進一步加強稅收信用建設(shè)的幾點建議（六）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁進一步加強稅收信用建設(shè)的幾點建議

信用關(guān)系作為根本的社會關(guān)系，是整個經(jīng)濟社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，與法律制度一起構(gòu)成市場經(jīng)濟運行的基本機制。稅收征納關(guān)系作為社會關(guān)系中的重要組成部分，是由稅收法律制度規(guī)范和調(diào)整的。而稅收法律制度作用的發(fā)揮，則是以絕大多數(shù)社會成員具有遵從意識和對其所承擔(dān)的社會義務(wù)負責(zé)為前提條件的。因此，稅收信用是建立在稅收法律關(guān)系中，反映涉稅各方履行權(quán)利、義務(wù)的意愿和行為的一種稅收道德規(guī)范。加強稅收信用建設(shè)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要。2021年和2021年連續(xù)兩年的全國稅收宣傳月都把“依法誠信納稅，共建小康社會”作為主題，可見依法誠信納稅已經(jīng)引起國家和社會的高度重視。為此，作為稅務(wù)機關(guān)和納稅人，必須高度重視稅收信用建設(shè)，積極營造依法征稅、誠信納稅的良好稅收環(huán)境。

一、稅收信用建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀

近幾年，隨著國家法制建設(shè)的加強，依法治稅工作取得了明顯成效，特別是隨著稅收宣傳力度的加大和稅收法律法規(guī)的普及，公民依法納稅意識和遵守稅法的自覺性明顯增強，稅務(wù)部門的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化服務(wù)等得到明顯加強?？梢哉f，稅收信用建設(shè)正在深入人心。但是，稅收信用建設(shè)現(xiàn)狀仍不容樂觀。一方面，長期以來，由于人們依法納稅的意識比較淡薄，特別是受市場經(jīng)濟條件下物質(zhì)利益驅(qū)動的影響，不履行納稅義務(wù)偷、逃稅款，一直被一些納稅人視為致富的捷徑。據(jù)全省國稅系統(tǒng)稽查部門統(tǒng)計，2021年全年共檢查納稅戶60897戶，查出有問題戶14456戶，查補稅款32417萬元。可見，納稅人偷、逃稅的行為還相當(dāng)嚴重。另一方面，個別稅務(wù)部門和稅務(wù)執(zhí)法人員自律意識不強，在執(zhí)法中有的違規(guī)操作，有的違章辦事，甚至以稅謀私，不僅影響了稅收征管質(zhì)量，也直接影響了稅收執(zhí)法的公信度和稅務(wù)部門在社會的形象。另外，有些稅務(wù)中介機構(gòu)唯利是圖，利用不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序，打著合法的招牌，想方設(shè)法謀取小團體利益和個人利益，有的明目張膽地幫助企業(yè)做假賬，有的利用各種手段與稅務(wù)干部拉關(guān)系，內(nèi)外勾結(jié)，給稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法帶來阻力，這也在一定程度上削弱了稅收的信用度。

二、進一步加強稅收信用建設(shè)的幾點建議

面對不容樂觀的稅收信用現(xiàn)狀，我們認為，應(yīng)大力倡導(dǎo)誠信納稅，培養(yǎng)納稅人自覺依法納稅意識；建立誠實守信制度和失信處罰機制，對不守信者給予嚴格處罰或制裁，讓不守信者在社會生活中沒有立足之地；完善管理手段，進一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，盡快提高稅收信用度。

1、不斷完善稅收法律法規(guī)，為稅收信用建設(shè)提供法制保障。法制不健全，制度有漏洞，給少數(shù)不守信的市場主體提供了可乘之機。因此，健全的法律制度是公民自覺守法的前提，是稅收信用建設(shè)的法制保障。對此，一是在有關(guān)立法中明確誠實守信的地位。目前，世界上很多國家都在稅收基本法中規(guī)定了誠實守信原則。我國《稅收征管法》雖然也在相關(guān)條款中規(guī)定了納稅人應(yīng)依法向稅務(wù)機關(guān)提供真實資料并足額繳納稅款，但沒有把誠實守信確立為一項基本原則。所以，應(yīng)當(dāng)建立稅收基本法并對誠實守信原則加以確定。二是對不同類型的經(jīng)濟主體（包括法人和自然人、國有企業(yè)和民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)、大型企業(yè)和中小企業(yè)等）在稅種設(shè)計、稅率確定、征繳程序等方面建立起科學(xué)的制度和合理的標(biāo)準(zhǔn)，以完善適合我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的稅收制度，真正做到有法可依，稅負公平。

2、抓好公民道德教育，讓誠信納稅成為社會共識。從道德建設(shè)的普遍要求來看，信用建設(shè)是公民道德建設(shè)的重要組成部分。因此，要真正樹立起信用觀念，必須有步驟、有重點地抓好公民道德教育，從整體上提升公民的道德水平。就稅收信用建設(shè)而言，就是樹立起以誠信為核心，符合我國社會主義市場經(jīng)濟要求的稅收信用理念：既強調(diào)把社會責(zé)任和全局利益放在首位，又充