)范安全生產(chǎn)流程，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，努力提高企業(yè)自身安全水平。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。安全生產(chǎn)涉及面廣、工作復(fù)雜，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門既要明確責(zé)任、認(rèn)真履職，又要緊密配合、齊抓共管。安委會(huì)辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)督促檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。安委會(huì)各成員單位要全面熟悉和掌握各自的安全職責(zé)，落實(shí)行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。各領(lǐng)域、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的牽頭部門必須履職到位、盡責(zé)到底，配合部門要全力以赴，不得推諉，切實(shí)做到各司其職、齊抓共管，努力形成安全生產(chǎn)工作的強(qiáng)大合力。

三要嚴(yán)格督查考核。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門簽訂了安全目標(biāo)責(zé)任書，并把安全工作納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容?？h安委辦要牽頭，繼續(xù)加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的安全生產(chǎn)工作督促檢查力度，實(shí)行隱患排查治理督辦。對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可實(shí)行掛牌督辦；對(duì)隱患排查治理不到位而造成事故的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決一查到底，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”考核制度，確保政令暢通、令行禁止。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，關(guān)鍵在責(zé)任、認(rèn)真、落實(shí)。凡是安全生產(chǎn)責(zé)任事故，并不是我們沒有想到、沒有看到、沒有說到，而是我們沒有真正做到。所以，不認(rèn)真、不落實(shí)是最大的安全隱患，認(rèn)真抓落實(shí)是最大的安全保障。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好中央、省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列批示指示精神，認(rèn)真汲取安全生產(chǎn)事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)措施，為確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

12

同志們：

2012年4月26日，譙家新生煤礦重大透水事故發(fā)生后，全縣上下積極投入搶險(xiǎn)救援和善后理賠，持續(xù)近一個(gè)月，不僅牽扯了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大量精力，耗費(fèi)了不少的人力和物力，而且造成了巨大的負(fù)面影響，損失嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻。這充分說明了我縣的安全生產(chǎn)工作到了非抓不可，不抓不行的地步。基于此，經(jīng)縣人民政府研究，并報(bào)縣委同意，決定召開這次安全生產(chǎn)工作會(huì)議。剛才，培廣同志和元中同志分別對(duì)全縣道路交通安全和“打非治違”工作進(jìn)行了通報(bào)。等會(huì)，xx縣長還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，回去后迅速抓好貫徹落實(shí)。下面，對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作講以下八點(diǎn)意見：

一、嚴(yán)防死守，全力以赴抓好煤礦安全。牢記譙家新生煤礦透水事故的慘重教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決有效防范和遏制類似事故的發(fā)生。一要認(rèn)真執(zhí)行停建礦井復(fù)建預(yù)驗(yàn)收工作。根據(jù)銅府辦發(fā)電〔2012〕105號(hào)文件精神，我縣已于昨天召開煤炭聯(lián)席成員單位會(huì)議，對(duì)涉及我縣停建礦井的復(fù)建預(yù)驗(yàn)收工作進(jìn)行了安排部署，擬定了復(fù)建驗(yàn)收方案。各停建礦井要嚴(yán)格按照復(fù)建驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真制定整改方案，報(bào)縣安監(jiān)局、煤炭局審核，凡審核不合格的，一律不得申請(qǐng)恢復(fù)建設(shè)驗(yàn)收。二要切實(shí)加大煤礦安全監(jiān)管力度。煤礦監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門必須按照安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定和安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制的要求強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格按照煤礦操作規(guī)程對(duì)全縣煤礦實(shí)行定期與不定期檢查，凡發(fā)現(xiàn)技改建設(shè)礦井違法生產(chǎn)、不按規(guī)定落實(shí)通風(fēng)、探放水、瓦斯監(jiān)測(cè)、頂板支付、礦長帶班制度或非法承包、超能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，安監(jiān)、煤炭和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須派駐專人駐礦督促整改，不經(jīng)驗(yàn)收合格，不能撤離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)不按照要求落實(shí)整改措施的，不得講任何價(jià)錢和理由，一律實(shí)施關(guān)停。三要認(rèn)真做好煤礦包保和駐礦安監(jiān)員制度的落實(shí)。縣安監(jiān)局要及時(shí)提出全縣煤礦安全監(jiān)管包保責(zé)任人員調(diào)整方案，報(bào)縣委、政府審定后，下發(fā)執(zhí)行。關(guān)于駐礦安監(jiān)員招考問題，縣人社局要立即行動(dòng)，切實(shí)按照沿府常議〔2012〕4號(hào)議定精神，抓緊啟動(dòng)招考程序，確保本月內(nèi)人員到位開展工作。

二、毫不懈怠，集中精力抓好道路交通安全。前幾天，板場(chǎng)鄉(xiāng)、和平鎮(zhèn)、黑水鄉(xiāng)相繼發(fā)生道路交通安全事故，全縣道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。從警務(wù)督察通報(bào)來看，今年全縣共行政拘留交通違法行為253人，通過對(duì)比，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)道路交通安全工作出現(xiàn)了重視不足，打擊力度下滑的苗頭和傾向?？梢哉f，道路交通安全是我縣亟需解決和攻破的難點(diǎn)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安交警部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)xx市道路交通安全管理“四個(gè)一律”的規(guī)定xx縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于2012年道路交通行政拘留案件任務(wù)數(shù)分配的要求，嚴(yán)格按照市、縣堅(jiān)決遏制道路交通事故發(fā)生會(huì)議精神，結(jié)合沿府辦發(fā)〔2012〕138號(hào)文件要求，切實(shí)加大路面管控力度，設(shè)卡駐點(diǎn)，對(duì)過往車輛嚴(yán)格路檢路查，重拳出擊：依法打擊無牌無證、酒后駕駛、超載超速、亂搭亂載等違法行為；嚴(yán)厲查處無保險(xiǎn)車輛上路和不戴安全頭盔駕乘人員等各類交通違規(guī)行為，著力維護(hù)好正常的道路交通安全秩序。對(duì)道路交通違法行政拘留任務(wù)完成較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，縣公安局警務(wù)督察室要加大督查，對(duì)不認(rèn)真履職的派出所所長該通報(bào)的要通報(bào)，該調(diào)離的要調(diào)離。尤其要認(rèn)真落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長每周帶隊(duì)查車不少于1次、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)每周帶隊(duì)查車不得少于3次的工作制度，不得流于任何形式，對(duì)落實(shí)不力的責(zé)任人，第一次進(jìn)行誡勉談話，第二次啟動(dòng)問責(zé)程序。

三、統(tǒng)籌兼顧，群策群力抓好水上交通安全。當(dāng)前，汛期來臨，烏江彭水電站和沙沱電站庫區(qū)及各支流水域上漲，水上安全監(jiān)管愈發(fā)嚴(yán)峻。各有關(guān)部門，尤其是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈、全力搶險(xiǎn)”的工作方針，立足“防大汛、抗大災(zāi)、保安全”的工作要求，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控，確保在今年9月30日以前將電站蓄水位365米高程以下居住和臨時(shí)過渡的移民全部遷至365米高程線上，全力做好移民度汛安全。同時(shí)要根據(jù)內(nèi)河汛期實(shí)際情況，切實(shí)抓好重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的安全管理，特別是加強(qiáng)大風(fēng)、大雨、山洪暴發(fā)等惡劣天氣的現(xiàn)場(chǎng)管理，禁止渡船冒險(xiǎn)航行。交通、海事、航務(wù)等部門及各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大巡查，加強(qiáng)對(duì)客渡船、旅游船的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處非法水上旅游客運(yùn)等行為，對(duì)達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和船舶，堅(jiān)決不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。各重點(diǎn)防汛單位和工程建設(shè)管理單位、各類水利工程要落實(shí)值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)防汛值班制度。值班領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，靠前指揮。值班人員要到崗到位，認(rèn)真履行職責(zé)。縣應(yīng)急辦、防汛辦、氣象局要做好信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx縣級(jí)相關(guān)部門要及時(shí)安排部署，提早防范應(yīng)對(duì)，做到有備無患，常抓不懈。

四、突出重點(diǎn)，緊密扎實(shí)抓好建筑施工安全。當(dāng)前，我縣正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，全縣建筑施工呈現(xiàn)一片欣欣向榮景象。但違反安全施工的現(xiàn)象也層出不窮，為全縣安全生產(chǎn)帶來了新的安全隱患。為此，發(fā)改、住建等部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及試驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審核，堅(jiān)決防范安全隱患。住建、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)各類在建工程建設(shè)的安全管理，督促施工企業(yè)做好承重支撐架、外腳手架、基坑支護(hù)、起重機(jī)械設(shè)備、臨邊圍護(hù)等易發(fā)事故部位的安全防范，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗，加強(qiáng)施工人員的安全教育，規(guī)范從業(yè)人員操作行為，杜絕違章違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)。對(duì)一些規(guī)模小、資質(zhì)低、安全無保障的建筑施工隊(duì)伍，要進(jìn)行全面的清理整頓，凡整頓后仍不合格的，堅(jiān)決清理出縣，絕不允許在我縣繼續(xù)承攬工程。尤其是縣XX縣區(qū)臨街房屋立面改造工程，工期緊、任務(wù)重，必須把安全放在首位，做到不安全不生產(chǎn)、先安全后生產(chǎn)，不能有任何麻痹大意和僥幸松懈造成事故發(fā)生。

五、立即行動(dòng)，不折不扣抓好學(xué)校安全。明天就要舉行高考了，中考也臨近不遠(yuǎn)，這是各方十分關(guān)注的大事，必須擺在重要位置抓好抓實(shí)。教育、公安、衛(wèi)監(jiān)等部門要認(rèn)真抓好以高考、中考為焦點(diǎn)的安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)各考點(diǎn)、學(xué)生寄宿旅店的安全管理，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)用電、用火、住宿、飲食等方面存在的安全隱患，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。不能立即整改到位的，要采取周密的防范措施，落實(shí)具體責(zé)任人員，堅(jiān)決防止隱患引發(fā)事故發(fā)生。特別是高考期間，公安、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要嚴(yán)密組織安保工作，嚴(yán)防搶盜事件發(fā)生，合理安排車輛班次，確保考生路上安全，對(duì)因工作疏漏造成事故發(fā)生的責(zé)任人，將嚴(yán)懲不貸，絕不姑息。

六、抓住關(guān)鍵，毫不放松抓好非煤礦山安全。非煤礦山是我縣安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象之一，抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，對(duì)推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)具有重要作用。國土資源、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)露天礦山邊坡、工作臺(tái)階等重點(diǎn)部位及爆破、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)關(guān)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求分臺(tái)階進(jìn)行開采，嚴(yán)防滑坡、坍塌、中毒窒息事故的發(fā)生。要深入開展礦產(chǎn)資源整頓關(guān)閉工作，堅(jiān)決取締非法開采行為，切實(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序。由于近期雨水較多，極易誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害，安監(jiān)、國土部門要對(duì)非煤礦山和其它易發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出來的問題要一刻不放地實(shí)行停業(yè)整改，直到隱患排除，經(jīng)驗(yàn)收合格后方能重新作業(yè)。

七、打牢基礎(chǔ)，全面細(xì)致抓好消防安全。持續(xù)深化構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”建設(shè)，做到嚴(yán)陣以待，確保不發(fā)生惡性火災(zāi)事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)深化鞏固“清剿火患”戰(zhàn)役“回頭看”工作，針對(duì)人員密集場(chǎng)所人員流動(dòng)量大、安全隱患增多、一旦發(fā)生火災(zāi)事故影響大、損失重等特點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等容易引發(fā)群死群傷的單位和場(chǎng)所的排查力度，集中力量解決突出問題，切實(shí)摸清事故底數(shù)，不斷改善消防安全環(huán)境。對(duì)有可能誘發(fā)消防不穩(wěn)定因素的隱患，一律做到“零容忍”，堅(jiān)決要整改落實(shí)。并對(duì)嚴(yán)重危及公共安全的重大火災(zāi)隱患單位必須實(shí)施掛牌督辦，千萬不能以工作麻痹大意、工作不力造成事故發(fā)生。

八、把握規(guī)律，堅(jiān)定不移抓好煙花爆竹和?；钒踩?。我縣無證經(jīng)營煙花爆竹現(xiàn)象嚴(yán)重，一些農(nóng)村小作坊也在偷偷生產(chǎn)，縣XX縣區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹屢禁不止，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無證經(jīng)營、安全保障設(shè)施不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站點(diǎn)沒有嚴(yán)格規(guī)范。如果?；泛蜔熁ū褚坏┌l(fā)生事故，不僅損害企業(yè)自身，更會(huì)危及社會(huì)公共安全。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要有清醒認(rèn)識(shí)，公安、安監(jiān)、工貿(mào)、住建等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大煙花爆竹排查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)、非法運(yùn)輸、無證經(jīng)營、縣XX縣區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹等行為的，堅(jiān)決予以鐵的手段，實(shí)施最嚴(yán)厲的打擊，確保消除事故隱患。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的加油站，要責(zé)令限期整改，經(jīng)限期整改還達(dá)不到規(guī)定要求的，要責(zé)令其停業(yè)整頓，整頓后仍不符合規(guī)定要求的，要依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以關(guān)閉，并提請(qǐng)工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，絕不能因手軟而釀成安全事故發(fā)生。在抓好上述工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要統(tǒng)籌抓好衛(wèi)生、食品、農(nóng)牧、特種設(shè)備、電力等各方面的安全生產(chǎn)大檢查，確保橫向到邊、縱向到底，不能漏掉任何一個(gè)方面，不能忽視任何一個(gè)角落，不能輕視任何一個(gè)細(xì)節(jié)。要真正落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，實(shí)行企業(yè)自查、部門抽查、政府督查的隱患排查工作方式，不斷深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為整治的規(guī)范化、制度化、長效化。同志們，我們一定要牢記譙家鎮(zhèn)“4·26”事故慘重教訓(xùn)，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和厭戰(zhàn)情緒，讓安全生產(chǎn)成為晨鐘暮鼓，天天敲、夜夜防，警鐘長鳴，時(shí)刻警醒，以高度的責(zé)任感，敏銳的政治性，真正做到保安全、促發(fā)展、惠民生，全力構(gòu)建和諧富裕幸福沿河。12

同志們：

在全市黨的十八大消防安全保衛(wèi)工作電視電話會(huì)議之后，縣政府接著召開今年高溫雨季煙花爆竹、消防安全工作會(huì)議，這既是傳達(dá)市政府電視電話會(huì)議精神的要求，同時(shí)也是我們縣消防安全的形勢(shì)、煙花爆竹安全工作面臨的形勢(shì)所決定的。本來全市電視電話會(huì)議沒有要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志參加，昨天接到通知之后，我臨時(shí)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管的同志參加，就是為了在會(huì)議結(jié)束之后，緊急傳達(dá)貫徹市里的會(huì)議精神，對(duì)我縣煙花爆竹、消防安全工作作出緊急安排。前次我說過，我是不太主張開會(huì)的。如果說發(fā)了文件，安排的工作都去做好了，就用不著開好多會(huì)，有些事情就用不著翻來覆去開會(huì)。但是，情況往往是文件發(fā)了之后，工作安排了之后落實(shí)不了，剛才傳達(dá)的幾個(gè)文件都發(fā)出去了，根據(jù)了解的情況做得不是太好，所以需要開會(huì)。有些會(huì)議上次我說過是非開不可的，尤其是安全工作方面的會(huì)，就是今天這樣的會(huì)議是非開不可的。否則，出了事故之后你就交不了差，就要被問責(zé)，就要受到紀(jì)律處分。重視安全工作，抓好安全生產(chǎn)，既是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)，也是為自己消災(zāi)。剛才，縣政府辦副主任唐永福同志傳達(dá)了《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的實(shí)施意見》（沿府發(fā)〔2012〕35號(hào)），縣公安局副局長查培廣同志傳達(dá)了縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案的通知》（沿黨辦發(fā)〔2012〕79號(hào)），縣安監(jiān)局楊旭同志傳達(dá)了《縣人民政府辦公室關(guān)于開展高溫雨季煙花爆竹專項(xiàng)安全檢查的通知》（沿府辦發(fā)〔2012〕171號(hào)），縣消防大隊(duì)大隊(duì)長楊榮極同志作了發(fā)言，對(duì)消防安全工作作了具體安排，對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門都有具體的要求。本來昨天安排縣安監(jiān)局對(duì)煙花爆竹安全工作要作專項(xiàng)安排，由于省安監(jiān)局來我縣檢查“打非治違”工作，安監(jiān)局的兩個(gè)班子成員分別帶隊(duì)陪同去檢查，安排不過來，在會(huì)上就沒有對(duì)煙花爆竹安全管理工作再當(dāng)面作安排，但這項(xiàng)工作之前縣政府、縣安監(jiān)局都是作了安排。今年以來，我縣的消防安全工作、煙花爆竹管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視下，應(yīng)該說取得了好的成績，沒有出現(xiàn)大的事故。但是，消防安全、煙花爆竹管理這根弦我們必須時(shí)刻緊緊繃著，不能因?yàn)榘肽陙頉]有發(fā)生事故，思想上就麻痹、就松懈、就大意。消防安全、煙花爆竹安全在整個(gè)安全生產(chǎn)當(dāng)中，是兩項(xiàng)比較重大、牽涉面廣的兩項(xiàng)安全工作，稍有疏忽，稍有大意，一旦發(fā)生事故，損失也就慘重。為了貫徹好市里剛剛結(jié)束的電視電視會(huì)議精神，為了抓好下一步全縣的消防安全、煙花爆竹安全，在這里，我講幾個(gè)方面的意見。

一、增強(qiáng)依法抓消防工作、依法管理煙花爆竹的意識(shí)消防安全和煙花爆竹這兩項(xiàng)工作在大安全當(dāng)中來講，大家可能沒有像重視道路交通安全、重視水上安全、重視煤炭安全那樣的高度去重視，相比之下，可能這兩方面的意識(shí)要淡薄一點(diǎn)。但是，這兩項(xiàng)工作牽涉面非常廣，同樣重要，只要是人命關(guān)天的事，都是大事，同樣不能忽視。消防安全和煙花爆竹安全這兩項(xiàng)工作都是有法可依的，不是簡單的日常管理。2008年十一屆全國人大常委會(huì)第5次會(huì)議對(duì)消防法作了修訂，2009年5月1日開始實(shí)施，今年才3年多時(shí)間。煙花爆竹的管理問題，2006年國務(wù)院令第455號(hào)公布了煙花爆竹管理?xiàng)l例，從2006年1月21日起施行。抓消防安全工作，抓煙花爆竹的管理就是依照《消防法》、依照《煙花爆竹管理?xiàng)l例》來開展，你不去抓、不去管，不僅是失職的問題，一旦發(fā)生事故，造成了損失，就是違法的問題。所以，大家要增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。消防安全工作有法律規(guī)定，煙花爆竹的管理有法規(guī)的規(guī)定，法律法規(guī)賦予了我們的任務(wù)，我們不去抓，那就不得行。工作當(dāng)中肯定有難度，而且有的難度還較大，但是，你是在運(yùn)用法律、運(yùn)用法規(guī)的手段去開展這項(xiàng)工作，要理直氣壯地去管理。據(jù)我了解的情況，我們?cè)跓熁ū裥袠I(yè)的管理、在消防安全的管理上，有時(shí)候還僅僅只停留在下了整改通知這個(gè)環(huán)節(jié)上，至于落實(shí)沒落實(shí)就沒有再去過問了，這就是我們落實(shí)法律法規(guī)賦予的職責(zé)不到位的問題。前段時(shí)間，苗耳溪的橋龍液化氣廠，當(dāng)時(shí)報(bào)告的是發(fā)生泄漏，我接手分管才幾天，趕起去了解的情況，這個(gè)地方連生產(chǎn)許可證都沒有發(fā)給他，選址的時(shí)候就沒有落實(shí)好。液化氣廠上空是高壓線，嚴(yán)格說是不允許的，消防部門才沒有給他發(fā)許可證。我去看到，幾個(gè)大油罐在大太陽下暴曬，開始我還不曉得，因?yàn)橐郧皼]有接觸這方面的工作，我說油罐在太陽下暴曬得行嗎。上面怎么不弄遮陰的。老板說上面有水管、有噴淋設(shè)施，結(jié)果去放，好大趟放不出水。我叫質(zhì)監(jiān)局的同志去看了氣壓表、溫度表，表也是不對(duì)頭的，幾個(gè)表的數(shù)字相差較大。問了下情況，相關(guān)部門發(fā)了整改通知，但就是沒去抓落實(shí)?，F(xiàn)在我們要加強(qiáng)這一塊的工作，抓好消防安全工作，抓好煙花爆竹管理工作，一定要依照法律法規(guī)來進(jìn)行，要有法律意識(shí)，依法行政，依法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門回去之后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)《消防法》，認(rèn)真學(xué)習(xí)《煙花爆竹管理?xiàng)l例》，你只有把法律法規(guī)的精神掌握之后，把它的要求完全了解之后，你才能去有的放矢開展工作，也才能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題找到糾正的措施。否則，就是停留在口頭上、停留在文件上、停留在會(huì)議上，就落實(shí)不下去，這項(xiàng)工作就搞得不好。

二、切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理煙花爆竹行業(yè)是高危行業(yè)，具有生產(chǎn)規(guī)模小、工藝設(shè)備簡單、技術(shù)含量低、投資成本小、安全風(fēng)險(xiǎn)又非常大這些特點(diǎn)。在這方面，我們縣也是有慘痛教訓(xùn)的。2009年1月23日譙家鎮(zhèn)發(fā)生煙花爆竹事故，導(dǎo)致6人死亡，5人受傷。我們縣除了有幾個(gè)煙花爆竹廠外，在夾石、板場(chǎng)、譙家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)土火炮的現(xiàn)象非常突出，安全隱患非常大，一旦管理不到位，出了事故就不好交差。當(dāng)時(shí)譙家有幾個(gè)同志是受到責(zé)任追究的，大家要牢記幾年前發(fā)生的譙家煙花爆竹事故的慘痛教訓(xùn)，不能好了傷疤忘了疼，過了幾年就放松了。在煙花爆竹安全管理方面，要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：第一，全面落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的主體責(zé)任。煙花爆竹安全的責(zé)任主體，是各生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，法人代表是第一責(zé)任人，必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，建立完善安全生產(chǎn)管理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全隱患排查登記制、煙花爆竹流向登記制和危險(xiǎn)易爆物品安全操作規(guī)程等制度。要保證倉儲(chǔ)庫房和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)硬件設(shè)施、消防設(shè)備等安全必備設(shè)施的投入，落實(shí)各倉庫、儲(chǔ)存點(diǎn)、零售經(jīng)營專店專柜全天專人值班守護(hù)制度。要嚴(yán)格控制煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)庫存數(shù)量。批發(fā)企業(yè)要建立煙花爆竹進(jìn)貨售貨臺(tái)帳，不得從非法渠道進(jìn)貨，并按規(guī)定送貨到零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握各經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的庫存量，把經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)庫存量控制在安全的數(shù)量之內(nèi)。零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)也不得從非法渠道進(jìn)貨，并要按照安全操作規(guī)程儲(chǔ)存和銷售，確保不發(fā)生安全事故。第二，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹源頭管理。安監(jiān)部門要認(rèn)真做好煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)許可證的審批，嚴(yán)格審查煙花爆竹的準(zhǔn)入條件，控制人口密集區(qū)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，對(duì)安全管理水平下降、不再具備安全經(jīng)營條件的網(wǎng)點(diǎn)，一律不予換發(fā)證。要嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，請(qǐng)安監(jiān)局制定和完善抵押金制度并抓緊與保險(xiǎn)公司配合，建立煙花爆竹行業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要配合安監(jiān)部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和保險(xiǎn)費(fèi)交納工作。第三，開展煙花爆竹企業(yè)內(nèi)外部安全距離的核查工作。煙花爆竹企業(yè)危險(xiǎn)性建筑物的內(nèi)外部安全距離是最基本的安全生產(chǎn)條件，必須達(dá)到《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》的要求。會(huì)后，由安監(jiān)局牽頭，公安、消防和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府派人參加，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的內(nèi)外部安全距離和庫房存儲(chǔ)數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，分別提出整改意見。對(duì)內(nèi)外部安全距離不符合規(guī)范要求和庫房存儲(chǔ)超量的企業(yè)，要堅(jiān)決責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法從重給予經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)外部安全距離不足、整改無望的企業(yè)，要堅(jiān)決吊銷安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，報(bào)請(qǐng)縣人民政府依法予以關(guān)閉。第四，加強(qiáng)煙花爆竹企業(yè)中轉(zhuǎn)庫、總倉庫等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的安全管理。煙花爆竹企業(yè)的中轉(zhuǎn)庫、總倉庫藥量大，一旦發(fā)生事故，后果極為嚴(yán)重，必須采取有效措施，強(qiáng)化對(duì)中轉(zhuǎn)庫、總倉庫等重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的監(jiān)控管理。企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品出入庫、倒庫等作業(yè)時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定限制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全管理人員要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)禁拖拉、磕碰等野蠻搬運(yùn)和裝卸等行為。要加強(qiáng)對(duì)庫房以及防雷、防靜電、消防等安全設(shè)施設(shè)備的檢查維護(hù)，對(duì)查出的隱患和問題要及時(shí)予以排除。嚴(yán)禁超量儲(chǔ)存，混庫儲(chǔ)存（比如說把a(bǔ)級(jí)產(chǎn)品存放在其他庫房內(nèi)）等違規(guī)儲(chǔ)存行為，對(duì)超量、違規(guī)儲(chǔ)存的要依法嚴(yán)處，情節(jié)嚴(yán)重的，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)超量、違規(guī)儲(chǔ)存的，要依法吊銷相關(guān)許可證。

12

第五，扎實(shí)抓好安全隱患排查工作。要深入細(xì)致地對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢查，前段時(shí)間已經(jīng)查了一些地方，還不夠，要深入開展下去，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查為主，安監(jiān)等部門的重點(diǎn)檢查為輔，不能漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不能忽略任何一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)排查出來的隱患和問題，要發(fā)現(xiàn)一起處罰一起、整改一起。要實(shí)行安全隱患備案制度，對(duì)屢次發(fā)現(xiàn)同類安全隱患或安全隱患較多的煙花爆竹企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，要從重處罰，對(duì)不重視安全生產(chǎn)的企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行“黑名單”管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門因機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、工作措施不得力、責(zé)任不落實(shí)的，對(duì)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)因值守、巡查、處突等人員脫離崗位、失控失守發(fā)生安全事故的，要依法依規(guī)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（居）委會(huì)要督促和提醒本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的場(chǎng)所，如加油站等要設(shè)置醒目的禁放警示標(biāo)志，落實(shí)看護(hù)責(zé)任人，確保不發(fā)生安全事故。第六，深入打擊非法違法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹行為。要按照國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2010〕5號(hào)）要求，深入開展煙花爆竹行業(yè)的“打非治違”工作，堅(jiān)決依法打擊非法違法生產(chǎn)和銷售煙花爆竹行為。要把治理超定員、超藥量、超范圍和改變工房用途這“三超一改”以及私自土法生產(chǎn)鞭炮作為煙花爆竹“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容，深入持久地組織開展下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，密切配合，各煙花爆竹企業(yè)、各零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)不能參與私產(chǎn)、私銷、私儲(chǔ)、私運(yùn)煙花爆竹等活動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造煙花爆竹行業(yè)“打非治違”的良好環(huán)境。一要組建工作隊(duì)伍?？h政府要成立打擊煙花爆竹行業(yè)非法違法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（之前如果成立了，現(xiàn)在要作調(diào)整），由我任組長，政府辦聯(lián)系副主任和安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立打擊煙花爆竹非法違法行為聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取包片區(qū)、包村、包社區(qū)等措施，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到具體人員，形成嚴(yán)密的防范報(bào)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)非法違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售煙花爆竹的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保所轄區(qū)域內(nèi)不出現(xiàn)非法煙花爆竹。二要明確部門職責(zé)。公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，打擊查處非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的違法行為；對(duì)構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；負(fù)責(zé)偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；對(duì)爆炸物資的來源和管理使用情況進(jìn)行監(jiān)管；配合其他職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹安全的監(jiān)督管理工作；督促煙花爆竹從業(yè)人員貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；核發(fā)煙花爆竹零售經(jīng)營許可證；開展煙花爆竹安全檢查，督促安全隱患整改；取締不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的煙花爆竹企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，查處煙花爆竹安全事故等。工商部門負(fù)責(zé)查處煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)冗`反工商登記法律法規(guī)的違法行為。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的日常檢查，排查安全隱患并及時(shí)上報(bào)，確保不發(fā)生煙花爆竹安全事故。三要建立舉報(bào)制度。相關(guān)職能部門要高度警覺，充分認(rèn)識(shí)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹帶來的嚴(yán)重危害，建立煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營舉報(bào)制度。在縣安監(jiān)局、縣公安局公布舉報(bào)電話，凡發(fā)現(xiàn)煙花爆竹小作坊、小窩點(diǎn)等非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹等行為的，一經(jīng)舉報(bào)查實(shí)，對(duì)違法人員進(jìn)行