中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

12三月2024中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)0.主要內(nèi)容1.中國環(huán)境保護(hù)框架2.中國環(huán)境保護(hù)法體3.環(huán)境保護(hù)國家制度4.環(huán)境法律法規(guī)的分類講解-----水、氣、聲、渣、化學(xué)品、其他中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.中國環(huán)境保護(hù)框架1.0中國環(huán)境保護(hù)1.1環(huán)境保護(hù)立法體系1.2環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系國家，地方，行業(yè)，1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系項(xiàng)目建設(shè)，審批，監(jiān)測(cè)，處罰中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.0中國環(huán)境保護(hù)中國環(huán)境保護(hù)方針

“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.0中國環(huán)境保護(hù)中國環(huán)境保護(hù)的三大政策

“預(yù)防為主，防治結(jié)合 誰污染，誰治理強(qiáng)化環(huán)境管理”中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.0中國環(huán)境保護(hù)中國環(huán)境保護(hù)的基本原則環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理全面規(guī)劃、合理利用自然資源污染者負(fù)擔(dān)國家干預(yù)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.0中國環(huán)境保護(hù)中國環(huán)境保護(hù)的總體框架環(huán)境立法：各級(jí)人大，政府環(huán)境行政管理：各級(jí)環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)理：各級(jí)政府的監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)：各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境科學(xué)研究：各級(jí)環(huán)境科學(xué)研究院所中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.1環(huán)境保護(hù)立法體系人大及常委會(huì)----全國通行，是制定其他法規(guī)的依據(jù)國務(wù)院----行政立法國務(wù)院各部門----行政規(guī)章地方人大及常委會(huì)----地方法規(guī)地方人民政府（特批政府）----地方規(guī)章中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.1環(huán)境保護(hù)立法原則立法原則：“地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)及其他規(guī)范性文件必須在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下才是有效的。”當(dāng)國內(nèi)法律與國際公約不一致時(shí)，國際公約具有優(yōu)先權(quán)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

1.2環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系憲法--由全國人大制定環(huán)境保護(hù)基本法和各單行法--由全國人大及其常委會(huì)制定環(huán)保行政法規(guī)--由國務(wù)院制定環(huán)保部門規(guī)章--國務(wù)院有關(guān)部委局制定地方性法規(guī)--由地方人大或常委制定國際公約中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.2環(huán)境保護(hù)法規(guī)的種類國家及地方的成文法律國家及地方的成文法規(guī)及規(guī)章國家及地方的控制標(biāo)準(zhǔn)國家及地方的有關(guān)規(guī)定或要求國際公約國家制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系主體：中央和地方各級(jí)人民政府及其環(huán)境管理部門行政執(zhí)法的行為行政監(jiān)督檢查行政許可行政處罰行政強(qiáng)制執(zhí)行中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系行政監(jiān)督檢查環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)：城市空氣，河流水質(zhì)等例行的及隨機(jī)的排污監(jiān)測(cè)點(diǎn)源監(jiān)測(cè)(大氣，水，噪聲，其他)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行情況的檢查評(píng)價(jià)與驗(yàn)收特定檢查--突發(fā)性事故，規(guī)劃與評(píng)價(jià)等中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系行政許可土地使用許可農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售、使用許可森林采伐許可、采礦許可海洋傾倒許可漁業(yè)養(yǎng)殖，捕撈許可排污染許可狩獵許可...中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系行政處罰申誡科以義務(wù)：罰款，消除環(huán)境危害，恢復(fù)原狀，繳納排污滯納金限制或剝奪行為權(quán)，如許可證等剝奪財(cái)產(chǎn)等行政拘留或勞動(dòng)教養(yǎng)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系行政強(qiáng)制執(zhí)行強(qiáng)制劃撥和扣繳強(qiáng)制退還強(qiáng)制拆除強(qiáng)制履行：停業(yè)、關(guān)閉、吊銷等強(qiáng)制拘留等中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)1.3環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法體系各級(jí)環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)擬定環(huán)境法律法規(guī)，制定環(huán)境規(guī)章制定國家發(fā)展規(guī)劃，包括城市整體規(guī)劃綜合監(jiān)督管理，污染防治審批：環(huán)境評(píng)價(jià)，許可證發(fā)放等等等中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.中國環(huán)境保護(hù)法體系中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.0中國環(huán)境保護(hù)法體系2.1憲法2.2基本法2.3環(huán)境保護(hù)單行法2.4環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)2.5環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)2.6環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)2.7其他部門的有關(guān)法規(guī)2.8國際環(huán)境保護(hù)公約中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.1《中華人民共和國憲法》“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！?/p>

“國家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物、植物。禁止任何組織或個(gè)人用任何手段侵占或破壞自然資源?！敝袊h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》----1979年試行，1989年12月26日通過并實(shí)施包括：1.總則2.環(huán)境監(jiān)督管理3.保護(hù)和改善環(huán)境4.防治環(huán)境污染和其他公害5.法律責(zé)任6.附則中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第10條： 國家環(huán)境保護(hù)主管理部門制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，地方可制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn) 向有標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排污的，應(yīng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第13條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管理部門批準(zhǔn)。 ------環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第25條：“新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高，污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第26條： 建設(shè)項(xiàng)目中的防治污染的設(shè)施，必須同主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管理部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用 ------“三同時(shí)”制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第27，28條： 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照環(huán)保行政主管理部門的規(guī)定申報(bào)登記，排放污染物超過國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位依照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理 ------排污申報(bào)登記、繳納排污費(fèi)制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.2《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第29條： 對(duì)造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。 被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。 ------限期治理制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.3環(huán)境保護(hù)單行法污染防治法：《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)》中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.3環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境資源法：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國土地管理法》草原法、漁業(yè)法、水土保持法......中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.4環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)《中華人民共和國大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》......共計(jì)幾十項(xiàng)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.5環(huán)境保護(hù)地方性法《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車輛廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》《廣東省城市綜合整治定量考核辦法》《廣州市飲用水源污染防治規(guī)定》《廣州市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》......全國共計(jì)近千項(xiàng)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.6環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)分類----標(biāo)準(zhǔn)類型環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)方法標(biāo)準(zhǔn)分類----按執(zhí)行要求分環(huán)境質(zhì)量與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.6環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量與排放標(biāo)準(zhǔn)可分為二級(jí)國家標(biāo)準(zhǔn)--由國家級(jí)環(huán)境主管部門制定地方標(biāo)準(zhǔn)--各地根據(jù)實(shí)際情況制定，但嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)；企事業(yè)單位應(yīng)執(zhí)行所在地的標(biāo)準(zhǔn)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.7其他部門法中的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人以共和國消防法》《文物保護(hù)法》《衛(wèi)生防疫法》等等中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)2.8國際公約國際公約的效力高于國內(nèi)法律我國簽署的環(huán)境保護(hù)的國際公約近30個(gè)與企業(yè)管理較為直接相關(guān)的包括：《經(jīng)修訂的關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》 -----1992年8月生效《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴賽爾公約》 ------1992年8月生效《聯(lián)合國氣候變化框架公約》------1993年1月生效中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3環(huán)境保護(hù)國家制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.0環(huán)境保護(hù)國家制度1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度2三同時(shí)制度3征收排污費(fèi)制度4限期治理制度5排污申報(bào)登記制度6環(huán)境保護(hù)許可證制度中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度對(duì)可能影響環(huán)境的工程建設(shè)，開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)先的調(diào)查、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，提出環(huán)境影響及未來的防治方案報(bào)告，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后方可投入建設(shè)?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》于1998年11月29日國務(wù)院發(fā)布中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度按建設(shè)項(xiàng)目及限額分別由國家、省、市等各級(jí)環(huán)境主管理部門進(jìn)行審批，包括以下形式：環(huán)境影響報(bào)告書環(huán)境影響報(bào)告表環(huán)境影響登記表中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.2三同時(shí)制度建設(shè)項(xiàng)目中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。適用范圍：新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目。技術(shù)改造項(xiàng)目對(duì)可能造成環(huán)境污染的工程建設(shè)項(xiàng)目綜合利用項(xiàng)目中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.2三同時(shí)制度“三同時(shí)”在不同的建設(shè)階段初步設(shè)計(jì)：環(huán)境保護(hù)篇章 ---經(jīng)審批可進(jìn)行建設(shè)計(jì)劃與施工正式投產(chǎn)前：驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告 ---經(jīng)環(huán)境主管理部門驗(yàn)收合格可進(jìn)行正式生產(chǎn)和使用，并移交監(jiān)督管理部門管理中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.3征收排污費(fèi)制度收費(fèi)種類：超過國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的排放污染物的單位采暖鍋爐煙塵排污費(fèi)水： 未超標(biāo)的，正常交納排污費(fèi) 超標(biāo)的，交納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.3征收排污費(fèi)制度程序：確定污染物排放量：種類、數(shù)量、濃度等環(huán)境主管部門按月/季向排污單位發(fā)繳費(fèi)通知單排污費(fèi)的管理與使重點(diǎn)排污單位的治理綜合治理設(shè)施環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.4限期治理制度對(duì)現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源，由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求。限期治理的對(duì)象：特定保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)污染源造成嚴(yán)重污染的污染源中國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)3.5排污申報(bào)登記制度由排污者向環(huán)境保護(hù)主管理部門申報(bào)污染物的排放和防治情況，并接受監(jiān)督管理。適用對(duì)象：向中華人民共和國管轄的領(lǐng)域內(nèi)排放污染物、工業(yè)及建筑施工噪聲、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。(廢水、廢氣和其他有害物質(zhì))生活廢水、廢氣和生活垃圾不需申報(bào)中國環(huán)境保護(hù)