DB34-T 4647-2023 預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范

03.160CCS

A

0234 DB34/T

4647—2023預(yù)算績(jī)效管理規(guī)范Specification

budget

performance

management 安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)

布DB34/T

4647—2023前言

................................................................................

III引言

.................................................................................

IV1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14 績(jī)效目標(biāo)管理

.......................................................................

14.1 對(duì)象

...........................................................................

14.2 內(nèi)容

...........................................................................

24.3 流程

...........................................................................

25 事前績(jī)效評(píng)估

.......................................................................

45.1 對(duì)象

...........................................................................

45.2 內(nèi)容

...........................................................................

45.3 流程

...........................................................................

66 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

.......................................................................

76.1 對(duì)象

...........................................................................

76.2 內(nèi)容

...........................................................................

76.3 流程

...........................................................................

87 績(jī)效評(píng)價(jià)

...........................................................................

97.17.27.37.47.5

方式

...........................................................................

9對(duì)象

...........................................................................

9流程

...........................................................................

9全方位績(jī)效評(píng)價(jià)

................................................................

11全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)

................................................................

158 第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理

........................................................

188.18.28.38.48.5

基本要求

......................................................................

18委托

..........................................................................

19績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人

................................................................

19第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理人員配置要求

........................................

19第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合質(zhì)量考評(píng)

................................................

20附錄

A（資料性） 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

........................................................

21A.1 項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告

......................................................

21A.2 政策支出監(jiān)控報(bào)告

..............................................................

21A.3 部門（單位）整體支出績(jī)效監(jiān)控報(bào)告

..............................................

22附錄

B（資料性） 績(jī)效評(píng)價(jià)............................................................

23B.1 復(fù)核報(bào)告

......................................................................

23DB34/T

4647—2023B.2

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)...........................................................

27B.3

政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)...............................................................

34B.4

部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)...................................................

40B.5

財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)...........................................................

48B.6

政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架...................................................

53B.8

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－建設(shè)期

...............................................

56B.9

項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架－運(yùn)營(yíng)期

...............................................

57B.10

政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架..................................................

58B.11

政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架..................................................

59B.12

政府性基金預(yù)算整體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

............................................

61B.13

政府性基金預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

..............................

62B.14

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算整體績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

..........................................

63B.15

失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架

..............................................

64附錄

C（資料性） 第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理...........................................

66參考文獻(xiàn)..............................................................................

71IIDB34/T

4647—2023 本文件按照

GB/T

—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由安徽省財(cái)政廳提出并歸口?；芯克?。征宇。IIIDB34/T

4647—2023 供有力保障。IVDB34/T

4647—20231范圍管理。第三方機(jī)構(gòu)。2規(guī)范性引用文件本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。3 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1預(yù)算績(jī)效管理 budget

management預(yù)算管理有機(jī)融合的一種管理模式。3.2績(jī)效目標(biāo) performance

goals制要求。3.3績(jī)效指標(biāo) performance

indicators預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的細(xì)化和量化描述。主要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。3.4事前績(jī)效評(píng)估

pre-evaluation預(yù)算評(píng)審等進(jìn)行客觀、公正地評(píng)估和論證的預(yù)算管理活動(dòng)。3.5績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控

operation

度開(kāi)展監(jiān)督和控制的預(yù)算管理活動(dòng)。4 績(jī)效目標(biāo)管理4.1 對(duì)象www③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn).bzfxw③是否對(duì)預(yù)期的產(chǎn)出和效果進(jìn).com④績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)是否具⑤績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)是否與策的主要內(nèi)容，績(jī)效指標(biāo)是否④是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化⑤是否與其他政策存在交叉、度績(jī)效目標(biāo)，是否能夠覆蓋部是否存在項(xiàng)目?jī)?nèi)容超出重點(diǎn)任務(wù)DB34/T

4647—2023納入各級(jí)預(yù)算部門（單位）管理和使用的財(cái)政資金。4.2 內(nèi)容績(jī)效目標(biāo)管理包括績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定、審核、批復(fù)、公開(kāi)、應(yīng)用和調(diào)整。4.3 流程4.3.1 設(shè)定應(yīng)滿足以下要求：a)

預(yù)算申報(bào)單位申報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，并報(bào)送上級(jí)預(yù)算部門；b)

預(yù)算部門申報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)同步設(shè)定本級(jí)支出績(jī)效目標(biāo)，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。4.3.2 審核 內(nèi)容策支出、部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)審核內(nèi)容見(jiàn)表1。表1表1 績(jī)效目標(biāo)審核內(nèi)容①績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)是否與算確定的投資額或資金量相匹②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是否能夠充分③績(jī)效指標(biāo)是否能夠反映項(xiàng)目①績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo)是否與算確定的投資額或資金量相匹②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的⑤是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指位）重點(diǎn)工作任務(wù)的預(yù)期實(shí)現(xiàn)①績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)www.過(guò)充分論證②所采取的實(shí)施方案和具體措①績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分論證bzfxw.②所采取的實(shí)施方案和具體措⑤是否符合事權(quán)與支出責(zé)任相com①績(jī)效目標(biāo)是否經(jīng)過(guò)充分論證②重點(diǎn)工作任務(wù)和具體措施是DB34/T

4647—2023表

1（續(xù)）表

1（續(xù)）預(yù)算部門和財(cái)政部門應(yīng)分別按照預(yù)算管理級(jí)次對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核：a)

預(yù)算部門應(yīng)對(duì)預(yù)算申報(bào)單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出并反饋審核意見(jiàn)，審核的內(nèi)容應(yīng)按照表

1

的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；b)

預(yù)算申報(bào)單位根據(jù)審核意見(jiàn)修改完善績(jī)效目標(biāo)并重新報(bào)送。預(yù)算部門審核通過(guò)后報(bào)送財(cái)政部門；c)

財(cái)政部門應(yīng)對(duì)預(yù)算部門報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，提出并反饋審核意見(jiàn)，審核的內(nèi)容應(yīng)按照表

1

的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；d)

預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門審核意見(jiàn)組織預(yù)算申報(bào)單位修改完善績(jī)效目標(biāo)，重新報(bào)送財(cái)政部門。4.3.3 批復(fù)應(yīng)滿足以下要求：①是否符合中央、省、市等各級(jí)黨委、政府重大決策部署要求；DB34/T

4647—2023a)

各級(jí)財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)；b)

各級(jí)預(yù)算部門在批復(fù)所屬單位預(yù)算時(shí)，應(yīng)同步批復(fù)績(jī)效目標(biāo)。4.3.4 公開(kāi)目績(jī)效目標(biāo)，應(yīng)滿足以下要求：a)

除涉密內(nèi)容外，各級(jí)預(yù)算部門（單位）隨部門（單位）預(yù)算同步公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)；b)

各級(jí)財(cái)政部門隨政府預(yù)算同步公開(kāi)重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。4.3.5 應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。4.3.6 調(diào)整的，應(yīng)按照

4.3.2和

的規(guī)定重新報(bào)批。5 事前績(jī)效評(píng)估5.1 對(duì)象應(yīng)對(duì)以下對(duì)象開(kāi)展評(píng)估：——新設(shè)立的重大政策和項(xiàng)目；——因?qū)嵤﹥?nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大調(diào)整，擬申請(qǐng)新增預(yù)算資金的既有支出政策和項(xiàng)目；——在既有專項(xiàng)資金規(guī)模內(nèi)新增政策任務(wù)；——到期申請(qǐng)延續(xù)執(zhí)行的重大政策和項(xiàng)目等。5.2 內(nèi)容籌資合規(guī)性，評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表2。政策支出事前績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容包括政策設(shè)立必要性、政策目標(biāo)合理性、政策資金合規(guī)性、政策保障充分性和政策的可持續(xù)性，評(píng)估指標(biāo)體系見(jiàn)表3。表2表2 項(xiàng)目支出事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容①財(cái)政投入測(cè)算方法是否科學(xué)、測(cè)算依據(jù)是否充分、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)是否合理；②項(xiàng)目組織實(shí)施、進(jìn)度安排和完成時(shí)限等是否科學(xué)合理；②資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過(guò)相關(guān)論證，論證資料是否齊全；DB34/T

4647—2023表

表

2（續(xù)）①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實(shí)需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問(wèn)題是否相對(duì)應(yīng)；②與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃及安徽省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)③績(jī)效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過(guò)細(xì)化、量化、可衡量的績(jī)效指④是否將績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體①政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如：政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階②是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確指標(biāo)值，指標(biāo)值是否符合行業(yè)正③采用因素法分配的資金，分配因素是否清晰，因素權(quán)重是否合理，是否有績(jī)效結(jié)果等調(diào)DB34/T

4647—2023表3 政策支出事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容表3 政策支出事前績(jī)效評(píng)估內(nèi)容5.3.1 事前準(zhǔn)備DB34/T

4647—2023包括以下步驟：a)

成立評(píng)估工作組。預(yù)算部門（單位）或財(cái)政部門成立評(píng)估工作組，確定評(píng)估工作人員，明確責(zé)任和分工；b)

下達(dá)評(píng)估通知書。評(píng)估工作組將事前績(jī)效評(píng)估通知書和事前績(jī)效評(píng)估資料清單送達(dá)被評(píng)估單位；c)

開(kāi)展前期調(diào)研。評(píng)估工作組開(kāi)展評(píng)估前預(yù)調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研了解被評(píng)估對(duì)象的基本情況，收集制定方案所需的資料；d)

制定評(píng)估工作方案。評(píng)估工作組研究制定評(píng)估工作方案，應(yīng)明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估目的、評(píng)估方式方法、評(píng)估程序、時(shí)間安排、評(píng)估指標(biāo)體系等內(nèi)容；e)

預(yù)算部門（單位）或財(cái)政部門對(duì)工作方案進(jìn)行審核論證。5.3.2 組織實(shí)施評(píng)估工作組組織實(shí)施事前評(píng)估，包括以下步驟：a)

開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。評(píng)估工作組根據(jù)工作需要開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、實(shí)地勘察，全面收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，并進(jìn)行審核、整理、分析；b)

形成評(píng)估結(jié)論。結(jié)合預(yù)算評(píng)審、項(xiàng)目審批，以及專家審核論證等各方意見(jiàn)，對(duì)照評(píng)估指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)分，形成綜合評(píng)估結(jié)論。評(píng)估結(jié)論分為“建議予以支持”“建議調(diào)整完善后予以支持”“建議不予支持”。5.3.3 報(bào)告政部門。5.3.4財(cái)政審核財(cái)政再評(píng)估。5.3.5結(jié)果應(yīng)用包括以下方面：a)

納入項(xiàng)目庫(kù)。審核通過(guò)的事前績(jī)效評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)納入項(xiàng)目庫(kù)；b)

與預(yù)算安排掛鉤。財(cái)政部門應(yīng)將評(píng)估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。6 績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控6.1 對(duì)象包括項(xiàng)目支出和部門（單位）整體支出。6.2 內(nèi)容績(jī)效目標(biāo)完成情況和預(yù)算資金執(zhí)行情況。項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容見(jiàn)表4，部門（單位）整體支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容見(jiàn)表5。必要時(shí)可對(duì)重點(diǎn)政策和重大項(xiàng)目支出的具體工作任務(wù)開(kāi)展、發(fā)展趨勢(shì)、實(shí)施計(jì)劃調(diào)整等情況，進(jìn)行延伸監(jiān)控。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的生態(tài)效益。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的可持續(xù)影響。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的滿意程度。重點(diǎn)監(jiān)控資金來(lái)源和數(shù)量、資金到位情況、財(cái)務(wù)管理情況、資金支付進(jìn)預(yù)算執(zhí)行情況；為完成績(jī)效目標(biāo)所需要的各種資源消耗情況；保障項(xiàng)目

DB34/T

4647—2023表4 項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容表5表4 項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容表5 部門（單位）整體支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控內(nèi)容6.3.1 組織實(shí)施預(yù)算執(zhí)行單位和預(yù)算部門組織實(shí)施績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，包括以下步驟：a)

收集績(jī)效監(jiān)控信息。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照批復(fù)或重新完善后的績(jī)效目標(biāo)，結(jié)合預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，收集績(jī)效監(jiān)控信息；b)

偏差分析及糾偏。預(yù)算執(zhí)行單位將績(jī)效指標(biāo)實(shí)際值與監(jiān)控時(shí)點(diǎn)的目標(biāo)值進(jìn)行比對(duì)，對(duì)偏離績(jī)效目標(biāo)的原因進(jìn)行分析，提出糾偏措施并及時(shí)糾偏；c)

報(bào)送監(jiān)控結(jié)果。預(yù)算執(zhí)行單位填寫項(xiàng)目支出、部門（單位）整體支出績(jī)效監(jiān)控表報(bào)送預(yù)算部門；d)

預(yù)算部門審核。預(yù)算部門對(duì)不符合規(guī)定的退回預(yù)算執(zhí)行單位要求重新完善；e)

提出下一步改進(jìn)措施，可形成績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附錄

A）報(bào)送財(cái)政部門。DB34/T

4647—20236.3.2財(cái)政審核及監(jiān)控財(cái)政部門進(jìn)行審核和重點(diǎn)監(jiān)控，包括以下內(nèi)容：f)

財(cái)政部門審核。財(cái)政部門對(duì)預(yù)算部門提交的監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)于審核不通過(guò)的，退回預(yù)算部門并提出意見(jiàn)或建議；g)

財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控。財(cái)政部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、績(jī)效水平不高、管理薄弱的項(xiàng)目，可自行或組織第三方機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)據(jù)分析、信息系統(tǒng)預(yù)警、綜合核查等方式開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效監(jiān)控。6.3.3 結(jié)果應(yīng)用包括以下內(nèi)容：——預(yù)算部門對(duì)于因政策變化、突發(fā)事件等客觀因素導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢或預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的，要及時(shí)按程序調(diào)減預(yù)算，并同步調(diào)整績(jī)效目標(biāo)；——預(yù)算部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)偏離較大、已經(jīng)或預(yù)計(jì)造成重大損失浪費(fèi)或風(fēng)險(xiǎn)等情況，應(yīng)暫停項(xiàng)目實(shí)施，按照有關(guān)程序暫緩或停止預(yù)算撥款，及時(shí)糾偏止損。已開(kāi)始執(zhí)行的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)程序辦理；——財(cái)政部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用和項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，以及績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行中的偏差，應(yīng)督促預(yù)算部門進(jìn)行整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重或整改不到位的暫緩或停止預(yù)算撥款。7 績(jī)效評(píng)價(jià)7.1 方式績(jī)效評(píng)價(jià)分為績(jī)效自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)三種方式。7.2 對(duì)象包括以下內(nèi)容：——按照評(píng)價(jià)層級(jí)，績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)；——按照評(píng)價(jià)涉及的資金，績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象包括政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基）、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。7.3 流程7.3.1 績(jī)效自評(píng)流程 任務(wù)下達(dá)財(cái)政部門和預(yù)算部門分別下達(dá)績(jī)效自評(píng)任務(wù)，包括以下步驟：a)

財(cái)政部門下達(dá)通知。財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算部門績(jī)效自評(píng)工作通知，明確自評(píng)對(duì)象、工作步驟和時(shí)間安排等；b)

預(yù)算部門下達(dá)自評(píng)任務(wù)。預(yù)算部門下達(dá)部門本級(jí)及所屬單位績(jī)效自評(píng)任務(wù)。 組織實(shí)施包括以下步驟：DB34/T

4647—2023a)

收集分析資料。預(yù)算執(zhí)行單位對(duì)照績(jī)效目標(biāo)收集資料，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行自評(píng)，對(duì)未完成績(jī)效目標(biāo)或偏離目標(biāo)較大的要分析原因，提出整改措施；b)

形成自評(píng)結(jié)果。由預(yù)算執(zhí)行單位填報(bào)自評(píng)表報(bào)送預(yù)算部門，預(yù)算部門應(yīng)對(duì)部門本級(jí)和所屬單位自評(píng)工作進(jìn)行審核、匯總，提出結(jié)果應(yīng)用意見(jiàn)；c)

報(bào)送自評(píng)結(jié)果。預(yù)算部門形成自評(píng)工作情況總結(jié)，隨同自評(píng)表報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。 財(cái)政部門抽查復(fù)核財(cái)政部門對(duì)績(jī)效自評(píng)進(jìn)行抽查復(fù)核，包括以下步驟：a)

確定抽查復(fù)核對(duì)象。財(cái)政部門對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，按照每年不低于本級(jí)預(yù)算部門（單位）（非涉密）總數(shù)的

20％確定抽查復(fù)核對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際可以選擇上年已被抽查復(fù)核的部門（單位），但重復(fù)率不高于

10％；b)

非現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。非現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是對(duì)績(jī)效自評(píng)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，建立工作底稿，形成問(wèn)題清單。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和核實(shí)；c)

形成抽查復(fù)核報(bào)告。根據(jù)抽查復(fù)核情況，形成抽查復(fù)核報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附錄

B.1.1d)

抽查復(fù)核結(jié)果反饋。財(cái)政部門通報(bào)抽查復(fù)核結(jié)果，將抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題書面反饋相關(guān)預(yù)算部門（單位），要求限期整改到位。相關(guān)預(yù)算部門（單位）將整改落實(shí)情況書面反饋財(cái)政部門，財(cái)政部門適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。 結(jié)果應(yīng)用及公開(kāi)包括以下內(nèi)容：a)

分配資金時(shí)從嚴(yán)從緊安排，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；b)

公開(kāi)。預(yù)算部門（單位）應(yīng)按照要求隨同部門（單位）決算公開(kāi)自評(píng)結(jié)果。7.3.2 部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)流程 前期準(zhǔn)備包括以下步驟：a)

確定績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。財(cái)政部門確定年度財(cái)政評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍。預(yù)算部門確定年度部門評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，同時(shí)報(bào)送財(cái)政部門評(píng)價(jià)任務(wù)清單；b)

成立評(píng)價(jià)工作組。財(cái)政部門或預(yù)算部門可自行成立評(píng)價(jià)組，也可根據(jù)需要委托第三方機(jī)構(gòu)或相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，共同組成評(píng)價(jià)工作組；c)

下達(dá)績(jī)效評(píng)價(jià)通知。財(cái)政部門或預(yù)算部門下達(dá)被評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效評(píng)價(jià)通知，明確評(píng)價(jià)范圍、工作程序、時(shí)間安排等相關(guān)要求；d)

開(kāi)展評(píng)前調(diào)研。評(píng)價(jià)工作組開(kāi)展評(píng)價(jià)前的預(yù)調(diào)研工作，通過(guò)信息采集、工作座談、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研收集評(píng)價(jià)所需的資料；e)

制定評(píng)價(jià)工作方案。評(píng)價(jià)工作組研究制定評(píng)價(jià)工作方案，應(yīng)明確評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍、評(píng)價(jià)目的和依據(jù)、評(píng)價(jià)方式方法、人員及分工、時(shí)間安排、資料清單等相關(guān)內(nèi)容；f)

評(píng)價(jià)工作方案審核論證。財(cái)政部門或預(yù)算部門通過(guò)組織開(kāi)展論證會(huì)、征求相關(guān)部門或?qū)＜乙庖?jiàn)建議等形式，對(duì)評(píng)價(jià)工作方案進(jìn)行審核論證。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)審核論證意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善評(píng)價(jià)工作方案。10DB34/T

4647—20 組織實(shí)施部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)具體組織實(shí)施包括以下步驟：a)

開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。被評(píng)價(jià)單位根據(jù)評(píng)價(jià)資料清單準(zhǔn)備相關(guān)材料，提交評(píng)價(jià)工作組。評(píng)價(jià)工作組對(duì)獲取的文件、資料進(jìn)行分類、整理和分析。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)方案確定的抽樣范圍進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、訪談、資料核查、實(shí)地勘察、社會(huì)調(diào)查等現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)；b)

形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)工作組全面梳理現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)情況，形成問(wèn)題清單，征求被評(píng)價(jià)單位意見(jiàn)，綜合分析并形成初步評(píng)價(jià)結(jié)論；c)

撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)工作組對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面客觀分析評(píng)價(jià)對(duì)象績(jī)效、存在的主要問(wèn)題和原因，初步確定評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和評(píng)價(jià)等級(jí)，提出改進(jìn)建議，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告，并征求被評(píng)價(jià)單位意見(jiàn)；d)

報(bào)告審核論證。財(cái)政部門或預(yù)算部門組織評(píng)價(jià)報(bào)告審核論證，評(píng)價(jià)工作組根據(jù)審核論證意見(jiàn)修改完善。 財(cái)政抽查復(fù)核財(cái)政部門對(duì)部門評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展抽查復(fù)核，包括以下步驟：a)

確定抽查復(fù)核對(duì)象。財(cái)政部門按照每年不低于本級(jí)預(yù)算部門（非涉密）總數(shù)的

20復(fù)核對(duì)象，根據(jù)工作實(shí)際可以選擇上年已被抽查復(fù)核的預(yù)算部門，但重復(fù)率不高于

10％；b)

非現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。非現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是對(duì)部門評(píng)價(jià)相關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核，建立工作底稿，形成問(wèn)題清單。現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察和核實(shí)；c)

）；d)

抽查復(fù)核結(jié)果反饋。財(cái)政部門通報(bào)抽查復(fù)核結(jié)果，將抽查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題書面反饋相關(guān)預(yù)算部門，要求限期整改到位。相關(guān)預(yù)算部門將整改落實(shí)情況書面反饋財(cái)政部門，財(cái)政部門適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)。 結(jié)果應(yīng)用及公開(kāi)包括以下內(nèi)容：a)

并明確整改時(shí)限。被評(píng)價(jià)單位應(yīng)向財(cái)政部門或預(yù)算部門報(bào)送書面整改落實(shí)情況。財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)適時(shí)對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行核實(shí)；b)

與預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理掛鉤。預(yù)算部門將評(píng)價(jià)結(jié)果作為本部門預(yù)算安排、完善政策和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。財(cái)政部門對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為優(yōu)、良的，根據(jù)情況予以支持；對(duì)評(píng)價(jià)等級(jí)為中、差的，要完善政策、改進(jìn)管理，根據(jù)情況核減或取消預(yù)算；對(duì)未按要求進(jìn)行整改或整改不到位的，根據(jù)情況相應(yīng)調(diào)減預(yù)算或整改到位后再予安排；c)

報(bào)送和公開(kāi)。財(cái)政部門、預(yù)算部門應(yīng)按照要求將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)，并分別編入政府決算和本部門決算，依法予以公開(kāi)。7.4 全方位績(jī)效評(píng)價(jià)7.4.1 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)包括以下內(nèi)容：11DB34/T

4647—2023a)

決策情況：對(duì)立項(xiàng)決策科學(xué)性，績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃、事業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，以及資金投入的合理性等方面評(píng)價(jià)；b)

資金管理和使用情況：對(duì)資金的到位與使用情況，財(cái)務(wù)管理狀況，以及資產(chǎn)配置、使用、處置及其收益管理情況等方面評(píng)價(jià)；c)

相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況：對(duì)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目實(shí)施、成本控制、政府采購(gòu)、合同管理和質(zhì)量控制情況等方面評(píng)價(jià)；d)

對(duì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；e)

對(duì)取得的效益情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)框架項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)

共性指標(biāo)。包括“決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見(jiàn)附錄

B.2.1

和

B.2.2b)

個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)可針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)分別設(shè)定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本等個(gè)性指標(biāo)。效益指標(biāo)可針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行后的效果分別設(shè)定經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等個(gè)性指標(biāo)。 評(píng)價(jià)實(shí)施路徑項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：a)

梳理項(xiàng)目基本情況。明確項(xiàng)目立項(xiàng)目的、資金用途、項(xiàng)目年度預(yù)算安排及預(yù)算來(lái)源等基本情況；b)

明確項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。查找和梳理項(xiàng)目中長(zhǎng)期績(jī)效目標(biāo)和年度績(jī)效目標(biāo)，對(duì)于績(jī)效目標(biāo)設(shè)置不合理的，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行優(yōu)化完善；c)

測(cè)算投入成本和資金使用效率。測(cè)算各方投入成本，包括上級(jí)、本級(jí)和下級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)資本投入等；掌握資金的分配使用情況，分析項(xiàng)目是否符合預(yù)算管理要求，分析項(xiàng)目與其他渠道資金的有效統(tǒng)籌情況，以及資金使用效率；d)

掌握項(xiàng)目組織管理、實(shí)施情況。掌握項(xiàng)目主管部門和實(shí)施單位的跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同情況，調(diào)查項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理和資金管理情況；e)

確定項(xiàng)目產(chǎn)出和效益。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地勘察、統(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)價(jià)等方式，收集項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，明確項(xiàng)目產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效，并從經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性和公平性等方面對(duì)項(xiàng)目效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；f)

提出優(yōu)化項(xiàng)目和對(duì)應(yīng)政策的建議。分析項(xiàng)目立項(xiàng)、組織實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度中存在的問(wèn)題，提出對(duì)項(xiàng)目延續(xù)必要性的建議，同時(shí)對(duì)所依據(jù)的政策提出調(diào)整、完善等優(yōu)化建議。 評(píng)價(jià)方案和評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)報(bào)告。7.4.2 政策支出績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)

政策設(shè)立情況。對(duì)立項(xiàng)依據(jù)、政策設(shè)立論證情況、其他政策交叉重復(fù)的情況等方面評(píng)價(jià)；12DB34/T

4647—2023b)

政策資金分配及安排情況。對(duì)政策資金分配因素合理性、資金投入方向合理性、投入結(jié)構(gòu)科學(xué)性等方面評(píng)價(jià)；c)

政策扶持條件科學(xué)性評(píng)價(jià)。對(duì)政策扶持方式有效性、扶持標(biāo)準(zhǔn)合理性、扶持對(duì)象精準(zhǔn)性等方面評(píng)價(jià)；d)

資金使用情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制情況、資金使用合規(guī)性等方面評(píng)價(jià)；e)

政策組織與實(shí)施。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示、兌現(xiàn)和監(jiān)督等方面評(píng)價(jià)；f)

評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)

共性指標(biāo)。包括“政策設(shè)立、政策執(zhí)行、政策產(chǎn)出、政策效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（共性指標(biāo)框架見(jiàn)附錄

B.3.1）；b)

個(gè)性指標(biāo)。針對(duì)政策任務(wù)和政策目標(biāo)分別設(shè)定數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效和成本個(gè)性指標(biāo)。效益指標(biāo)考察政策執(zhí)行后的效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等方面。 評(píng)價(jià)實(shí)施路徑政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：a)

梳理政策基本情況。明確政策設(shè)立目的、政策支持方向、政策期限、政策實(shí)施計(jì)劃、政策涉及的預(yù)算金額、年度預(yù)算安排及預(yù)算來(lái)源等基本情況；b)

c)

測(cè)算投入成本。測(cè)算各方投入成本，包括上級(jí)、本級(jí)和下級(jí)財(cái)政投入、社會(huì)資本投入，以及財(cái)稅政策的間接投入等；d)

掌握政策制定、組織管理情況。通過(guò)文獻(xiàn)和案例研究，對(duì)比分析不同地區(qū)同類政策體系、配套管理辦法和保障措施，掌握政策主管部門履職情況，跨部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同情況、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、項(xiàng)目管理和資金管理情況，評(píng)價(jià)政策組織管理對(duì)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的保障作用；e)

確定政策產(chǎn)出和效益。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地勘察、統(tǒng)計(jì)分析、專家評(píng)價(jià)等方式，收集政策實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，明確政策產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效，并從經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性和公平性等方面對(duì)政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；f)

提出優(yōu)化政策的建議。分析政策制定、組織實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度中存在的問(wèn)題，提出政策調(diào)整、修訂完善、清理整合等優(yōu)化建議。 評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告B.3.2），開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附錄），可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.4.3 部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià) 評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)

職能、目標(biāo)、項(xiàng)目、預(yù)算的匹配性。根據(jù)部門（單位）職能定位及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，評(píng)價(jià)分析職能定位、總體目標(biāo)與年度工作計(jì)劃、任務(wù)的匹配性，與部門項(xiàng)目安排及預(yù)算之間的關(guān)聯(lián)性和匹配性；13DB34/T

4647—2023b)

資源配置的合理性。根據(jù)部門（單位）戰(zhàn)略目標(biāo)及部門（單位）的履職情況，評(píng)價(jià)部門（單位）在人員、資金等方面資源配置的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是否合理，能否保障部門（單位）工作計(jì)劃完成和有效履職；c)

制度建設(shè)與執(zhí)行情況。根據(jù)部門（單位）制度制定、管理、執(zhí)行情況，評(píng)價(jià)部門（單位）管理機(jī)制、制度是否完善，能否為部門（單位）有效運(yùn)行提供制度保障；d)

履職的有效性。根據(jù)部門的目標(biāo)、任務(wù)，評(píng)價(jià)部門（單位）是否履職到位、部門（單位）計(jì)劃是否完成、部門（單位）目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。 評(píng)價(jià)指標(biāo)框架包括以下內(nèi)容：a)

共性指標(biāo)。包含“決策、過(guò)程、產(chǎn)出、效益”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（共性指標(biāo)框架見(jiàn)附錄

B.4.1）；b)

個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)從部門（單位）規(guī)劃、年度工作計(jì)劃和績(jī)效目標(biāo)情況出發(fā)，考察工作任務(wù)實(shí)際完成率、履職完成情況、項(xiàng)目實(shí)施完成情況、工作質(zhì)量情況、工作發(fā)展、重點(diǎn)工作辦理情況等。效益指標(biāo)從部門（單位）提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、部門（單位）履職活動(dòng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響出發(fā)，考察經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度等。 評(píng)價(jià)實(shí)施路徑部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：a)

位）戰(zhàn)略目標(biāo)及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策制度等，明確部門（單位）職責(zé)、任務(wù)及其總體目標(biāo)；b)

進(jìn)一步明確部門（單位）年度重點(diǎn)工作任務(wù)及對(duì)應(yīng)的績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)；c)

履職的匹配對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)部門（單位）績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算配置、運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會(huì)效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展和滿意度等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；d)

提出提升部門（單位）整體績(jī)效的建議。從預(yù)算編制及執(zhí)行、履職履責(zé)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響，以及體制機(jī)制、人力資源等方面提出建議。 評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告B.4.2），開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附錄），可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.4.4財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)內(nèi)容包括以下內(nèi)容：a)

財(cái)政收入。對(duì)財(cái)政收入來(lái)源、收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量、財(cái)源建設(shè)、收支平衡等方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)；b)

財(cái)政支出。聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障、民生支出保障、落實(shí)過(guò)緊日子要求、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等方面，對(duì)財(cái)政支出總量、方向和結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)；14DB34/T

4647—2023c)

財(cái)政管理。梳理財(cái)政管理的流程、制度、機(jī)制，包括體制管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政透明度、預(yù)算信息化、財(cái)會(huì)監(jiān)督等，評(píng)價(jià)財(cái)政管理的規(guī)范性和有效性；d)

財(cái)政調(diào)節(jié)。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、環(huán)境、文化體育、城市管理、社會(huì)治理等領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政公共服務(wù)的保障程度、效率、質(zhì)量、公平性和均衡性等進(jìn)行評(píng)價(jià)；聚焦重大財(cái)政支出政策和預(yù)算支持保障黨委政府戰(zhàn)略部署落實(shí)情況，對(duì)重大財(cái)政支出政策效果進(jìn)行評(píng)價(jià)；e)

財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政承受能力、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等。 評(píng)價(jià)指標(biāo)框架評(píng)價(jià)指標(biāo)框架（參考框架見(jiàn)附錄B.5.1）包括但不限于以下內(nèi)容：a)

財(cái)政收入。包括收入規(guī)模、收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量、財(cái)源建設(shè)等；b)

c)

管理效率。包括運(yùn)行成本、體制管理、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效管理、資產(chǎn)管理、財(cái)政透明度、預(yù)算信息化、財(cái)會(huì)監(jiān)督等；d)

運(yùn)行成效。包括公共服務(wù)保障成效、重大政策任務(wù)保障成效、公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)投入產(chǎn)出效率等；e)

可持續(xù)性。包括政府收支平衡性、財(cái)政可承受能力、政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)防控等。 評(píng)價(jià)實(shí)施路徑財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)宜按照以下具體路徑實(shí)施：a)

明確工作重點(diǎn)和評(píng)價(jià)思路。對(duì)財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)理論進(jìn)行研究，從財(cái)政收入、財(cái)政支出、b)

梳理評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。梳理財(cái)稅體制、財(cái)政管理改革、財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政基礎(chǔ)工作等，掌握地方財(cái)政運(yùn)行的規(guī)律和特征；圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)方向、地方政府工作中心、重大戰(zhàn)略落實(shí)情況，明確財(cái)政職能目標(biāo)；c)

設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。吸取財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、地方財(cái)政管理工作考核、地方政府債務(wù)評(píng)估等各類評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，結(jié)合地區(qū)財(cái)政運(yùn)行的特點(diǎn)，搭建整體性、系統(tǒng)性、綜合性的地方政府財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，研究制定各項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和合理區(qū)間，會(huì)同各主管部門明確指標(biāo)含義、口徑、數(shù)據(jù)來(lái)源與收集方式等；d)

進(jìn)行綜合評(píng)分，客觀反映財(cái)政運(yùn)行狀況，并與同等規(guī)模地區(qū)的財(cái)政運(yùn)行數(shù)據(jù)對(duì)比，評(píng)價(jià)財(cái)政職能發(fā)揮情況；e)

提出優(yōu)化建議。從財(cái)政收入、財(cái)政支出、管理效率、運(yùn)行成效、可持續(xù)性等方面提出優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行綜合績(jī)效的建議。 評(píng)價(jià)工作方案和評(píng)價(jià)報(bào)告B.5.2），開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，撰寫評(píng)價(jià)報(bào)告（參考提綱見(jiàn)附錄），可以根據(jù)實(shí)際需要在此基礎(chǔ)上予以增減。7.5 全覆蓋績(jī)效評(píng)價(jià)7.5.1 政府投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)15DB34/T

4647—2023主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.6a)

績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定及完成情況；b)

基金設(shè)立程序的規(guī)范情況；c)

行業(yè)主管部門、財(cái)政出資代持機(jī)構(gòu)的履職情況；d)

基金運(yùn)營(yíng)和投資管理效率情況；e)

基金投資業(yè)績(jī)情況；f)

基金引導(dǎo)作用和政策效果。7.5.2 政府和社會(huì)資本合作（）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 建設(shè)期對(duì)項(xiàng)目公司評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.7a)

項(xiàng)目產(chǎn)出。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成及竣工驗(yàn)收情況；b)

項(xiàng)目效果。社會(huì)影響、生態(tài)影響、可持續(xù)性、滿意度；c)

項(xiàng)目管理。組織架構(gòu)健全性，人員配置合理性，項(xiàng)目建設(shè)程序規(guī)范性，社會(huì)資本項(xiàng)目資本金信息公開(kāi)及時(shí)性與準(zhǔn)確性。建設(shè)期對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.7a)

項(xiàng)目產(chǎn)出。履約及時(shí)性、履約完整性，建設(shè)成本監(jiān)督管控有效性；b)

項(xiàng)目效果。政策、機(jī)制安排可持續(xù)性，政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用等；c)

項(xiàng)目管理。前期手續(xù)完整性，股權(quán)投入、配套投入等到位率和及時(shí)性，質(zhì)量監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督及日常管理有效性，信息公開(kāi)及時(shí)性。 運(yùn)營(yíng)期對(duì)項(xiàng)目公司評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.8a)

項(xiàng)目產(chǎn)出。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效完成情況，項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備維護(hù)的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效完成情況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本節(jié)約情況，安全保障情況；b)

項(xiàng)目效果。經(jīng)濟(jì)影響、生態(tài)影響、社會(huì)影響、可持續(xù)性、滿意度；c)

項(xiàng)目管理。組織管理、財(cái)務(wù)管理、制度管理、檔案管理、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。 運(yùn)營(yíng)期對(duì)實(shí)施機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.8a)

項(xiàng)目產(chǎn)出。按效付費(fèi)及時(shí)性、完整性，合同履約及時(shí)性、完整性；b)

項(xiàng)目效果。滿意度、財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)狀況、償債能力狀況、發(fā)展能力、項(xiàng)目運(yùn)行管理；機(jī)構(gòu)可持續(xù)性，資產(chǎn)管理的規(guī)范性，人力資源可持續(xù)性，政策、機(jī)制安排可持續(xù)性，政府和社會(huì)資本合作模式應(yīng)用，物有所值實(shí)現(xiàn)程度；16DB34/T

4647—2023c)

項(xiàng)目管理。預(yù)算編制規(guī)范性、績(jī)效目標(biāo)管理規(guī)范性、監(jiān)督管理有效性、信息公開(kāi)及時(shí)性和準(zhǔn)確性。7.5.3 政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.9a)

政府采購(gòu)法律法規(guī)和相關(guān)政策、制度的執(zhí)行情況；b)

政府采購(gòu)活動(dòng)的專業(yè)性、效率性、公開(kāi)性、公平性和公正性；c)

政府采購(gòu)結(jié)果與需求相關(guān)性、經(jīng)濟(jì)性、效益性和有效性；d)

政府采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)對(duì)象滿意度；e)

政府采購(gòu)當(dāng)事人誠(chéng)實(shí)信用情況。7.5.4 政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.10a)

政府購(gòu)買服務(wù)的必要性；b)

購(gòu)買主體組織采購(gòu)立項(xiàng)及監(jiān)管流程；c)

承接主體的資質(zhì)、能力及資源配置狀況；d)

承接主體服務(wù)實(shí)施的管理情況；e)

購(gòu)買服務(wù)價(jià)格的確定及成本情況；f)

購(gòu)買服務(wù)的產(chǎn)出及效果；g)

購(gòu)買主體職能的轉(zhuǎn)變情況。7.5.5 其他政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià) 政府性基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià).1 政府性基金整體預(yù)算評(píng)價(jià)內(nèi)容主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.11a)

政府性基金收入對(duì)專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力；b)

政府性基金征收和分配使用的整體平衡性；c)

政府性基金分配使用的科學(xué)性；d)

政府性基金所需要解決的社會(huì)需求和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度；e)

政府性基金預(yù)算與其他預(yù)算銜接配合情況。.2 政府性基金預(yù)算支持的項(xiàng)目（資金）支出評(píng)價(jià)內(nèi)容主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.12a)

決策方面。項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)情況，項(xiàng)目完成勘察、設(shè)計(jì)、用地、環(huán)評(píng)、開(kāi)工許可等前期工作情況，項(xiàng)目符合專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域和方向情況，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定情況，項(xiàng)目申請(qǐng)專項(xiàng)債券額度與實(shí)際需要匹配情況等；b)

管理方面。專項(xiàng)債券收支、還本付息及專項(xiàng)收入納入政府性基金預(yù)算管理情況，債券資金按規(guī)定用途使用情況，資金撥付和支出進(jìn)度與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度匹配情況，專項(xiàng)債券期限與項(xiàng)目期17DB34/T

4647—2023限匹配情況等，項(xiàng)目竣工后資產(chǎn)備案和產(chǎn)權(quán)登記情況，專項(xiàng)債券本息償還計(jì)劃執(zhí)行情況，項(xiàng)目收入、成本及預(yù)期收益的合理性，項(xiàng)目年度收支平衡或項(xiàng)目全生命周期預(yù)期收益與專項(xiàng)債券規(guī)模匹配情況，專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息公開(kāi)情況，外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，信息系統(tǒng)管理使用情況，財(cái)務(wù)、采購(gòu)和管理情況；c)

產(chǎn)出方面。項(xiàng)目形成資產(chǎn)情況，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃成本情況，項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本情況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本情況等，項(xiàng)目建成后提供公共產(chǎn)品和服務(wù)情況；d)

效益方面。項(xiàng)目綜合效益實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)有效投資情況，項(xiàng)目支持重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略情況，項(xiàng)目直接服務(wù)對(duì)象滿意程度等。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.13a)

項(xiàng)目（資金）管理的科學(xué)性和規(guī)范性，項(xiàng)目與企業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)需求相關(guān)性等；評(píng)價(jià)對(duì)象為國(guó)資委等出資人機(jī)構(gòu)時(shí)，包含預(yù)算編制、分配決策、監(jiān)管等內(nèi)容；b)

項(xiàng)目產(chǎn)出、效益。包含經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、預(yù)期收入、項(xiàng)目盈利能力等；c)

目標(biāo)合理性和現(xiàn)實(shí)性。包含企業(yè)長(zhǎng)期投入計(jì)劃的合理性、資金安排合理性，項(xiàng)目管控措施有效性；d)

項(xiàng)目籌資計(jì)劃及可行性。包含資金來(lái)源充足性，盈虧平衡分析，抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。 社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià).1 評(píng)價(jià)對(duì)象根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立并納入預(yù)算管理的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金。.2評(píng)價(jià)內(nèi)容主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括但不限于以下內(nèi)容，并根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參考框架見(jiàn)附錄B.14a)

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理工作開(kāi)展。包括預(yù)算編制、保險(xiǎn)險(xiǎn)種的績(jī)效目標(biāo)等；b)

社會(huì)保險(xiǎn)基金管理相關(guān)政策落實(shí)。包括專款專用、預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度、保障保險(xiǎn)基金規(guī)范使用的內(nèi)控管理制度、基金管理；c)

社會(huì)保險(xiǎn)基金可持續(xù)運(yùn)行。包括精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等；d)

社會(huì)保險(xiǎn)基金產(chǎn)出和效益。包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、公眾滿意度等，側(cè)重收支政策效果、投入與產(chǎn)出的效率評(píng)價(jià)。8 第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理8.1 基本要求包括以下內(nèi)容：a)

具有相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的執(zhí)業(yè)資質(zhì)；18DB34/T

4647—2023b)

具備一定數(shù)量且與預(yù)算績(jī)效管理工作相適應(yīng)的主評(píng)人和專業(yè)技術(shù)人員；c)

具有相對(duì)固定、結(jié)構(gòu)合理的專家團(tuán)隊(duì)；d)

治理結(jié)構(gòu)健全，內(nèi)部質(zhì)量控制完備，具有規(guī)范健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理、保密管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、檔案管理等管理制度；e)

具有良好信譽(yù)，3

年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中未受到行政處罰和行業(yè)處罰。8.2 委托包括以下內(nèi)容：a)

優(yōu)先選擇專業(yè)能力突出、信譽(yù)良好、執(zhí)業(yè)規(guī)范的第三方機(jī)構(gòu)；b)

項(xiàng)目在集中采購(gòu)目錄以外、單項(xiàng)或批量預(yù)算金額在政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的，按照厲行節(jié)約的原則，可從搭建的第三方機(jī)構(gòu)平臺(tái)中，根據(jù)委托事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，按照各單位內(nèi)控的相關(guān)程序和規(guī)范自行采購(gòu)，也可按照各單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定，在平臺(tái)外部自行采購(gòu)；c)

項(xiàng)目在集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)或預(yù)算金額超過(guò)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)算單位按照政府采購(gòu)和政府購(gòu)買服務(wù)相關(guān)程序依法依規(guī)實(shí)施采購(gòu)；d)

委托方可以根據(jù)委托事項(xiàng)的性質(zhì)，采用全權(quán)委托或部分委托、單獨(dú)委托或多家委托等方式；e)

根據(jù)不同委托方式界定第三方機(jī)構(gòu)的工作定位和責(zé)任分擔(dān)，發(fā)揮好第三方機(jī)構(gòu)的作用；f)

委托方及績(jī)效管理對(duì)象應(yīng)尊重第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和獨(dú)立性，不得干預(yù)其獨(dú)立、公正地開(kāi)展工作；g)

委托方應(yīng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤掌握第三方機(jī)構(gòu)工作進(jìn)展，加強(qiáng)付費(fèi)管理和質(zhì)量控制，把好績(jī)效報(bào)告質(zhì)量關(guān)，推動(dòng)第三方機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)；h)

對(duì)第三方機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤抽查。8.3 績(jī)效評(píng)價(jià)主評(píng)人主評(píng)人由第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)以下條件擇優(yōu)評(píng)定：a)

遵守法律、行政法規(guī)和本辦法的規(guī)定，具有良好的職業(yè)道德；b)

具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷；c)

具備中高級(jí)職稱或注冊(cè)會(huì)計(jì)師、評(píng)估師、律師、內(nèi)審師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)咨詢工程師等相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)可的專業(yè)資質(zhì)；d)

具有

5

年以上工作經(jīng)驗(yàn)，其中從事預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作

3

年以上；e)

具有較強(qiáng)的政策理解、項(xiàng)目管理、溝通協(xié)調(diào)和文字處理能力。8.4 第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績(jī)效管理人員配置要求人員配置需符合以下要求：a)

人員配置結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定，專業(yè)結(jié)構(gòu)滿足工作需要；b)

人員業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富；c)

人員工作主動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)、配合度高、溝通交流順暢、具有組織協(xié)調(diào)能力等；d)

嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律制度規(guī)定，遵守職業(yè)道德，合理使用并妥善保管有關(guān)資料，嚴(yán)格保守工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，拒絕項(xiàng)目單位和個(gè)人的非法干預(yù)；e)

與委托方或績(jī)效管理對(duì)象存在會(huì)計(jì)、稅務(wù)等事項(xiàng)的代理關(guān)系，以及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他利益關(guān)系的應(yīng)回避；f)

與委托方或績(jī)效管理對(duì)象有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他直接利害關(guān)系，以及與委托方或績(jī)效管理對(duì)象負(fù)責(zé)人或主管人員有親屬關(guān)系的應(yīng)回避；19DB34/T

4647—2023g)

聘請(qǐng)的專家屬于委托方或績(jī)效管理對(duì)象的在職人員或離退休人員的應(yīng)回避。8.5 第三方機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)綜合質(zhì)量考評(píng)8.5.1 考評(píng)主體委托第三方機(jī)構(gòu)的財(cái)政部門、預(yù)算部門（單位）等。8.5.2 考評(píng)內(nèi)容考評(píng)內(nèi)容參見(jiàn)附錄，包括但不限于指標(biāo)設(shè)計(jì)、報(bào)告格式、報(bào)告內(nèi)容、工作情況等。8.5.3 考評(píng)等級(jí)包括以下四個(gè)等級(jí)：a)

考評(píng)實(shí)行百分制，90（含）～

分為“優(yōu)”，80（含）～

分為“良”；60（含）～80

分為“中”；60

分以下為“差”；b)

考評(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人對(duì)考評(píng)等級(jí)存在異議的可申請(qǐng)復(fù)核。8.5.4 考評(píng)結(jié)果應(yīng)用具體表現(xiàn)在以下方面：a)

重點(diǎn)推薦。財(cái)政部門將考評(píng)等級(jí)為“優(yōu)”的報(bào)告匯編印發(fā)預(yù)算部門和第三方機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)借鑒，并對(duì)相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)及主評(píng)人進(jìn)行推薦；b)

付費(fèi)掛鉤。預(yù)算部門（單位）、財(cái)政部門將考評(píng)結(jié)果與支付第三方服務(wù)費(fèi)掛鉤；c)

暫停參與?？荚u(píng)等級(jí)為“差”的第三方機(jī)構(gòu)和主評(píng)人暫停參與預(yù)算績(jī)效管理工作一年。20DB34/T

4647—2023

附錄 A（資料性）績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控A.1項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控報(bào)告一、項(xiàng)目基本情況（一）項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目資金投入安排情況二、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況（一）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況三、項(xiàng)目組織實(shí)施情況四、監(jiān)控思路及重點(diǎn)五、績(jī)效監(jiān)控分析（一）項(xiàng)目產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況（二）項(xiàng)目績(jī)效情況分析（三）差異原因分析六、存在的問(wèn)題和糾偏建議（一）存在的問(wèn)題1.制度保障方面2.資金使用方面3.項(xiàng)目實(shí)施組織管理方面4.項(xiàng)目績(jī)效方面（二）改進(jìn)措施七、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題八、附件A.2 政策支出監(jiān)控報(bào)告一、政策概況（一）政策內(nèi)容（二）政策實(shí)施情況（三）資金投入及使用情況（四）政策目標(biāo)設(shè)定及完成情況二、監(jiān)控思路及重點(diǎn)三、績(jī)效監(jiān)控分析（一）政策執(zhí)行偏差分析（二）政策執(zhí)行偏差原因分析（三）政策執(zhí)行結(jié)果預(yù)測(cè)四、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施（一）存在的問(wèn)題（二）改進(jìn)措施21DB34/T

4647—2023五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題六、附件A.3 部門（單位）整體支出績(jī)效監(jiān)控報(bào)告一、績(jī)效監(jiān)控工作組織實(shí)施情況 包括組織實(shí)施績(jī)效監(jiān)控的時(shí)間、單位、人員、方式方法，相關(guān)基礎(chǔ)資料及來(lái)源等。二、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況（一）預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況及趨勢(shì)分析 包括預(yù)算資金到位情況，部門整體、項(xiàng)目實(shí)際支出情況以及是否能完成年度批復(fù)預(yù)算等。（二）績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及趨勢(shì)分析 調(diào)整應(yīng)說(shuō)明相關(guān)調(diào)整和批復(fù)情況。三、存在的主要問(wèn)題及原因分析（一）績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況的偏差 項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與年度績(jī)效目標(biāo)之間的偏差和原因分析。（二）項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題 包括制度建設(shè)、資金使用、實(shí)施方式等方面存在的問(wèn)題，并作原因分析。四、下一步改進(jìn)工作的舉措 偏措施或建議，如調(diào)減預(yù)算、調(diào)整績(jī)效目標(biāo)、暫停項(xiàng)目實(shí)施等。五、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 伸監(jiān)控情況。22DB34/T

4647—2023

附錄 B（資料性）績(jī)效評(píng)價(jià)B.1 復(fù)核報(bào)告B.1.1 單位自評(píng)抽查復(fù)核報(bào)告一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：，抽查復(fù)核結(jié)果如下：二、預(yù)算績(jī)效管理主要成效三、抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）績(jī)效目標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題1.項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)2.部門（單位）整體支出績(jī)效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題（三）績(jī)效自評(píng)工作存在的主要問(wèn)題四、建議附件：1.項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核意見(jiàn)表2.部門（單位）整體支出績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核意見(jiàn)表231.*10100.54.）績(jī)效目標(biāo)能夠反映項(xiàng)目主要內(nèi)容及項(xiàng)目實(shí)施目的的，得分；對(duì)項(xiàng)目主101010102010

DB34/T

4647—2023附件1：項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核意見(jiàn)表日期：抽查復(fù)核工作組簽名：24日期：抽查復(fù)核工作組簽名：

10

分）：按照統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間報(bào)送績(jī)效自評(píng)表（含紙質(zhì)版和

10

15

15

10

10

DB34/T

4647—2023附件2：部門（單位）整體支出績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核意見(jiàn)表日期：抽查復(fù)核工作組簽名：25日期：抽查復(fù)核工作組簽名：DB34/T

4647—2023B.1.2部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核報(bào)告一、抽查復(fù)核結(jié)果本次抽查復(fù)核對(duì)象為：，抽查復(fù)核結(jié)果如下：二、預(yù)算績(jī)效管理工作成效三、抽查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題（一）績(jī)效目標(biāo)管理存在的主要問(wèn)題1.重點(diǎn)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)2.單位整體支出績(jī)效目標(biāo)（二）預(yù)算執(zhí)行和重點(diǎn)項(xiàng)目管理中存在的主要問(wèn)題（三）部門評(píng)價(jià)工作存在的主要問(wèn)題1.重點(diǎn)項(xiàng)目部門評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題四、建議附件：1.項(xiàng)目支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表2.單位整體支出部門評(píng)價(jià)抽查復(fù)核評(píng)分表26項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情①項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民②項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策③項(xiàng)目立項(xiàng)是否與部門職責(zé)范圍相符，是④項(xiàng)目是否屬于公共財(cái)政支持范圍，是否符合省與市縣財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原⑤項(xiàng)目是否與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過(guò)程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項(xiàng)目立①項(xiàng)目是否按照規(guī)定的程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立；③事前是否已經(jīng)過(guò)必要的可行性研究、專項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符合客觀實(shí)際，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目（如未設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，也可考核其他工作②項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與實(shí)際工作內(nèi)容是否具有③項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)出效益和效果是否符合正常④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等，用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明晰①是否將項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體③是否與項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過(guò)科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合③預(yù)算額度測(cè)算依據(jù)是否充分，是否按照④預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量是否與項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依表B.1表B.1

項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架27DB34/T

4647—2023B.2 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)B.2.1 項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)共性指標(biāo)框架見(jiàn)表B.1。據(jù)，與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否②預(yù)算資金分配額度是否合理，與項(xiàng)目單實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實(shí)情資金到位率（實(shí)際到位資金預(yù)算資金）100實(shí)際到位資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目預(yù)算資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）項(xiàng)目資金是否依法依規(guī)及時(shí)撥付，用以反映和考核項(xiàng)目資金撥項(xiàng)目資金是否按照《預(yù)算法》等法律法規(guī)規(guī)定的期限分配下達(dá)，是否符合項(xiàng)目資金管理辦法、工作實(shí)施方案等明確的時(shí)限要項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行，用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)預(yù)算執(zhí)行率（實(shí)際支出資金實(shí)際到位資100實(shí)際支出資金：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目備注：在年內(nèi)實(shí)施完畢的采購(gòu)項(xiàng)目，項(xiàng)目款通競(jìng)爭(zhēng)生，則預(yù)算100項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度②資金的撥付是否有完整的審批程序和手③是否符合項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用④是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利①是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管②財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)③項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資④項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)備、信息項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)實(shí)際完成率（實(shí)際產(chǎn)出數(shù)計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)）100內(nèi)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供的服務(wù)數(shù)2828DB34/T

4647—2023計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)：項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)確定的在一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)計(jì)劃產(chǎn)出的產(chǎn)項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程（質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)實(shí)際產(chǎn)出100質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)：一定時(shí)期（本年度或項(xiàng)目期）內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較，用以反映和考核項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間：項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目計(jì)劃完成時(shí)間：按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃或相關(guān)完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率，用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程約率（計(jì)成本－實(shí)際實(shí)際成本：項(xiàng)目實(shí)施單位如期、保質(zhì)、保計(jì)劃成本：項(xiàng)目實(shí)施單位為完成工作目標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等?？筛鶕?jù)項(xiàng)目實(shí)社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而DB34/T

4647—202329DB34/T

4647—B.2.2分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見(jiàn)表。表B.2表B.2

分類型共性評(píng)價(jià)指標(biāo)框架對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)情況。DB34/T

4647—202331DB34/T

4647—202332部門職責(zé)，用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。據(jù)績(jī)標(biāo)設(shè)的績(jī)效指否清細(xì)化實(shí)施的保障情況。DB34/T

4647—202333②與國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、國(guó)家行業(yè)規(guī)劃及省、市④政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追溯。④預(yù)算編制是否符合管理要求，是否符合相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)，投入成本是否具有②對(duì)項(xiàng)目支持是否存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，安排資金50萬(wàn)元以下項(xiàng)目的占③項(xiàng)目庫(kù)管理機(jī)制是否完善，申報(bào)的項(xiàng)目是否經(jīng)過(guò)客觀公正的評(píng)審，結(jié)果是④財(cái)政資金是否有明確資金使用進(jìn)度安排，資金使用周期與目標(biāo)任務(wù)預(yù)期完①是否合理選取了行政手段、財(cái)政稅收手段、金融手段、信息手段等政策工②政府采購(gòu)、財(cái)政投資、財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、政府擔(dān)保、國(guó)債DB34/T

4647—2023B.3 政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)B.3.1政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見(jiàn)表。表B.3表B.3

政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架③稅率、減稅、免稅、加速折舊、投資抵免、再投資退稅、出口退稅、減免進(jìn)出口關(guān)稅、對(duì)市場(chǎng)進(jìn)入設(shè)置關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘等間接引導(dǎo)政策選擇上是否①指向明確。績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，并與相應(yīng)的預(yù)算支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等緊密相關(guān)；②合理可行。設(shè)定績(jī)效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和科學(xué)論證，符合客觀實(shí)際，能夠在一定期限內(nèi)如期實(shí)現(xiàn)；是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)；是否考慮到③相應(yīng)匹配?？?jī)效目標(biāo)要與計(jì)劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng)，各任務(wù)之間①政策執(zhí)行各部門、各地區(qū)是否根據(jù)實(shí)際情況制定了政策實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)②政策實(shí)施方案是否合理可行，是否進(jìn)行了任務(wù)分解、明確了責(zé)任、工作進(jìn)③與政策有關(guān)的項(xiàng)目申報(bào)及審批程序是否符合相關(guān)辦法規(guī)定；④是否已制定或具有相應(yīng)的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否合法、合規(guī)、完整。項(xiàng)目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完備；項(xiàng)目合同書、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)鑒定等資料是否齊全并及時(shí)歸檔；項(xiàng)目實(shí)施的人員條件、場(chǎng)地設(shè)②政策執(zhí)行監(jiān)督檢查是否精簡(jiǎn)高效，是否及時(shí)整改，督查和通報(bào)制度是否完3535DB34/T

4647—2023①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，以及各項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的②政策和相關(guān)項(xiàng)目的商品和服務(wù)支出的內(nèi)容、總額和標(biāo)準(zhǔn)是否合理；③政策和相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能造成的負(fù)面影響。評(píng)價(jià)政策及其相關(guān)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響及環(huán)境保護(hù)支出和環(huán)境退化成本增3636DB34/T

4647—2023DB34/T

4647—202337DB34/T

4647—2023B.3.2 政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案一、政策概況（一）政策背景（二）政策主要內(nèi)容1.政策內(nèi)容概述2.專項(xiàng)資金使用范圍（三）政策績(jī)效目標(biāo)1.政策總目標(biāo)2.政策分項(xiàng)目標(biāo)3.政策年度目標(biāo)（四）政策資金情況1.預(yù)算安排和支出情況2.資金申請(qǐng)及撥付流程（五）政策實(shí)施的組織及管理1.政策組織管理2.政策實(shí)施流程二、政策績(jī)效評(píng)價(jià)思路（一）評(píng)價(jià)目的及依據(jù)（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍（三）評(píng)價(jià)方法（四）評(píng)分方法三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路 法等。（二）指標(biāo)體系 則。說(shuō)明每項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源和取數(shù)方式等。四、組織實(shí)施（一）評(píng)價(jià)工作組人員及分工（二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排（三）質(zhì)量控制要求 為保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量、工期和效率明確的工作要求和制定的制度。五、資料清單 列明需由被評(píng)價(jià)部門（單位）提供的資料清單及其他需要配合的事項(xiàng)。六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題38DB34/T

4647—2023B.3.3 政策支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、基本情況（一）政策概況 和管理情況等方面進(jìn)行撰寫。1.政策制定的背景：出臺(tái)政策的時(shí)間、目的、意義或作用。2.政策主要目標(biāo)和內(nèi)容：政策預(yù)期實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)以及政策補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)、條件、具體條款、實(shí)施期限等。3.政策資金：評(píng)價(jià)年度內(nèi)預(yù)算資金安排、撥付和使用情況。4.政策條款兌現(xiàn)情況：評(píng)價(jià)年度內(nèi)政策條款兌現(xiàn)的企業(yè)數(shù)、資金數(shù)、兌現(xiàn)和未兌現(xiàn)的條款。5.報(bào)流程、評(píng)審和公示流程）、管理和監(jiān)督要求、實(shí)施期限。（二）政策績(jī)效目標(biāo)1.總體目標(biāo)2.階段性目標(biāo)二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的目的、對(duì)象和范圍（二）績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等（三）績(jī)效評(píng)價(jià)工作過(guò)程三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析（一）政策設(shè)立情況（二）政策執(zhí)行情況（三）政策產(chǎn)出情況（四）政策效益情況五、政策的主要績(jī)效、經(jīng)驗(yàn)及做法六、存在的問(wèn)題及原因分析七、有關(guān)建議八、其他需說(shuō)明的問(wèn)題九、附件39部門及所屬二級(jí)單位預(yù)算基礎(chǔ)信息是否符合相關(guān)規(guī)定，信息資料是否真實(shí)、完整，用以評(píng)價(jià)該單位基礎(chǔ)部門及其所屬二級(jí)預(yù)算單位是否制定了年度預(yù)算總體績(jī)效目標(biāo)和具體績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)制定依據(jù)是否充分，是否符合客觀實(shí)際，用以評(píng)價(jià)部門（單位）整體績(jī)效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情③是否符合部門制定的中長(zhǎng)期規(guī)劃；部門及所屬的二級(jí)單位依據(jù)整體績(jī)效目標(biāo)所設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量，用以評(píng)價(jià)部門（單位）整體績(jī)效目標(biāo)的明晰細(xì)化①是否將部門整體的績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為②是否通過(guò)清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體部門及所屬的二級(jí)單位依據(jù)整體績(jī)效目標(biāo)所設(shè)定的部門項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)位）預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)②是否與部門年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)20以上）。部門及所屬的二級(jí)單位本年度實(shí)際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率，用以100部門及所屬的二級(jí)單位本年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)的變動(dòng)比率，用以評(píng)價(jià)部門對(duì)控制重點(diǎn)行政成本的努力程=[”：表B.4表B.4

部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架40DB34/T

4647—2023B.4部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)B.4.1部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)框架見(jiàn)表。部門及所屬的二級(jí)單位本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出與部門項(xiàng)目總對(duì)履行主要職責(zé)或完成重點(diǎn)任務(wù)的100部門及所屬二級(jí)單位本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)部預(yù)算完成率（預(yù)算完成數(shù)預(yù)算數(shù)）×100部門及所屬二級(jí)單位本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)該預(yù)算調(diào)整率（預(yù)算調(diào)整數(shù)預(yù)算數(shù)）×100預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和門或部門黨委政府臨時(shí)交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外）。部門及所屬二級(jí)單位本年度實(shí)際支付進(jìn)度與季度序時(shí)支付進(jìn)度比率，用以評(píng)價(jià)該部門預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性支付進(jìn)度率（實(shí)際支付進(jìn)度序時(shí)支付進(jìn)100的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的部門及所屬二級(jí)單位本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)該部門對(duì)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金數(shù)×100部門及所屬二級(jí)單位本年度實(shí)際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)總額的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實(shí)際控100部門及所屬二級(jí)單位本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的100部門及所屬二級(jí)單位本年度實(shí)際政府采購(gòu)金額與年初政府采購(gòu)預(yù)算的比率，用以評(píng)價(jià)該部門政府采購(gòu)預(yù)1004141DB34/T

4647—2023部門及所屬二級(jí)單位為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整，是否合法合規(guī)，部門及所屬二級(jí)單位預(yù)算資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算批復(fù)和相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，用以評(píng)價(jià)①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度②資金的撥付是否有完整的審批程序和手③項(xiàng)目的重大開(kāi)支是否經(jīng)過(guò)評(píng)估論證或履部門及所屬二級(jí)單位是否按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定公開(kāi)相關(guān)預(yù)決算信息，用以評(píng)價(jià)部門預(yù)決算管理的①是否按規(guī)定內(nèi)容公開(kāi)預(yù)決算信息；通過(guò)對(duì)項(xiàng)目中介服務(wù)費(fèi)用支出的評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目服務(wù)支出是否嚴(yán)格執(zhí)行了政府購(gòu)買服務(wù)程序，用以評(píng)價(jià)①項(xiàng)目支出是否屬于政府購(gòu)買服務(wù)目錄規(guī)部門及所屬二級(jí)單位預(yù)算會(huì)計(jì)信息是否符合行政單位財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)信息資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，用以評(píng)價(jià)該部門財(cái)務(wù)信息對(duì)預(yù)部門及所屬二級(jí)單位為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整，用以評(píng)價(jià)部門（單位）資產(chǎn)管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保障情部門及所屬二級(jí)單位的資產(chǎn)是否使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時(shí)足額上繳，用以評(píng)價(jià)部門資4242DB34/T

4647—2023⑤資產(chǎn)是否有償使用及處置收入及時(shí)足額部門及所屬二級(jí)單位實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）固定資100部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)而實(shí)際完成工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工實(shí)際完成率（實(shí)際完成工作計(jì)劃工作100年度主要任務(wù)完成情況、實(shí)施效果和責(zé)任制度建立情況，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工作任務(wù)目標(biāo)的完預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)際完成情況，用以評(píng)價(jià)部門（單位）履職工作任務(wù)根據(jù)項(xiàng)目支出考評(píng)體系對(duì)支出項(xiàng)目進(jìn)行抽項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)參照項(xiàng)目支出績(jī)效指標(biāo)部門及所屬二級(jí)單位四零服務(wù)（服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、走訪，用以評(píng)價(jià)該部門工作質(zhì)量情部門及所屬二級(jí)單位常規(guī)工作在工作能力、工作影響、工作業(yè)績(jī)等方面與本單位以前年度比，與其他省市比是否積極向前發(fā)展，是否爭(zhēng)先①通過(guò)履職，部門工作取得的積極發(fā)展情部門及所屬二級(jí)單位完成黨委、政府、人大、相關(guān)部門交辦重點(diǎn)工作4343DB34/T

4647—2023相關(guān)部門交辦或下達(dá)的工作任務(wù)）情況，用以評(píng)價(jià)部門重點(diǎn)工作的辦部門及所屬二級(jí)單位通過(guò)履行職責(zé)和預(yù)算安排支出項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)經(jīng)③通過(guò)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施，有效提高勞動(dòng)效部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)對(duì)社企事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)情③通過(guò)部門履職是否明顯提高城鄉(xiāng)居民生⑤通過(guò)部門履職行業(yè)形象是否得到了大幅部門及所屬二級(jí)單位履行職責(zé)對(duì)生通過(guò)對(duì)社會(huì)公眾或部門（單位）的4444DB34/T

4647—2023服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職效果的滿意程度調(diào)查，評(píng)價(jià)社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象④社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職效果的項(xiàng)目單位對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作配合程DB34/T

4647—202345DB34/T

4647—2023B.4.2 部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案一、部門基本情況（一）部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成基本情況 人員控制數(shù)，實(shí)際編外聘用人員數(shù)（納入基本支出管理聘用人員數(shù)、項(xiàng)目化管理非實(shí)名制聘用人員數(shù)）。（二）部門主要職責(zé)（三）年度預(yù)決算基本情況 際支出數(shù)（基本支出、項(xiàng)目支出），當(dāng)年使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。（四）部門整體支出績(jī)效目標(biāo)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況2.績(jī)效目標(biāo)梳理完善情況（五）部門主要財(cái)務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)管理制度等內(nèi)部控制制度二、評(píng)價(jià)思路（一）評(píng)價(jià)目的和依據(jù) 描述評(píng)價(jià)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，列明評(píng)價(jià)依據(jù)的法律、政策、技術(shù)、管理等文件及資料。（二）評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍詳細(xì)列明評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)點(diǎn)的抽取范圍、抽取原則和依據(jù)進(jìn)行充分說(shuō)明。（三）評(píng)價(jià)方法 說(shuō)明項(xiàng)目所采用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法。（四）評(píng)分方法 說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)綜合評(píng)分所采用的方法。三、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（一）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的總體思路 法等。（二）指標(biāo)體系 則。說(shuō)明每項(xiàng)指標(biāo)的指標(biāo)解釋、指標(biāo)權(quán)重、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)來(lái)源和取數(shù)方式等。四、組織實(shí)施（一）評(píng)價(jià)工作組人員及分工（二）評(píng)價(jià)時(shí)間及主要工作進(jìn)程安排（三）質(zhì)量控制要求指為保證評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量、工期和效率明確的工作要求和制定的制度。五、資料清單 列明需由被評(píng)價(jià)部門（單位）提供的資料清單及其他需要配合的事項(xiàng)。六、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題七、附件46DB34/T

4647—2023B.4.3 部門（單位）整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告一、部門（單位）概況（一）部門（單位）基本情況 況、下屬單位情況、中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。（二）部門（單位）收支情況 部門（單位）預(yù)算收支構(gòu)成、資金來(lái)源及近三年預(yù)算支出、預(yù)決算數(shù)據(jù)等。（三）部門工作任務(wù) 分析主要工作任務(wù)完成情況，其中，分析重點(diǎn)項(xiàng)目的組織開(kāi)展情況并同上年對(duì)比分