財(cái)政審計(jì)概論

2024/3/11財(cái)政審計(jì)概論第四章財(cái)政審計(jì)概論主要教學(xué)內(nèi)容公共財(cái)政財(cái)政管理體制政府預(yù)算財(cái)政審計(jì)為什么說財(cái)政審計(jì)是國家審計(jì)永恒主題？

基尼系數(shù)基尼系數(shù)0、2以下0、2—0、30、3—0、40、4—0、60、6以上居民收入分配高度平均相對(duì)平均比較平均差距較大高度不平均城鄉(xiāng)差距中國城鄉(xiāng)差距6倍一般1.7倍——《經(jīng)濟(jì)研究》2005、6資料

一、城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀的省際差異

1.城鄉(xiāng)差距現(xiàn)狀的省際差異大。2003年我國城鄉(xiāng)居民收入比（城市居民人均可支配收入/農(nóng)村居民人均純收入）為3.23，但省區(qū)之間的差異很大。上海城市居民人均可支配收入是貴州農(nóng)村居民人均純收入的9.5倍，這意味著我國的城鄉(xiāng)差距可能在很大程度上是由省際差異引起的?！拔覈青l(xiāng)收入差距的省際差異”中國社會(huì)科學(xué)院院報(bào)

李恩平

2005-03-01

中國三農(nóng)信息網(wǎng)資料謝旭人表示，今年財(cái)政赤字規(guī)模比2010年預(yù)算減少1500億元，這樣既是考慮擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)所取得的成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，同時(shí)也是考慮到進(jìn)一步控制通貨膨脹、總體上保持物價(jià)基本穩(wěn)定。今年的財(cái)政預(yù)算中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、住房保障、文化等民生方面的支出達(dá)到10511億元，比去年增加18.1%。

2011年一、財(cái)政/公共財(cái)政的涵義（一）概念：1、國家（政府）2、為了一定目標(biāo)3、直接調(diào)控2009年中央財(cái)政平衡關(guān)系

2009年中央財(cái)政平衡關(guān)系

一、財(cái)政/公共財(cái)政的涵義（二）基本特征階級(jí)性與公共性強(qiáng)制性與無直接償還性收入與支出的對(duì)稱性（或平衡性）二、我國的財(cái)政管理體制1、統(tǒng)收統(tǒng)支體制2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理體制（1953年～1978年）3、劃分收支、分級(jí)包干體制（1980年開始實(shí)行，并于1985年和1988年進(jìn)行兩次調(diào)整。）4、1994年，分稅制（有里程碑式的意義）5、2002年實(shí)行，所得稅分享制度媒體連接國家審計(jì)署2005年對(duì)20個(gè)省市自治區(qū)地方預(yù)算的抽查結(jié)果，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的56％(4330億元)沒有編入地方預(yù)算，脫離了人大的監(jiān)督，有的還脫離了政府的監(jiān)督。推算至全國這樣的預(yù)算估計(jì)在5600億左右。

——社會(huì)科學(xué)報(bào)2007.6.7

三、財(cái)政審計(jì)（一）概念1、國家審計(jì)機(jī)關(guān)2、對(duì)公共財(cái)政收支3、目標(biāo)：真實(shí)性、合法性和效益性（二）財(cái)政審計(jì)的對(duì)象中央、地方各級(jí)政府的

財(cái)政機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行（二）財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容

—預(yù)算法稅收收入

預(yù)算收入國有資產(chǎn)收益財(cái)政收入專項(xiàng)收入其他收入

預(yù)算外收入：如各種附加，基金收入等財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出收支事業(yè)發(fā)展支出

預(yù)算支出國家管理費(fèi)用支出財(cái)政支出國防支出各項(xiàng)補(bǔ)貼等

預(yù)算外支出：地方各部門、各單位自行管理使用的那部分預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的具體內(nèi)容——7個(gè)方面：財(cái)政部門具體組織預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)稅收部門稅收征管情況的審計(jì)海關(guān)關(guān)稅征管情況的審計(jì)參與國庫辦理預(yù)算收納和撥付情況的審計(jì)本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)預(yù)算外收支的審計(jì)具體財(cái)政收入稅收收入（90%）稅收收入分設(shè)20款：增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

四、政府預(yù)算

——政府的財(cái)政收支計(jì)劃中央政府預(yù)算：中央各部門（含直屬單位）的預(yù)算

地方本級(jí)政府預(yù)算：本級(jí)各部門的預(yù)算預(yù)算：匯總的下級(jí)總預(yù)算政府預(yù)算省總預(yù)算組成（一）預(yù)算級(jí)次：一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算政府

四、政府預(yù)算（二）政府預(yù)算類別1、總預(yù)算、分預(yù)算2、中央預(yù)算、地方預(yù)算3、正式預(yù)算、臨時(shí)預(yù)算、追加預(yù)算4、以內(nèi)容上的差別為依據(jù)，可分為增量預(yù)算和零基預(yù)算5、從預(yù)算的技術(shù)組織形式看，可分為單式預(yù)算和復(fù)式預(yù)算

2003年中央財(cái)政預(yù)算、決算收支

(1)

收入支出項(xiàng)目預(yù)算數(shù)決算數(shù)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)決算數(shù)一、各項(xiàng)稅收11180.9011604.04一、基本建設(shè)支出

1338.761522.77消費(fèi)稅1070.001182.26二、挖潛改造和科技三項(xiàng)費(fèi)用249.05268.36增值稅5273.305425.55企業(yè)挖潛改造資金20.1242.10……三、流動(dòng)資金18.5010.55二、企業(yè)虧損補(bǔ)貼四、地質(zhì)勘探費(fèi)33.4325.58中央本級(jí)收入小計(jì)11333.2011865.27中央本級(jí)支出小計(jì)

7201.057420.10以稅收為收入來源，以政府活動(dòng)、行政事業(yè)項(xiàng)目、社保等為支出對(duì)象

2003年中央財(cái)政預(yù)算、決算收支

(2)

收入支出項(xiàng)目預(yù)算數(shù)決算數(shù)項(xiàng)目預(yù)算數(shù)決算數(shù)……………………………..中央本級(jí)收入小計(jì)11333.2011865.27中央本級(jí)支出小計(jì)7201.057420.10地方上解收入607.29618.56對(duì)地方稅收返還和補(bǔ)助支出7937.748261.41中央財(cái)政收入合計(jì)11940.4912483.83中央財(cái)政支出合計(jì)15138.7915681.51支出大于收入差額3198.303197.68……債務(wù)收入……6154.26……6153.53國內(nèi)外債務(wù)還本支出……2955.962952.24國債為收入來源，用于盈利性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出四、政府預(yù)算（三）預(yù)算基本程序預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整決算監(jiān)督四、政府預(yù)算（四）政府收支分類改革—2007按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)將政府收入分為類、款、項(xiàng)、目四級(jí)收入分類科目一、稅收收入。分設(shè)20款二、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。分設(shè)6款

三、非稅收入。分設(shè)8款四、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入。分設(shè)4款

五、債務(wù)收入。分設(shè)2款六、轉(zhuǎn)移性收入。分設(shè)8款收入分類一、稅收收入

增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、筵席稅、關(guān)稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅

現(xiàn)分設(shè)20款：增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個(gè)人所得稅、資源稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關(guān)稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

收入分類二、社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。分設(shè)6款：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、失業(yè)保險(xiǎn)基金收入、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入、工傷保險(xiǎn)基金收入、生育保險(xiǎn)基金收入、其他社會(huì)保險(xiǎn)基金收入。

三、非稅收入。分設(shè)8款：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒收入、國有資本經(jīng)營收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。

五、財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)

核算原則有關(guān)規(guī)定會(huì)計(jì)科目及其使用會(huì)計(jì)科目表1

序號(hào)編碼科目名稱

一、資產(chǎn)類

１１０１國庫存款

２１０２其他財(cái)政存款

３１０４有價(jià)證券

４１０５在途款

５１１１暫付款

６１１２與下級(jí)往來

７１２１預(yù)撥經(jīng)費(fèi)

８１２２基建撥款

９１３１財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款

１０１３２借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金

１１１３３待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)科目表2二、負(fù)債類編碼科目名稱

１２２１１暫存款

１３２１２與上級(jí)往來

１４２２２借入款

１５２２3借入財(cái)政周轉(zhuǎn)金

三、凈資產(chǎn)類

１６３０１預(yù)算結(jié)余

１７３０５基金預(yù)算結(jié)余

１８３０７專用基金結(jié)余

１９３２１預(yù)算周轉(zhuǎn)金

２０３２２財(cái)政周轉(zhuǎn)基金

會(huì)計(jì)科目表3

四、收入類

２１４０１一般預(yù)算收入

２２４０５基金預(yù)算收入

２３４０７專用基金收入

２４４１１補(bǔ)助收入

２５４１２上解收入

２６４１４調(diào)入資金

２７４２５財(cái)政周轉(zhuǎn)金收入五、支出類

２８５０１一般預(yù)算支出

２９５０５基金預(yù)算支出

３０５０７專用基金支出

３１５１１補(bǔ)助支出

３２５１２上解支出

３３５１４調(diào)出資金

３４５２４