海南建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碚叻ㄒ?guī)要點

--PAGE10-海南建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碚叻ㄒ?guī)要點一、政策法規(guī)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記;具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實名登記、管理;未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。住建部人社部《建筑工人實名制管理辦法（試行）（建市〔2019〕18號）勞務(wù)負(fù)責(zé)人等項目管理人員應(yīng)承擔(dān)所承接項目的建筑工人實名制管理相應(yīng)責(zé)任。目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。第十三條建筑企業(yè)應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。相關(guān)電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限2《海南省建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》（瓊府辦〔2016〕238號附件1）第四條實名制管理所采集記錄的各項數(shù)據(jù)應(yīng)用于本省施工現(xiàn)場人員權(quán)益保障和建筑市場監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場人員工資發(fā)放、違法違規(guī)行為認(rèn)定的重要依據(jù)。第五條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)實名制實施的綜合協(xié)量安全監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)實名制管理實施的具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。人力資源社會保障部門按照本部門職責(zé)對實名制的實施進(jìn)行監(jiān)督管理。第七條建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標(biāo)文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實施實名制管理，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。施工企業(yè)負(fù)責(zé)實名制管理的具體實施，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設(shè)備等實名制管理所需的軟硬件，并配備勞資管理員，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。工程項目實行總承包的，分包企業(yè)須服從配合總承包企業(yè)開展實名制管理。督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。二、實名制管理使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)實名制監(jiān)管系統(tǒng)地址為：:8101/login.aspx通過海南省住建廳官網(wǎng)-建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺-實名制系統(tǒng)進(jìn)入系統(tǒng)使用方法詳見實名制系統(tǒng)首頁的“系統(tǒng)操作指南”?！逗Ｄ鲜〗ㄔO(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》（瓊府辦〔2016〕238號附件1）（以下簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)），免費提供各方根據(jù)權(quán)限使用，應(yīng)用信息化方式開展實名制監(jiān)管。系統(tǒng)。信息化管理實施方案》（瓊建管〔2018〕155號）四、系統(tǒng)要求實名制信息化管理系統(tǒng)主要由信息化系統(tǒng)和終端設(shè)備兩部分組成。（一）（農(nóng)民工實名制監(jiān)管管理系統(tǒng)（本文簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)。用。終端設(shè)備包括身份信息閱讀器、具備虹膜或人臉識別功能的考勤設(shè)備等。終端設(shè)備堅持市場統(tǒng)一開放，技術(shù)不設(shè)壁壘原則。終端設(shè)備應(yīng)擇。（瓊治欠發(fā)〔2021〕2）三、實施范圍及模式（一）交通、水利、電力、通信等行業(yè)在建工程建設(shè)項目，各相關(guān)主體直接應(yīng)用工資監(jiān)管平臺。（二）房屋建筑和市政工程新建、改建、擴(kuò)建項目按照《海南筑領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制信息化管理實施方案》（瓊建管〔2018〕155號）要求，使用住建實名制信息化管理系統(tǒng)（即“海建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員（農(nóng)民工）實名制監(jiān)管管理系統(tǒng)）進(jìn)行勞務(wù)人員信息采集、工作考勤。住建實名制信息化管理系統(tǒng)與工資監(jiān)管工資監(jiān)管平臺從連接住建實名制信息化管理系統(tǒng)的硬件設(shè)獲取實名制信息，進(jìn)行銀行代發(fā)工資、工資保證金管理、專戶開設(shè)、維權(quán)公示等信息化管理工作。三、法律責(zé)任《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：…… 任條款行政執(zhí)法指引》第二條《條例》第55分包單位未實行勞動用工實名制管理”和第57條第一款第一項(“建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?！?，由具有監(jiān)管職責(zé)的相行業(yè)工程建設(shè)主管部門查處。第三條《條例》第55程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書”處罰，其中限制施工單位承接程的處罰由具有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門實施，降低施。《海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好實名制管理與評獎評優(yōu)掛鉤工作的通知》（瓊建管〔2021〕55號） 不配備實名制管理設(shè)備，項目經(jīng)理、總監(jiān)及管理人員考勤率不的，工人考勤數(shù)量不足的，取消評獎評優(yōu)資格。明工地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程、觀摩工地、通報表揚等評獎評優(yōu)，以及向其他相關(guān)單位、部門的推優(yōu)?！逗Ｄ鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)海南省集中開展2021年度建設(shè)工程招投標(biāo)突出問題專項整治建立健全長效機制優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知》（瓊府辦函〔2021〕110）(四)加強標(biāo)后履約監(jiān)管。各市縣要充分利用實名制管理等手段對招標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》第五十九、六十條的規(guī)定予以處理?！逗Ｄ鲜〗ㄔO(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》第二十四條……職，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)定違法違規(guī)行為，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予相應(yīng)處理。第二十五條全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、人力資源社會保障部門采取各種獎懲措施，推動實名制管理的實施。施簡化監(jiān)督和較低頻率的檢查。對實名制管理工作到位、工作表現(xiàn)好的參建單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人，給予誠信加分，在評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先。施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或者在實施過程中弄虛行監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，責(zé)令目停工整改，有關(guān)部門取消工程項目、責(zé)任單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人2年內(nèi)參加我省各類評獎評優(yōu)資格；項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，2年內(nèi)項目參建單位新開工項目不得享受本省農(nóng)民工工資保證金有關(guān)減免政策，降低項目參建單位一級誠信評價等級，并按照有關(guān)規(guī)定限制項目參建單位的市場準(zhǔn)入。四、人員考勤規(guī)定《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕111）間的80%。因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場時，應(yīng)向工程項目的建設(shè)單位請假，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。離開期間應(yīng)委托項目相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)其外出時的日常工作。建筑工程項目總監(jiān)理工程師質(zhì)量安全責(zé)任六項規(guī)定（試行）（建市[2015]35號）二、項目總監(jiān)應(yīng)當(dāng)在崗履職。應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位提交的施按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案組織施工；應(yīng)當(dāng)組織審查施工單位報審的分包單位資格，督促施工單的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報告?！逗Ｄ鲜〗ㄖこ淌┕ろ椖坎亢同F(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》第二十五條項目負(fù)責(zé)人不得委托他人代替執(zhí)行項目管理義務(wù)，項目負(fù)責(zé)人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關(guān)鍵崗位人員應(yīng)在管理職責(zé)內(nèi)全勤在崗。認(rèn)定為不在崗履行管理義務(wù)：（一）項目負(fù)責(zé)人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、40%；（二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會；（三未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關(guān)文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的；（四未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關(guān)鍵節(jié)點施工或驗收的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。所有用工的工人均應(yīng)進(jìn)行實名登記，考勤?，F(xiàn)階段，我省要求經(jīng)理每月實名制系統(tǒng)考勤不低于15天。項目總監(jiān)理工程師每月考7五、費用來源施工措施費的通知》（瓊建定[2018]48號）（二）為了順應(yīng)國家強化建筑施工現(xiàn)場管理的要求，根據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于實施房屋建筑工程遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控的通知》(瓊建質(zhì)監(jiān)[2017]463號))《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線