【上海自貿(mào)區(qū)對江蘇經(jīng)濟(jì)的影響3500字】

上海自貿(mào)區(qū)對江蘇經(jīng)濟(jì)的影響摘要建立上海自貿(mào)區(qū)，是黨中央在新形勢下推進(jìn)改革開放的重大舉措。上海自貿(mào)區(qū)在財稅、審批等方面率先突破，強(qiáng)化政策制度創(chuàng)新，有利于引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，吸引高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，給江蘇帶來重大機(jī)遇；同時，在資金、技術(shù)、人才和國家政策制度等方面的比較優(yōu)勢會進(jìn)一步強(qiáng)化，極有可能產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。本文深入分析上海自貿(mào)區(qū)對江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，提出江蘇應(yīng)對上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策建議。目次TOC\o"1-3"\h\u241491引言 1279172上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容 1271802.1自由貿(mào)易區(qū)概念 1305752.2上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策內(nèi)容及其解讀 11183設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)對江蘇的潛在影響分析 2222403.1溢出效應(yīng) 2131383.1.1帶來制度創(chuàng)新的示范效應(yīng) 287903.1.2進(jìn)一步推動外向型經(jīng)濟(jì)升級 276623.1.3國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接 241403.2虹吸效應(yīng) 334713.2.1總部經(jīng)濟(jì)面臨“虹吸”挑戰(zhàn) 3203573.2.2高端服務(wù)業(yè)面臨競爭挑戰(zhàn) 3307103.2.3海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面臨擠壓挑戰(zhàn) 375814結(jié)束語 320966參考文獻(xiàn) 41引言建立上海自貿(mào)區(qū)是黨中央在順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢、實施積極主動對外開放戰(zhàn)略的一項重大舉措，是深入貫徹黨的十八大提出的“加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略”要求的具體體現(xiàn)，也是中國改革開放道路上的又一里程碑，具有十分深遠(yuǎn)的意義。江蘇必須緊緊抓住上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，全面建立對接機(jī)制，培養(yǎng)承接上海乃至全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為全面貫徹落實黨的十八大精神、早日實現(xiàn)“兩個率先”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2上海自貿(mào)區(qū)的主要內(nèi)容2.1自由貿(mào)易區(qū)概念自由貿(mào)易區(qū)有兩種含義：一種是指兩個或者兩個以上的國家通過達(dá)成某種協(xié)定或條約，取消相互之間的關(guān)稅和與關(guān)稅具有同等效力的其他措施的國際經(jīng)濟(jì)一體化組織。二是《京都公約》中界定的概念：“自由區(qū)就是指一國的部分領(lǐng)土，在這部分領(lǐng)土內(nèi)運入的任何貨物，就進(jìn)口關(guān)稅及其他各稅而言，被認(rèn)為在關(guān)境以外，并免于實施慣常的海關(guān)監(jiān)管制度。在這個區(qū)域可進(jìn)行存儲和貿(mào)易，也可以進(jìn)行制造、加工和裝配業(yè)務(wù)活動，貨物進(jìn)入自由區(qū)可以不繳納關(guān)稅和受配額的限制，并可無限期儲存。”第二類自由貿(mào)易區(qū)表現(xiàn)形式主要有免稅區(qū)、保稅倉庫、自由港、出口加工區(qū)、對外貿(mào)易區(qū)等。本文所涉及的自貿(mào)區(qū)屬于第二類。2.2上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策內(nèi)容及其解讀（1）擴(kuò)大投資開放。擴(kuò)大開放六大服務(wù)領(lǐng)域。選擇金融服務(wù)、航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場環(huán)境。探索建立負(fù)面清單管理模式?！皽?zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單”管理模式，這種制度創(chuàng)新將大大提高企業(yè)投資率，在外資準(zhǔn)入方面更加公開透明，增強(qiáng)外資信心，積極促進(jìn)吸引外商投資，創(chuàng)造制度紅利，激發(fā)市場活力。（2）深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知》中，提出加快金融制度的創(chuàng)建和增強(qiáng)金融服務(wù)功能，主要涉及金融宏觀環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)和金融產(chǎn)品改革。特別地，《中國人民銀行關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，以金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革和擴(kuò)大開放、建立可復(fù)制、可推廣的金融管理模式為目標(biāo)，提出創(chuàng)新有利于風(fēng)險管理的賬戶體系、探索投融資匯兌便利、擴(kuò)大人民幣跨境使用、穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化等方面政策內(nèi)容。（3）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。推進(jìn)實施“一線放開”。將“一線”的監(jiān)管集中到對人的監(jiān)管，口岸單位（包括海關(guān)、邊防、檢驗檢疫等）只做必要的檢查，不再采用批次監(jiān)管的傳統(tǒng)模式，要采用集中、分類、電子化監(jiān)管模式。堅決實施“二線安全高效管住”?！岸€管住”將探索海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、海事等口岸管理部門和查驗單位及相關(guān)部門監(jiān)管模式、服務(wù)措施的創(chuàng)新，建立高效便捷的貨物從自貿(mào)區(qū)進(jìn)口內(nèi)銷或轉(zhuǎn)口貿(mào)易的管理和通關(guān)體制。3設(shè)立上海自由貿(mào)易試驗區(qū)對江蘇的潛在影響分析3.1溢出效應(yīng)3.1.1帶來制度創(chuàng)新的示范效應(yīng)國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出：中國將保持經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展，中國將繼續(xù)走改革開放之路。但是中國已經(jīng)不可能沿襲高消耗、高投入的舊模式，而是必須統(tǒng)籌“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”。上海自貿(mào)區(qū)就是中國政府積極探索擴(kuò)大開放的一個全新并且是重要的辦法。可見上海自貿(mào)區(qū)不是針對單一城市的“政策紅利”，而是全國新一輪改革開放的試驗田。國家戰(zhàn)略中所要求的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)要形成“可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗”，是指上海自貿(mào)區(qū)要通過金融、稅收、貿(mào)易、投資、監(jiān)管等一系列制度變革以及政府職能的重大轉(zhuǎn)變，為全國性的改革破局帶來巨大的示范效應(yīng)。3.1.2進(jìn)一步推動外向型經(jīng)濟(jì)升級江蘇的外向型經(jīng)濟(jì)經(jīng)過前一階段高速發(fā)展階段后，亟需新的動力推動。上海自由貿(mào)易試驗區(qū)相當(dāng)于將國際市場直接搬到了上海市，周邊企業(yè)進(jìn)入國際市場的信息搜尋成本大幅度降低，進(jìn)入國際市場的距離大大縮短。獲得國際人才、國際資本、國際企業(yè)的渠道更加暢通和便捷，推動外向型經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。上海為周邊城市提供的國際貿(mào)易服務(wù)更加便利，國際貿(mào)易交易環(huán)節(jié)減少，交易成本降低，能更好地促進(jìn)本地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易。以無錫為例，無錫擁有眾多品牌進(jìn)出口企業(yè)和省級以上出口基地，進(jìn)出口規(guī)模位列全國前10，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、服務(wù)外包、工業(yè)設(shè)計、文化創(chuàng)意、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，上海自貿(mào)區(qū)擁有管理、貿(mào)易、稅收等優(yōu)惠政策優(yōu)勢，錫滬綜合交通體系完善，物流成本較低，有利于無錫引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，全面拓展境外市場。尤為重要的是，將有利于無錫深入研究，探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)，在國內(nèi)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容時搶抓開展空港型自由貿(mào)易園區(qū)試點的機(jī)遇。3.1.3國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)必將加劇上海區(qū)域范圍內(nèi)的要素稀缺度，進(jìn)一步推動上海的土地、勞動力、交通等有形要素成本大幅度上升，這對一些要素依賴型企業(yè)造成打擊，預(yù)計將會有新一波產(chǎn)業(yè)從上海向外圍城市梯度轉(zhuǎn)移過程。以無錫為例，我們將上海的人力資源成本及土地成本和無錫做了個比較。2012年，上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)1450元，比無錫的1320元高10%；職工平均工資為4692元/月，比的4293元/月高7%；出讓土地均價10915元/平方米比無錫出讓土地均價3991元/平方米高出175%。基于降低商務(wù)成本的考慮，上海制造業(yè)將向周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，這給蘇州、無錫、南通的發(fā)展帶來了機(jī)遇。3.2虹吸效應(yīng)3.2.1總部經(jīng)濟(jì)面臨“虹吸”挑戰(zhàn)國家設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)重要目的在于倒逼經(jīng)濟(jì)改革，挖掘改革紅利，加強(qiáng)與國際接軌，上海自貿(mào)區(qū)將賦予企業(yè)國際化運營、貿(mào)易便利化、金融自由化等更大幅度的優(yōu)惠政策，正式掛牌運營后可能在較短時間內(nèi)產(chǎn)生巨大的“虹吸”效應(yīng)，會直接促使有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)更愿意將一些總部功能放到上海，這對周邊地區(qū)擴(kuò)大招商引資和進(jìn)出口產(chǎn)生較大壓力。3.2.2高端服務(wù)業(yè)面臨競爭挑戰(zhàn)上海自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢將使上海對江蘇省的高端要素和柔性要素（包括高端企業(yè)、高端人才、創(chuàng)新要素等）吸引力大幅度增加。上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將實施人民幣自由兌換、可以減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅、對區(qū)內(nèi)加工制造的產(chǎn)品免繳增值稅、對境外投資收益采用分期繳納所得稅等等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策無疑會進(jìn)一步吸引高端人才、高端企業(yè)以及企業(yè)中的高端部門向上海流動，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（包括各種外貿(mào)、信息、金融等產(chǎn)業(yè)）造成進(jìn)一步?jīng)_擊，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升整體經(jīng)濟(jì)競爭力產(chǎn)生一定負(fù)面效應(yīng)。3.2.3海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面臨擠壓挑戰(zhàn)上海自貿(mào)區(qū)作為國內(nèi)第一個自貿(mào)區(qū)，涵蓋保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等綜合功能，實施境內(nèi)關(guān)外特殊政策，通關(guān)服務(wù)更加便利、快捷，將吸引更多周邊地區(qū)的進(jìn)出口貨物來上海通關(guān)，會吸引更多的外資來上海投資，故周邊地區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面臨擠壓。以無錫為例，目前有很多進(jìn)出口在上海通關(guān)，上海自貿(mào)區(qū)建立后，可以預(yù)計，本地進(jìn)出口貨物通關(guān)率將進(jìn)一步下降，壓縮無錫綜合保稅區(qū)的發(fā)展空間。4結(jié)束語總之，江蘇要積極研究上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗，抓住機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，充分利用蘇滬經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系密切的優(yōu)勢，近水樓臺，搶占先機(jī)，以使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與上海自貿(mào)區(qū)協(xié)同發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]葉紅玉.上海自貿(mào)區(qū)對長三角經(jīng)濟(jì)的影響及對策[J]新經(jīng)濟(jì)，2014f3):9一10.[2]江蘇如何分享上海自貿(mào)區(qū)溢出效應(yīng).新華日報http://news.10jqkacomcn/20131224/c56303H021.shtml.2013一12一24.[3]王海梅.上海自貿(mào)區(qū)對江蘇的影響及對策思考[J].江南論壇，2014f1):12一13.[4]王冠鳳等.上海自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化和貿(mào)易自由化研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2()14(2):28-32.[5]滕永樂等.中國(上海)自由貿(mào)易實驗區(qū)對江蘇經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].江蘇社會科學(xué)，2014f1):261-268.[6]孫建華，周金環(huán)．中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)對鹽城的影響[J]對外經(jīng)貿(mào)，2013，（11）[7]張愛東．芻議上海自由貿(mào)