供水供氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理培訓(xùn)

供水供氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理培訓(xùn)匯報(bào)人：XX2024-02-02CATALOGUE目錄供水供氣行業(yè)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急預(yù)案編制原則與要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制流程與方法應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估應(yīng)急預(yù)案管理與更新供水供氣企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)法律法規(guī)與政策支持01供水供氣行業(yè)現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析供水供氣行業(yè)發(fā)展迅速，成為城市基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分。供水供氣技術(shù)不斷創(chuàng)新，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。行業(yè)監(jiān)管體系逐步完善，保障了供水供氣的安全與穩(wěn)定。行業(yè)現(xiàn)狀概述潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患地震、洪水等自然災(zāi)害可能導(dǎo)致供水供氣設(shè)施損壞，影響正常供應(yīng)。設(shè)備故障、人為操作失誤等可能引發(fā)安全事故，危及人員生命財(cái)產(chǎn)安全。水質(zhì)污染、氣體泄漏等可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件，影響居民健康生活。供水供氣問(wèn)題可能引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)03啟示與建議提出加強(qiáng)供水供氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理的建議，提高行業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。01國(guó)內(nèi)外供水供氣事故案例分析總結(jié)事故原因、應(yīng)對(duì)措施及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。02應(yīng)急預(yù)案在事故處置中的作用闡述應(yīng)急預(yù)案在事故處置中的重要性及實(shí)際應(yīng)用效果。案例分析與啟示02應(yīng)急預(yù)案編制原則與要點(diǎn)預(yù)案編制應(yīng)把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)供水供氣突發(fā)事件的能力。以人為本，安全第一堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理編制原則編制要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與資源調(diào)查全面分析供水供氣行業(yè)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)隱患，評(píng)估其可能造成的危害程度和影響范圍，調(diào)查行業(yè)內(nèi)可用于應(yīng)急響應(yīng)的資源狀況。應(yīng)急能力評(píng)估與提升對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，查找不足和短板，提出改進(jìn)措施和建議，提升行業(yè)整體應(yīng)急響應(yīng)能力。預(yù)案銜接與協(xié)調(diào)加強(qiáng)與上級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)以及企業(yè)內(nèi)部的預(yù)案銜接，確保在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)能夠形成合力，協(xié)調(diào)一致。預(yù)案演練與修訂定期開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，根據(jù)演練情況及時(shí)修訂完善預(yù)案內(nèi)容。包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則等。總則組織體系監(jiān)測(cè)與預(yù)警明確應(yīng)急組織指揮體系、日常辦事機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)等。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能引發(fā)突發(fā)事件的情況。030201預(yù)案內(nèi)容框架

預(yù)案內(nèi)容框架應(yīng)急處置制定詳細(xì)的應(yīng)急處置流程和措施，包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、信息發(fā)布等。后期處置包括善后處置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等。保障措施從隊(duì)伍、物資、資金、技術(shù)等方面提出保障措施。明確預(yù)案演練、培訓(xùn)、宣傳、責(zé)任與獎(jiǎng)懲等方面的要求。監(jiān)督管理包括名詞術(shù)語(yǔ)解釋、預(yù)案生效時(shí)間等。附則預(yù)案內(nèi)容框架03應(yīng)急預(yù)案編制流程與方法編制流程資料收集與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估收集供水供氣行業(yè)相關(guān)資料，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分析。組織編制團(tuán)隊(duì)組建專(zhuān)業(yè)的編制團(tuán)隊(duì)，包括行業(yè)專(zhuān)家、應(yīng)急管理人員和技術(shù)人員等。明確編制目的和范圍確定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍、對(duì)象和目的，明確編制任務(wù)和要求。應(yīng)急能力評(píng)估與資源調(diào)查評(píng)估應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的應(yīng)急能力，調(diào)查可利用的應(yīng)急資源。預(yù)案編制與評(píng)審根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審和修改。關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和全面性預(yù)案評(píng)審的專(zhuān)業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性應(yīng)急能力評(píng)估的客觀性預(yù)案編制的針對(duì)性和可操作性確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估覆蓋所有潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和影響范圍。組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行預(yù)案評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性、合理性和完整性。對(duì)應(yīng)急能力進(jìn)行客觀評(píng)估，確保應(yīng)急資源的充足性和有效性。針對(duì)供水供氣行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，編制具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案能夠在實(shí)際應(yīng)急響應(yīng)中發(fā)揮作用。編制方法介紹基于情景構(gòu)建的編制方法基于多部門(mén)協(xié)同的編制方法基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的編制方法基于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的編制方法通過(guò)設(shè)定不同的應(yīng)急情景，分析情景中的風(fēng)險(xiǎn)因素和應(yīng)急需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施和預(yù)案。加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通協(xié)調(diào)，共同制定應(yīng)急預(yù)案和措施，確保預(yù)案的協(xié)同性和有效性。通過(guò)對(duì)供水供氣行業(yè)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施?？偨Y(jié)歷史上供水供氣行業(yè)發(fā)生的突發(fā)事件和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提煉有效的應(yīng)急措施和方法，納入應(yīng)急預(yù)案中。04應(yīng)急預(yù)案演練與評(píng)估目的檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、宣傳教育、完善準(zhǔn)備。桌面演練、功能演練、全面演練。利用地圖、沙盤(pán)、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬等輔助手段，針對(duì)事先假定的應(yīng)急情景，討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場(chǎng)處置的過(guò)程。針對(duì)某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)舉行的演練活動(dòng)，主要目的是針對(duì)應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)應(yīng)急人員以及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力。針對(duì)應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能，檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。形式功能演練全面演練桌面演練演練目的與形式制定計(jì)劃準(zhǔn)備階段實(shí)施階段總結(jié)階段演練組織實(shí)施01020304確定演練目標(biāo)、范圍、參加人員、時(shí)間地點(diǎn)等。成立演練組織機(jī)構(gòu)、編寫(xiě)演練方案、準(zhǔn)備物資器材、培訓(xùn)參演人員等。按照演練方案進(jìn)行各項(xiàng)演練活動(dòng)，并做好記錄。對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。評(píng)估方法采取定性評(píng)估和定量評(píng)估相結(jié)合的方式進(jìn)行。評(píng)估內(nèi)容演練準(zhǔn)備情況、演練實(shí)施過(guò)程、演練效果等。定性評(píng)估主要評(píng)估演練的組織實(shí)施、參演人員的表現(xiàn)、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況等。改進(jìn)建議根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出針對(duì)性的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，如修訂應(yīng)急預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備等。定量評(píng)估主要評(píng)估演練過(guò)程中各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能的完成情況、物資器材的消耗情況等。演練效果評(píng)估與改進(jìn)05應(yīng)急預(yù)案管理與更新完善應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)建覆蓋供水供氣行業(yè)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案責(zé)任明確各級(jí)組織和個(gè)人在應(yīng)急預(yù)案編制、管理、實(shí)施中的職責(zé)和任務(wù)。建立應(yīng)急預(yù)案管理制度明確應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、修訂等管理流程和要求。預(yù)案管理體系建設(shè)通過(guò)宣傳欄、宣傳冊(cè)、應(yīng)急演練等多種形式，普及應(yīng)急預(yù)案知識(shí)和應(yīng)急技能。加強(qiáng)預(yù)案宣傳針對(duì)供水供氣行業(yè)從業(yè)人員，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制、管理、實(shí)施等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)總結(jié)和推廣供水供氣行業(yè)在應(yīng)急預(yù)案管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。推廣預(yù)案經(jīng)驗(yàn)預(yù)案宣傳與培訓(xùn)定期組織專(zhuān)家對(duì)供水供氣行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)不足和問(wèn)題及時(shí)提出改進(jìn)建議。定期評(píng)估預(yù)案根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其針對(duì)性和可操作性。及時(shí)修訂預(yù)案建立應(yīng)急預(yù)案更新機(jī)制，明確更新周期、更新內(nèi)容和更新程序，確保預(yù)案與實(shí)際情況相符。建立更新機(jī)制預(yù)案修訂與更新機(jī)制06供水供氣企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家組等職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急組織體系。建立健全應(yīng)急組織體系建立健全應(yīng)急值守、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等工作機(jī)制，確保應(yīng)急工作高效有序進(jìn)行。完善應(yīng)急工作機(jī)制制定完善的應(yīng)急預(yù)案管理制度，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、發(fā)布、備案、演練、評(píng)估和修訂等流程，提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急組織體系建設(shè)開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)不同崗位和人員，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)、技能和心理素質(zhì)等方面的培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建專(zhuān)業(yè)、兼職、志愿者相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。定期組織應(yīng)急演練根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際情況，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和處置能力，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)123建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，明確物資種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)和管理責(zé)任人等，確保應(yīng)急物資充足、可用。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度建立應(yīng)急物資調(diào)配平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的快速調(diào)配和共享，提高應(yīng)急物資使用效率。加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)配能力定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用于應(yīng)急處置工作。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)配07法律法規(guī)與政策支持《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》01明確國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，規(guī)定各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的職責(zé)和義務(wù)?！冻鞘泄┧畻l例》02規(guī)定城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測(cè)制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并保障供水的安全和穩(wěn)定?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》03要求燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。相關(guān)法律法規(guī)解讀政府財(cái)政支持各級(jí)政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，用于支持供水供氣行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作。稅收優(yōu)惠政策對(duì)在供水供氣行業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予一定的稅收減免或優(yōu)惠政策。技術(shù)研發(fā)支持鼓勵(lì)和支持供水供氣行業(yè)開(kāi)展應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置的科技含量和效率。政策支持與保障