2024新農(nóng)保會(huì)議致辭

第頁(yè)新農(nóng)保會(huì)議講話新農(nóng)保會(huì)議講話

（一）：

同志們：

這次會(huì)議是省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真落實(shí)人社部新農(nóng)保檢查通報(bào)會(huì)議精神，總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問題，不斷推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高新農(nóng)保的經(jīng)辦能力、信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。今天7個(gè)試點(diǎn)單位的座談發(fā)言和8個(gè)單位的工作交流都很好，聽了之后很受啟發(fā)，大家緊密結(jié)合新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)際，從不同角度、不同側(cè)面反映了全省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的階段性成果，也提出了一些具體問題?？梢哉f(shuō)，試點(diǎn)工作扎實(shí)有效，經(jīng)驗(yàn)做法具體管用，為我們做好當(dāng)前試點(diǎn)的各項(xiàng)工作乃至啟動(dòng)第二批試點(diǎn)工作都提供了很好的借鑒與啟示。下面，我先簡(jiǎn)要總結(jié)一下前一階段的工作，分析一下當(dāng)前遇到的主要矛盾和問題，爾后就做好下步工作講幾點(diǎn)具體意見。

一、試點(diǎn)工作任務(wù)完成情況

一年來(lái)，我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作在時(shí)間緊、任務(wù)重，參保對(duì)象人數(shù)多、居住分散，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)剛剛組建，經(jīng)辦銀行接觸新業(yè)務(wù)等新情況下，按照人力資源和社會(huì)保障部的要求，在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)的基本原則，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，上下齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，新農(nóng)保試點(diǎn)工作取得了階段性成果。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為230.6萬(wàn)人，扣除參加城保、死亡未注銷戶口、戶在人不在（聯(lián)系不上）、在校學(xué)生等無(wú)法參保人員，實(shí)際適齡人口總數(shù)為179.8萬(wàn)人。截止8月未，已錄入146.7951萬(wàn)人，已錄入人數(shù)與適齡參保人數(shù)之比的參保率為81.6%，實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)為111.9759萬(wàn)人，收繳保費(fèi)1.1億元;自2009年12月以來(lái)，共為27.01萬(wàn)60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.37億元。2010年的參保繳費(fèi)工作正在進(jìn)行之中，計(jì)劃在10月10日前結(jié)束。9月12日至15日，國(guó)務(wù)院新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面檢查評(píng)估，省本級(jí)和抽查的XX縣區(qū)都沒有丟分，檢查組對(duì)我省的試點(diǎn)工作給予充分肯定?；仡櫱耙浑A段的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）參保繳費(fèi)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)緊緊圍繞提高參保率，加班加點(diǎn)，連續(xù)奮戰(zhàn)，抓緊進(jìn)行檔案錄入和組織參保繳費(fèi)，卓有成效地開展工作。4月13日，省新農(nóng)保辦在XX縣區(qū)召開了全省新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)了前期工作，對(duì)下一步完成參保繳費(fèi)工作任務(wù)提出了具體要求。會(huì)后，各試點(diǎn)單位按照五個(gè)提高（提高參保率、提高經(jīng)辦能力、提高信息管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量、提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平）、三個(gè)完善（完善設(shè)施、完善管理、完善督辦）、三個(gè)深入（深入開展調(diào)查研究、深入解決疑難問題、深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法）的具體要求，全力抓參保繳費(fèi)工作的落實(shí)，參保繳費(fèi)人數(shù)逐步上升，2009年參保率平均已經(jīng)超過了推進(jìn)會(huì)我們預(yù)定70%以上的目標(biāo)。

（二）經(jīng)辦工作逐步走向規(guī)范。積極適應(yīng)新農(nóng)保工作需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》，從登記、收繳、發(fā)放、基金管理、檔案管理、制度建設(shè)等方面逐一進(jìn)行規(guī)范，不斷推進(jìn)經(jīng)辦工作的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。省試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為各試點(diǎn)單位指定了收支銀行和專戶銀行，各縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在認(rèn)真做好參保繳費(fèi)和待遇發(fā)放工作的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)地方政府將財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)劃撥到位，并將情況及時(shí)準(zhǔn)確傳遞到指定的金融機(jī)構(gòu)，確保賬賬、賬表、賬證相符，實(shí)現(xiàn)收支兩條線、錢在銀行走、賬在網(wǎng)上存的目標(biāo)。貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金管理?xiàng)l例》，建立健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、崗位責(zé)任制度等，適時(shí)進(jìn)行檢查督辦，保證各項(xiàng)操作規(guī)范有序，按規(guī)定辦事，新農(nóng)保基金在制度的約束下運(yùn)行，確?；鸬陌踩暾?/p>

（三）信息管理成效明顯。全省新農(nóng)保信息管理工作堅(jiān)持高起點(diǎn)、高科技、高質(zhì)量和大集中的三高一大原則，提出了貫徹執(zhí)行部里新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)指導(dǎo)意見，率先建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、審核監(jiān)督、基金安全管理、信息網(wǎng)上公開和個(gè)人電子檔案等省級(jí)統(tǒng)一管理的社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)。在試點(diǎn)地區(qū)全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民社會(huì)保障卡建設(shè)工作，與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂了合同，通過招標(biāo)的方式選定了技術(shù)力量比較雄厚的制卡公司，各試點(diǎn)單位信息采集、錄入、匯總等各項(xiàng)制卡工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。8月19日，在全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作培訓(xùn)會(huì)議上，省新農(nóng)保辦對(duì)這項(xiàng)工作提出了具體要求，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)，讓保障卡伴隨農(nóng)民一生，方便農(nóng)民就醫(yī)、養(yǎng)老、進(jìn)城務(wù)工等，真正做到一卡在手，生活無(wú)憂。我省新農(nóng)保信息工作爭(zhēng)取走在全國(guó)前列。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。新農(nóng)保試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，多數(shù)試點(diǎn)單位在保障經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)置、經(jīng)辦場(chǎng)所等方面與實(shí)際工作需要之間的矛盾十分突出。各試點(diǎn)單位加大對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，配備必要的設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保信息的網(wǎng)絡(luò)化管理、數(shù)據(jù)信息化管理，以提高工作效率。我們?cè)赬X縣區(qū)錦山鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)抓了新農(nóng)保經(jīng)辦大廳試點(diǎn)，利用會(huì)議時(shí)機(jī)組織各試點(diǎn)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了參觀見學(xué)，提出了縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、文件柜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一模式的新農(nóng)保辦事大廳，辦事大廳面積應(yīng)在90平米以上，設(shè)立辦事窗口，有辦公電腦、筆記本電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電子屏、觸摸查詢機(jī)和指紋認(rèn)證系統(tǒng)等一系列具體要求。一年來(lái)，全省各試點(diǎn)單位先后投入啟動(dòng)資金470萬(wàn)元，注冊(cè)電腦460臺(tái)，密鑰發(fā)放500個(gè)，配置交通工具11臺(tái)，基本滿足了工作需要。

（五）經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。針對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，我們把提高人員素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，把好人員入口關(guān)，選準(zhǔn)配強(qiáng)新農(nóng)保工作人員。各試點(diǎn)單位按照精簡(jiǎn)效能的原則，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)普遍設(shè)立了新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，招收大學(xué)生充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級(jí)負(fù)責(zé)新農(nóng)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全省15個(gè)試點(diǎn)單位，共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）148個(gè)，村1880個(gè)，新農(nóng)保經(jīng)辦人員共有2584人，其中縣級(jí)有198人，鄉(xiāng)級(jí)有463人，村級(jí)有1923人。為提高經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們舉辦了試點(diǎn)地區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有人參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，印制發(fā)放了5本教材，培訓(xùn)班分設(shè)新農(nóng)保政策、經(jīng)辦工作重點(diǎn)、經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、基金會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)、檔案管理和管理信息系統(tǒng)使用等七個(gè)專題對(duì)參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行了授課輔導(dǎo)。同時(shí)，在省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)頁(yè)上開設(shè)了省新農(nóng)保專題，設(shè)置了省新農(nóng)保辦工作郵箱，建立了周報(bào)制度，及時(shí)編發(fā)了10期工作簡(jiǎn)報(bào)，在網(wǎng)上開通了qq群，安排專人答疑解惑?？梢哉f(shuō)，我們這支新農(nóng)保隊(duì)伍，雖然組建時(shí)間不長(zhǎng)，但通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放工作和當(dāng)前開展的參保繳費(fèi)工作，充分反映出這是一支非常能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，是一支聽指揮、能干事、有素質(zhì)的隊(duì)伍。大家在新農(nóng)保試點(diǎn)工作中正在自覺積累和踐行著一種心系百姓，服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難，善打硬仗;拓展思維，銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利，默默奉獻(xiàn)的新農(nóng)保精神，并將把這種精神一直貫穿于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的全過程。

（六）工作指導(dǎo)督辦跟進(jìn)到位。省新農(nóng)保辦建立了督辦責(zé)任制，明確了責(zé)任分工，印制了通訊錄，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)新農(nóng)保工作人員相互都能隨時(shí)取得聯(lián)系。在春節(jié)前保發(fā)放、參保繳費(fèi)工作啟動(dòng)等關(guān)鍵時(shí)期，省新農(nóng)保辦做到傾巢出動(dòng)，全部深入到試點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行督辦指導(dǎo)，做到問題不解決不收手、任務(wù)不完成不撤點(diǎn)。一年來(lái)，省新農(nóng)保辦先后4次集中統(tǒng)一組織對(duì)試點(diǎn)單位的督辦檢查，面對(duì)面地進(jìn)行指導(dǎo)推進(jìn)工作。8月中旬，按照年度工作計(jì)劃安排，省新農(nóng)保辦依據(jù)《XX省新農(nóng)保試點(diǎn)工作考核評(píng)比辦法（試行）》組成5個(gè)檢查組，分別深入到各試點(diǎn)縣（市、區(qū)），開展了以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為主題的檢查考評(píng)活動(dòng)。檢查考評(píng)內(nèi)容分基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)辦工作、金保工程信息系統(tǒng)建設(shè)與管理和其它業(yè)務(wù)4大類18項(xiàng)。省新農(nóng)保辦將在10月中旬整個(gè)參保繳費(fèi)工作結(jié)束后，依據(jù)檢查考評(píng)結(jié)果，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

上述成績(jī)的取得，總的感到來(lái)自以下幾個(gè)方面。一是與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視分不開。各級(jí)政府要錢給錢、要人給人，親自進(jìn)行督辦，層層簽訂責(zé)任狀，業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，已經(jīng)形成了上下互動(dòng)的良好工作態(tài)勢(shì)。二是與全體經(jīng)辦人員的辛勤付出分不開，正如有的單位總結(jié)的那樣，我們各級(jí)經(jīng)辦隊(duì)伍切實(shí)把為農(nóng)民服務(wù)掛在心上，舍小家顧大家，不計(jì)個(gè)人得失，積極克服困難，齊心協(xié)力打硬仗。三是與兄弟單位的大力支持分不開。財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、發(fā)改委、計(jì)生辦等有關(guān)部門通力協(xié)作，互通有無(wú)，新農(nóng)保下的是一盤棋，打的是團(tuán)體賽，走的是綠色通道，我們的工作多次受到省領(lǐng)導(dǎo)和廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。四是與經(jīng)辦銀行的密切合作分不開。這里我特別強(qiáng)調(diào)，雖然我們?cè)诮?jīng)辦過程中，兩家經(jīng)辦行遇到這樣或那樣的問題，但可以肯定的一點(diǎn)是，郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)信社的工作人員，與大家心往一處想、勁往一處使，不計(jì)報(bào)酬，加班加點(diǎn)，克服了種種困難，盡最大努力完成繳費(fèi)和發(fā)放任務(wù)，用實(shí)際行動(dòng)贏得了廣大農(nóng)民朋友的信任和愛戴。在此，我代表廳黨組和省新農(nóng)保辦向辛勤工作在一線的全體同仁、向兄弟單位和經(jīng)辦銀行的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝并致以親切的慰問。大家辛苦了。

二、遇到和存在的主要問題

新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)全新的課題，政策是新制定的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是新成立的，信息管理是新運(yùn)行的，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)也是新業(yè)務(wù)，雖然各級(jí)都付出了艱苦努力，取得了階段性成果，但也不同程度地存在著一些實(shí)際問題和困難。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳工作還存在死角。由于一些單位宣傳工作做得還不夠深入具體，導(dǎo)致農(nóng)村居民參保的積極性不高。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，由于受老農(nóng)保和商業(yè)保險(xiǎn)等因素的影響，部分群眾參保積極性不高，主要有以下幾個(gè)原因：一是有顧慮，看不到回頭錢;二是不著急，等到了45周歲以后再說(shuō);三是在觀望，你不繳我也不繳;四是缺動(dòng)力，感到政府補(bǔ)貼太少;五是年齡小，今后參加城保農(nóng)保不確定，等等。

（二）經(jīng)辦程序還需要進(jìn)一步規(guī)范。新農(nóng)保試點(diǎn)工作雖然在總的框架內(nèi)進(jìn)行操作，但也有個(gè)別單位沒有完全按照省里制定的操作規(guī)程運(yùn)行。經(jīng)辦規(guī)程中要求縣、鄉(xiāng)、村、個(gè)人都要有紙制登記表，有的單位只在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)行存檔，村級(jí)、個(gè)人沒有參保登記表，需要各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)理解掌握省里的操作規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)定操作，防止因程序上的不規(guī)范，造成工作上的失誤。再就是，有些單位對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)還不夠準(zhǔn)確，某種程度上影響了決策與判斷。

（三）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還不夠。有的單位只了解自己不了解別人，有的甚至對(duì)本單位的情況若明若暗，總是自我感覺良好，沒有站在全局的位置上考慮問題，用自己認(rèn)為的標(biāo)準(zhǔn)作為標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)有好的經(jīng)驗(yàn)虛心學(xué)習(xí)不夠，還沒有做到相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，競(jìng)相提高。

（四）基層經(jīng)辦銀行的服務(wù)能力和質(zhì)量還不能適應(yīng)工作需要。一是網(wǎng)點(diǎn)缺。目前試點(diǎn)地區(qū)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離附近網(wǎng)點(diǎn)都在100公里以上，給農(nóng)民繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金帶來(lái)較大不便。其主要原因只有一條，就是雖人數(shù)多，但存款額不大，沒有多大經(jīng)濟(jì)效益，基層經(jīng)辦行對(duì)此積極性不高。二是窗口少。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)有3至5個(gè)窗口，這在平時(shí)是可以滿足農(nóng)民存取需求的，如遇到農(nóng)民集中參保繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，明顯會(huì)感到窗口不夠用，這也影響了農(nóng)民參保積極性。三是沖突大。今年在春節(jié)前發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金后，我們立即組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民集中參保繳費(fèi)。事實(shí)上這個(gè)階段正值農(nóng)民春耕生產(chǎn)，農(nóng)信社集中為農(nóng)民發(fā)放國(guó)家惠農(nóng)各項(xiàng)補(bǔ)貼款，基本上沒有能力辦理農(nóng)民參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)，一些參保農(nóng)民乘車而來(lái)，繳費(fèi)無(wú)門。四是服務(wù)冷。農(nóng)民參加新農(nóng)保，繳錢不多但人數(shù)眾多，工作量之大前所未有，銀行工作人員經(jīng)常加班加點(diǎn)，這也導(dǎo)致了部分經(jīng)辦人員因工作量大，無(wú)法正常休息，反映在對(duì)參保農(nóng)民的態(tài)度上不能笑臉相迎，熱情服務(wù)，不同程度地挫傷了農(nóng)民參保積極性。

三、下步工作重點(diǎn)與措施

下一步，我們將認(rèn)真按照人力資源和社會(huì)保障部的工作要求，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)個(gè)方面的工作：

一是清政策。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方法，認(rèn)真組織各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦人員深入學(xué)習(xí)并熟知三個(gè)文件，即國(guó)家的指導(dǎo)意見、省里的實(shí)施意見XX縣區(qū)級(jí)的實(shí)施細(xì)則。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)試點(diǎn)工作的實(shí)際，仔細(xì)研究哪些政策還需要調(diào)整、哪些政策還需要完善，使新農(nóng)保各項(xiàng)具體政策，具體規(guī)定等更加符合實(shí)際。當(dāng)前，省新農(nóng)保辦正在初步按照四個(gè)一，即一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)賬戶、一個(gè)折卡的要求，抓緊研究新老農(nóng)保政策銜接的問題。

二是理經(jīng)辦。由省新農(nóng)保辦牽頭，組織地市和試點(diǎn)單位相關(guān)人員，從經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置、經(jīng)辦人員的配置、啟動(dòng)資金的撥付、農(nóng)保基金的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，等等，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行梳理和規(guī)范，形成一環(huán)扣一環(huán)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作體系。

三是強(qiáng)信息。我省新農(nóng)保的優(yōu)勢(shì)一開始就是大集中（省級(jí)管理、市級(jí)撥付、縣級(jí)核算），全省一個(gè)模式。我們要充分發(fā)揮這個(gè)優(yōu)勢(shì)，使信息工作真正成為新農(nóng)保試點(diǎn)工作的一個(gè)有力支撐。我省下一步信息工作的一個(gè)重點(diǎn)就是參保農(nóng)民制作發(fā)放社會(huì)保障卡，這也是開全國(guó)之先的工作，農(nóng)民很需要，實(shí)踐起來(lái)也很有意義。我們將認(rèn)真落實(shí)全省社會(huì)保障卡建設(shè)工作會(huì)議精神，力爭(zhēng)明年春節(jié)前完成指紋和頭像的采集錄入工作，明年5月1日前全部完成首批新農(nóng)保試點(diǎn)單位的制卡發(fā)放任務(wù)。

四是抓管理。在認(rèn)真征求各地市及試點(diǎn)單位意見的基礎(chǔ)上，省新農(nóng)保辦將認(rèn)真抓好參保繳費(fèi)的管理、基礎(chǔ)設(shè)施的管理、人員隊(duì)伍的管理、督辦檢查的管理等，特別是要研究制定好新農(nóng)?；鸬膬?nèi)控制度，準(zhǔn)確把握和嚴(yán)格執(zhí)行好國(guó)家和省有關(guān)基金管理的各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范基金管理，確?；鸬慕^對(duì)安全無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建立和完善檢查督辦制度、包保責(zé)任制度、檔案管理制度、考核評(píng)比制度和探索研究制度，真正用制度保證新農(nóng)保試點(diǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。

五是爭(zhēng)參保。要繼續(xù)深入做好宣傳教育工作，動(dòng)員和鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村居民積極踴躍參保繳費(fèi)。對(duì)參保率不高的單位或地區(qū)，省新農(nóng)保辦將與地市一道跟蹤問效，到第一線去督辦落實(shí)，確保2010年參保率達(dá)到國(guó)家和省里的要求。

六是保發(fā)放。新農(nóng)保的待遇發(fā)放是剛性的，我們一定要把它做為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。我們將與財(cái)政部門、金融機(jī)構(gòu)緊密協(xié)作，不管遇到什么情況，也不能因?yàn)楣ぷ鞒绦蛏系膯栴}，影響農(nóng)村老年居民按時(shí)、足額領(lǐng)到基礎(chǔ)養(yǎng)老金。即使暫時(shí)國(guó)家下?lián)艿幕A(chǔ)養(yǎng)老金還沒有到位，也要積極協(xié)調(diào)地方財(cái)政及時(shí)予以墊付，以保證發(fā)放。

七是明目標(biāo)。下步我們?cè)圏c(diǎn)工作的目標(biāo)重點(diǎn)有兩個(gè)。一個(gè)是，在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)參保繳費(fèi)工作上，實(shí)現(xiàn)保7爭(zhēng)8（參保率保證達(dá)到70%以上，力爭(zhēng)超過80%）;另一個(gè)是，在明年5月前，為首批新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)參保農(nóng)村居民制作和發(fā)放社會(huì)保障卡。

八是有突破。我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作要想創(chuàng)新發(fā)展，就必須有突破。突破點(diǎn)很多，我們的信息管理大集中是突破，制作社會(huì)保障卡也是突破。下一步，我們將研究新老農(nóng)保政策的銜接、城保和農(nóng)保的銜接等突破性工作，使我省新農(nóng)保試點(diǎn)工作水平逐步提高，多出經(jīng)驗(yàn)，多出典型，力爭(zhēng)走在全國(guó)的前列。

新農(nóng)保會(huì)議講話

（二）：

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究同意，今天我們召開全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議暨新農(nóng)保工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)年全縣就業(yè)和社會(huì)保障工作，全面安排部署今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作。剛才，嚴(yán)明局長(zhǎng)傳達(dá)了上級(jí)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，全面總結(jié)了年的工作，明確了今年的工作任務(wù)和具體措施。會(huì)上還向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（XX縣區(qū)）、下發(fā)了年就業(yè)和社會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任書，表彰了年度就業(yè)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。各地要嚴(yán)格按照責(zé)任書要求，結(jié)合嚴(yán)明局長(zhǎng)的安排布置，做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作。同時(shí)也希望受到表彰的單位和個(gè)人能再接再厲，再立新功。下面，就進(jìn)一步做好我縣今年就業(yè)和社會(huì)保障和新農(nóng)保工作，我再講四點(diǎn)意見。

一、回顧過去工作，充分肯定成績(jī)，切實(shí)增強(qiáng)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作的信心

過去的年，是的收官之年，也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)并取得突出成績(jī)的一年?？h人保系統(tǒng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部職工的共同努力下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市各項(xiàng)方針政策和決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，克服各種不利因素的影響，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得了可喜的成績(jī)。從嚴(yán)明局長(zhǎng)通報(bào)的情況來(lái)看，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的成績(jī)：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得新成就。就業(yè)渠道不斷拓寬，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策體系逐步完善，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，就業(yè)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定良好態(tài)勢(shì)。

（二）社會(huì)保障體系更加完善。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)離退休人員待遇水平穩(wěn)步提高。

（三）新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。年10月，我縣順利成為全國(guó)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，11月份，我縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定了實(shí)施方案和試行辦法，并于月底召開新農(nóng)保動(dòng)員大會(huì)，全面順利啟動(dòng)了我縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作。這項(xiàng)政策惠及全縣近70萬(wàn)農(nóng)民，是功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。

（四）勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)認(rèn)識(shí)爭(zhēng)議仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和信訪維穩(wěn)工作，有效化解了各類矛盾，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

成績(jī)的取得，是縣委、政府高度重視、執(zhí)政為民的結(jié)果，是各地、各有關(guān)部門積極支持、密切配合的結(jié)果，是全縣廣大人保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣人力資源和社會(huì)保障戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意。向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助我縣就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝。

二、分析當(dāng)前形勢(shì)，牢牢把握大局，認(rèn)真理清就業(yè)和社會(huì)保障工作思路

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到今年我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清工作思路。

（一）要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)提出的新要求。剛剛傳達(dá)的省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，同志們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。結(jié)合去年省委全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為強(qiáng)動(dòng)力，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力提高生態(tài)文明水平、社會(huì)文明程度和人民群眾幸福指數(shù)的要求，這些都對(duì)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作提出了新的更高的要求。我們必須緊緊圍繞省、市決策部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持民生為本，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障工作新局面。

（二）要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。年，我縣仍然處在新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的高峰期，全縣就業(yè)總量壓力與就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將更加突出，就業(yè)壓力將在今后一段時(shí)期持續(xù)存在;人民群眾需求日益多元化，使得推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)更加艱巨;隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系矛盾將進(jìn)一步凸顯，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域?qū)⒚媾R更加復(fù)雜的形勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)。我們要善于在嚴(yán)峻的形勢(shì)中把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。

（三）要全面把握工作面臨的新任務(wù)。按照上級(jí)相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，年應(yīng)重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：一是社會(huì)就業(yè)要更充分。建立完善的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)工作方式，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量，加大職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分;二是社保系統(tǒng)要更完善。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、困有所幫的和諧保障格局;三是勞動(dòng)關(guān)系要更和諧。不斷健全完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和訴求仲裁機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益;四是服務(wù)質(zhì)量要更高效。不斷推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)人保系統(tǒng)干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人保系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量更加高效。

三、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，全面完成年就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰90周年，做好今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作意義重大。

（一）多措并舉，切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作。一是充分發(fā)揮政策的扶持作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家支持和促進(jìn)就業(yè)新的稅收優(yōu)惠政策，完善操作方法，暢通政策落實(shí)渠道，鼓勵(lì)和幫助失業(yè)人員通過多種方式盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是統(tǒng)籌各類群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，進(jìn)一步完善政策扶持、就業(yè)援助、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、公益崗位托底安置的四位一體幫扶機(jī)制和零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。三是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。全面落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，面向城鄉(xiāng)所有有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的各類人員，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見，健全完善培訓(xùn)與就業(yè)對(duì)接機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，加快完善社會(huì)保障體系。一是完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力構(gòu)建以基本醫(yī)療保障為主體，以保障大病風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，兼顧多層次需求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，使醫(yī)療保障制度逐步覆蓋到所有城鎮(zhèn)職工和居民。三是完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，將未參保的事業(yè)單位和規(guī)模較大的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)全部納入?yún)⒈７秶?，逐步解決勞務(wù)派遣人員和靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)問題。四是推進(jìn)工傷生育保險(xiǎn)。以降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率為切入點(diǎn)，加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的擴(kuò)面工作力度，探索建立工傷保險(xiǎn)預(yù)防、待遇支付、康復(fù)三位一體的運(yùn)行機(jī)制和管理辦法。五是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則，著力推進(jìn)農(nóng)民參保，努力實(shí)現(xiàn)三年基本全覆蓋的目標(biāo)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制組織建設(shè)和制度建設(shè)，完善職能，明確分工，健全工作機(jī)制。二是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查，加大對(duì)舉報(bào)、投訴案件查處力度，完善建立用工單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信體系建設(shè)。三是加大爭(zhēng)議仲裁工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、區(qū)域調(diào)解、基層調(diào)解、社會(huì)調(diào)解的多渠道、開放式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四是確實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)化解各種矛盾，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性事件和群體性事件，為黨的90周年慶典營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力開創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面

今年的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)重、壓力大、要求高，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)提高重視程度和工作力度，開拓創(chuàng)新，合力攻堅(jiān)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，努力開創(chuàng)我縣就業(yè)和社會(huì)保障工作新局面。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把就業(yè)和社會(huì)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、主動(dòng)聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。人保部門要切實(shí)履行牽頭部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)有方、督辦有力，服務(wù)有章。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，相互支持，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成工作合力。

（三）加強(qiáng)資金管理。各級(jí)人保部門和財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，依法依規(guī)加強(qiáng)勞動(dòng)保障資金管理和監(jiān)督，確保資金安全。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門和各有關(guān)部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開闊視野，了解全局，用戰(zhàn)略思維思考和研究就業(yè)和社會(huì)保障工作，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去考慮、去謀劃，善于從全局的高度思考和處理問題，不斷提高破解難題的能力和開拓創(chuàng)新的能力。

同志們，就業(yè)和社會(huì)保障工作是期間全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵工作，更是得民心的重要工作，做好新時(shí)期的就業(yè)和社會(huì)保障工作，任務(wù)光榮而艱巨。我們要認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的良好開局和加快建設(shè)贛鄱第一縣，奮力拼爭(zhēng)全國(guó)五十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

新農(nóng)保會(huì)議講話

（三）。這次會(huì)議是我們省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定召開的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是要貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抓好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的要求，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究探索規(guī)律，查找工作中出現(xiàn)的一些問題，加速推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作中的參保繳費(fèi)工作，進(jìn)一步提高經(jīng)辦管理能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，確保新農(nóng)保試點(diǎn)各項(xiàng)工作的圓滿完成。今天的會(huì)議，我們聽取了15個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)介紹，我覺得很多做法和經(jīng)驗(yàn)比我想象的還要好，很多成果是超出我們?cè)瓉?lái)預(yù)期的，提出的很多問題是我們必須認(rèn)真研究的。這次會(huì)議家毫省長(zhǎng)非常重視，十分關(guān)心，要求我通過這次會(huì)議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)提高參保繳費(fèi)率的問題，使廣大農(nóng)民盡可能多地納入新農(nóng)保。今天我聽了各地縣市的匯報(bào)，虎林90%以上，一般的地市完成80%或85%應(yīng)該沒有問題，這比我預(yù)想的要好。段廳長(zhǎng)要求我代表他向在座的各位，特別是地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，因?yàn)槲覀兪∈侨珖?guó)最晚審批的省份，給我們的時(shí)間最少，但是我們春節(jié)前圓滿完成了發(fā)放工作。這個(gè)成績(jī)是怎么來(lái)的。是在座各級(jí)政府全力支持、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果;是我們?cè)谧幕鶎庸ぷ魅藛T、忘我勞動(dòng)、辛勤工作的結(jié)果;是我們金融機(jī)構(gòu)打破常規(guī)、密切配合的結(jié)果，所以，今天聽了大家的介紹，我感覺到我們的工作大有希望。

第一個(gè)問題：簡(jiǎn)要總結(jié)一下前期工作

前期工作主要有以下這么幾個(gè)特點(diǎn)。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。15個(gè)試點(diǎn)單位都由縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并將此項(xiàng)工作納入了當(dāng)?shù)攸h委、政府重要工作日程，列為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門績(jī)效考核重要指標(biāo)之一。XX縣區(qū)委書記、市長(zhǎng)親自抓新農(nóng)保試點(diǎn)工作落實(shí)，并提出了力爭(zhēng)在全省乃至全國(guó)創(chuàng)一流的工作目標(biāo)。另外，像寶清，不但投入資金，還建立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;像肇源，他們投入的資金是很大的，投入大量的資金確保工作的順利進(jìn)行;像鐵力，率先制定了實(shí)施細(xì)則，我們轉(zhuǎn)發(fā)了，等等，這里就不一一總結(jié)了。二是春節(jié)前保發(fā)放任務(wù)圓滿完成。新農(nóng)保工作無(wú)非就是收繳和發(fā)放工作，結(jié)果就是發(fā)放工作。我們發(fā)放到位了，發(fā)放到位的前提是全年列入財(cái)政預(yù)算3652萬(wàn)，啟動(dòng)資金1105萬(wàn)，各地市配套了，中央財(cái)政給錢了，所以我們?nèi)≡?月9日共完成了267977人，60歲以上的發(fā)放工作，發(fā)放1477萬(wàn)元，我們向省委、省政府交了一份滿意的答卷。到今天為止，我看到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完成了100.7756萬(wàn)人，參保率已經(jīng)達(dá)到了61%。新農(nóng)保試點(diǎn)工作我們?cè)谌珖?guó)是最晚的，但是我們完成的效果可以說(shuō)是不落后的。三是新農(nóng)保試點(diǎn)人員機(jī)構(gòu)初具規(guī)模。大家今天看了我們富錦的長(zhǎng)安鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)，我看非常好。一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有這么好的辦公地點(diǎn)，有這么年輕的大學(xué)生，要想把這項(xiàng)工作做好我們心里有底氣了。我們?nèi)?5個(gè)試點(diǎn)縣，基本上都聘用了大量的大學(xué)生，基本上在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配備了人員，這就是我們工作的基礎(chǔ)。當(dāng)然錄用的形式是多種的，一個(gè)是納入編制，財(cái)政給錢;還有一種是政府購(gòu)買。不管怎么樣，我們現(xiàn)在最起碼150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2034個(gè)村已經(jīng)有2768人在工作了。縣級(jí)有197人，鄉(xiāng)級(jí)有530人，村級(jí)有2041人，這些都是基礎(chǔ)，基本上滿足了我們?cè)圏c(diǎn)工作的需要。四是工作指導(dǎo)督辦到位。我們的工作指導(dǎo)、監(jiān)督、督辦運(yùn)轉(zhuǎn)正常。老實(shí)說(shuō)，我們春節(jié)前能不能發(fā)放，我是不敢拍胸脯的，雖然是憋著勁要發(fā)，但是覺得太晚，怕發(fā)不下去，100%發(fā)不齊。但是我們建立了督辦制度、日?qǐng)?bào)告制度等，包縣，包試點(diǎn)單位。在這段期間，同志們做了大量的工作，我們辦公室和各縣（市）的同志利用各種手段發(fā)放，解決了工作中的難題。我們的金融機(jī)構(gòu)突破了很多障礙，盡最大努力把這項(xiàng)工作完成好。具體的像發(fā)多少期簡(jiǎn)報(bào)、信息中心在網(wǎng)上開qq群，包括一些其他的，我就不多說(shuō)了。五是政策宣傳廣泛深入。任何事情要做好關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)得統(tǒng)一。我們的宣傳工作，各單位的認(rèn)識(shí)都非常高。第一是做為完成國(guó)家惠及農(nóng)民的一件大事來(lái)抓。大家說(shuō)皇糧、國(guó)稅減免是自盤古開天以來(lái)的第一次，但老百姓真正老有所養(yǎng)、得實(shí)惠的是這件事。所以在這個(gè)問題上，我們做的是惠及民生的大事，我們做的是積德行善的好事，我們做的是為政府改變形象的要事。所以我說(shuō)我們的宣傳工作也要總結(jié)，今天我們到了富錦的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)去看，我們的四個(gè)小冊(cè)子他們都有，宣傳冊(cè)子也有，他的宣傳提綱我也看了，全省都是統(tǒng)一的，非常好啊，口徑一致啊。沒有政出多門啊，沒有走我們養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺(tái)以后，張三解釋一樣，李四解釋一樣，這個(gè)地區(qū)這樣，那個(gè)地區(qū)那樣，齊齊哈爾統(tǒng)籌外項(xiàng)目有10項(xiàng)，黑河一項(xiàng)沒有，直到最后清盤處理的時(shí)候，何等的艱難。我們沒有這樣，所以我說(shuō)，政策的統(tǒng)一宣傳的到位做的非常好。六是新農(nóng)保隊(duì)伍的精神與干勁可嘉。可以說(shuō)大家這段時(shí)間工作非常辛苦，但是能夠心系百姓、服務(wù)農(nóng)民;攻堅(jiān)克難、敢于打硬仗;拓展思維、銳意創(chuàng)新;不計(jì)名利、默默奉獻(xiàn)，說(shuō)明我們這個(gè)隊(duì)伍是能干事業(yè)的隊(duì)伍，我們這些人是能干事業(yè)的人，是有一種精神的人，所以我們才能完成好這項(xiàng)任務(wù)。原來(lái)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)有社保精神，我看我們現(xiàn)在還有農(nóng)保精神，所以這方面是值得充分肯定的。

今天大家介紹太多了，所以我只能總的說(shuō)一下。但是在這種情況下，大家聽了有什么感觸。是不是要取長(zhǎng)補(bǔ)短啊。是不是要再接再厲啊。我想有這么幾點(diǎn)大家可以考慮，特別是在座的各位縣領(lǐng)導(dǎo)，你們看一看，第一，列沒列入重點(diǎn)工作范圍，列沒列入惠及老百姓民生的幾項(xiàng)重大工作之一。第二，列沒列入目標(biāo)考核范圍，如果沒列入的我想應(yīng)該列入。第三，建沒建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不能光講我給你錢，干好了我給你一萬(wàn)塊錢，其他獎(jiǎng)勵(lì)也是獎(jiǎng)勵(lì)啊。我看應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，我想我們省新農(nóng)保辦對(duì)各縣也應(yīng)該有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，沒有錢還有別的支持，當(dāng)然給錢更好了，一定要有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。第四，要看一看新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)保辦的工作是不是主要領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮。如果是坐鎮(zhèn)指揮，靠前指揮那么領(lǐng)導(dǎo)重視這方面就沒有問題。

同時(shí)，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)一下制度建設(shè)的問題。我知道各縣都制定了《實(shí)施細(xì)則》，以及新農(nóng)保工作制度、管理制度、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦規(guī)程，有沒有。如果有怎么樣才能更加合適，怎么樣才能更加合理。在這一點(diǎn)上，我想經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、信息管理這些具體工作都應(yīng)該拿出規(guī)范來(lái)，讓各試點(diǎn)縣都能實(shí)現(xiàn)制度規(guī)范化、管理系統(tǒng)化。省新農(nóng)保辦的同志考慮一下應(yīng)該有哪些制度是必要的，財(cái)務(wù)管理要怎么樣，稽核要怎么樣，業(yè)務(wù)流程要怎么樣，基金管理要怎么樣，信息管理要怎么樣，你們要認(rèn)真研究，給各試點(diǎn)單位一個(gè)明確的制度規(guī)范。我在想，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的彎路不能再走了，如果我們今天能夠統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，今后農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一個(gè)名字，別這個(gè)叫局，那個(gè)叫中心，這個(gè)叫站，那個(gè)叫所。叫什么，什么樣的標(biāo)識(shí)。什么樣的科室。什么樣的機(jī)構(gòu)。什么樣的規(guī)范。什么樣的表冊(cè)。怎么樣來(lái)運(yùn)行。我想應(yīng)該有一個(gè)放大樣的標(biāo)準(zhǔn)，大家統(tǒng)一起來(lái)。你到這個(gè)地市，到這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到這個(gè)村屯，都一樣。將來(lái)我們張貼的表格一樣，顏色也一樣，我們帶的標(biāo)識(shí)都一樣，那才叫新農(nóng)保的系統(tǒng)啊，我看應(yīng)該重頭開始。

第二個(gè)問題：重點(diǎn)講一講下步工作

下步工作要怎么做。做什么。我們不能盲人摸象，沒有目的性地推著干，那不行。就新農(nóng)保工作來(lái)看，全國(guó)在一個(gè)起點(diǎn)上，早也早不了一個(gè)月，我們晚也晚不了一個(gè)月，在推進(jìn)這項(xiàng)工作，現(xiàn)在大家都在一個(gè)起跑線上。那么我們省的新農(nóng)保工作有沒有目標(biāo)呢。和大家說(shuō)，我們的目標(biāo)就是最晚5年，早則3年4年，全省鋪開。這不是我的意見，這是家毫省長(zhǎng)給我們研究，讓我們解決的問題，要求我們5年之內(nèi)全部解決，再快點(diǎn)4年，那么我們有目標(biāo)了。既然是要這么做，做到什么程度。按照我們省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、老百姓的生活水準(zhǔn)來(lái)看，我們省城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)關(guān)干部的待遇水平、城鎮(zhèn)職工的待遇水平、下一步農(nóng)村居民的待遇水平和新農(nóng)保的待遇水平，怎么能夠梯次的并軌。可以和大家說(shuō)，我們省的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在全國(guó)處于中下游，平均不到1200，比遼寧差70多塊，和吉林基本拉平，是這幾年攆的。那么我們下一步的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)水平是什么，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在給大家的是55，這個(gè)55是國(guó)家給的，不會(huì)總是55的。99年我到省社保局工作的時(shí)候，退休職工待遇水平是192塊，現(xiàn)在都一千多。富錦今天給我們拿了一個(gè)測(cè)算表，我認(rèn)真的看了一下，還只能這么算，我也沒有別的辦法，但是算完之后感覺到?jīng)]有復(fù)利，沒有增長(zhǎng)機(jī)制，但你不這么算還不行，你能說(shuō)復(fù)利增長(zhǎng)多少，銀行利率增長(zhǎng)多少，國(guó)家給的55什么時(shí)候再漲，那些匹配是什么情況，但是有一個(gè)情況是非常清楚，那就是老百姓今年把錢交了，十年之后再拿錢，再過十年，他交多少拿回去多少，這個(gè)是死的。為什么在山西，有人一年要交十萬(wàn)，有人要交五萬(wàn)，后來(lái)中央說(shuō)不行，十年交50萬(wàn)，十年之后一年就拿走五萬(wàn)，太多了。我們省為什么上限確定為1000元，這是經(jīng)過反復(fù)測(cè)算。限定的原因是什么，不就是怕政府負(fù)擔(dān)過重嗎。但是今天我看了一下繳費(fèi)情況，100多萬(wàn)人繳費(fèi)將近90多萬(wàn)是100塊錢，2萬(wàn)多人是1000塊錢，1萬(wàn)多人是500塊錢。由此可見，平均不足150。我原來(lái)想平均最少200。當(dāng)然，上午同志們說(shuō)了，繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，待遇水平低，對(duì)農(nóng)民而言他的生產(chǎn)資料是土地，新農(nóng)保是個(gè)附加值。對(duì)青年農(nóng)民來(lái)說(shuō)他沒有土地，原來(lái)沒有分到田地，他拿這個(gè)錢確實(shí)很少。但是大家要知道，我們的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)下一步和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是要相互可以并軌的。所以我們必須從現(xiàn)在開始確定任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，提高經(jīng)辦能力，規(guī)范相關(guān)政策，提高管理水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，最后把我們新農(nóng)保工作在全國(guó)要走在前面。為什么我要說(shuō)這個(gè)，我們省的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)是全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)省，只有我們省解決了大集體的問題、老知青的問題、集體參保的問題、要城保不要低保的問題、五七工家屬工的問題，這些問題在別的省到現(xiàn)在仍然沒有解決，有的解決一部分還沒解決完。由于我們省是試點(diǎn)省，04年就開始了，現(xiàn)在我們都結(jié)束了，他們還在干。我上個(gè)月到全國(guó)介紹五七工家屬工的問題，國(guó)家提出要在城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。原來(lái)我們以為養(yǎng)老保險(xiǎn)就是60周歲以上，沒有工資的，給點(diǎn)補(bǔ)助，農(nóng)村的給55城市的給100，實(shí)際上不是這些人。家庭職業(yè)婦女、工作不穩(wěn)定的人，不想工作的人、自由人、低收入人群，是不是也要參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。那么國(guó)家就提出要搞一個(gè)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，這個(gè)制度要比新農(nóng)保高，要比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，居中可以相互并軌的制度，國(guó)家要求我們先行研究。我們省的新農(nóng)保也要規(guī)范，要走在前面。再有就是我們的信息系統(tǒng)，我們的信息系統(tǒng)在全國(guó)是開過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的，是大集中最好的，是全國(guó)一流的。我們有條件、有能力，也有時(shí)間，更有基礎(chǔ)，把新農(nóng)保工作做的更好。所以我說(shuō)，怎么去做，需要認(rèn)真規(guī)劃，要比照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度去規(guī)劃，去完善。那么下一步的工作是什么，我提幾點(diǎn)意見。

從具體工作上講，下一步新農(nóng)保試點(diǎn)工作任務(wù)，概括起來(lái)就是五個(gè)提高、三個(gè)完善、三個(gè)深入。

五個(gè)提高，即。提高參保率。參保率能達(dá)到90%當(dāng)然更好。參保水平也要提高，今年拿100元明天能拿200元才行啊。實(shí)際上我要是選擇，我就拿1000，為什么，拿的多得的多，都是給自己拿的，一點(diǎn)都不吃虧，和銀行利息一樣漲啊，我們的新農(nóng)?；饹]有風(fēng)險(xiǎn)，從保值增值上來(lái)講，沒有風(fēng)險(xiǎn)還有提高。而且你交錢之后政府還給匹配，中央還有補(bǔ)助。當(dāng)然，我不知道中央是按照什么水平補(bǔ)助，如果是按照城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平補(bǔ)助，1000元的10%就是100元，那就更合適了，當(dāng)然這個(gè)制度現(xiàn)在沒有。提高經(jīng)辦能力。政策確定之后，新農(nóng)保工作的好壞就在經(jīng)辦，所以經(jīng)辦工作非常重要，也非常艱苦，也非常細(xì)致。所以省農(nóng)保處的同志，負(fù)責(zé)經(jīng)辦的可以坐下來(lái)，認(rèn)真研究執(zhí)行的問題，認(rèn)真研究經(jīng)辦工作。經(jīng)辦到底怎么經(jīng)辦，我是社保局局長(zhǎng)出身，干經(jīng)辦干了十幾年，經(jīng)辦是非常復(fù)雜的，他的業(yè)務(wù)需求和政策不一樣，這里我就不細(xì)說(shuō)了。提高信息管理水平?，F(xiàn)在花點(diǎn)錢，培養(yǎng)一批骨干，把信息工作做好，事半功倍。我們省城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)272萬(wàn)人，6個(gè)小時(shí)全部發(fā)完。有的省根本做不到。我們信息系統(tǒng)一調(diào)，根據(jù)比例一算，輸入進(jìn)去，明天就發(fā)完了，這個(gè)效率是多么可觀。所以春節(jié)前我們向省政府報(bào)了三個(gè)喜訊，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老金春節(jié)前全部發(fā)完;五七工家屬工春節(jié)前發(fā)放到位，45萬(wàn)人;新農(nóng)保春節(jié)前發(fā)放到位，20多萬(wàn)人。沒有信息系統(tǒng)，一項(xiàng)我們也完不成。要想把信息工作做好，要趕緊辦培訓(xùn)班，趕緊規(guī)范。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是我們的根本。農(nóng)民和工人不一樣，和城鎮(zhèn)人員不一樣，你讓他跑一趟多不容易啊，就給55塊錢讓他們跑四、五趟，合適嗎。請(qǐng)你們創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，怎樣提高服務(wù)質(zhì)量。剛才有的同志說(shuō)了，這次我們最大的、潛在的、埋下的一筆就是要實(shí)行一卡通。實(shí)行一卡通，就是你這個(gè)人的檔案，基礎(chǔ)情況在卡里，將來(lái)的醫(yī)療在卡里，養(yǎng)老在卡里。如果你是16周歲以上的，將來(lái)就業(yè)都要在卡里，上學(xué)教育內(nèi)容在卡里。我們的卡將來(lái)不單純是養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、醫(yī)療保險(xiǎn)卡、就業(yè)卡，而是一個(gè)人記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生，記載你所有內(nèi)容的卡。那么我們這次做卡，不拿老百姓一分錢，由金融系統(tǒng)給我們投入。目前，我們還在研究，在向省政府匯報(bào)，我們?cè)跔?zhēng)取，在財(cái)政沒錢的情況下，解決老百姓的問題。提高新農(nóng)保隊(duì)伍自身建設(shè)水平。我們新農(nóng)保這支隊(duì)伍是新隊(duì)伍，新隊(duì)伍都是新打法，新打法都是高起點(diǎn)。所以說(shuō)把好人員的入口關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓高素質(zhì)人才進(jìn)入我們這個(gè)隊(duì)伍，來(lái)承擔(dān)在社會(huì)保障方面最艱苦的工作任務(wù)。說(shuō)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)艱苦，一共在職的是五百多萬(wàn)不到六百萬(wàn)，退休的二百萬(wàn)，加在一起九百萬(wàn)。新農(nóng)保要達(dá)到近二千萬(wàn)，比城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)多一倍。那些職工都是在城市里，好管理、好集中、好找，新農(nóng)保這個(gè)范圍比較廣，兩個(gè)山頭一百多戶，