天津市東麗區(qū)華明街道燃?xì)馔话l(fā)事故

———天津市東麗區(qū)華明街道燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的依據(jù)為有效預(yù)防和及時處置本街道各類突發(fā)燃?xì)馐鹿?，最大限度預(yù)防燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，減少事故造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會公共安全，依據(jù)《東麗區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《東麗區(qū)華明街道突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》等文件，結(jié)合街道域?qū)嶋H，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本街道發(fā)生的突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)對處置工作。1.3工作原則人民至上，生命至上；以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類負(fù)責(zé)；預(yù)防為主，協(xié)同應(yīng)對。1.4風(fēng)險分析暴雪、洪澇、雷擊、地震等自然災(zāi)害；用戶不規(guī)范使用燃?xì)?、燃?xì)馄骶?；違規(guī)占壓、改動燃?xì)夤芫€及設(shè)施；建設(shè)工程不規(guī)范；燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備超限超期等均可能引起燃?xì)馔话l(fā)事故。燃?xì)馔话l(fā)事故可能引起火災(zāi)、爆炸、爆燃、中毒、泄漏、停氣、設(shè)備故障等，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響社會安全穩(wěn)定，燃?xì)庑孤┖笪廴镜目諝狻⑺?、土壤也可能對人體健康造成損害。2組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立華明街道突發(fā)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），實(shí)行“雙組長”制，組長由街道黨工委書記、辦事處主任擔(dān)任，副組長由分管燃?xì)獍踩母敝魅螕?dān)任，街道相關(guān)科室、社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：貫徹落實(shí)上級關(guān)于燃?xì)獍踩屯话l(fā)事故的決策部署；研究部署街域內(nèi)燃?xì)獍踩母黜椆ぷ鳎恢笓]協(xié)調(diào)街道域內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置工作；編制修訂本街道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案；開展街道域內(nèi)燃?xì)獍踩[患排查整治工作；組織開展受威脅人員的轉(zhuǎn)移安置；配合開展事故調(diào)查等工作。2.2工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道公共安全辦（安監(jiān)），辦公室主任由分管安全的副主任兼任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)，協(xié)調(diào)開展各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：組織落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項工作部署，起草領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件；組織制定、修訂街道燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)開展燃?xì)獍踩[患排查整改，制定臺賬，定期報告領(lǐng)導(dǎo)小組；組織開展相關(guān)應(yīng)急常識和應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練；承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3監(jiān)測預(yù)警3.1風(fēng)險監(jiān)測街道要組織對轄區(qū)內(nèi)燃?xì)馐鹿饰ｋU源進(jìn)行辨識、監(jiān)測，分級監(jiān)控，及時匯總分析風(fēng)險隱患。必要時，協(xié)調(diào)城管委等部門、燃?xì)馄髽I(yè)，針對可能引發(fā)事故的風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行分析研判、綜合評估。燃?xì)馄髽I(yè)、燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)加強(qiáng)對燃?xì)馐鹿曙L(fēng)險點(diǎn)的檢查監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的風(fēng)險應(yīng)及時上報。3.2隱患排查街道負(fù)責(zé)組織對燃?xì)馄髽I(yè)的安全管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立隱患排查治理制度，督促供氣企業(yè)對街域內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施、管道做好日常檢查和設(shè)備維護(hù)。燃?xì)馄髽I(yè)、用氣企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全檢查制度，常態(tài)化開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改并報告，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。引導(dǎo)居民用戶定期檢查自家燃?xì)夤艿?、灶具等使用情況，暢通居民用戶咨詢、報修渠道。3.3預(yù)警傳遞積極協(xié)調(diào)城管、應(yīng)急、消防等職能部門和燃?xì)馄髽I(yè)，完善信息共享機(jī)制，及時掌握了解本街道燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)壓力數(shù)值異變情況，快速鎖定異常區(qū)域，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警傳遞可利用電子顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、電話、短信等形式；停電斷網(wǎng)時，采取宣傳車、大喇叭等其他人工方式傳遞；對老、弱、病、殘、孕等脆弱人群的預(yù)警傳遞，要組織人員逐戶通知，采取點(diǎn)對點(diǎn)聯(lián)系或一對一上門傳遞等方式傳遞，確保接收到預(yù)警信息，提前做好防范應(yīng)對工作。4應(yīng)急處置4.1信息報告燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，燃?xì)庠O(shè)施所屬單位、事發(fā)地所屬社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)第一時間向街道報告情況，情況緊急時直接撥打“119”“110”“120”等電話報警；接報后，工作人員迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組及街道領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)情況，按照領(lǐng)導(dǎo)指示15分鐘電話報告、30分鐘內(nèi)書面報告區(qū)政府，并向應(yīng)急、城管、衛(wèi)健、消防等部門及可能受到影響的地區(qū)通報有關(guān)情況。報告內(nèi)容一般包括但不限于：信息來源、事件類型、時間、地點(diǎn)、燃?xì)庠O(shè)施所屬單位、事件簡要經(jīng)過、人員傷亡情況（包括失蹤、被困人數(shù)）、受影響范圍、已經(jīng)采取的措施、請求緊急增援事項、需通報周邊地區(qū)情況、敏感信息、現(xiàn)場聯(lián)系人等，并應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，及時書面續(xù)報。4.2先期處置燃?xì)馔话l(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)單位立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，在確保各類人員人身安全的情況下，迅速組織人員進(jìn)行先期處置：（1）組織受威脅人員有序疏散避險，及時通報影響范圍，避免恐慌；（2）采取警戒、隔離、停氣、斷電等措施，控制危險源，嚴(yán)防危害擴(kuò)散；（3）封鎖危險場所，禁止無關(guān)人員進(jìn)入，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害發(fā)生；（4）在確保人員安全的情況下，緊急搶修設(shè)施、營救傷員；（5）事發(fā)單位負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員迅速到現(xiàn)場配合開展應(yīng)急救援工作。4.3應(yīng)急處置快速核實(shí)事故基本情況，對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判，根據(jù)危害程度啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，同時迅速趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急力量參與搶險救援，并向上級部門報告。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)疏散安置、治安維護(hù)、搶險救援、排查搶修、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等6個工作組，分工開展應(yīng)急處置工作。（1）疏散安置組：由黨群服務(wù)中心牽頭，與事發(fā)單位、事發(fā)地社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織共同負(fù)責(zé)組織職工、志愿者、物業(yè)公司進(jìn)行受威脅群眾的疏散轉(zhuǎn)移安置工作；對老、弱、病、殘、孕等特殊人群的優(yōu)先轉(zhuǎn)移安置。（2）治安維護(hù)組：由街道綜合執(zhí)法大隊牽頭，協(xié)調(diào)華明派出所，負(fù)責(zé)根據(jù)影響范圍，設(shè)立警戒區(qū)，隔離事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進(jìn)入；對事故現(xiàn)場附近實(shí)行交通疏導(dǎo)、管制等措施，保障救援設(shè)備和應(yīng)急物資運(yùn)輸路線暢通；維護(hù)事故現(xiàn)場、臨時安置點(diǎn)等地點(diǎn)的正常秩序。（3）搶險救援組：由街道公共安全辦（安監(jiān)）牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)開展先期處置；協(xié)調(diào)工信、供電等部門采取電路阻斷等措施；協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施周邊空氣監(jiān)測；協(xié)調(diào)消防救援站等專業(yè)救援力量，開展撲滅火、被困受傷人員搜救等工作。（4）排查搶修組：由街道公共管理辦（設(shè)施）牽頭，負(fù)責(zé)配合區(qū)城管委、燃?xì)馄髽I(yè)排查險情，盡快協(xié)調(diào)組織專業(yè)維修人員修復(fù)燃?xì)庠O(shè)施，恢復(fù)正常供氣。（5）醫(yī)療救護(hù)組：由公共服務(wù)辦（衛(wèi)計）牽頭，協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，負(fù)責(zé)受傷人員現(xiàn)場緊急救治、心理援助等工作；調(diào)配醫(yī)藥物資，聯(lián)系附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保重癥傷員、病人得到及時轉(zhuǎn)移和救治；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組通報傷病員醫(yī)療救治情況。（6）物資保障組：由街道黨建辦牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障事故處置所需的車輛、器材、工具等物資和機(jī)械設(shè)備；協(xié)調(diào)保障轉(zhuǎn)移安置人員的食品、飲用水等生活必需品。5善后處置燃?xì)馐鹿侍幹媒Y(jié)束后，街道公共管理辦（環(huán)保）負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)及時清理現(xiàn)場，并對可能受到污染的空氣、水、土壤等進(jìn)行檢測修復(fù)；公共服務(wù)辦（民政）做好遇難人員、傷員的善后處理及家屬撫恤工作；街道公共管理辦（設(shè)施）負(fù)責(zé)配合開展供電、供水、供氣、通信、道路、房屋等的恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；街道公共安全辦（安監(jiān)）配合開展事故調(diào)查工作；在安全隱患完全消除后，燃?xì)馄髽I(yè)盡快恢復(fù)供氣，保持正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。6應(yīng)急保障6.1隊伍保障組建街道燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)對工作。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)根據(jù)自身事故風(fēng)險隱患，組建應(yīng)急處置小分隊，負(fù)責(zé)開展緊急維修和先期處置。6.2物資保障街道根據(jù)街域內(nèi)燃?xì)馔话l(fā)事故風(fēng)險特點(diǎn)，儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資裝備。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急搶險裝備和物資。6