2024縮小貧富差距應(yīng)成構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)完整版

第頁(yè)縮小貧富差距應(yīng)成構(gòu)建和諧社會(huì)的首要任務(wù)“和諧社會(huì)”自被提出之日起，就成為流傳于我國(guó)街頭巷尾的熱門(mén)話題之一。眾所周知，構(gòu)建和諧社會(huì)是國(guó)人追求的目標(biāo)，也是目前我國(guó)政府的工作重點(diǎn)。黨的十六屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次完整地提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的概念，并將其正式列為我黨全面提高執(zhí)政能力的五大能力之一。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“和諧社會(huì)”理念的提出，既順應(yīng)民意，也符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基本要求。和諧社會(huì)包括人與人之間的和諧以及人與自然之間的和諧，而前者又是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵之所在。然而遺憾的是，到目前為止，我國(guó)仍然存在著嚴(yán)重的人與人之間的不和諧現(xiàn)象。其中國(guó)民貧富差距的日益擴(kuò)大表現(xiàn)得尤為突出，這一問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)的一個(gè)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，也是當(dāng)前國(guó)人尤其是廣大人民群眾異常關(guān)注的問(wèn)題之一。如果不能得到妥善的解決，它就會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加劇經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序的混亂，甚至?xí){到社會(huì)政治的穩(wěn)定、危害到民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。老子曰：“圣人無(wú)常心，以百姓心為心?！币虼斯P者認(rèn)為，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到目前我國(guó)貧富差距日益擴(kuò)大的危害性，并從戰(zhàn)略的高度把縮小貧富差距作為構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的首要任務(wù)。理由如下：

1、是社會(huì)主義本質(zhì)的要求

中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義，而“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”其中，發(fā)展生產(chǎn)力是手段，其目的是實(shí)現(xiàn)共同富裕。20多年來(lái)，我國(guó)的生產(chǎn)力水平有了極大的提高，但共同富裕的目標(biāo)卻遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，相反，我們還出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距問(wèn)題。對(duì)此，我們必須盡快著手解決，以防貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)際上，鄧小平同志早在1992年南方講話中就指出，“什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問(wèn)題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問(wèn)題，要研究。可以設(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出解決這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

2、是改革繼續(xù)順利進(jìn)行的保證

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行了“部分人先富”的政策，實(shí)踐證明該項(xiàng)政策是有效的。否則，我們不可能取得今天的成績(jī)。然而問(wèn)題是，20多年來(lái)，我國(guó)的貧富差距已經(jīng)拉得過(guò)大，如果不對(duì)此采取必要的措施，很難保證貧富兩極分化的出現(xiàn)。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò)，“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就徹底失敗了。”因此，堅(jiān)決阻止兩極分化的出現(xiàn)，事關(guān)我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)進(jìn)一步順利進(jìn)行的大局。

3、是“以人為本”的要求

筆者認(rèn)為，“以人為本”首先應(yīng)以最廣大人民群眾為本，黨和國(guó)家做出每一項(xiàng)決策都必須首先考慮到人民群眾的根本利益。改革開(kāi)放伊始，面對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要，我們的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。事實(shí)證明，我們執(zhí)行的“效率優(yōu)先”、“部分人先富”等項(xiàng)政策是有效的，它們極大地促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高。但在經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展、實(shí)現(xiàn)了總體小康后的今天，我國(guó)已成為世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。解決貧富差距問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)人民群眾的根本利益之所在。因此，根據(jù)改革成果惠及全體人民的要求，我們應(yīng)把縮小貧富差距作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建和諧社會(huì)。

4、是建設(shè)和諧社會(huì)的要求

改革開(kāi)放20多年來(lái)，在中國(guó)人逐步富裕起來(lái)的過(guò)程中，不排除一些人采取不正當(dāng)途徑甚至非法手段發(fā)家致富的情況，而這也正是廣大人民群眾對(duì)貧富差距深惡痛絕的主要原因。貧富差距的不斷擴(kuò)大是不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的，相反，還可能激化社會(huì)矛盾，影響正常的社會(huì)秩序，危害社會(huì)治安甚至危及社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。因此，一個(gè)和諧社會(huì)必然是一個(gè)共同富裕的社會(huì)。

5、是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng)的需要

隨著貧富差距的不斷擴(kuò)大，效率與公平逐漸變成國(guó)人討論的熱門(mén)話題。不少人認(rèn)為，只要把蛋糕做大了，其他一切問(wèn)題都將迎刃而解。在這種思想的指導(dǎo)下，我們執(zhí)行了效率優(yōu)先的政策。殊不知，除了做大蛋糕之外，分好蛋糕也同樣重要甚至更重要。實(shí)際上，效率與公平兩者是和諧統(tǒng)一的整體，任何時(shí)候都不應(yīng)該相互脫節(jié)。一方面，效率提高了，我們才有更多的社會(huì)財(cái)富供大家分配，從而提高大家的富裕程度。另一方面，只有社會(huì)財(cái)富得到了公平的分配，大家才有更大的積極性，使效率得到進(jìn)一步的提高。否則，效率遲早會(huì)受到影響，從而使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)難以為繼。因此，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，我們必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好公平和效率的關(guān)系。

6、是國(guó)家（經(jīng)濟(jì)）安全的保證

眾所周知，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口被稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我們必須大力發(fā)展內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)。然而，從各年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很大一部分來(lái)自進(jìn)出口，而消費(fèi)這駕馬車的貢獻(xiàn)明顯偏低。與之相比，美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)均在70%左右。過(guò)多地依賴進(jìn)出口難免使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受制于人，從而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全無(wú)法得到保證。因此，我們必須采取各種措施擴(kuò)大內(nèi)需，這就要求我們盡快解決貧富差距的問(wèn)題。

那么，城鄉(xiāng)間拉大到什么程度。1984年我們城鄉(xiāng)間的收入分配的差距是1.7：1，到1997年擴(kuò)大到2.4：1，2003年擴(kuò)大到3.23：1；2004年進(jìn)一步擴(kuò)大3.3：1，如果按照今年總理的報(bào)告講，我們城市居民的可支配收入10493塊錢(qián)，農(nóng)村居民的可支配收入是3255塊錢(qián)，那么現(xiàn)在的差距又回落到3.22：1，城鄉(xiāng)差別已經(jīng)看出來(lái)在不斷的拉大。

區(qū)域間的差距也在不斷的拉大，1978年?yáng)|、中、西部的差距是1.7：

1.2：1，那么，到2002年變?yōu)?.6：

1.2。1，這就可以干處區(qū)域間的差距也是在不斷拉大。

企業(yè)職工間的差距也在拉大。2004年我們的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件行業(yè)收入都是很高的。跟我們的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的4.63倍，其中遼寧高7.65倍，從所有制來(lái)看，2004年外商投資企業(yè)職工收入是城鎮(zhèn)集體單位職工收入的2.08倍，其中北京的外商投資企業(yè)的職工工資收入是股份合作制企業(yè)職工收入的

3.56倍。

這說(shuō)明收入差距在不斷拉大。我們調(diào)查，從2002—2004年，調(diào)查了10個(gè)省的20個(gè)城市萬(wàn)名職工低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的人數(shù)占81.8%，低于社會(huì)平均工資一半的占到34.2%，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的占12.7%，這萬(wàn)名職工平均工資只有10901塊錢(qián)。僅為全國(guó)平均工資16024塊錢(qián)的68%。據(jù)我們調(diào)查，10%的最高收入家庭，和10%最低收入家庭，年可支配收入已經(jīng)擴(kuò)大到8.8倍。職工對(duì)收入分配差距的看法認(rèn)為差距很大，差距較大的占90%以上，我看到的世界公布《2004年全球的財(cái)富報(bào)告》我們國(guó)家有百萬(wàn)美元以上的人是23.6萬(wàn)人，他們掌握9690億美元的資產(chǎn)，那么，這部分人相當(dāng)于我們?nèi)珖?guó)人口的萬(wàn)分之一點(diǎn)八三，人均410萬(wàn)美元，相當(dāng)于3000多萬(wàn)人民幣。在亞洲僅次于日本的第二大個(gè)人財(cái)富聚居地。在全球是僅次于香港、印度、韓國(guó)排在第四位上的增長(zhǎng)的人群，這個(gè)群體是以年均的12%的速度提升。

當(dāng)然，這是《全球財(cái)富報(bào)告》公布的情況，總之，值得我們認(rèn)真來(lái)研究、分析我們這個(gè)分配差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。

政府要在收入分配中要肩負(fù)起他應(yīng)該肩負(fù)的職責(zé)：

一、肩負(fù)正確理念和輿論引領(lǐng)的職責(zé)。

主要是解決現(xiàn)在分配當(dāng)中理念混亂問(wèn)題，最重要的是研究勞動(dòng)如何參與分配的問(wèn)題。在參與分配的要素中，勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理都可以參與分配，當(dāng)然我認(rèn)為最重要是勞動(dòng)和資本。勞動(dòng)不能進(jìn)入分配領(lǐng)域不能左右分配格局實(shí)現(xiàn)分配的公平、正義就比較困難。

二、政府要肩負(fù)明確分配原則的職責(zé)。

這里面重要的是一定要立推勞資共決原則。要立推公開(kāi)、公正的原則、立推更加注重公平的原則；立推調(diào)高保低的原則。重要的是要把中收入低收入的收入提上去。使低收入者特別是一些弱勢(shì)群體有一個(gè)基本的生活保障。

三、政府要肩負(fù)執(zhí)法見(jiàn)制和監(jiān)督的原則。主要市解決缺位問(wèn)題。

這里面要抓緊出臺(tái)《工資法》、《最底工資法》、企業(yè)工資法等，規(guī)定企業(yè)工資規(guī)范的機(jī)制，參與企業(yè)的收入，要研究如何逐步來(lái)適合農(nóng)民工工資分配的狀況和制度，是溫家寶總理提出“支持工會(huì)代表職工、工會(huì)和企業(yè)進(jìn)行工資談判、支持企業(yè)簽訂工資協(xié)議逐一提出規(guī)范企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)，用時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)和資本在參與收入分配當(dāng)中一弱一強(qiáng)的局面，還要研究怎么樣來(lái)治理企業(yè)拖欠職工工資的問(wèn)題。研究如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入的監(jiān)督問(wèn)題”。對(duì)沒(méi)有市場(chǎng)化配置的經(jīng)營(yíng)者的國(guó)有企業(yè)我的意見(jiàn)是暫不適合使用年薪制，國(guó)家要采取措施，遏制收入分配差距擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。特別要重視的企業(yè)離退休的職工，他們收入很低。我根據(jù)國(guó)統(tǒng)局的資料，現(xiàn)在的退休職工的工資4400多萬(wàn)，離退休職工是3400多萬(wàn)占77.9%，企業(yè)退休職工是退休職工的主體，1990年、2000年、2004年、職工的退休金分別是在崗職工的75%、65%、48%，是逐年下降的趨勢(shì)；1990年，企業(yè)的退休職工是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休職工是退休金的93%和90%。到2000年，降為65%和63%，到2004年又變?yōu)?9%和53%，也是逐年下降的。其中海南已經(jīng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位31%和28%。還有職工的工資增長(zhǎng)從國(guó)統(tǒng)局2000—2004年五年間，職工工資的增長(zhǎng)年均13.93%，機(jī)關(guān)的退休職工的退休金年均增長(zhǎng)的13.45%。事業(yè)單位的退休職工退休金年均增長(zhǎng)11.67%。而企業(yè)的退休職工的年均退休金增長(zhǎng)只有6.31%。

這說(shuō)明，企業(yè)退休職工的退休金過(guò)低。所以，溫家寶總理要加以調(diào)整。我們堅(jiān)決擁護(hù)的。

中國(guó)大陸第一高樓——上海金茂大廈日前舉辦了一場(chǎng)“百萬(wàn)婚禮”。

婚場(chǎng)布置耗費(fèi)50萬(wàn)元，所有墻面用閃光片鋪設(shè)，每一桌酒席上都有一個(gè)碩大的鮮花球吊頂，每隔3米設(shè)有一個(gè)電腦搖頭霓虹燈，婚場(chǎng)內(nèi)還有一面特制的水晶墻?；閼c設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人說(shuō)，百萬(wàn)婚禮只是一個(gè)統(tǒng)稱，實(shí)際上的花費(fèi)遠(yuǎn)不止百萬(wàn)。

100萬(wàn)元，對(duì)于居住在中國(guó)農(nóng)村的數(shù)億農(nóng)民而言，可能是他們一生不可企及的財(cái)富。

蘿卜纓子一盆菜，這是XX省XX縣區(qū)大順鎮(zhèn)仇集村李多友一家5口人的中飯。內(nèi)房里，李多友得了腦炎的兒子坐在床上，因?yàn)闆](méi)錢(qián)看病，發(fā)病時(shí)父母只好忍痛捆住他的手腳。

遇到刮風(fēng)下雨村里停電時(shí)，李多友也舍不得買(mǎi)一支3毛錢(qián)的蠟燭。“沒(méi)電就只好早些吃飯睡覺(jué)嘍。”在田里忙碌了30多年的李多友說(shuō)。

上海和XX縣區(qū)的直線距離不足500公里，奢侈與貧困共存的現(xiàn)狀及其深層次原因，成為對(duì)中國(guó)追求和諧社會(huì)目標(biāo)的巨大挑戰(zhàn)。

全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一的安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所日前在一份研究報(bào)告中稱，未來(lái)10年中國(guó)奢侈品消費(fèi)可能會(huì)超越美國(guó)，居世界第二。

而勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所近日發(fā)表的研究報(bào)告卻指出，中國(guó)居民的收入差距自從2003年以來(lái)急劇加大，目前已達(dá)到第二嚴(yán)重的“黃燈”警戒水平，今后五年內(nèi)若不采取有效措施，將惡化到“紅燈”危險(xiǎn)水平。XX省委政策研究室的劉奇說(shuō)，中國(guó)提出了建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)，而構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程也就是不斷消除不和諧因素的過(guò)程。目前構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的最不和諧因素，就是城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，沒(méi)有城鄉(xiāng)和諧就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)和諧。

貧富差距擴(kuò)大并不僅僅會(huì)威脅中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定，還會(huì)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

上海社會(huì)科學(xué)院李建博士說(shuō)，目前在投資、出口、消費(fèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”中，消費(fèi)增長(zhǎng)常年成為“短腿”，這與大多數(shù)民眾的可支配收入的增幅沒(méi)有與gdp增長(zhǎng)同步增長(zhǎng)有很大關(guān)系。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不可能光依靠富人們買(mǎi)游艇、買(mǎi)跑車來(lái)推動(dòng)?！崩罱ú┦空f(shuō)。

截至今年7月，中國(guó)農(nóng)村目前還有絕對(duì)貧困人口2610多萬(wàn)人、低收入人口4977萬(wàn)人，城市享受最低生活保障的困難群眾有2200多萬(wàn)人。上周舉行立法聽(tīng)證會(huì)的中國(guó)個(gè)人所得稅法修正案透露出強(qiáng)烈的縮小貧富差距的信號(hào)。在提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的修正案草案中只做了兩處改動(dòng)：將個(gè)稅起征點(diǎn)從月收入800元提高到1500元；要求高收入者自行申報(bào)納稅。

民政部官員日前表示，中國(guó)要保證到年底之前在90%的省區(qū)、70%的縣份初步建立起城鄉(xiāng)特困群眾社會(huì)救助體系基本框架，同時(shí)還將大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。今年中央財(cái)政列支撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)74.6億元，比去年增加35.3億元

第二篇：縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)

《左傳》有云?！叭鐦?lè)之合，無(wú)所不諧。”古人用詩(shī)一樣的語(yǔ)言描繪了如同音樂(lè)般美好的和諧社會(huì)。而在當(dāng)今中國(guó)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已經(jīng)成為了我們時(shí)代的主旋律。縮小貧富差距，從而減少由此所產(chǎn)生的各種社會(huì)矛盾，無(wú)疑是構(gòu)建和諧社會(huì)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和思想觀念都發(fā)生了深刻變化。這種經(jīng)濟(jì)的空前高速增長(zhǎng)所帶來(lái)的社會(huì)變革，很容易在一定時(shí)期內(nèi)造成社會(huì)貧富差距在一定程度上的擴(kuò)大。這就要求我們政府，更加強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)功能，積極采取有效措施，縮小貧富差距。

首先，我們政府應(yīng)該健全完善社會(huì)保障機(jī)制，特別是強(qiáng)化對(duì)最弱勢(shì)群體救助的服務(wù)職能。

進(jìn)一步完善最低生活保障金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、殘疾人福利就業(yè)、貧困生助學(xué)貸款、農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)最弱勢(shì)群體救助的服務(wù)職能，是縮小貧富差距的重要環(huán)節(jié)。由于我國(guó)有些社會(huì)保障機(jī)制還需求一個(gè)摸索和完善的過(guò)程。在這樣的情況下，應(yīng)該優(yōu)先考慮保障民政系統(tǒng)對(duì)最弱勢(shì)群體救助機(jī)制。特別是對(duì)老少邊窮地區(qū)的民政部門(mén)給與一定的資金傾斜。

其次，我們應(yīng)當(dāng)積極努力縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。

我們要積極貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，推動(dòng)各地區(qū)共同發(fā)展。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。

再有，我們應(yīng)當(dāng)有效減少各種不合理“暴富”現(xiàn)象。

少數(shù)人的違法行為以及行業(yè)壟斷、行業(yè)不正之風(fēng)等各種不合理“暴富”現(xiàn)象，不僅加重了社會(huì)貧富差距，同時(shí)也造成了極其惡劣的社會(huì)影響。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破行業(yè)壟斷所造成的不合理差別。各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊靠不正當(dāng)手段斂取不義之財(cái)暴富的違法行為。

溫家寶總理曾經(jīng)說(shuō)。“我有一個(gè)夢(mèng)想，就是讓每一個(gè)中國(guó)公民都不會(huì)因沒(méi)錢(qián)看病而發(fā)愁?！倍潭痰囊痪湓?，情深意切，感人肺腑，充分表達(dá)了黨和政府對(duì)群眾的關(guān)懷和體貼。我國(guó)地域廣闊，現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重，縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)。

第三篇：縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建淺析縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

摘要。我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢(shì)。縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問(wèn)題，關(guān)鍵是制度，只有從市場(chǎng)行為、稅收、就業(yè)與社會(huì)保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞。和諧社會(huì)；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國(guó)這個(gè)比例甚至達(dá)10倍。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入與贈(zèng)予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)、社會(huì)最不穩(wěn)定時(shí)期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問(wèn)題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。

1我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)比分析中反映出來(lái)。

1.1.1從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)總體居民基尼系數(shù)在1994年達(dá)到峰值0.389，而后有一定水平下降（1996年0.375，1997年0.379，1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會(huì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大：1980年，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)約0.3，到1988年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)也只有0.382，但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456，2006年0.457，2007年0.458，每年增0.1百分點(diǎn)[4]。

1.1.2城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1182.5元）的7.2倍。

1.1.3農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，1994年就到了0.32，1999年又上升到0.3361。從實(shí)際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。

1.2基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的分析。

1.2.1政府財(cái)富增長(zhǎng)過(guò)快，政府占有社會(huì)財(cái)富過(guò)多2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第2份報(bào)告涉及中國(guó)，在2001年至2005年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10%人口的實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾載文披露，2004年中國(guó)公車消費(fèi)4085億元，公款吃喝2000億元，公費(fèi)出國(guó)3000億元，中國(guó)每年“三公消費(fèi)”近9000億元。因此，在政府過(guò)度占有社會(huì)財(cái)富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實(shí)上在用自己的血汗錢(qián)供養(yǎng)著一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。

1.2.2社會(huì)財(cái)富通過(guò)權(quán)力尋租越來(lái)越集中中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫(xiě)的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難

以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。在中國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬(wàn)億元，占了4.4萬(wàn)億元遺漏收入的大部分。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。

2縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會(huì)不公，貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和諧就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)必須有機(jī)銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過(guò)程就不能正常進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)收入差距過(guò)大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費(fèi)疲軟，容易形成經(jīng)濟(jì)萎縮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在既定財(cái)富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費(fèi)的部分就越大。如果收入差距過(guò)大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，消費(fèi)需求就不可能保持上升趨勢(shì)[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與發(fā)展的角度看，收入差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)分集中在少數(shù)人手中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動(dòng)圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門(mén)及相關(guān)服務(wù)部門(mén)，并形成畸形擴(kuò)張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來(lái)滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門(mén)以及以輕工業(yè)部門(mén)發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)電等基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)必然相對(duì)萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無(wú)法優(yōu)化。

2.2縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個(gè)階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價(jià)并不是由全體社會(huì)成員來(lái)共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個(gè)利益群體在改革中的獲益多寡來(lái)承擔(dān)。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間[7]。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。確切而言，一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志：（1）社會(huì)階層之間的相互開(kāi)放和平等進(jìn)入；（2）各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào)；（3）社會(huì)各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，建設(shè)起實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進(jìn)高收入階層利益的同時(shí)，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層之間的團(tuán)結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)[8-9]。

2.3縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

財(cái)富分配的不平等歷來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的仇視指向也可能擴(kuò)散。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等[10]。如果政府在一段時(shí)期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整個(gè)政權(quán)的道德基礎(chǔ)就將發(fā)生動(dòng)搖。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，沒(méi)有哪個(gè)政權(quán)可以在經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重不平等下維持政治穩(wěn)定。

而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，縮小貧富差距，各方面的社會(huì)關(guān)系才能融洽協(xié)調(diào)，人們的心情才會(huì)舒暢，積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性才能得到充分的發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)才會(huì)和諧穩(wěn)定。因此，十六屆四中全會(huì)《決定》明確指出，“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，切實(shí)采取有效措施解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題”，努力“促進(jìn)社會(huì)公平和正義”。3縮小貧富差距的對(duì)策建議。

從根本上說(shuō)，貧富分化的擴(kuò)大絕不是市場(chǎng)化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的必然結(jié)果，世界上有不少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)富和收入分配是較為平等的。一個(gè)關(guān)鍵的因素就是政府的制度安排問(wèn)題。事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身并不能自動(dòng)解決不平等問(wèn)題。

相反，不平等制度的擴(kuò)大會(huì)妨礙市場(chǎng)化改革和未來(lái)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。只有當(dāng)政府消除貧富分化的意愿和能力都很大時(shí)，改革開(kāi)放的收益和成本的分配才有可能是公平的。貧富分化問(wèn)題實(shí)際上涉及到分配和再分配制度領(lǐng)域里的公平、公正問(wèn)題，這一問(wèn)題反映的是中國(guó)社會(huì)在快速轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)優(yōu)化與社會(huì)問(wèn)題并存、社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)代價(jià)并存的局面[11]。順利推進(jìn)社會(huì)優(yōu)化和社會(huì)轉(zhuǎn)型，研究和解決社會(huì)不公問(wèn)題，降低社會(huì)代價(jià)，解決這一問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面采取積極措施：

3.1建設(shè)健全法律體系，規(guī)范市場(chǎng)行為。

仔細(xì)分析公眾對(duì)貧富分化的心態(tài)，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)公眾不滿或仇恨的并不是貧富的分層現(xiàn)象，更多的是對(duì)富人致富的途徑和方式的質(zhì)疑。“富人的錢(qián)，干凈嗎”成了公眾普遍的疑問(wèn)。而一個(gè)個(gè)“問(wèn)題”富豪的暴露，又正好印證了公眾心中的疑問(wèn)。權(quán)力尋租、裙帶資本主義、腐敗和非法致富，造成了民眾強(qiáng)烈不滿，并且使現(xiàn)存的貧富差距在大眾心理上進(jìn)一步放大，產(chǎn)生“示惡效應(yīng)”和法不責(zé)眾心理。這主要是由于市場(chǎng)機(jī)制尚未完全建設(shè)起來(lái)，相應(yīng)的法律、法規(guī)不健全和不完善，使得一部分人能夠投機(jī)鉆營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)以及權(quán)力市場(chǎng)化，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)秩序混亂造成。因此，要嚴(yán)厲打擊以各種非法方式獲取非法收入的行為，堵塞各種非法收入的來(lái)源渠道；要完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使按資本、技術(shù)等要素分配的行為趨向合理化；要完善人力市場(chǎng)，包括經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)；既要加強(qiáng)立法，健全經(jīng)濟(jì)法規(guī)，避免法律漏洞，又要嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、假冒偽劣、金融犯罪等的打擊力度；既運(yùn)用市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，也要運(yùn)用政治法律等“看得見(jiàn)的手”，雙管齊下，以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，縮小貧富差距。

3.2合理運(yùn)用稅收制度，加大調(diào)節(jié)力度。

稅收系統(tǒng)是國(guó)家執(zhí)行收入再分配的基礎(chǔ)和支柱。政府有效的稅收行為，一方面可以對(duì)先富階層實(shí)施一定的限制，另一方面又可為各項(xiàng)福利政策或其他收入再分配政策的制定和推行提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，我國(guó)采取通過(guò)對(duì)高收入者征收調(diào)節(jié)稅，來(lái)對(duì)低收入者進(jìn)行轉(zhuǎn)稅支付方法的調(diào)節(jié)作用未能充分發(fā)揮出來(lái)，稅收系統(tǒng)的征稅能力和效率相對(duì)低下。盡管我國(guó)實(shí)行了新的個(gè)人所得稅法，但在征管過(guò)程中仍然存在著許多問(wèn)題，主要是個(gè)人所得稅2000元起征點(diǎn)過(guò)低，缺乏對(duì)收入監(jiān)控的基本能力，稅制及片收、處罰等手段也相當(dāng)無(wú)力，致使高收入群體的偷逃稅現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致對(duì)高收入者缺乏有效的調(diào)節(jié)。鑒于這種狀況，目前應(yīng)該采取以下措施：

首先是要建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)制度。建設(shè)居民收入監(jiān)測(cè)體系，一方面可利用納稅信息，另一方面則可利用社會(huì)保障體系中的相關(guān)信息，如社會(huì)平均工資、個(gè)人賬戶金額、統(tǒng)籌賬戶金額等。通過(guò)這些信息推算出收入的絕對(duì)額。同時(shí)，還應(yīng)利用價(jià)格指數(shù)、工資指數(shù)、實(shí)物耗費(fèi)指數(shù)等來(lái)監(jiān)測(cè)居民收入的相對(duì)變動(dòng)狀態(tài)。建設(shè)相對(duì)科學(xué)、全面的居民收入監(jiān)測(cè)體系的重要作用，還在于為我們準(zhǔn)確劃定調(diào)節(jié)對(duì)象提供基礎(chǔ)資料。

其次是要改革個(gè)人所得稅制度，適當(dāng)提高起征點(diǎn)。目前我國(guó)執(zhí)行的個(gè)人所得稅2000元起征點(diǎn)偏低，要適當(dāng)調(diào)高個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。同時(shí)，目前應(yīng)下大力氣健全和完善征管配套措施，包括加強(qiáng)現(xiàn)金管理，大力推進(jìn)居民信用卡或支票結(jié)算制度；盡快實(shí)現(xiàn)不同銀行之間的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)；在個(gè)人存款實(shí)名制基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人金融資產(chǎn)、房地產(chǎn)及汽車等重要消費(fèi)品也實(shí)行實(shí)名登記制度；建立健全海關(guān)、工商、勞務(wù)管理、出入境管理、文化管理、駐外機(jī)構(gòu)以及公檢法等部門(mén)向稅務(wù)部門(mén)提供有關(guān)人員經(jīng)濟(jì)往來(lái)和收入情況信息的制度等，有了這些制度的保障，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制改革才能順利推進(jìn)[12]。

再次是要改革稅收征管制度，合理增設(shè)新的稅種。我國(guó)現(xiàn)行的稅收征管辦法是由稅務(wù)部門(mén)直接向納稅人征收，這樣收稅人和納稅人之間缺乏監(jiān)督，容易造成偷、逃、漏稅現(xiàn)象。

應(yīng)改革稅收制度，建設(shè)和推行個(gè)人應(yīng)征稅收入申報(bào)制和稅務(wù)代理制，逐步建設(shè)起由企業(yè)、個(gè)人申報(bào)，審計(jì)和稅收代理業(yè)務(wù)，形成納稅人、代理人和收稅人三方相互制約的機(jī)制，加大稅收征管力度。同時(shí)，適時(shí)開(kāi)征股票交易凈收入所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、個(gè)人財(cái)產(chǎn)稅、奢侈消費(fèi)稅以及壟斷企業(yè)特權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)特別稅等，以加大收入調(diào)節(jié)力度，形成收入再分配機(jī)制，使地區(qū)之間、行業(yè)之間、群體之間的收入差距趨于合理化，遏制高收入階層的收入過(guò)快增長(zhǎng)，防止兩極分化。

3.3拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。

就業(yè)是民生之本，國(guó)家應(yīng)把提高就業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)。這一方面是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，另一方面，是解決我國(guó)二元結(jié)構(gòu)矛盾，努力減少低收入人群，提高貧困者收入的有效途徑。解決就業(yè)與再就業(yè)問(wèn)題，需要從拓寬就業(yè)渠道、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境兩個(gè)方面花大力氣，下大功夫。從拓寬就業(yè)渠道角度看，政策取向應(yīng)該是：選擇以增加就業(yè)為中心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)施就業(yè)密集型或勞動(dòng)密集型行動(dòng)計(jì)劃。具體而言，一是充分挖掘國(guó)有企業(yè)，特別是大、中型企業(yè)的內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活企業(yè)閑置資源，通過(guò)主輔分離和輔業(yè)改制，安置富余人員，減少推向社會(huì)的下崗人員；二是在財(cái)政、金融、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；三是在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，盡可能兼顧能夠有效擴(kuò)大就業(yè)的工程項(xiàng)目；四是拓寬國(guó)內(nèi)跨地區(qū)勞務(wù)市場(chǎng)和國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)。

從優(yōu)化就業(yè)環(huán)境角度看，主要政策應(yīng)包括。一是在宏觀環(huán)境方面，各地區(qū)、各級(jí)黨組織和政府都應(yīng)制定相應(yīng)的就業(yè)計(jì)劃和目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，逐步落實(shí)、實(shí)現(xiàn)。二是要健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)

一、內(nèi)外開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

三是要為失業(yè)人員和下崗職工提供及時(shí)充分的就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，使勞動(dòng)者能夠及時(shí)得到就業(yè)機(jī)會(huì)并具備良好的就業(yè)條件。四是制定實(shí)施推動(dòng)就業(yè)的優(yōu)惠政策，如實(shí)施免征所得稅，鼓勵(lì)失業(yè)人員和下崗職工自辦企業(yè)。

3.4建設(shè)和健全社會(huì)保障體系。

社會(huì)保障作為一種社會(huì)福利機(jī)制，是近代工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)物，它的實(shí)質(zhì)和功能都是為了解決在社會(huì)變遷和轉(zhuǎn)型過(guò)程中由于社會(huì)貧富差距而引起的社會(huì)貧困以及社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。因此，社會(huì)保障具有安全閥、減震器和減壓閥的作用。當(dāng)前，在解決貧富差距這個(gè)難題時(shí)，我國(guó)必須充分發(fā)揮社會(huì)保障的這些功能，在調(diào)節(jié)收入分配的同時(shí)，加快建設(shè)和完善各種社會(huì)保障體系，以保障處于社會(huì)低層的城鄉(xiāng)居民的基本生活，避免轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)暴富者對(duì)社會(huì)財(cái)富的瘋狂掠奪和貧困階層生活保障制度缺失的情形。我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系還很不完善，難以保障低層城鄉(xiāng)居民的基本生活。特別是農(nóng)村社會(huì)保障還基本上處于空白狀態(tài)，主要還是依靠以集體土地承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的家庭保障模式。因此，當(dāng)前要加快在農(nóng)村建設(shè)和完善居民最低生活保障制度、養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度等，并加以切實(shí)落實(shí)。同時(shí)，在城市居民中，應(yīng)通過(guò)實(shí)行最低工資保證制和最低生活保障線制，使失業(yè)職工、困難企業(yè)職工、退休職工及喪失勞動(dòng)能力的居民在生活上基本有保障。

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第四篇：減小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

專業(yè)：電氣工程班級(jí)：電研103學(xué)號(hào)：201001319姓名：劉聰

《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

縮小貧富差距構(gòu)建和諧社會(huì)

摘要。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放，我國(guó)結(jié)束了新中國(guó)成立以來(lái)長(zhǎng)達(dá)二十多年的“共同貧窮”狀態(tài)，人民的生活水平有了很大的提高。但在國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)卻出現(xiàn)貧富差距過(guò)大的情況，并已經(jīng)成為導(dǎo)致社會(huì)矛盾與不和諧的因素?！翱s小貧富差距”或?yàn)槊癖姷墓餐袈?。我們要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍，以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性，構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

關(guān)鍵詞：貧富差距;共同富裕;和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面而提出的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和歷史任務(wù)。胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！睒?gòu)建和諧社會(huì)的根本目的是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的利益，當(dāng)前我國(guó)貧富差距擴(kuò)大的主要表現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世公成就，但是，在發(fā)展的過(guò)程中也積累下來(lái)了一不和諧的問(wèn)題，其中最為突出的是貧富差距擴(kuò)大。

一、當(dāng)前社會(huì)貧富差距擴(kuò)大的主要現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)貧富差距逐年擴(kuò)大

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)顯示，2007年全年居民人均純收入4140元，扣除價(jià)格上漲因比上年實(shí)際增長(zhǎng)9.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收3786元，實(shí)際增長(zhǎng)12.2%。盡管農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上快，但是城市居民的收入增長(zhǎng)仍快于農(nóng)民，城入差距繼續(xù)擴(kuò)大：1984年為1.71：1，即19892.28：1，即1997年為2.47：1，2003年達(dá)到了：1，到了2007年城鄉(xiāng)收入差距又上升到∶1。絕對(duì)額的收入差距已經(jīng)達(dá)到8172.5元。有關(guān)資料顯示，如果僅考慮貨幣收入，剔除農(nóng)民中的實(shí)物部分，目前城鄉(xiāng)收入差距將擴(kuò)大為多，如果考慮到城市社會(huì)福利方面因素的差異，城鄉(xiāng)實(shí)際收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大到6倍左右。從消費(fèi)能力來(lái)看，總數(shù)占20%的“非農(nóng)業(yè)人口”就消費(fèi)了63%的社會(huì)商品。1《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

根據(jù)國(guó)際勞工組織36個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料，絕大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距均小于1.6倍。中國(guó)是世界上貧富差距最大的國(guó)家。

（二）區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，地區(qū)貧富差距擴(kuò)大

改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)東部及沿海地區(qū)實(shí)行一系列的優(yōu)惠政策，給東部地區(qū)的發(fā)展提供很好的發(fā)展機(jī)遇，而中西部地區(qū)只能作為支持東部地區(qū)發(fā)展的原材料基地，不僅犧牲了自己的環(huán)境和消耗有限的資源，還“無(wú)賞”的向東部地區(qū)提供其發(fā)展所需的原材料，使東部地區(qū)在不到20年的時(shí)間就基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，同時(shí)也使東西部地區(qū)的差距逐步拉大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年城鎮(zhèn)居民年均可支配收入最高的是上海，達(dá)到65473元，北京第二，為57431元，天津?yàn)?7972元。而最低的為貴州6742元。城鄉(xiāng)收入差距已接近10倍。中國(guó)東部沿海五六個(gè)省市g(shù)dp超過(guò)全國(guó)gdp總量的50%以上，并且發(fā)展速度和富裕程度的差距在逐漸擴(kuò)大。

二、貧富差距過(guò)大危害社會(huì)和諧，不利于發(fā)展

貧富差距過(guò)大激發(fā)社會(huì)矛盾，不利社會(huì)穩(wěn)定，貧富差別過(guò)大會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)公平的破壞，從而引發(fā)一種強(qiáng)烈的仇富心理，以及對(duì)社會(huì)財(cái)富重新分配的沖動(dòng)，易引發(fā)動(dòng)亂和暴力，甚至將危及整個(gè)社會(huì)的安定和健康發(fā)展。）貧富差距過(guò)大不利于經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。貧富差距過(guò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)不利影響。我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，除了結(jié)構(gòu)不合理、拼消耗的低水平擴(kuò)張，就是社會(huì)消費(fèi)拉動(dòng)無(wú)力。另外在分配不公和收入差距過(guò)大中還隱藏著腐敗、權(quán)錢(qián)交易、行業(yè)不正之風(fēng)和行業(yè)壟斷。這些情況的存在也會(huì)嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序和經(jīng)濟(jì)生活。而解決貧富差距過(guò)大問(wèn)題本身就是改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境和消除社會(huì)隱患。

三、縮小貧富差距，構(gòu)建和諧社會(huì)的思考

（一）要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展歸根到底就是人們合理地利用各種資源創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，以滿足人們不斷增長(zhǎng)著的物質(zhì)文化需要。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提條件。真正的和諧是發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的和諧。沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)，人民生活水平的改善就沒(méi)有保障，共同富裕的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。在物質(zhì)匱乏和生活貧困的狀態(tài)下，不可能出現(xiàn)社會(huì)的和諧，只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的紛爭(zhēng)和動(dòng)亂。只有發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)共同富裕，才能構(gòu)建和諧社會(huì)。

（二）要堅(jiān)持依法行政

2《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

依法行政就是要依照法律程序辦事，保障社會(huì)次序有序運(yùn)轉(zhuǎn)，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本保障。堅(jiān)持依法行政，當(dāng)前最主要的是要毫不動(dòng)搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給予非公經(jīng)濟(jì)以國(guó)民待遇，要保護(hù)合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，鼓勵(lì)民間資本等生產(chǎn)要素進(jìn)行投資;要?jiǎng)?chuàng)造讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流的和諧環(huán)境，積極營(yíng)造創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的良好環(huán)境，讓一切積極因素參與到構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大實(shí)踐中來(lái)。

（三）要建立合理的收入分配政策

我國(guó)現(xiàn)階段收入分配存在的初次分配不合理、再分配缺乏力度與公平、第三次分配幾乎沒(méi)有的狀況，導(dǎo)致收入差距持續(xù)擴(kuò)大，因而解決分配不公，盡快確立合理、公平、共享的收入分配原則是縮小貧富差距的關(guān)鍵。一是要盡快提高勞動(dòng)者收入在gdp中的比重，促使初次分配趨向合理化。改變片面強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先而不顧公平的傾向，轉(zhuǎn)到兼顧效率與公平上來(lái)，使勞動(dòng)力的價(jià)值得到應(yīng)有的體現(xiàn)。根據(jù)馬克思勞動(dòng)價(jià)值理論，每一個(gè)崗位的勞動(dòng)對(duì)價(jià)值形成的貢獻(xiàn)提取必要的社會(huì)扣除后，勞動(dòng)者的所得越是接近他的貢獻(xiàn)價(jià)值，越體現(xiàn)出財(cái)富分配的合理性?，F(xiàn)在我國(guó)的工人工資只有美國(guó)的1/40，由于勞動(dòng)力的過(guò)剩，低廉的勞動(dòng)力價(jià)格就與真實(shí)的勞動(dòng)價(jià)值形成很大的距離。在生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)工人工資的成本支出與老板的收入比例不合理，企業(yè)的利潤(rùn)大部分被老板獲得。由于工資水平太低，在珠江三角洲的許多地方出現(xiàn)了企業(yè)招工難的情況。二是要調(diào)整國(guó)民收入分配格局，向農(nóng)村傾斜，加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，增加農(nóng)民收入，徹底解決拖欠民工工資問(wèn)題，建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。要加大對(duì)下崗失業(yè)職工的失業(yè)救濟(jì)，安排

下崗職工就業(yè)和提高下崗職工收入。三是要對(duì)國(guó)有壟斷部門(mén)和國(guó)有壟斷行業(yè)的收入分配加強(qiáng)監(jiān)管，適當(dāng)降低壟斷行業(yè)收入水平，防止法理上歸全體公民所有的壟斷利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為小集團(tuán)的利益和少部分人員的薪酬福利。四是應(yīng)當(dāng)調(diào)整過(guò)高收入，反對(duì)灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜，千方百計(jì)壯大中等收入者階層的比例。通過(guò)推進(jìn)收入分配制度改革，整頓和規(guī)范分配秩序，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，逐步理順?lè)峙潢P(guān)系，努力解決部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

（四）實(shí)施積極就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，實(shí)行城鄉(xiāng)就業(yè)一體化

3《自然辯證法》結(jié)業(yè)論文

我國(guó)貧富差距的核心問(wèn)題不是富人太富有，而是窮人太窮太多，主要是下崗職工多;失業(yè)人員多;無(wú)業(yè)人員多;困難企業(yè)的職工多和貧困地區(qū)的剩余勞動(dòng)力多等等。因此，通過(guò)實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以上各類人員積極創(chuàng)業(yè)，自主就業(yè)，緩解就業(yè)矛盾，提高就業(yè)率，減少失業(yè)人數(shù)。提高低收入者的收入水平，擴(kuò)大中等收入者的比重，是縮小貧富差距的根本途徑。

（五）發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民素質(zhì)

這是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距的根本保證。城鄉(xiāng)最大的差距是教育，最大的不公平也是教育。國(guó)民受教育程度不同是造成收入差距巨大的原因。全國(guó)政協(xié)委員郝如玉有一段精辟的論述：“教育才是縮小城鄉(xiāng)貧富差距的主要手段。”因此只有發(fā)展教育，給窮人提供取得高收入所需要的相應(yīng)教育的機(jī)會(huì)，才能使他們從根本上擺脫貧困，消除貧困，這也是發(fā)達(dá)國(guó)家注重使用的行之有效的縮小貧富差距的主要手段。

總之，出現(xiàn)貧富差距過(guò)大，與政策有關(guān)，與市場(chǎng)機(jī)制有關(guān)，與新舊體制的轉(zhuǎn)換有關(guān)，它是在改革開(kāi)放的特定歷史條件下各個(gè)階層和利益集團(tuán)博弈的結(jié)果?？s小貧富差距，是利益關(guān)系的調(diào)整，它一方面要強(qiáng)化國(guó)家的調(diào)節(jié)功能，另一方面也要?jiǎng)訂T和發(fā)揮社會(huì)各方面的力量，在全社會(huì)形成一種公正平等、團(tuán)結(jié)互助、幫困濟(jì)貧、和睦相處的氛圍，以彰顯社會(huì)主義的優(yōu)越性，構(gòu)建一個(gè)和諧社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖景華，洪向華.社會(huì)主義和諧社會(huì)的25個(gè)理論熱點(diǎn).中國(guó)方正出版社

2005-07-01[2]劉志英.社會(huì)保障與貧富差距研究.中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社.2002，5

第五篇：論縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建論縮小貧富差距與和諧社會(huì)的構(gòu)建

摘要。我國(guó)改革開(kāi)放20多年來(lái)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大的趨勢(shì)?？s小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)重要基礎(chǔ)的內(nèi)涵。解決貧富差距的問(wèn)題，關(guān)鍵是制度，只有從市場(chǎng)行為、稅收、就業(yè)與社會(huì)保障方面作出合理的制度安排，才能從根本上縮小貧困差距，推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞。和諧社會(huì)；貧富差距；制度安排。

貧富差距的適度存在是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象[1]。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最富裕的20%人口的財(cái)富一般是最貧困的20%人口的6~7倍，而在美國(guó)這個(gè)比例甚至達(dá)10倍。我國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，貧富差距在“效率優(yōu)先，兼顧公平”的影響下呈逐步拉大趨勢(shì)，其分化程度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。如果將收入界定為由工資、工資外收入、實(shí)物補(bǔ)貼、福利、資本收入與贈(zèng)予等構(gòu)成的話，那么富裕階層與貧困階層的收入差距將更大[2]。學(xué)者們認(rèn)為，當(dāng)前正是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也是社會(huì)問(wèn)題多發(fā)、社會(huì)最不穩(wěn)定時(shí)期[3]。如果制度得當(dāng)，則能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化；反之，則會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中的“拉美化”現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，社會(huì)各階層差距擴(kuò)大，社會(huì)矛盾加劇，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展徘徊不前，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。在該時(shí)期，妥善解決好貧富兩極分化的制度問(wèn)題，對(duì)于黨提出的和諧社會(huì)建設(shè)，意義十分重大。

1我國(guó)貧富差距現(xiàn)狀的分析。

1.1相關(guān)數(shù)據(jù)分析。

對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的界定分析，主要是從當(dāng)前學(xué)者們比較認(rèn)同的基尼系數(shù)分析與統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)對(duì)比分析中反映出來(lái)。

1.1.1從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)總體居民基尼系數(shù)在1994年達(dá)到峰值0.389，而后有一定水平下降（1996年0.375，1997年0.379，1998年0.386），到2006年又回升到0.397。而社會(huì)學(xué)家的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示差距更大：1980年，中國(guó)大陸的基尼系數(shù)約0.3，到1988年城鄉(xiāng)合計(jì)的基尼系數(shù)也只有0.382，但到了1994年的0.434以后逐年攀升，2005年為0.456，2006年0.457，2007年0.458，每年增0.1百分點(diǎn)[4]。

1.1.2城鎮(zhèn)居民內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年，城鎮(zhèn)居民中20%最高收入組（人均可支配收入25410.8元）是20%最低收入組（人均可支配收入4567.1元）的5.6倍；農(nóng)村居民中20%最高收入組（人均純收入8474.8元）是20%最低收入組（人均純收入1182.5元）的7.2倍。

1.1.3農(nóng)村內(nèi)部差距擴(kuò)大的同時(shí)，城鄉(xiāng)差距逐年拉大。1978年農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)為0.2124，1994年就到了0.32，1999年又上升到0.3361。從實(shí)際收入看，以2007年為例，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，為1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元，是改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。

1.2基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)矛盾的分析。

1.2.1政府財(cái)富增長(zhǎng)過(guò)快，政府占有社會(huì)財(cái)富過(guò)多2007年，世界銀行發(fā)布了2份極具震撼力的報(bào)告。第1份關(guān)于俄羅斯經(jīng)濟(jì)狀況的報(bào)告指出，俄羅斯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是符合窮人利益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第2份報(bào)告涉及中國(guó)，在2001年至2005年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年10%的速度增長(zhǎng)，但13億人口中最貧窮的10%人口的實(shí)際收入?yún)s下降了2.4%。中國(guó)30年的高速發(fā)展，積累了大量財(cái)富。從1995年到2007年，去掉通脹成分后，政府財(cái)政收入增加5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增1.2倍。在中國(guó)，超過(guò)76%的資產(chǎn)是政府擁有的，民間只有不到25%的資產(chǎn)。中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾載文披露，2004年中國(guó)公車消費(fèi)4085億元，公款吃喝2000億元，公費(fèi)出國(guó)3000億元，中國(guó)每年“三公消費(fèi)”近9000億元。因此，在政府過(guò)度占有社會(huì)財(cái)富、政府支出不受納稅人有效監(jiān)督的情況下，納稅人事實(shí)上在用自己的血汗錢(qián)供養(yǎng)著一個(gè)龐大的官僚集團(tuán)。

1.2.2社會(huì)財(cái)富通過(guò)權(quán)力尋租越來(lái)越集中中國(guó)改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯撰寫(xiě)的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入》研究報(bào)告摘要指出：根據(jù)恩格爾系數(shù)和其他一些消費(fèi)特征進(jìn)行初步推算，高收入階層中存在大量隱性收入，目前城鎮(zhèn)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約31倍，而不是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示的9倍。城鄉(xiāng)合計(jì)，全國(guó)最高與最低收入10%家庭間的人均收入差距約55倍，而不是按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算的21倍。由于數(shù)據(jù)不充分，難以重新計(jì)算基尼系數(shù)，但肯定會(huì)明顯高于世界銀行計(jì)算的0.45的水平。在中國(guó)城鎮(zhèn)高收入居民中存在大量灰色收入，這是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的主要因素。包括金融腐敗、土地收益流失、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂(lè)支出、壟斷行業(yè)灰色收入等，數(shù)額已接近3萬(wàn)億元，占了4.4萬(wàn)億元遺漏收入的大部分。這說(shuō)明中國(guó)國(guó)民收入分配體系存在巨大漏洞和嚴(yán)重制度缺陷。

2縮小貧富差距是建設(shè)和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。

從以上數(shù)據(jù)中可以看出，貧富差距充分體現(xiàn)社會(huì)不公，貧富差距的不斷擴(kuò)大，社會(huì)不和諧因素也在不斷增加。黨的十六大四中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就是要達(dá)到全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的目標(biāo)，就必須按照公正原則，形成合理的分配體系，努力縮小日益擴(kuò)大的貧富差距。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)各個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題。

2.1縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和諧的必然要求。

黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過(guò)大力發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展[5]。從這個(gè)意義上講，經(jīng)濟(jì)和諧是整個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和諧就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效率，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)也就失去了必要的物質(zhì)支撐。

在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)必須有機(jī)銜接，順暢循環(huán)，否則，再生產(chǎn)過(guò)程就不能正常進(jìn)行，整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。國(guó)外的實(shí)證研究表明，在經(jīng)濟(jì)收入差距過(guò)大的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨于緩慢。中國(guó)自己的發(fā)展經(jīng)歷也在很大程度上顯示了這一趨勢(shì)。首先，貧富分化必然導(dǎo)致需求不足、消費(fèi)疲軟，容易形成經(jīng)濟(jì)萎縮。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，在既定財(cái)富規(guī)模條件下，分配越均等，可支配收入用于消費(fèi)的部分就越大。如果收入差距過(guò)大，財(cái)富集中在少數(shù)人手里，消費(fèi)需求就不可能保持上升趨勢(shì)[6]。其次，貧富分化影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與發(fā)展的角度看，收入差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)分集中在少數(shù)人手中，必然會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展自動(dòng)圍繞小部分人的需求傾向。有限的資源及資金將主要流向奢侈品生產(chǎn)部門(mén)及相關(guān)服務(wù)部門(mén)，并形成畸形擴(kuò)張。而窮人由于其收入低下，需求不足，用來(lái)滿足他們生活需求的輕工業(yè)部門(mén)以及以輕工業(yè)部門(mén)發(fā)展需求為發(fā)展基礎(chǔ)的機(jī)電等基礎(chǔ)工業(yè)部門(mén)必然相對(duì)萎縮，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也必然無(wú)法優(yōu)化。

2.2縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)階層和諧的重要標(biāo)志。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深化，下崗失業(yè)人員也隨之增加，城市貧困人口已成為新貧困階層的重要組成部分。從利益關(guān)系方面講，貧富兩個(gè)階層間常常存在矛盾和沖突。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，在貧者愈貧、富者愈富的馬太效應(yīng)的作用下，改革的成本和代價(jià)并不是由全體社會(huì)成員來(lái)共同承擔(dān)，也不是根據(jù)各個(gè)利益群體在改革中的獲益多寡來(lái)承擔(dān)。在實(shí)際生活中，往往是居于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位、而且在承受能力上特別脆弱的貧困階層承擔(dān)了更多的改革成本和代價(jià)，為改革發(fā)展和富裕階層的崛起換取了時(shí)間和空間[7]。和諧社會(huì)則要求社會(huì)各階層之間應(yīng)該具有良性的、公正合理的互動(dòng)結(jié)構(gòu)。確切而言，一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)具有如下標(biāo)志：（1）社會(huì)階層之間的相互開(kāi)放和平等進(jìn)入；（2）各個(gè)階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e的并且是恰如其分的回報(bào)；（3）社會(huì)各階層之間應(yīng)當(dāng)保持著一種互惠互利的關(guān)系。如果能夠通過(guò)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)和政策安排，建設(shè)起實(shí)現(xiàn)互惠互利的公正規(guī)則，在不斷增進(jìn)高收入階層利益的同時(shí)，使貧困階層的處境也隨之得到不斷改善，逐漸縮小兩極分化的巨大鴻溝，那么，就能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各階層之間的團(tuán)結(jié)和有效合作，避免階層之間產(chǎn)生不滿、抵觸甚至是反抗的惡性互動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)真正意義上的和諧社會(huì)[8-9]。

2.3縮小貧富差距是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。

財(cái)富分配的不平等歷來(lái)是社會(huì)不穩(wěn)定的潛在根源。剝奪理論指出，利益被相對(duì)剝奪的群體可能對(duì)剝奪他們的群體懷有仇視或仇恨心理。當(dāng)弱勢(shì)群體將自己的不如意境遇歸結(jié)為獲益群體的剝奪時(shí)，社會(huì)中就潛伏著沖突的危險(xiǎn)，甚至他們的仇視指向也可能擴(kuò)散。猶如經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“木桶效應(yīng)”，水流的外溢取決于木桶上最短的一塊木板，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)最容易在承受能力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)，從而構(gòu)成危及社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)巨大隱患。近期，改革的成本和收益的不均等，分配領(lǐng)域中很多不公正、非法的現(xiàn)象已經(jīng)引發(fā)了許多沖突，如農(nóng)村對(duì)非法收費(fèi)的反抗，城市領(lǐng)域的勞動(dòng)糾紛、社會(huì)犯罪等[10]。如果政府在一段時(shí)期內(nèi)不能將改革的利益較為均等地加以分配，一旦富裕階層與受損階層之間的差距變得不可接受，整