海南建筑領域實名制管理政策法規(guī)要點

--PAGE10-海南建筑領域實名制管理政策法規(guī)要點一、政策法規(guī)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記;具備條件的行業(yè)應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理;未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員，不得進入項目現(xiàn)場施工。住建部人社部《建筑工人實名制管理辦法（試行）（建市〔2019〕18號）勞務負責人等項目管理人員應承擔所承接項目的建筑工人實名制管理相應責任。目管理人員及建筑工人均納入建筑工人實名制管理范疇。第十三條建筑企業(yè)應配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設立進出場門系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術進行電子打卡；不具備封閉式管理條件的工程項目，應采用移動定位、電子圍欄等技術實施考勤管理。相關電子考勤和圖像、影像等電子檔案保存期限2《海南省建設領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》（瓊府辦〔2016〕238號附件1）第四條實名制管理所采集記錄的各項數(shù)據(jù)應用于本省施工現(xiàn)場人員權益保障和建筑市場監(jiān)管，作為施工現(xiàn)場人員工資發(fā)放、違法違規(guī)行為認定的重要依據(jù)。第五條省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責實名制實施的綜合協(xié)量安全監(jiān)督機構負責本行政區(qū)內實名制管理實施的具體推進和監(jiān)督檢查工作。人力資源社會保障部門按照本部門職責對實名制的實施進行監(jiān)督管理。第七條建設單位負責協(xié)調、監(jiān)督項目各參建單位開展實名制管理，在招標文件和工程施工、監(jiān)理合同中明確要求實施實名制管理，將實名制管理所需費用列入工程安全文明措施費，檢查督促施工企業(yè)、監(jiān)理單位按規(guī)定實施實名制管理。施工企業(yè)負責實名制管理的具體實施，配備身份證閱讀器、虹膜考勤設備等實名制管理所需的軟硬件，并配備勞資管理員，做好實名制管理所需數(shù)據(jù)的采集、管理、申報等工作。工程項目實行總承包的，分包企業(yè)須服從配合總承包企業(yè)開展實名制管理。督促施工企業(yè)按規(guī)定實施實名制管理。二、實名制管理使用實名制監(jiān)管系統(tǒng)實名制監(jiān)管系統(tǒng)地址為：:8101/login.aspx通過海南省住建廳官網(wǎng)-建筑市場監(jiān)管公共服務平臺-實名制系統(tǒng)進入系統(tǒng)使用方法詳見實名制系統(tǒng)首頁的“系統(tǒng)操作指南”?！逗Ｄ鲜〗ㄔO領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》（瓊府辦〔2016〕238號附件1）（以下簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)），免費提供各方根據(jù)權限使用，應用信息化方式開展實名制監(jiān)管。系統(tǒng)。信息化管理實施方案》（瓊建管〔2018〕155號）四、系統(tǒng)要求實名制信息化管理系統(tǒng)主要由信息化系統(tǒng)和終端設備兩部分組成。（一）（農(nóng)民工實名制監(jiān)管管理系統(tǒng)（本文簡稱實名制監(jiān)管系統(tǒng)。用。終端設備包括身份信息閱讀器、具備虹膜或人臉識別功能的考勤設備等。終端設備堅持市場統(tǒng)一開放，技術不設壁壘原則。終端設備應擇。（瓊治欠發(fā)〔2021〕2）三、實施范圍及模式（一）交通、水利、電力、通信等行業(yè)在建工程建設項目，各相關主體直接應用工資監(jiān)管平臺。（二）房屋建筑和市政工程新建、改建、擴建項目按照《海南筑領域施工現(xiàn)場人員實名制信息化管理實施方案》（瓊建管〔2018〕155號）要求，使用住建實名制信息化管理系統(tǒng)（即“海建設領域施工現(xiàn)場人員（農(nóng)民工）實名制監(jiān)管管理系統(tǒng)）進行勞務人員信息采集、工作考勤。住建實名制信息化管理系統(tǒng)與工資監(jiān)管工資監(jiān)管平臺從連接住建實名制信息化管理系統(tǒng)的硬件設獲取實名制信息，進行銀行代發(fā)工資、工資保證金管理、專戶開設、維權公示等信息化管理工作。三、法律責任《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰：…… 任條款行政執(zhí)法指引》第二條《條例》第55分包單位未實行勞動用工實名制管理”和第57條第一款第一項(“建設單位未依法提供工程款支付擔?！?，由具有監(jiān)管職責的相行業(yè)工程建設主管部門查處。第三條《條例》第55程、降低資質等級、吊銷資質證書”處罰，其中限制施工單位承接程的處罰由具有監(jiān)管職責的相關行業(yè)工程建設主管部門實施，降低施?！逗Ｄ鲜∽》亢统青l(xiāng)建設廳關于做好實名制管理與評獎評優(yōu)掛鉤工作的通知》（瓊建管〔2021〕55號） 不配備實名制管理設備，項目經(jīng)理、總監(jiān)及管理人員考勤率不的，工人考勤數(shù)量不足的，取消評獎評優(yōu)資格。明工地、新技術應用示范工程、觀摩工地、通報表揚等評獎評優(yōu)，以及向其他相關單位、部門的推優(yōu)?！逗Ｄ鲜∪嗣裾k公廳關于印發(fā)海南省集中開展2021年度建設工程招投標突出問題專項整治建立健全長效機制優(yōu)化營商環(huán)境實施方案的通知》（瓊府辦函〔2021〕110）(四)加強標后履約監(jiān)管。各市縣要充分利用實名制管理等手段對招標人不履行與招標人訂立的合同的，應依據(jù)《中華人民共和國招標法》第五十九、六十條的規(guī)定予以處理。《海南省建設領域施工現(xiàn)場人員實名制監(jiān)督管理辦法》第二十四條……職，按有關規(guī)定認定違法違規(guī)行為，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門給予相應處理。第二十五條全省各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其委托的工程質量安全監(jiān)督機構、人力資源社會保障部門采取各種獎懲措施，推動實名制管理的實施。施簡化監(jiān)督和較低頻率的檢查。對實名制管理工作到位、工作表現(xiàn)好的參建單位及相關負責人，給予誠信加分，在評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先。施工企業(yè)未按本辦法實施實名制管理或者在實施過程中弄虛行監(jiān)督檢查的，責令限期整改；拒不整改的，予以信用扣分，責令目停工整改，有關部門取消工程項目、責任單位及相關負責人2年內參加我省各類評獎評優(yōu)資格；項目出現(xiàn)農(nóng)民工工資拖欠的，2年內項目參建單位新開工項目不得享受本省農(nóng)民工工資保證金有關減免政策，降低項目參建單位一級誠信評價等級，并按照有關規(guī)定限制項目參建單位的市場準入。四、人員考勤規(guī)定《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》（建質〔2011〕111）間的80%。因其他事務需離開施工現(xiàn)場時，應向工程項目的建設單位請假，經(jīng)批準后方可離開。離開期間應委托項目相關負責人負責其外出時的日常工作。建筑工程項目總監(jiān)理工程師質量安全責任六項規(guī)定（試行）（建市[2015]35號）二、項目總監(jiān)應當在崗履職。應當組織審查施工單位提交的施按已批準的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案組織施工；應當組織審查施工單位報審的分包單位資格，督促施工單的，應當及時向建設單位和有關主管部門報告?！逗Ｄ鲜〗ㄖこ淌┕ろ椖坎亢同F(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員配備和在崗履職管理辦法(試行)》第二十五條項目負責人不得委托他人代替執(zhí)行項目管理義務，項目負責人在崗履職時間不得少于工程已施工時間的80%；總監(jiān)理工程師在崗履職時間不得少于工程已施工時間的40%。施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部其他關鍵崗位人員應在管理職責內全勤在崗。認定為不在崗履行管理義務：（一）項目負責人在崗履職時間少于工程已施工時間的80%、40%；（二）缺席四分之一及以上次數(shù)工地例會；（三未按法律法規(guī)或規(guī)范要求在工程施工管理相關文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，或由他人代簽的；（四未按法律法規(guī)或規(guī)范要求參加工程分部分項關鍵節(jié)點施工或驗收的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。所有用工的工人均應進行實名登記，考勤?，F(xiàn)階段，我省要求經(jīng)理每月實名制系統(tǒng)考勤不低于15天。項目總監(jiān)理工程師每月考7五、費用來源施工措施費的通知》（瓊建定[2018]48號）（二）為了順應國家強化建筑施工現(xiàn)場管理的要求，根據(jù)海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于實施房屋建筑工程遠程視頻監(jiān)控的通知》(瓊建質監(jiān)[2017]463號))《關于推進建設工程施工現(xiàn)場揚塵噪音在線