政府采購實(shí)務(wù)

政府采購實(shí)務(wù).ppt政府采購定義第二條《政府采購法》第二條政府采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。三要素：主體、資金屬性、范圍【案例】一、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件二、政府采購方式與程序三、采購文件編制四、供應(yīng)商的資格條件五、開標(biāo)、唱標(biāo)六、評(píng)標(biāo)一、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件《政府采購法》[2003]《政府采購法實(shí)施條例》國務(wù)院令第658號(hào)[2015]關(guān)于信息管理的規(guī)定財(cái)政部令2004年第19號(hào)

、財(cái)庫[2015]135號(hào)關(guān)于非招標(biāo)采購方式的規(guī)定財(cái)政部令2014年第74號(hào)關(guān)于競爭性磋商采購方式的規(guī)定財(cái)庫[2014]214號(hào)關(guān)于貨物服務(wù)招標(biāo)的規(guī)定財(cái)政部令2004年第18號(hào)

、財(cái)庫[2007]2號(hào)接上頁關(guān)于評(píng)審專家的規(guī)定財(cái)庫[2003]119號(hào)

關(guān)于供應(yīng)商投訴的規(guī)定財(cái)政部令2004年第20號(hào)、財(cái)庫[2007]1號(hào)

關(guān)于政府采購采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫[2004]185號(hào)、財(cái)庫[2006]90號(hào)關(guān)于政府采購采購進(jìn)口產(chǎn)品的規(guī)定財(cái)庫[2007]119號(hào)、財(cái)辦庫[2008]248號(hào)關(guān)于政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)定財(cái)庫[2011]181號(hào)、工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的規(guī)定財(cái)庫[2014]68號(hào)接上頁關(guān)于規(guī)范評(píng)審工作的規(guī)定財(cái)庫[2012]69號(hào)關(guān)于政府購買服務(wù)的規(guī)定財(cái)庫[2014]37號(hào)、財(cái)綜[2014]96號(hào)關(guān)于PPP項(xiàng)目政府采購的規(guī)定財(cái)庫[2014]215號(hào)、財(cái)金[2014]113號(hào)…關(guān)于整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的通知財(cái)庫[2015]163號(hào)、財(cái)庫[2013]18號(hào)信息管理政府采購項(xiàng)目信息的公開要求公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告(公告期限為５個(gè)工作日)競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價(jià)公告(公告期限為３個(gè)工作日)采購項(xiàng)目預(yù)算金額中標(biāo)、成交結(jié)果(確定之日起２個(gè)工作日內(nèi)公告，公告期限為１個(gè)工作日)采購文件(隨中標(biāo)、成交結(jié)果同時(shí)公告)更正事項(xiàng)采購合同(自合同簽訂之日起２個(gè)工作日內(nèi)公告，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告)單一來源公示終止公告政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目采購方式管理《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條采購人采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購方式?！墩少彿▽?shí)施條例》第七十八條財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購方式的職權(quán)?！蛾P(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》(財(cái)辦庫〔2015〕111號(hào))政府采購政策國內(nèi)政策(政策工具)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)保護(hù)環(huán)境扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展國際政策(貿(mào)易保護(hù))采購本國貨物、工程、服務(wù)

強(qiáng)制或優(yōu)先采購行政許可節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制采購政策《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中強(qiáng)制采購產(chǎn)品(標(biāo)記★符號(hào))：計(jì)算機(jī)設(shè)備、輸入輸出設(shè)備、制冷空調(diào)設(shè)備、鎮(zhèn)流器、生活用電器、照明設(shè)備、電視設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)備、便器、水嘴等品目為政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品(《財(cái)庫〔2016〕23號(hào)》，第十九期)實(shí)行優(yōu)先采購政策《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中非強(qiáng)制采購產(chǎn)品：

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，給予6％-10％的價(jià)格扣除；

采用綜合評(píng)分法時(shí)，分別給予技術(shù)評(píng)標(biāo)因素權(quán)重分和價(jià)格評(píng)標(biāo)因素權(quán)重分4％-8％的加分。《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：

采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法時(shí)，給予6％-10％的價(jià)格扣除；

采用綜合評(píng)分法時(shí)，分別給予技術(shù)評(píng)標(biāo)因素權(quán)重分和價(jià)格評(píng)標(biāo)因素權(quán)重分4％-8％的加分支持中小企業(yè)發(fā)展：

專門面向中小企業(yè)采購；

非專門面向中小企業(yè)采購。政府采購工程《政府采購法》第四條政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督?！敦?cái)庫〔2016〕23號(hào)》第三條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策?！敦?cái)庫〔2016〕24號(hào)》第三條政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物采購應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)行優(yōu)先采購政策預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30％以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60％。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6％-10％的扣除，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30％以上的，可給予聯(lián)合體2％-3％的價(jià)格扣除。獲取政府采購合同后，小型、微型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)不得分包或轉(zhuǎn)包給大型企業(yè)。監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策。政府采購的進(jìn)口產(chǎn)品管理《政府采購法》第十條

需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的?！蛾P(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》第五條在采購活動(dòng)開始前沒有獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，視同為拒絕采購進(jìn)口產(chǎn)品。獲得財(cái)政部門同意而開展采購活動(dòng)的，不得對(duì)滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競爭其加以限制。接上頁凡在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)或加工(包括從境外進(jìn)口料件)銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品，不作為政府采購項(xiàng)下進(jìn)口產(chǎn)品(《財(cái)辦庫﹝2008﹞248號(hào)》第二條第二款)進(jìn)口產(chǎn)品采購過程中的兩個(gè)誤區(qū)采購文件未拒絕進(jìn)口產(chǎn)品參加的，可采購進(jìn)口產(chǎn)品；財(cái)政部門審核同意購買進(jìn)口產(chǎn)品的，只能采購進(jìn)口產(chǎn)品。政府采購場所資源整合財(cái)庫〔2015〕163號(hào)第一條第二款具備評(píng)審場所的集中采購機(jī)構(gòu)要按照《方案》有關(guān)整合場所要求，按照統(tǒng)一的場所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有場所進(jìn)行改造，以滿足政府采購評(píng)審、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)，能實(shí)現(xiàn)交易信息與政府采購管理交易系統(tǒng)共享并符合監(jiān)管要求的，其所代理的政府采購項(xiàng)目可以在現(xiàn)有場所進(jìn)行交易，也可以進(jìn)入公共資源交易場所進(jìn)行交易。二、政府采購方式與程序《政府采購法》第二十六條

（一）公開招標(biāo)；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)；（三）競爭性談判；（四）單一來源采購；（五）詢價(jià)；（六）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。競爭性磋商財(cái)庫〔2014〕214號(hào)18號(hào)令74號(hào)令非招標(biāo)采購方式的適用情形《74號(hào)令》第三條

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)采購以下貨物、工程和服務(wù)之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價(jià)采購方式：（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，且未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)；（三）達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)采用非公開招標(biāo)方式的貨物、服務(wù)；（四）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的政府采購工程必須進(jìn)行招標(biāo)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條必須進(jìn)行招標(biāo)具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條，目前規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令第3號(hào))：

貨物≥100萬元，

工程≥200萬元，

服務(wù)≥50萬元，

項(xiàng)目≥3000萬元可以不進(jìn)行招標(biāo)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條PPP《政府采購法實(shí)施條例》第二十五條政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照政府采購法和本條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采購。邀請(qǐng)招標(biāo)的情形《政府采購法》第二十九條(一)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；(二)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的。+或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的（《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條）招標(biāo)程序招標(biāo)程序競爭性談判的情形《政府采購法》第三十條(一)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(三)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；(四)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。+或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的（《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條）競爭性談判程序單一來源采購的情形《政府采購法》第三十一條(一)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；(二)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；(三)必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。+或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的（《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條）單一來源程序單一來源采購路線圖詢價(jià)采購的情形《政府采購法》第三十二條

采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的。+或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的（《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條）詢價(jià)程序詢價(jià)流程圖競爭性磋商的情形《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條（一）政府購買服務(wù)項(xiàng)目；（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（三）因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；（四）市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；（五）按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。+或者有需要執(zhí)行政府采購政策等特殊情況的（《政府采購法實(shí)施條例》第二十三條）競爭性磋商程序例-競爭性磋商工作計(jì)劃示意圖(發(fā)布公告)例-競爭性磋商工作計(jì)劃示意圖(分別推薦)競爭性磋商流程例-競爭性談判程序《政府采購法》第三十八條成立談判小組。制定談判文件。確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。【案例】談判。確定成交供應(yīng)商。什么時(shí)候成立談判小組供應(yīng)商的來源談判小組職責(zé)競爭性談判工作計(jì)劃示意表(發(fā)布信息，確認(rèn)談判文件）競爭性談判流程例2-競爭性談判路線圖（確認(rèn)談判文件，發(fā)布公告，談判文件不變動(dòng)）三、采購文件編制采購(招標(biāo))方案采購需求分析采購(招標(biāo))方式和合同類型確定供應(yīng)商資格條件設(shè)置評(píng)審(評(píng)標(biāo))方法、因素設(shè)置采購工作目標(biāo)、計(jì)劃和工作分解采購(招標(biāo))方案的實(shí)施措施競爭性談判工作計(jì)劃(分別推薦，確認(rèn)談判文件)競爭性談判工作計(jì)劃(發(fā)布信息，確認(rèn)談判文件)競爭性磋商工作計(jì)劃示意圖(分別推薦)競爭性磋商工作計(jì)劃示意圖(發(fā)布信息)采購(招標(biāo))文件作用及要求要約邀請(qǐng)文件[要約邀請(qǐng)(招標(biāo)或談判或詢價(jià)或磋商文件)，要約(投標(biāo)或響應(yīng)文件)，承諾(中標(biāo)或成交通知)]反映采購人的需求采購活動(dòng)當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則供應(yīng)商編制投標(biāo)(響應(yīng))文件的依據(jù)評(píng)審的依據(jù)之一采購人質(zhì)疑答復(fù)和政府部門處理投訴的依據(jù)之一采購人和中標(biāo)或成交供應(yīng)商簽訂合同和驗(yàn)收的依據(jù)之一

具有法律效力的文件合法程序的規(guī)定必須合法，不得違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定內(nèi)容必須合法，不得歧視供應(yīng)商或?qū)?yīng)商實(shí)行差別待遇完整、準(zhǔn)確，不得存在歧義采購(招標(biāo))文件內(nèi)容《政府采購法實(shí)施條例》第三十二條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。采購(招標(biāo))文件內(nèi)容邀請(qǐng)(公告)采購(招標(biāo))定義、程序、規(guī)則(包括評(píng)審方法及標(biāo)準(zhǔn)等)采購需求(技術(shù)要求)合同(或合同草案)投標(biāo)(響應(yīng))文件格式及要求接上頁公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)：《財(cái)政部令第18號(hào)》第十八條

競爭性談判、詢價(jià)：《財(cái)政部令第74號(hào)》第十一條競爭性磋商：《財(cái)庫〔2014〕214號(hào)》第九條競爭性談判、競爭性磋商還應(yīng)當(dāng)明確談判、磋商過程中可能實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容(采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款)。公告(邀請(qǐng))公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告：《財(cái)庫[2015]135號(hào)》第二條第（四）款第1項(xiàng)“公開招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告”+公告期限，或《財(cái)政部令第18號(hào)》第十七條

+采購項(xiàng)目預(yù)算金額；采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策+公告期限競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價(jià)公告：《財(cái)庫[2015]135號(hào)》第二條第（四）款第２項(xiàng)“競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價(jià)公告”+公告期限采購人的采購需求采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求（《政府采購法實(shí)施條例》第十五條）貨物項(xiàng)目采購標(biāo)的范圍，數(shù)量采購標(biāo)的技術(shù)特征和需求功能或目標(biāo)、技術(shù)性能、技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購標(biāo)的交接、檢驗(yàn)、服務(wù)特征和需求國際貿(mào)易的價(jià)格術(shù)語：FOB、CIF；國內(nèi)貿(mào)易：工廠交付/用戶現(xiàn)場交付；交貨期限；檢驗(yàn)和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；伴隨服務(wù)或者技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)采購標(biāo)的價(jià)格特征和需求價(jià)格構(gòu)成、付款條件、支付進(jìn)度接上頁服務(wù)項(xiàng)目采購標(biāo)的承包范圍和工作內(nèi)容采購標(biāo)的概況及主要數(shù)據(jù)(包括適用法律政策)采購標(biāo)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)或者驗(yàn)收（考核）標(biāo)準(zhǔn)采購標(biāo)的技術(shù)服務(wù)和售后服務(wù)合同期限采購標(biāo)的價(jià)格特征和需求價(jià)格構(gòu)成、付款條件、支付進(jìn)度核心：承包范圍和驗(yàn)收或者考核標(biāo)準(zhǔn)接上頁《政府采購法實(shí)施條例》第十五條政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求社會(huì)公眾的意見。除因技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求外，采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。無法詳細(xì)擬定采購需求的解決方案情形：技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格或者具體要求的解決方案：根據(jù)采購標(biāo)的的特點(diǎn)選擇采購方式競爭性談判：《財(cái)政部令第74號(hào)》第三十三條第二款競爭性磋商：《財(cái)庫〔2014〕214號(hào)》第二十一條第二款兩階段采購第一階段是采購設(shè)計(jì)方案或解決方案，投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案；第二階段是被推薦的供應(yīng)商競爭報(bào)價(jià)階段。接上頁《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)：第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件。實(shí)質(zhì)上將采購人習(xí)慣于通過市場調(diào)查、咨詢方式獲得采購需求，改變?yōu)橥ㄟ^采購程序和供應(yīng)商間競爭獲得采購需求，達(dá)到物有所值、減少爭議目的。關(guān)于備選方案備選方案（替代方案）：有幾種方案都能實(shí)現(xiàn)某一目的，而且這些方案彼此之間可以替換。是否允許供應(yīng)商提交備選方案屬招標(biāo)文件約定的事項(xiàng)招標(biāo)文件約定允許供應(yīng)商提交備選方案的，招標(biāo)文件要明確：供應(yīng)商如何編制提交備選方案評(píng)標(biāo)委員會(huì)如何評(píng)審采購人與中標(biāo)供應(yīng)商如何簽合同《財(cái)政部令第18號(hào)》第二十條

其他采購方式需約定關(guān)于多個(gè)供應(yīng)商采用同一制造商產(chǎn)品投標(biāo)存在情形(涉及供應(yīng)商違法行為與有效競爭)兩家以上供應(yīng)商的投標(biāo)產(chǎn)品為同一制造商或集成商生產(chǎn)的多家供應(yīng)商使用同一制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的政府采購制度或招標(biāo)文件需要規(guī)定或約定：是否允許、如何計(jì)算供應(yīng)商數(shù)量、如何評(píng)審？《財(cái)辦庫[2003]38號(hào)》：認(rèn)定供應(yīng)商數(shù)量時(shí)，采用同一品牌同一型號(hào)的數(shù)量為一家。

《商務(wù)部令2014年第1號(hào)》第四十六條：認(rèn)定投標(biāo)人數(shù)量時(shí)，兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定。對(duì)兩家以上集成商或代理商使用相同制造商產(chǎn)品作為其項(xiàng)目包的一部分，且相同產(chǎn)品的價(jià)格總和均超過該項(xiàng)目包各自投標(biāo)總價(jià)60%的，按一家投標(biāo)人認(rèn)定?！镀卟课畹?7號(hào)》：一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。采購標(biāo)的的合同類型確定合同類型：貨物、工程和服務(wù)《政府采購法實(shí)施條例》第四十七條國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。采購標(biāo)的的合同文本政府部門或行業(yè)組織有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)按照其文本及采購標(biāo)的特點(diǎn)擬定。沒有文本的，按照《合同法》及采購標(biāo)的特點(diǎn)擬定。投標(biāo)(響應(yīng))文件格式及要求投標(biāo)函或者投標(biāo)聲明(要約）報(bào)價(jià)，履約承諾，有效期等提供的兩個(gè)證明供應(yīng)商符合資格要求和具有履約能力的證明材料要求：術(shù)語需要定義，證據(jù)明確要求供應(yīng)商提供的采購標(biāo)的符合要求的證明材料文字資料說明、圖紙和數(shù)據(jù)申明的偏差技術(shù)支持資料單一來源采購文件可以約定允許供應(yīng)商補(bǔ)允或修正資料采購(招標(biāo))文件的質(zhì)量控制避免爭議或可能出現(xiàn)的爭議采購需求：實(shí)質(zhì)性要求與實(shí)質(zhì)性要求的擬定：避免選用一家參數(shù)（岐視）或多家最優(yōu)參數(shù)的集成（不存在）作為采購項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。供應(yīng)商資格條件中的特定資格條件的設(shè)置評(píng)標(biāo)因素和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置及投標(biāo)響應(yīng)的證據(jù)要求采購(招標(biāo))文件內(nèi)容的一致性、完整性，詞語表達(dá)的準(zhǔn)確性。衡量標(biāo)準(zhǔn)遵守法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定和法律的精神：

回避法律、法規(guī)和規(guī)范性文件關(guān)于岐視性、限定性條件規(guī)定（如《政府采購法實(shí)施條例》第二十條和政府采購政策）的行為；遵守程序、時(shí)間的強(qiáng)制性規(guī)定；符合現(xiàn)行行政管理和常理（或慣例）；對(duì)章節(jié)、重要名詞、術(shù)語釋義(如類似業(yè)績等)。四、供應(yīng)商的資格條件《政府采購法》第二十二條法定條件具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件特定(約定)條件：采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件。+政府采購政策(專門面對(duì)中小企業(yè)采購、強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品)供應(yīng)商資格審查要素《政府采購法實(shí)施條例》第十七條法定資格條件（一）法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（二）財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；（四）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；（五）具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。特定(約定)資格條件：項(xiàng)目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當(dāng)提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。接上頁主體(《政府采購法》)：法人、其他組織或者自然人。具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力【案例】重大違法記錄《政府采購法實(shí)施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項(xiàng)所稱重大違法記錄，是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。較大數(shù)額罰款：《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，對(duì)于較大數(shù)額罰款的行政處罰決定案件，行政機(jī)關(guān)在作出該決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政處罰的種類；《行政處罰法》第八條規(guī)定：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！景咐控?cái)務(wù)狀況報(bào)告…的相關(guān)材料《政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；【案例】（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；【案例】（四）以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件；【案例】（五）對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；【案例】（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；【案例】（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。特定(約定)資格條件《政府采購法》第五條任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場?！墩少彺龠M(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場，政府采購活動(dòng)不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購法實(shí)施條例》第二十條國家行政體制改革，弱化供應(yīng)商資質(zhì)?！景咐刻囟ㄙY格條件設(shè)置應(yīng)與采購方式、供應(yīng)商的邀請(qǐng)方式相協(xié)調(diào)聯(lián)合體的資質(zhì)《政府采購法》第二十四條第二款以聯(lián)合體形式進(jìn)行政府采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本法第二十二條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和義務(wù)?！景咐俊墩少彿▽?shí)施條例》第二十二條聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低的供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。招標(biāo)人決定是否接受聯(lián)合體投標(biāo)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十七條）采購文件應(yīng)約定在審查、評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)聯(lián)合體各方的要件要求采購標(biāo)的的項(xiàng)目屬性與標(biāo)包(段)劃分項(xiàng)目屬性：同一采購項(xiàng)目中含有貨物、服務(wù)不同采購對(duì)象的，以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定項(xiàng)目屬性。確定項(xiàng)目屬性后，不同采購對(duì)象的資質(zhì)要求貨物伴隨服務(wù)的資質(zhì)要求【案例】非主體、非關(guān)鍵性工作分包人應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件采購標(biāo)的標(biāo)包(段)劃分法律法規(guī)：資格管理采購人的管理力量、管理模式功能配套與技術(shù)關(guān)聯(lián)：技術(shù)關(guān)聯(lián)界面與接口、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收供應(yīng)周期供應(yīng)商或產(chǎn)品的競爭格局供應(yīng)商的資格審查（資格性審查）《政府采購法》第二十三條采購人可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查?！墩少彿▽?shí)施條例》第二十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布。已進(jìn)行資格預(yù)審的，評(píng)審階段可以不再對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行審查。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。資格審查屬采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的權(quán)力五、開標(biāo)、唱標(biāo)拒收投標(biāo)文件(提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前)(一)逾期送達(dá)的；(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條）投標(biāo)文件密封情況（開標(biāo)時(shí)）（《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條）投標(biāo)人或者其推選的代表檢查公證機(jī)構(gòu)檢查并公證唱標(biāo)唱標(biāo)內(nèi)容：

投標(biāo)人名稱；

投標(biāo)報(bào)價(jià)；

招標(biāo)文件允許提交的備選方案；

招標(biāo)文件規(guī)定的其他內(nèi)容（保證金）。開標(biāo)記錄內(nèi)容：項(xiàng)目名稱；開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)人名稱；密封檢查情況；投標(biāo)報(bào)價(jià)；其他說明。撤回，撤銷與退出放棄中標(biāo)撤回的情形招標(biāo)：投標(biāo)截止前《財(cái)政部令第18號(hào)》競爭性談判：是否允許撤回，各省、區(qū)、直轄市可根據(jù)《財(cái)政部令第74號(hào)》第六十一條規(guī)定磋商：提交響應(yīng)文件前《財(cái)庫[2014]214號(hào)》第十三條詢價(jià)：提交詢價(jià)響應(yīng)文件前《財(cái)政部令第74號(hào)》第十五條撤銷的情形（保證金不退返）招標(biāo)：投標(biāo)截止后《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十五條招標(biāo)：中標(biāo)通知書發(fā)出后，放棄中標(biāo)…《政府采購法》第四十六條退出的情形（保證金退返）競爭性談判：提交最后報(bào)價(jià)前《財(cái)政部令第74號(hào)》第三十四條磋商：提交最后報(bào)價(jià)前《財(cái)庫[2014]214號(hào)》第二十二條六、評(píng)標(biāo)及注意事項(xiàng)評(píng)標(biāo)程序資格審查

符合性檢查：

法定的實(shí)質(zhì)性要求；

約定的實(shí)質(zhì)性要求澄清有關(guān)問題：澄清、說明或者糾正(含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字、計(jì)算錯(cuò)誤)比較與評(píng)價(jià)：

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，或；

綜合評(píng)分法推薦中標(biāo)候選人實(shí)質(zhì)性響應(yīng)偏離：不滿足或者不響應(yīng)采購(招標(biāo))文件的要求

對(duì)采購(招標(biāo))文件的實(shí)質(zhì)性要求的偏離對(duì)采購(招標(biāo))文件的非實(shí)質(zhì)性要求的偏離實(shí)質(zhì)性要求法定的實(shí)質(zhì)性要求：法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的要求約定的實(shí)質(zhì)性要求：在采購(招標(biāo))文件中規(guī)定并標(biāo)明的要求偏離后果實(shí)質(zhì)性偏離：導(dǎo)致投標(biāo)無效或者按響應(yīng)無效處理非實(shí)質(zhì)性偏離：采用綜合評(píng)分法時(shí)應(yīng)做出不利的評(píng)價(jià)，如扣分。接上頁法定的實(shí)質(zhì)性要求：如，《財(cái)政部令第18號(hào)》第五十六條投標(biāo)文件屬下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)在資格性、符合性檢查時(shí)按照無效投標(biāo)處理：（一）應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；（二）未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；（三）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；（四）不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。約定的實(shí)質(zhì)性要求：招標(biāo)文件中用文字規(guī)定或者符號(hào)標(biāo)明的重要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款內(nèi)容。如，無效投標(biāo)、拒絕、不得等文字或者醒目符號(hào)（如“★”）。算術(shù)修正算術(shù)修正及修正次序

投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或百分比有明顯錯(cuò)位的，以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。評(píng)標(biāo)方法《政府采購法實(shí)施條例》第三十四條

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。

綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。競爭性談判、詢價(jià)評(píng)審方法：比照

競爭性磋商評(píng)審方法：比照

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正或調(diào)整：

如果有算術(shù)錯(cuò)誤，投標(biāo)報(bào)價(jià)將按算術(shù)修正及修正次序規(guī)則修正

對(duì)涉及落實(shí)政府采購政策(支持中小企業(yè)、非強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品)的進(jìn)行價(jià)格扣除。推薦中標(biāo)候選人：按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列評(píng)標(biāo)因素、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)(綜合評(píng)分法)原則符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定符合采購標(biāo)的的特點(diǎn)，如服務(wù)項(xiàng)目，采購標(biāo)的為成果時(shí)，評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括成果和技術(shù)，售后服務(wù)等；采購標(biāo)的為服務(wù)提供商時(shí)，評(píng)標(biāo)因素應(yīng)包括服務(wù)方案、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、業(yè)績等。體現(xiàn)公平、公正的原則，減少人為因素評(píng)標(biāo)時(shí)有依據(jù)，便于操作操作能夠量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，應(yīng)規(guī)定指標(biāo)對(duì)應(yīng)分值，滿足得分，反之則不得分或扣分無法量化比較的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可規(guī)定各區(qū)間(以優(yōu)劣等級(jí)劃分)的對(duì)應(yīng)分值，并根據(jù)供應(yīng)商的響應(yīng)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)(自由裁量)接上頁限制“投標(biāo)人的資格條件，不得列為評(píng)分因素”(《財(cái)庫[2007]2號(hào))第四條》“以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”(《政府采購法實(shí)施條例》第二十條)“對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”(《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條)招標(biāo)文件應(yīng)約定在審查、評(píng)價(jià)時(shí)，對(duì)聯(lián)合體要件的要求(接受聯(lián)合體投標(biāo)的)招標(biāo)文件應(yīng)約定備選方案的評(píng)審方法(允許提交備選方案的)評(píng)標(biāo)因素及基準(zhǔn)價(jià)(綜合評(píng)分法)評(píng)標(biāo)因素包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、采購標(biāo)的的技術(shù)響應(yīng)(即投標(biāo)標(biāo)的的技術(shù)描述或服務(wù)方案)、投標(biāo)人響應(yīng)(即履約能力、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)等)。價(jià)格權(quán)值貨物為30％-60％

服務(wù)為10％-30％

執(zhí)行統(tǒng)一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)分因素有特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)接上頁價(jià)格分計(jì)算(《財(cái)庫[2007]2號(hào))》第二條、《財(cái)庫〔2014〕214號(hào)》第二十四條）滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià))×價(jià)格權(quán)值×100招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)（《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條）【案例】（基準(zhǔn)價(jià)，基準(zhǔn)分）報(bào)價(jià)得分最低限價(jià)目的綜合評(píng)分法投標(biāo)報(bào)價(jià)的修正或調(diào)整：

如果有算術(shù)錯(cuò)誤，投標(biāo)報(bào)價(jià)將算術(shù)修正及修正次序規(guī)則修正

對(duì)涉及落實(shí)政府采購政策(支持中小企業(yè))的進(jìn)行價(jià)格扣除投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)價(jià)：滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)／投標(biāo)報(bào)價(jià)))×價(jià)格權(quán)值×100技術(shù)、價(jià)格得分調(diào)整：對(duì)涉及落實(shí)政府采購政策(非強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品)的進(jìn)行技術(shù)、價(jià)格得分調(diào)整。推薦中標(biāo)候選人：按評(píng)標(biāo)后得分由高到低順序排列，得分最高的為中標(biāo)候選人得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列關(guān)于優(yōu)先采購政策約定政策重復(fù)(財(cái)政部有規(guī)定從其規(guī)定，否則需在采購文件中約定)產(chǎn)品：節(jié)能產(chǎn)品+環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品供應(yīng)商：中小企業(yè)+監(jiān)獄企業(yè)產(chǎn)品+供應(yīng)商：節(jié)能產(chǎn)品+環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品+中小企業(yè)+監(jiān)獄企業(yè)部分符合政策規(guī)定只對(duì)該部分產(chǎn)品實(shí)行價(jià)格扣除或加分投標(biāo)文件提供該部分產(chǎn)品價(jià)格政府采購政策價(jià)格扣除或加分表證據(jù)中小企業(yè)：提供《中小企業(yè)聲明》+…？【案例】監(jiān)獄企業(yè)：提供證明文件節(jié)能產(chǎn)品，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品：產(chǎn)品列入《…清單》所在頁(截圖)政府采購政策價(jià)格扣除或加分表關(guān)于低于成本《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；情形：《財(cái)政部令第18號(hào)》第五十四條(最低評(píng)標(biāo)價(jià)法)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的，…

啟動(dòng)成本評(píng)審：《財(cái)政部令第18號(hào)》第五十四條(最低評(píng)標(biāo)價(jià)法)：…，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格?！景咐砍杀驹u(píng)審應(yīng)適用于任何評(píng)標(biāo)方法?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第二十一條關(guān)于對(duì)樣品評(píng)審招標(biāo)采購具有一般以書面對(duì)書面的特點(diǎn)(慣例)招標(biāo)文件約定供應(yīng)商提供樣品的情形

因采購標(biāo)的的技術(shù)特征無法在招標(biāo)文件中精確擬定，需要借助于樣品評(píng)審判斷投標(biāo)是否滿足采購需求的【案例】評(píng)標(biāo)結(jié)束后受《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條第二款約束招標(biāo)文件約定供應(yīng)商提供樣品的，招標(biāo)文件至少要明確：提供的樣品與投標(biāo)文件一致性要求評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)可能需要對(duì)供應(yīng)商合理補(bǔ)償不提倡情形

采取招標(biāo)方式采購樣品不用于核對(duì)投標(biāo)響應(yīng)真?zhèn)喂?yīng)商不足3家或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)不足3家的情形處置招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條…，應(yīng)于廢標(biāo)《財(cái)政部令第18號(hào)》第四十三條…，符合規(guī)定，同意采取非招標(biāo)方式采購；不符合規(guī)定，應(yīng)予廢標(biāo)，并重新招標(biāo)。

競爭性談判、詢價(jià)《財(cái)政部令第74號(hào)》第三十七條、第五十條…，終止，重新采購。公開招標(biāo)提交投標(biāo)文件或者實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商只有2家時(shí)，按照《財(cái)政部令第74號(hào)》第二十七條規(guī)定競爭性談判采購競爭性磋商《財(cái)庫[2014]214號(hào)》第三十四條…，終止，重新采購。符合《財(cái)庫[2014]214號(hào)》第三條第一、四項(xiàng)情形的，提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商為2家時(shí)，競爭性磋商采購活動(dòng)可以繼續(xù)進(jìn)行。廢標(biāo)或者終止采購活動(dòng)《政府采購法》第三十六條在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人?！敦?cái)政部令第74號(hào)》第三十七條、第四十三條【案例】、第二十條《財(cái)庫[2014]214號(hào)》第三十四條公開招標(biāo)失敗情形處理公開招標(biāo)失敗情形招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家的采購人、采購代理機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購采購程序

采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件。

成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)?！F(xiàn)場改為競爭性談判繼續(xù)采購不具可行性申請(qǐng)材料：《財(cái)政部令第74號(hào)》第五條+第二十八條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過程中的職責(zé)《財(cái)庫〔2012〕69號(hào)》第二條第一款要核實(shí)評(píng)審委員會(huì)成員身份，告知回避要求；組織供應(yīng)商澄清；要對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)進(jìn)行校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分可以提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由；…應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場進(jìn)行全過程錄音錄像，并存檔。評(píng)審委員會(huì)成員在評(píng)審過程中的職責(zé)《財(cái)庫〔2012〕69號(hào)》第二條第二、三款對(duì)供應(yīng)商的價(jià)格分等客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)其他需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分細(xì)則公正評(píng)分。對(duì)評(píng)分匯總情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對(duì)排名第一的、報(bào)價(jià)最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核。在采購項(xiàng)目招標(biāo)失敗時(shí)，出具招標(biāo)文件是否存在不合理?xiàng)l款的論證意見?！Ｖ乖u(píng)審（采購文件原因）《政府采購法實(shí)施條例》第四十一條…，采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況?！敦?cái)庫〔2012〕69號(hào)》第四條第四款評(píng)審委員會(huì)發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評(píng)審工作并向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面說明情況，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修改采購文件后重新組織采購活動(dòng)?！敦?cái)政部令第18號(hào)》第四十三條第二項(xiàng)招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

《財(cái)庫〔2014〕214號(hào)》第十六條磋商文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，磋商小組應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。采購人確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商《政府采購法實(shí)施條例》第四十三條采購人…在評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或成交候選人中按順序確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。時(shí)間：收到在評(píng)審報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果重新評(píng)審-《政府采購法實(shí)施條例》第四十四條除國務(wù)