風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)-風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單

風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2024/3/12風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單內(nèi)容概述對(duì)外貿(mào)易管制政策概述貿(mào)管政策海關(guān)主要執(zhí)行措施風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單一、對(duì)外貿(mào)易管制概述概念：指一國(guó)政府從國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及為履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)出發(fā)，為對(duì)本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效的管理而頒布實(shí)行的各種制度以及所設(shè)立的相應(yīng)機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的總稱。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單分類：1、按管理目的：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制2、按管制手段：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施3、按管制對(duì)象：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制、技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單二、對(duì)外貿(mào)易管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)1、海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（1）海關(guān)執(zhí)行國(guó)家貿(mào)易管制政策是通過(guò)對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理，即海關(guān)監(jiān)管來(lái)實(shí)現(xiàn)。（2）貿(mào)管作為一項(xiàng)綜合制度，需要建立在國(guó)家行政管理部門之間合理分工的基礎(chǔ)上，通過(guò)各盡其責(zé)的通力合作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（3）海關(guān)是國(guó)家貿(mào)管政策的執(zhí)行者，外貿(mào)及其他行業(yè)主管部門則是相關(guān)貿(mào)易管制的制定者。（4）海關(guān)執(zhí)行國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)管政策是海關(guān)監(jiān)管工作的重要組成部分。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、執(zhí)行貿(mào)易管制政策海關(guān)監(jiān)管方式一是對(duì)物的管理，是物流監(jiān)控的范圍二是對(duì)單證的管理，對(duì)海關(guān)管理相對(duì)人進(jìn)出口行為合法性的管理。簡(jiǎn)單講：由于國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過(guò)外經(jīng)貿(mào)及國(guó)家其他行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家貿(mào)易管制政策發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件和其他單證對(duì)實(shí)際進(jìn)出口貨物合法性的監(jiān)督管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此貿(mào)易管制海關(guān)管理離不開單、證、貨。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單三、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律體系1、法律《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)核出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)軍品出口管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單3、部門規(guī)章《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口自動(dòng)許可管理辦法》《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》《進(jìn)口藥品管理辦法》《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》

《蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口管理辦法（暫行）》風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單4、國(guó)際條約目前我國(guó)所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)管的國(guó)際條約主要有：《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際公約》《蒙特利爾議定書》--關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)際公約《鹿特丹公約》--關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品的農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約《巴塞爾公約》--關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單貿(mào)易管制政策海關(guān)執(zhí)行措施風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制基本架構(gòu)架構(gòu)：貿(mào)管制度是一個(gè)綜合制度，主要由海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的資格管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度以及貿(mào)易救濟(jì)制度等構(gòu)成。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度定義：進(jìn)出口許可是國(guó)家對(duì)進(jìn)出口的一種行政管理程序，既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)，這種行政管理制度稱為進(jìn)出口許可制度。進(jìn)出口許可制度作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施，是世界各國(guó)管理進(jìn)出口的一種常見(jiàn)手段。管理范圍：禁止進(jìn)出口、限制進(jìn)出口、自由進(jìn)出口的貨物和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單一、進(jìn)口管理（一）禁止進(jìn)口外貿(mào)法第十六條國(guó)家基于下列原因，可以禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口：

－為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口的；

－保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口的；

－為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口的；

－依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要禁止進(jìn)口的；

－根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要禁止進(jìn)口的

。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單1、禁止進(jìn)口貨物的管理規(guī)定

禁止進(jìn)口貨物列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品國(guó)家有關(guān)法律明令禁止進(jìn)口的商品其他各種原因停止進(jìn)口的商品風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（一）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》商品

國(guó)家制定《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第一批）屬履約管理和環(huán)保管理。如：國(guó)家禁止進(jìn)口屬破壞臭氧層物質(zhì)的“四氯化碳”和一些瀕危物種，如犀牛角、虎骨(外經(jīng)貿(mào)部2001年19號(hào)公告)；《禁止進(jìn)口貨物目錄》（第二批）均為舊機(jī)電產(chǎn)品類，是國(guó)家對(duì)涉及生產(chǎn)安全（壓力容器類）、人身安全（電器、醫(yī)療設(shè)備類）和環(huán)境保護(hù)（汽車、游戲機(jī)等）的舊機(jī)電產(chǎn)品所實(shí)施的禁止進(jìn)口管理(外經(jīng)貿(mào)部2001年37號(hào)公告)；《禁止進(jìn)口廢物目錄》（環(huán)?？偩?、發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局2008年第11號(hào)）《禁止進(jìn)口貨物目錄》第六批，自2006年1月1日起增加17個(gè)10位編碼商品禁止進(jìn)口。（商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局2005年第116號(hào)公告)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（二）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品依據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》，對(duì)來(lái)自疫區(qū)或不符合我國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品禁止進(jìn)口;禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口仿真槍；禁止進(jìn)口舊麻袋；禁止進(jìn)口舊（二手）光盤生產(chǎn)設(shè)備，禁止舊（二手）光盤生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域；自2005年11月1日起，禁止以任何貿(mào)易方式進(jìn)口舊玻殼、舊顯像管、再生顯像管、舊電視機(jī)（國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家發(fā)改委、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家工商總局、環(huán)?？偩帧?guó)家認(rèn)監(jiān)會(huì)公告2005年第134號(hào)）；（三）其他停止進(jìn)口以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車以及CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）,停止進(jìn)口CFCS為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機(jī)(商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?005年第117號(hào)公告)；停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車；停止進(jìn)口國(guó)產(chǎn)手表復(fù)進(jìn)口、Ⅷ因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”）、氯酸鉀等。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單自2007年9月1日起，禁止進(jìn)口以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機(jī)。（環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局關(guān)于禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口以氯氟烴（CFCS）物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品的公告。）（四）2008年調(diào)整情況因稅則調(diào)整，對(duì)294千瓦≤功率＜441千瓦的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)(8408201002)、光盤型廣播級(jí)錄像機(jī)(8521909001)、功率≥390馬力的裝有駕駛室的混凝土泵車用底盤(8704230003)、星型輪及碟剎件(8714190001)進(jìn)行單獨(dú)列名，實(shí)行舊機(jī)電產(chǎn)品禁止進(jìn)口。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口的技術(shù)，不得進(jìn)口。目前《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》（第一批）所列明的禁止進(jìn)口的技術(shù)涉及鋼鐵冶金、化工技術(shù)等11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（二）限制進(jìn)口

根據(jù)外貿(mào)法第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家限制進(jìn)口：（1）為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，需要限制進(jìn)口的；（2）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；（3）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；（4）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；（5）根據(jù)我國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進(jìn)口的。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單限制進(jìn)口管理配額限制（總量控制）非配額限制（其他限制）配額管理(絕對(duì)數(shù)量限制)關(guān)稅配額(相對(duì)數(shù)量限制)實(shí)行配額許可證管理實(shí)行配額稅率管理實(shí)行各類許可證件管理1、限制進(jìn)口貨物管理風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單---關(guān)稅配額管理系指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定配額優(yōu)惠稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則按照配額外征稅進(jìn)口的措施。國(guó)家通過(guò)這種行政管理手段對(duì)一些重點(diǎn)商品以規(guī)定配額稅率這個(gè)成本杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目的，因此關(guān)稅配額管理是一種相對(duì)數(shù)量的限制。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單進(jìn)口非配額管理定義：指一定時(shí)期內(nèi)根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、軍事、技術(shù)、等領(lǐng)域需要，以及為履行我國(guó)所加入或締結(jié)的有關(guān)國(guó)際條約規(guī)定，以經(jīng)國(guó)家行政許可并簽發(fā)許可證件的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)各類限制的進(jìn)口措施。其管理形式為非配額限制管理。（進(jìn)口許可證、特定機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口許可、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、藥品、音像制品、黃金及其制品、無(wú)線電設(shè)備等）注意：根據(jù)我國(guó)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l理》規(guī)定，實(shí)行許可證管理的限制進(jìn)口貨物，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出申請(qǐng)。進(jìn)口許可證管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30天內(nèi)決定是否許可；進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者憑進(jìn)口許可證管理部門發(fā)放的進(jìn)口許可證，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)；前款所稱進(jìn)口許可證，包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進(jìn)口性質(zhì)的證明、文件（即許可證件）。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、限制進(jìn)口技術(shù)管理限制進(jìn)口技術(shù)實(shí)行目錄管理。根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布的《禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定調(diào)整并公布限制進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制進(jìn)口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提出技術(shù)進(jìn)口申請(qǐng)主管部門審核，發(fā)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可意向書》企業(yè)憑《意向書》簽定合同向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門申請(qǐng)技術(shù)進(jìn)口許可證主管部門頒發(fā)《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證》憑以向海關(guān)辦理進(jìn)口通關(guān)手續(xù)進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)需辦手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單注意：經(jīng)營(yíng)限制進(jìn)口技術(shù)的經(jīng)營(yíng)者在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口手續(xù)時(shí)必須主動(dòng)遞交《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)口許可證》，否則經(jīng)營(yíng)者將承擔(dān)為此而造成的一切法律責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（三）自由進(jìn)口除上述國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由進(jìn)口范圍。自由進(jìn)口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測(cè)進(jìn)口情況的需要，國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，對(duì)所有自由進(jìn)口的技術(shù)實(shí)行進(jìn)口技術(shù)合同登記管理。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單1、貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理自動(dòng)進(jìn)口許可管理是在任何情況下對(duì)進(jìn)口申請(qǐng)一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。這種進(jìn)口許可實(shí)際上是一種在進(jìn)口前的自動(dòng)登記性質(zhì)的許可制度，通常用于國(guó)家對(duì)此類貨物的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督目的。是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度中的重要組成部分，是目前被各國(guó)普遍使用的一種進(jìn)口管理制度。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、技術(shù)自動(dòng)進(jìn)口許可管理進(jìn)口屬于自由進(jìn)口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到條例第十八條規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)口許可證或者技術(shù)進(jìn)口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單二、出口管理（一）禁止出口列入國(guó)家公布禁止出口商品目錄的商品以及其他法律命令禁止或停止出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)出口。根據(jù)外貿(mào)法第十六條規(guī)定，對(duì)部分貨物、技術(shù)國(guó)家禁止出口。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單1、禁止出口貨物的管理規(guī)定

禁止出口貨物列入《禁止出口貨物目錄》的商品國(guó)家有關(guān)法律明令禁止出口的商品其他各種原因停止出口的商品風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（一）列入禁止出口目錄的商品1．《禁止出口貨物目錄》（第一批）（外經(jīng)貿(mào)部公告2001年第19號(hào)）包括：虎骨、犀牛角、牛黃、麝香、麻黃草、發(fā)菜、四氯化碳（用于清洗劑的）、1、1、1－三氯乙烷（甲基氯仿）（用于清洗劑的）、三氯三氟乙烷（CFC-113）（用于清洗劑）、原木、未鍛造或粉末狀鉑、板（片）狀鉑。2．《禁止出口貨物目錄》（第二批）（商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家林業(yè)局公告2004年第40號(hào)）包括：木炭（原料為不含竹子的木材，不包括果殼炭、果核炭、機(jī)制炭等不以木材為原料直接燒制的木炭）。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單3．《禁止出口貨物目錄》（第三批）（商務(wù)部、海關(guān)總署、國(guó)家環(huán)?？偩止?005年第116號(hào)）包括：長(zhǎng)纖維青石棉、其他青石棉、1，2-二溴乙烷、二溴氯丙烷、艾氏劑、七氯、毒殺芬、多氯聯(lián)苯、多溴聯(lián)苯、地樂(lè)酚及其鹽和酯、二硝酚、狄氏劑、異狄氏劑、氟乙酸鈉、2，4，5-涕及其鹽和酯、三（2，3-二溴丙基）磷酸酯、聯(lián)苯胺（4，4’-二氨基聯(lián)苯）、氟乙酰胺（敵蚜胺）、殺蟲脒、二惡英、呋喃。4．《禁止出口貨物目錄》（第四批）（商務(wù)部、海關(guān)總署公告2006年第16號(hào)、第87號(hào)）包括硅砂及石英砂、其他天然砂。其中，經(jīng)商務(wù)部公告符合天然砂出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)地出口企業(yè)可申領(lǐng)出口許可證向香港、澳門特別行政區(qū)出口天然砂；根據(jù)商務(wù)部2008年第6號(hào)公告，符合天然砂出口許可證申領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的7家企業(yè)可申領(lǐng)出口許可證在本省口岸報(bào)關(guān)向臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（二）商務(wù)部或由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，在《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第十六條和第十七條規(guī)定的范圍內(nèi)，臨時(shí)決定對(duì)《禁止出口貨物目錄》以外的特定貨物、技術(shù)禁止出口。1.國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境（依照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外）。2《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、人工培育、文化交流等特殊情況，需要出口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品以及國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門禁止出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單3．禁止野生紅豆杉及其部分和產(chǎn)品的商業(yè)性出口。4．禁止出口勞改產(chǎn)品。5．禁止出口以全氯氟烴物質(zhì)（簡(jiǎn)稱CFCｓ）為制冷劑的工業(yè)、商業(yè)用壓縮機(jī)。6．禁止出口原料血漿。7．國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的中藥材天花粉（包括天花粉提取物），不準(zhǔn)出口。8.禁止出口標(biāo)有“二戰(zhàn)”時(shí)期日本零式戰(zhàn)斗機(jī)和納粹德國(guó)戰(zhàn)斗機(jī)標(biāo)記的貨物。9、出口貨物及其包裝上帶有違反一個(gè)中國(guó)原則內(nèi)容的，不得出口。10.從2007年9月1日起，禁止出口以氯氟烴物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和以氯氟烴為制冷工質(zhì)的家用電器產(chǎn)品用壓縮機(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、禁止出口技術(shù)管理根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及由外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。屬于禁止出口的技術(shù)，不得出口。目前列入禁止出口部分的技術(shù)涉及測(cè)繪技術(shù)、地質(zhì)技術(shù)、藥品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)藥技術(shù)等包括核技術(shù)在內(nèi)的25個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的31項(xiàng)技術(shù)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（二）限制出口根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第十六條規(guī)定，屬下列情形之一的貨物、技術(shù)國(guó)家限制出口:（1）為維護(hù)國(guó)家安全或者社會(huì)公共利益，需要限制出口的；

（2）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的國(guó)內(nèi)資源，需要限制出口的；

（3）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；

（4）根據(jù)中華人民共和國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制出口的。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單限制出口管理配額限制（總量控制）非配額限制（其他限制）配額分配管理(絕對(duì)數(shù)量限制)配額招標(biāo)管理實(shí)行許可證管理實(shí)行各類許可證件管理1、限制出口貨物管理紡織品配額限制實(shí)行紡織品出口許可證管理風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2、限制出口技術(shù)管理根據(jù)《外貿(mào)法》、《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，限制出口技術(shù)實(shí)行目錄管理，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定、調(diào)整并公布限制出口的技術(shù)目錄。屬于目錄范圍的限制出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理；未經(jīng)國(guó)家許可，不得出口。我國(guó)目前限制出口技術(shù)目錄主要有《核出口管制清單》、《生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制清單》、《導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制清單》以及《中國(guó)禁止出口、限制出口技術(shù)目錄》。出口屬于上述限制出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門提出技術(shù)出口申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門經(jīng)審核批準(zhǔn)向申請(qǐng)者發(fā)放各類技術(shù)出口許可證件憑以向海關(guān)辦理出口通關(guān)手續(xù)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單（三）自由出口除上述國(guó)家禁止、限制出口貨物、技術(shù)外的其他貨物，均屬于自由出口范圍。自由出口貨物、技術(shù)不受限制。但基于監(jiān)測(cè)出口情況的需要，主管部門對(duì)自由出口的技術(shù)實(shí)行出口技術(shù)合同登記管理。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單海關(guān)通關(guān)作業(yè)具體程序

風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單簽定合同1.進(jìn)（出）口商與境外貿(mào)易商簽定合同；2.進(jìn)（出）口商向國(guó)家主管部門申領(lǐng)進(jìn)（出）口許可證件；3.國(guó)家主管部門審核通過(guò)后，簽發(fā)進(jìn)（出）口許可證件；4.進(jìn)（出）口商向海關(guān)申報(bào)；5.海關(guān)審核通過(guò)后，辦理驗(yàn)放手續(xù)。進(jìn)出口貨物簡(jiǎn)單程序海關(guān)查驗(yàn)放行向海關(guān)申報(bào)申請(qǐng)進(jìn)出口許可證件簽發(fā)進(jìn)出口許可證件海關(guān)接受申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單海關(guān)通關(guān)作業(yè)具體程序：

1.申報(bào) 2.審單 3.接單審核/征收稅費(fèi) 4.查驗(yàn)放行風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單1.申報(bào)

企業(yè)將報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)后，向海關(guān)發(fā)送電子報(bào)關(guān)單，進(jìn)行電子申報(bào)。對(duì)于EDI用戶，則可直接在企業(yè)辦公室完成電子申報(bào)過(guò)程。對(duì)于限制進(jìn)出口的商品，報(bào)關(guān)人應(yīng)同時(shí)在電子報(bào)關(guān)單內(nèi)按規(guī)定準(zhǔn)確填寫進(jìn)出口許可證件代碼，以便于計(jì)算機(jī)進(jìn)行識(shí)別判斷，否則將被退單。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單2.審單海關(guān)收到企業(yè)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行審單。對(duì)符合驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)的貨物，計(jì)算機(jī)自動(dòng)向申報(bào)企業(yè)發(fā)出審結(jié)回執(zhí)，并在現(xiàn)場(chǎng)電子顯示屏滾動(dòng)通告審核結(jié)果。對(duì)不符合申報(bào)要求的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)發(fā)出退單回執(zhí)，并附帶相關(guān)修改提示。對(duì)需要專家審核的報(bào)關(guān)單，則自動(dòng)分配到由專家組成的審單崗位，進(jìn)行專業(yè)審單。審結(jié)后，通知企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理手續(xù)。在此環(huán)節(jié)，對(duì)于有違法嫌疑的，可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)布控，指令查驗(yàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)培訓(xùn)—風(fēng)險(xiǎn)管理作業(yè)單