2024關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的思考

第頁關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的思考一、草場流轉(zhuǎn)的必要性和重要性近年來，隨著我州

二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，離開家園進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民越來越多，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地和草場的現(xiàn)象，但是草場流轉(zhuǎn)相對土地流轉(zhuǎn)較為緩慢。當(dāng)前制約草場流轉(zhuǎn)的主要因素。一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。有的滿足等靠要現(xiàn)狀，不愿將草場流轉(zhuǎn)出去外出務(wù)工；也有的戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，把草場當(dāng)作命根子，擔(dān)心草場流轉(zhuǎn)后影響將來生計。二是草場流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。地區(qū)草場流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏有效引導(dǎo)和推動，缺乏市場機(jī)制，流轉(zhuǎn)形式比較單一。這也是造成草場糾紛時有發(fā)生的一個原因。三是農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)特長，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差。四是農(nóng)牧區(qū)社會保障機(jī)制尚不健全，還沒有從根本上消除農(nóng)牧民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。目前，大部分農(nóng)牧民仍然把土地和草場作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的依靠。草場流轉(zhuǎn)緩慢，影響了農(nóng)牧民搬遷定居、勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)創(chuàng)收的步伐，影響了畜牧業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也是造成休牧輪牧禁牧制度難以實施、草場生態(tài)環(huán)境惡劣的重要原因之一。

實現(xiàn)農(nóng)牧民市民化、農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)工業(yè)化，是社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。如何加快農(nóng)牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧民搬遷定居，特別是進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，對加快推進(jìn)新農(nóng)村新農(nóng)區(qū)建設(shè)具有重要意義。這些年，我們通過搬遷定居工程、勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)等措施，使一部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)和XX縣區(qū)，走上了脫貧致富的道路。實踐證明，加快草場流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)牧民對草場的依賴和束縛，將大大解放農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)效率、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。這也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的客觀需要。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草場流轉(zhuǎn)工作我州草場流轉(zhuǎn)的基本思路，應(yīng)以穩(wěn)定草場承包責(zé)任制為前提，對草場、勞動力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧區(qū)勞動生產(chǎn)效率，增強農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。在流轉(zhuǎn)原則上，堅持因地制宜、自愿互利、優(yōu)化配置、規(guī)范有序的原則。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施草場規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術(shù)運用，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)（戶）。在流轉(zhuǎn)方式上，主要采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、置換、租賃、股份合作制等方式。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。草場流轉(zhuǎn)是一項新工作，涉及到方方面面，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，合理安排。借鑒土地流轉(zhuǎn)的一些成功經(jīng)驗，盡快制定《關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)工作辦法》，確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極開展試點工作，以點帶面，大力推進(jìn)。州、縣市應(yīng)成立草場流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)草場流轉(zhuǎn)政策的宣傳落實、草場流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理、糾紛調(diào)處等工作。強化對草場流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、督查，經(jīng)常深入一線，及時解決流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保草場流轉(zhuǎn)工作有序健康發(fā)展。

（二）制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜制定草場流轉(zhuǎn)工作方案、管理辦法、具體措施和操作程序，嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，依法開展各項工作。一是堅持把農(nóng)牧民的利益放在首位，確保農(nóng)牧民既得利益不受損失，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草場合理流轉(zhuǎn)。二是制定優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)、市場開拓以及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)協(xié)調(diào)、戶籍、住房等方面，政府應(yīng)給予大力支持。三是根據(jù)不同情況，采取不同的流轉(zhuǎn)方式，推動草場向養(yǎng)殖能手、經(jīng)營大戶和科技示范戶集中。四是發(fā)揮政府的組織和協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)雙方合理制定草場流轉(zhuǎn)價格，簽訂流轉(zhuǎn)合同，確保雙方利益。

（三）健全制度、加強管理。為改變以往那種自發(fā)、無序粗放型草場流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)在草場流轉(zhuǎn)工作中，結(jié)合實際，加快建立相配套的制度，不斷規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。制定統(tǒng)一的草場流轉(zhuǎn)合同，通過司法部門對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行公證，消除因親戚、朋友之間私下流轉(zhuǎn)而引發(fā)糾紛造成的經(jīng)濟(jì)損失；設(shè)立草場信息公開欄，公布待流轉(zhuǎn)草場和需求草場的數(shù)量、區(qū)位、類別等信息；對集體草場實行公開競拍，避免承包中的暗箱操作，提高草場流轉(zhuǎn)的透明度。試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)建立健全草場流轉(zhuǎn)檔案管理制度，規(guī)范申請、登記、備案、監(jiān)管等相關(guān)手續(xù)的辦理程序，確定專人負(fù)責(zé)草場流轉(zhuǎn)的資料搜集、檔案管理等工作。

（四）加強宣傳、廣泛動員。草場流轉(zhuǎn)工作政策性強、涉及面廣，只有廣泛宣傳，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與，才能有所突破。一是充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳《草原法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)；二是采取進(jìn)村入戶的方式深入細(xì)致地做好農(nóng)牧民的思想工作，把草場流轉(zhuǎn)的優(yōu)越性向農(nóng)牧民講清楚、講透徹，幫助農(nóng)牧民了解草場流轉(zhuǎn)的好處和必要性，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極主動進(jìn)行草場流轉(zhuǎn)。三是積極學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)草場流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗。

三、草場流轉(zhuǎn)工作需注意把握的幾個問題。草場流轉(zhuǎn)是一項政策性很強的工作，涉及到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)牧民的切身利益，工作必須細(xì)致入微，既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要按照政策法規(guī)辦事。

（一）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須以穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，尊重和保護(hù)農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)為前提。穩(wěn)定和完善草場承包關(guān)系，是黨的農(nóng)村政策的基石，是保障農(nóng)牧民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、保持農(nóng)牧區(qū)穩(wěn)定的制度基礎(chǔ)。草場流轉(zhuǎn)一定要注意掌握政策界限，認(rèn)真落實土地和草場承包政策；一定要注意工作方式方法，正確處理政府引導(dǎo)與農(nóng)牧民自愿的關(guān)系，尊重農(nóng)牧民的意愿，不搞行政命令，堅持有償、依法、規(guī)范、有序、合理地進(jìn)行草場流轉(zhuǎn)；一定不能急功近利、急于求成，損傷群眾利益。

（二）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須具備相應(yīng)條件。一是農(nóng)牧民自身要有要求。一方面有經(jīng)營能力的大戶愿意承包草場，另一方面農(nóng)牧民愿意把自己的草場承包出去。二是草場流轉(zhuǎn)不能侵犯農(nóng)牧民的利益，確保農(nóng)牧民既得利益不受損失。三是承包大戶、養(yǎng)殖能手必須具備相應(yīng)的能力，既要有經(jīng)營能力，更要確保牧民草場流轉(zhuǎn)費的兌現(xiàn)。四是草場流轉(zhuǎn)后的富余勞動力，要有條件、有能力從事二三產(chǎn)業(yè)。

（三）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須科學(xué)合理地確定草場流轉(zhuǎn)價格。只有確定合理的草場流轉(zhuǎn)價格，才能實現(xiàn)雙贏。確定草場流轉(zhuǎn)價格，既要確保承包草場農(nóng)牧民的利益，又要保證養(yǎng)殖能手和大戶通過規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)增收，使雙方都能從草場流轉(zhuǎn)中受益。既要防止農(nóng)牧民因為參與草場流轉(zhuǎn)的大戶多了就隨意抬高流轉(zhuǎn)費，也要防止養(yǎng)殖大戶壓級壓價，損害農(nóng)牧民的承包利益。

（四）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須符合地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。草場流轉(zhuǎn)后必須按照“壓糧、增經(jīng)、擴(kuò)草”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，大力發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的飼草料基地，積極推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉、科學(xué)養(yǎng)殖和動物疫病防治技術(shù)等，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，全面提升草場的投入產(chǎn)出效益，加快促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

（五）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須解決好與大市場對接問題。草場流轉(zhuǎn)后，產(chǎn)品有了規(guī)模，就應(yīng)及早解決與大市場對接的問題。注意保護(hù)養(yǎng)殖大戶的積極性，加快農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊伍、畜牧合作組織建設(shè)，積極建立公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時向養(yǎng)殖大戶提供市場信息，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。對于草場流轉(zhuǎn)后，轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)牧民，應(yīng)積極組織他們從事

二、三產(chǎn)業(yè)。

（六）做好草場流轉(zhuǎn)工作，必須與搬遷定居、勞動力轉(zhuǎn)移等工作結(jié)合起來。草場流轉(zhuǎn)是一個系統(tǒng)過程，涉及面廣，應(yīng)認(rèn)真研究，因地制宜，因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排。草場流轉(zhuǎn)應(yīng)與搬遷定居、抗震安居、扶貧開發(fā)、扶貧幫困、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)等利民惠民工程結(jié)合起來；與規(guī)模養(yǎng)殖、草原生態(tài)建設(shè)、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來；與實施農(nóng)牧民勞動技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)再就業(yè)工程、戶籍制度改革和推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革和牧民脫貧致富

第二篇：關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的思考關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)牧民增收的思考

當(dāng)前，畜牧業(yè)已進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，一家一戶小規(guī)模分散粗放經(jīng)營，越來越難以適應(yīng)規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的要求，成為制約農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響牧民增收致富的一個重要原因。加快牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)

營、推動勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)牧民收入的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、草場流轉(zhuǎn)的必要性和重要性近年來，隨著我州

二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐加快，離開家園進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民越來越多，出現(xiàn)了流轉(zhuǎn)土地和草場的現(xiàn)象，但是草場流轉(zhuǎn)相對土地流轉(zhuǎn)較為緩慢。當(dāng)前制約草場流轉(zhuǎn)的主要因素。一是傳統(tǒng)思想觀念的束縛。有的滿足等靠要現(xiàn)狀，不愿將草場流轉(zhuǎn)出去外出務(wù)工；也有的戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，把草場當(dāng)作命根子，擔(dān)心草場流轉(zhuǎn)后影響將來生計。二是草場流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。地區(qū)草場流轉(zhuǎn)尚處于自發(fā)階段，缺乏有效引導(dǎo)和推動，缺乏市場機(jī)制，流轉(zhuǎn)形式比較單一。這也是造成草場糾紛時有發(fā)生的一個原因。三是農(nóng)牧民文化素質(zhì)偏低，缺乏技術(shù)特長，轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力較差。四是農(nóng)牧區(qū)社會保障機(jī)制尚不健全，還沒有從根本上消除農(nóng)牧民在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的后顧之憂。目前，大部分農(nóng)牧民仍然把土地和草場作為安身立命的基本生活保障，作為獲取收入的主要來源，作為生老病死的依靠。草場流轉(zhuǎn)緩慢，影響了農(nóng)牧民搬遷定居、勞動力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)創(chuàng)收的步伐，影響了畜牧業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也是造成休牧輪牧禁牧制度難以實施、草場生態(tài)環(huán)境惡劣的重要原因之一。

實現(xiàn)農(nóng)牧民市民化、農(nóng)牧區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)工業(yè)化，是社會發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。如何加快農(nóng)牧區(qū)草場流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)牧民搬遷定居，特別是進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，對加快推進(jìn)新農(nóng)村新農(nóng)區(qū)建設(shè)具有重要意義。這些年，我們通過搬遷定居工程、勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)等措施，使一部分農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移到農(nóng)區(qū)和XX縣區(qū)，走上了脫貧致富的道路。實踐證明，加快草場流轉(zhuǎn)，打破農(nóng)牧民對草場的依賴和束縛，將大大解放農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力，提高勞動生產(chǎn)效率、畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。這也是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的客觀需要。

二、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)草場流轉(zhuǎn)工作我州草場流轉(zhuǎn)的基本思路，應(yīng)以穩(wěn)定草場承包責(zé)任制為前提，對草場、勞動力、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和組合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實行規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧區(qū)勞動生產(chǎn)效率，增強農(nóng)牧產(chǎn)品的市場競爭力，推動農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收。在流轉(zhuǎn)原則上，堅持因地制宜、自愿互利、優(yōu)化配置、規(guī)范有序的原則。在流轉(zhuǎn)目標(biāo)上，依靠各方面的優(yōu)勢組合，實施草場規(guī)模集約經(jīng)營，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全的現(xiàn)代畜牧業(yè)。在流轉(zhuǎn)方向上，依靠科技成果轉(zhuǎn)化和實用新技術(shù)運用，建設(shè)一批有特色、有優(yōu)勢、科技含量高、市場前景好、輻射帶動能力強的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)（戶）。在流轉(zhuǎn)方式上，主要采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、置換、租賃、股份合作制等方式。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。草場流轉(zhuǎn)是一項新工作，涉及到方方面面，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，循序漸進(jìn)，合理安排。借鑒土地流轉(zhuǎn)的一些成功經(jīng)驗，盡快制定《關(guān)于加快草場流轉(zhuǎn)工作辦法》，確定試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），積極開展試點工作，以點帶面，大力推進(jìn)。州、縣市應(yīng)成立草場流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)草場流轉(zhuǎn)政策的宣傳落實、草場流轉(zhuǎn)的規(guī)范管理、糾紛調(diào)處等工作。強化對草場流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、督查，經(jīng)常深入一線，及時解決流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保草場流轉(zhuǎn)工作有序健康發(fā)展。

（二）制定方案、穩(wěn)步推進(jìn)。各縣（市）應(yīng)結(jié)合實際，因地制宜制定草場流轉(zhuǎn)工作方案、管理辦法、具體措施和操作程序，嚴(yán)格遵循政策規(guī)定，依法開展各項工作。一是堅持把農(nóng)牧民的利益放在首位，確保農(nóng)牧民既得利益不受損失，積極穩(wěn)妥推進(jìn)草場合理流轉(zhuǎn)。二是制定優(yōu)惠政策，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)貸款、技術(shù)服務(wù)、市場開拓以及勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、就業(yè)協(xié)調(diào)、戶籍、住房等方面，政府應(yīng)給予大力支持。三是根據(jù)不同情況，采取不同的流轉(zhuǎn)方式，推動草場向養(yǎng)殖能手、經(jīng)營大戶和科技示范戶集中。四是發(fā)揮政府的組織和協(xié)調(diào)職能，指導(dǎo)雙方合理制定草場流轉(zhuǎn)價格，簽訂流轉(zhuǎn)合同，確保雙方利益。

（三）健全制度、加強管理。為改變以往那種自發(fā)、無序粗放型草場流轉(zhuǎn)現(xiàn)

第三篇：遼寧：加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收遼寧：加快土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)（簡稱“土地流轉(zhuǎn)”）是土地規(guī)?；?jīng)營的前提和基礎(chǔ)。全省在保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，不斷加強農(nóng)村土地承包管理與服務(wù)，積極創(chuàng)新土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入水平的提高。

一、遼寧農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

2013年中央一號文件明確提出鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。XX省委、省政府深入貫徹落實中央精神，把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)作為深化農(nóng)村改革的一項重點工作，出臺了一系列政策措施，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的改革已在全省農(nóng)村展開，并不斷取得積極進(jìn)展。據(jù)省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，截至2014年6月，全省農(nóng)村土地累計流轉(zhuǎn)面積1115.5萬畝，占家庭承包總面積的22%。全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下幾個特點：

（一）土地流轉(zhuǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高，全省土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)模呈上升趨勢，尤其是近5年發(fā)展速度較快。2013年末全省農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)811.7萬畝，是2008年末的7.8倍，比2012年末增長64.2%，流轉(zhuǎn)面積占家庭承包總面積的16%，比上年提高6.2個百分點；參與土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)80多萬戶，比上年增加23萬戶，占家庭承包經(jīng)營總戶數(shù)的13.5%，比上年提高3.8個百分點。2014年僅前六個月，全省新增流轉(zhuǎn)面積達(dá)303.8萬畝，已接近上年全年的新增總量317.7萬畝，說明土地流轉(zhuǎn)有加速增長的趨勢。

2007-2014年6月末全省土地流轉(zhuǎn)情況（萬畝）

（二）土地流轉(zhuǎn)形式多樣化

全省土地流轉(zhuǎn)形式主要有五種類型。一是轉(zhuǎn)包，是指農(nóng)戶將部分或全部土地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶，并收取轉(zhuǎn)包費，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。截止到2013年末，全省轉(zhuǎn)包土地面積528.3萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的65.1%，是目前全省土地流轉(zhuǎn)最多的形式。二是出租，是指農(nóng)戶將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，并收取租金的行為。全省以出租形式流轉(zhuǎn)土地面積171.4萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的21.1%，其中丹東和盤錦兩市以出租形式流轉(zhuǎn)土地面積所占比重最高，超過轉(zhuǎn)包形式，XX市以出租方式流轉(zhuǎn)土地面積占當(dāng)?shù)乜偭鬓D(zhuǎn)面積的56.8%，轉(zhuǎn)包占32.4%；XX市以出租方式流轉(zhuǎn)土地面積占58.6%，轉(zhuǎn)包占23.1%。三是轉(zhuǎn)讓，是指承包人出讓全部或部分土地承包經(jīng)營權(quán)，全省以此形式流轉(zhuǎn)土地面積33萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的4.1%。四是互換，是指承包經(jīng)營者之間為方便耕種或者發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的需要，將承包地塊進(jìn)行交換的行為。以互換的形式流轉(zhuǎn)土地面積28.4萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的3.5%。五是股份合作，是指承包方依法將承包地使用權(quán)以股份的形式參與公司或股份合作社經(jīng)營，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，與公司等結(jié)成共同體。全省以股份合作形式流轉(zhuǎn)土地面積14.5萬畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的1.8%。

2013年土地流轉(zhuǎn)形式構(gòu)成圖

（三）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營主體多元化

從土地流轉(zhuǎn)去向看，全省土地流轉(zhuǎn)主要流向農(nóng)戶，參與主體主要是同村的親友、鄰居和種植大戶。2013年，全省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中流入農(nóng)戶的面積為580.7萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的71.5%；流入專業(yè)合作社的面積為73.8萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的9.1%；流入企業(yè)的面積為66.7萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的8.2%；流入其他主體的面積為90.5萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的11.2%。

2013年土地流轉(zhuǎn)去向構(gòu)成圖

（四）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營多種產(chǎn)業(yè)

2013年，全省流轉(zhuǎn)土地中用于種植糧食作物的面積為392.8萬畝，占流轉(zhuǎn)土地總量的48.4%，即有近一半的流轉(zhuǎn)土地依靠規(guī)?；a(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)，如繼續(xù)種植水稻、玉米、小雜糧等。而一半多的土地則用來從事其他產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，如發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)（果蔬大棚）、養(yǎng)殖業(yè)以及中藥材、果樹、培育觀賞花木等特色產(chǎn)業(yè)。

二、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模效益顯著，農(nóng)民收入提高

土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地規(guī)模化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)了土地資源的最優(yōu)效益。流轉(zhuǎn)方（農(nóng)戶）因為經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓和打工收入，取得了比自主經(jīng)營更多的收入，受讓方（流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體）則通過土地規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營獲得了可觀的規(guī)模效益，流轉(zhuǎn)雙方在土地流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)了雙贏。

（一）土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了土地規(guī)?；?jīng)營，提高了土地規(guī)模效益

在各級政府扶持政策的支持下，XX省農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的主動性進(jìn)一步增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為引領(lǐng)土地流轉(zhuǎn)的重要力量。與一家一戶分散經(jīng)營相比，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營模式更靈活、管理更規(guī)范，對抗市場風(fēng)險能力更強。目前，全省土地規(guī)?；?jīng)營主要有四種模式：一是龍頭企業(yè)帶動模式。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的模式，把農(nóng)戶土地納入龍頭企業(yè)基地，既促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)又吸納了農(nóng)戶就業(yè)。二是經(jīng)濟(jì)能人帶動模式（也稱種植大戶帶動模式）。經(jīng)濟(jì)能人利用自身信息、資金、技術(shù)等優(yōu)勢，租賃集體或農(nóng)戶的土地集中連片開發(fā)，實施規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營。三是家庭農(nóng)場經(jīng)營模式。承包農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)成立家庭農(nóng)場，家庭農(nóng)場在生產(chǎn)中擁有完全的自主經(jīng)營權(quán)，并不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。家庭農(nóng)場重視品種選擇、種養(yǎng)技術(shù)、施肥、施藥等方面的科技應(yīng)用，重視標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全，經(jīng)濟(jì)效益較高，對周邊農(nóng)戶有較好的輻射帶動作用。四是專業(yè)合作社推動模式。農(nóng)民專業(yè)合作社通過向農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的生產(chǎn)資料、苗種、技術(shù)和產(chǎn)品包銷等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)某種農(nóng)產(chǎn)品，從而形成“合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。

這四種經(jīng)營模式通過土地流轉(zhuǎn)獲取土地經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，所產(chǎn)生的規(guī)模效益主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，節(jié)約生產(chǎn)成本。通過土地流轉(zhuǎn)，將一家一戶分散經(jīng)營的土地集中連片，可以在土地整理、播種、噴藥以及收割等各階段實行全程機(jī)械化作業(yè)，緩解了勞動力用需矛盾，解放了勞動生產(chǎn)力。據(jù)測算，與傳統(tǒng)種植業(yè)生產(chǎn)方式相比，平均每畝耕地節(jié)省生產(chǎn)成本200多元。

二是提高農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理水平，提高生產(chǎn)效率。土地經(jīng)過流轉(zhuǎn)形成規(guī)模，經(jīng)營者可以按照自己的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)決策、合理配置、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，從而實行科學(xué)種田，節(jié)約成本，提高效益。如阜蒙縣官營子村慶年家庭農(nóng)場，土地流轉(zhuǎn)后實行統(tǒng)一種植品種、播種、施肥、防病滅蟲和收獲階段的全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，同時采用膜下滴灌、澆水拌沖肥等實用技術(shù)，玉米畝產(chǎn)由原來的500公斤提高到750公斤，畝均增產(chǎn)250公斤。

三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高土地效益。土地流轉(zhuǎn)后，經(jīng)營者可以充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。如XX縣區(qū)東六鎮(zhèn)金囤糧業(yè)有限責(zé)任公司，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶簽訂1000畝土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，用于種植寒富蘋果，同時在果園經(jīng)營初期還間種了紫花苜蓿草及園藝作物楓樹。阜蒙縣官營子村慶年家庭農(nóng)場，利用部分流轉(zhuǎn)土地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立果蔬大棚，同時在棚間種植苦參、桔梗等藥材。大連莊河大鄭鎮(zhèn)翁店村土地股份合作社，通過土地入股方式流轉(zhuǎn)土地近千畝，建立草莓生產(chǎn)基地，形成當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。據(jù)估算，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)后，土地畝均產(chǎn)值由原來種植傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的1千多元上升到幾千元甚至上萬元，提高了單位土地產(chǎn)出率，經(jīng)營大戶和企業(yè)實現(xiàn)了土地規(guī)模效益。

（二）土地流轉(zhuǎn)拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，提高了轉(zhuǎn)出方農(nóng)民收入

土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)出方農(nóng)戶增收主要體現(xiàn)在三個方面。一是獲得穩(wěn)定的租金收入。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)后，不再承擔(dān)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，能獲取穩(wěn)定的土地出讓金收入。目前農(nóng)民轉(zhuǎn)包土地的價格一畝地大約在500-1000元左右，其轉(zhuǎn)包給親屬和鄰居的價格相對較低，轉(zhuǎn)包給經(jīng)營大戶（龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社）的相對較高，轉(zhuǎn)包收入與自主經(jīng)營所獲得的收益相當(dāng)。二是獲得其他產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)收入。農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)出去后，可以通過從事

二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲取打工收入。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)民外出務(wù)工年人均收入在1萬元以上，月收入達(dá)1500多元。三是獲得到土地流轉(zhuǎn)受讓方打工收入。通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營大戶，可以為流出土地的農(nóng)民提供很多就地就業(yè)機(jī)會和崗位。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶到龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社打工，可獲得每日130-200元不等的工資性收入。如阜蒙縣官營子村村民，將土地流轉(zhuǎn)給慶年家庭農(nóng)場后，轉(zhuǎn)包農(nóng)場蔬菜大棚，全年戶均收入3-5萬元；XX縣區(qū)東六鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶到金囤糧業(yè)有限責(zé)任公司打工，全年可獲得近2萬元收入；鐵嶺昌圖八面城鎮(zhèn)曙光合作社通過土地入股方式從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，建立糯玉米生產(chǎn)基地，入股農(nóng)民除每畝地獲取股金收益1057元外，又可以優(yōu)先在合作社打工，全年戶均收入3萬元左右。

三、土地流轉(zhuǎn)存在的主要問題

（一）各地流轉(zhuǎn)水平不平衡

2013年，全省土地流轉(zhuǎn)率（流轉(zhuǎn)耕地面積占家庭承包經(jīng)營耕地面積比重）最高的是XX市，流轉(zhuǎn)率為30.3%；排在第二位的是XX市，流轉(zhuǎn)率為26.5%；排在第三位的是XX市，流轉(zhuǎn)率為18.4%。而XX市和XX市，土地流轉(zhuǎn)率僅為5.7%和6.7%，流轉(zhuǎn)率最高的市與最低的市相差24.6個百分點。從參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶占家庭承包經(jīng)營農(nóng)戶數(shù)比重來看，最高的仍然是盤錦，為35.5%，最低的仍為XX市和XX市，分別為7.2%和4.1%。農(nóng)戶參與率最高的市與最低的市相差31.4個百分點，說明地區(qū)間土地流轉(zhuǎn)發(fā)展水平不平衡。

（二）土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范

近幾年全省土地流轉(zhuǎn)發(fā)展較快，但土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主，大多不申請、不登記、不備案，處于無規(guī)則狀態(tài)。從土地流轉(zhuǎn)簽訂合同情況看，全省有30.7%的農(nóng)戶在流轉(zhuǎn)過程中沒有簽訂正式合同，有的甚至只是口頭協(xié)議，為以后產(chǎn)生一些不必要的糾紛埋下了隱患。從已簽訂的合同情況看，土地流轉(zhuǎn)合同還不統(tǒng)

一、不規(guī)范，合同內(nèi)容簡單、條款不清，參與流轉(zhuǎn)雙方權(quán)利、義務(wù)不明確，產(chǎn)生糾紛找村組織協(xié)調(diào)或提交仲裁時，往往裁斷不明，難以保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚未發(fā)展成為土地流入主體

2013年，遼寧平均土地流轉(zhuǎn)率為16%，而同期全國平均土地流轉(zhuǎn)率為26%，浙江、江蘇等發(fā)達(dá)省份平均土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%以上，遼寧低于全國平均水平10個百分點，與發(fā)達(dá)省份相比差得更遠(yuǎn)。其主要原因之一就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體尚未發(fā)展成為土地流入主體。目前，全省土地流轉(zhuǎn)大多在農(nóng)戶之間進(jìn)行，土地流入主體仍然以農(nóng)戶為主。2013年全省流轉(zhuǎn)土地中，有71.5%的土地流入農(nóng)戶，僅有17.3%的土地流入企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。農(nóng)戶受資金、技術(shù)、管理等方面的限制，沒有能力經(jīng)營更多的土地，也難以取得更大的土地規(guī)模效益，而龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場在這些方面比個體農(nóng)戶有更大的優(yōu)勢，但目前來看，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還處于起步發(fā)展階段，有待繼續(xù)發(fā)展壯大。

四、對策和建議

（一）加強政府對土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的指導(dǎo)

今年4月30日，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地集約化經(jīng)營的意見》，為加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、促進(jìn)土地集約化經(jīng)營，指明了方向、提出了路徑。各級政府職能部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)研，及時出臺扶持土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營的指導(dǎo)性意見和激勵政策，要廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到土地流轉(zhuǎn)的重要意義。

（二）大力培育和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

政府應(yīng)加大資金扶持力度，積極采取增加財政專項投入、調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有財政支出結(jié)構(gòu)等措施，多渠道籌措資金，多方式支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)條件，實行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高生產(chǎn)能力，降低經(jīng)營風(fēng)險。對其從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)灌溉用電，農(nóng)產(chǎn)品加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；在農(nóng)機(jī)具購置、更新時，符合條件的給予優(yōu)先補貼；鼓勵農(nóng)村集體利用閑置或者廢棄土地改建農(nóng)機(jī)倉庫棚和糧食晾曬場，統(tǒng)一向土地規(guī)模經(jīng)營主體提供服務(wù)；在建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例用于家庭農(nóng)場、土地股份合作社的糧食加工等配套輔助設(shè)施，并適當(dāng)簡化審批手續(xù)，減免相關(guān)費用

（三）健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理機(jī)制

一方面，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)管理部門的組織協(xié)調(diào)作用，健全和嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)和政策，統(tǒng)一制定土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，明確流轉(zhuǎn)的形式、數(shù)量、年限、條件及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)等，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范運作。建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解機(jī)制，依法調(diào)處土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的爭議與糾紛。另一方面，培育和發(fā)展各種類型的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中介組織，設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理及中介，包括供求登記、信息發(fā)布、土地評估、規(guī)范流轉(zhuǎn)程序、指導(dǎo)辦理手續(xù)、政策咨詢等服務(wù)工作。各村負(fù)責(zé)建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)臺賬，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式、流轉(zhuǎn)土地面積、流轉(zhuǎn)期限等，及時進(jìn)行登記，提供給農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

（四）維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，提高農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性

一是深入廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的法律和政策，通過建立土地流轉(zhuǎn)試點和典型示范，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)并不影響其土地使用權(quán)的行使。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記步伐，明晰農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)，從而解除農(nóng)民對流轉(zhuǎn)土地的思想顧慮。二是土地流轉(zhuǎn)中要注意維護(hù)農(nóng)民利益，任何組織和個人，不得截留農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益。政府設(shè)立的土地流轉(zhuǎn)專項資金獎勵和補助，不僅針對流入方，也要惠及土地流出方的廣大農(nóng)戶，尤其是年齡較大無法在城里務(wù)工而回鄉(xiāng)的無地農(nóng)民。三是建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的社會保障制度，研究應(yīng)用“土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)出讓金作為農(nóng)村居民的社會保障制度”，降低農(nóng)民對土地的依賴程度。四是提倡發(fā)展農(nóng)民土地股份合作社，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包權(quán)入股，強化土地流轉(zhuǎn)雙方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

第四篇：促進(jìn)農(nóng)牧民增收（原創(chuàng)）.doc第39期：我縣促進(jìn)農(nóng)民增收的主要做法、存在問題及建議

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近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實中央一號文件精神和省、市農(nóng)村工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快發(fā)展以日光溫室、棉花、制種、草畜產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入逐年提高。2008年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)24.9億元，比上年增加3.11億元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)5744元，比上年增加616元，增長12%。

一、我縣促進(jìn)農(nóng)民增收的主要做法

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確發(fā)展思路?？h委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生活條件為已任，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和十七大精神，按照省委“四抓三支撐”和市委“三化促三市”的戰(zhàn)略要求，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾，大力弘揚金塔精神，積極進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新的成績，農(nóng)民收入逐年提高。

2、把握市場信息，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級組織檢查以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為切入點，廣泛搜集市場信息，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、明白紙等各種形式將先進(jìn)、實用的信息及時產(chǎn)地給廣大農(nóng)民，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；尤其是農(nóng)口各部門面對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲、農(nóng)民獲利較大的實際，采取市場預(yù)測、算賬對比、科技助推、訂單保證的辦法，引導(dǎo)廣大農(nóng)民種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，積極推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變。2008年，全縣糧經(jīng)草比例達(dá)到了22：76：2，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整的轉(zhuǎn)變。

3、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民增收。按照“做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、積極培育特色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，全縣各級組織經(jīng)過多年的培育發(fā)展，形成了棉花、肉羊、制種、日光溫室四大優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支撐著全縣農(nóng)民持續(xù)增收。在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主攻品種效益，狠抓超高產(chǎn)栽培和膜下滴灌，棉花栽培面積穩(wěn)定在25萬畝左右，年實現(xiàn)棉花收入近5億元，農(nóng)民人均棉花收入4400元；在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，主攻提質(zhì)增效，狠抓肉羊品種引進(jìn)改良和小區(qū)建設(shè)，已經(jīng)建成肉羊溫精授配點109個，年改良肉羊10萬只以上，建成了100萬只肉羊生產(chǎn)基地，年實現(xiàn)畜牧業(yè)收入2.5億元，成為全省農(nóng)區(qū)最大的養(yǎng)羊縣。在日光溫室產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，市、縣財政加大扶持，縣上各級組織加大工作力度，全縣累計日光溫室總面積近3000畝，年收入2000萬元。在制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，積極開拓國內(nèi)外市場發(fā)展制種生產(chǎn)，建成了中東鎮(zhèn)、金塔鎮(zhèn)、古城鄉(xiāng)、西壩鄉(xiāng)等四個制種重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。年制種面積在5萬畝左右，年均收入9000萬元，成為國內(nèi)最理想的種子繁育基地之一。

4、推進(jìn)科教興農(nóng)，認(rèn)真落實重點措施。全縣各級組織積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，緊盯種、養(yǎng)、特、優(yōu)四個重點，抓住引、繁、育、推四項措施，加快普及名、優(yōu)、新、特品種，積極推廣高、新、精技術(shù)，使棉花新品種更新?lián)Q代、棉花膜下滴灌、超高產(chǎn)栽培、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、肉羊溫精授配改良、高代肉羊雜交改良等一批關(guān)鍵增收措施得以落實，科技對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率逐年提高，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。2008年，全縣農(nóng)業(yè)科技覆蓋率達(dá)97%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)64%，

5、狠抓項目建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

全縣各級組織堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力、推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化的重點，繼續(xù)突出生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和農(nóng)產(chǎn)品流通促銷三大重點，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)向低耗、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。圍繞棉花、糧食、日光溫室、制種、肉羊、加工菜等產(chǎn)業(yè)，初步形成了30萬畝優(yōu)質(zhì)棉花、5萬畝優(yōu)質(zhì)糧食、3萬畝制繁種、1萬畝加工菜和百萬只肉羊生產(chǎn)基地；扶持建立了52家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，帶動全縣7多萬人（次）從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，

戶均增收達(dá)到400多元。

6、強化農(nóng)民培訓(xùn)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)口部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“實際、實用、實效”的原則，采取縣鄉(xiāng)結(jié)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、集中培訓(xùn)的辦法，以重點推廣的新品種、新技術(shù)為重點內(nèi)容，利用廣播、電視、因特網(wǎng)、印發(fā)資料、培訓(xùn)班、科技趕集、宣講團(tuán)等多種形式，深入實施“農(nóng)業(yè)科技推廣行動”計劃，廣泛宣傳普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種。據(jù)統(tǒng)計，去冬今春，圍繞日光溫室、葡萄產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展、林果業(yè)病蟲害防控、農(nóng)民就業(yè)技能等內(nèi)容，共開展各類培訓(xùn)203場次，培訓(xùn)農(nóng)民4.9萬人（次），印發(fā)資料2.85萬份，組織農(nóng)民觀看科技光盤153場次，受培訓(xùn)農(nóng)民9770人次.同時，各級組織按照“擴(kuò)大分子，縮小分母”的思路，大力開展“陽光培訓(xùn)”工程，增強務(wù)工人員勞動技能，積極打造勞務(wù)品牌，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量和成功率，不斷壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，成為農(nóng)民增收致富的新路子。至目前，全縣輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力3680人，其中有組織輸轉(zhuǎn)1460人，實現(xiàn)勞務(wù)收入304萬元。

二、制約我縣農(nóng)民增收的主要因素

從實際發(fā)展情況看，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上起步良好，勢頭強勁，進(jìn)展順利，但也存在許多制約發(fā)展和影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)民增收渠道比較單一，特別是依靠種植業(yè)增加農(nóng)民收入的空間越來越小。二是畜牧業(yè)收入增長緩慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營整體水平較低，輻射帶動力不強。四是農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移速度慢，影響農(nóng)民增收。五是農(nóng)資價格上漲使種植業(yè)成本增加，使農(nóng)民收入減少。六是

二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的作用不穩(wěn)定、不明顯。七是資金短缺制約著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。八是災(zāi)害性天氣多給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了一定的影響，特別是棉鈴蟲的爆發(fā)給棉花產(chǎn)業(yè)帶來了潛在的影響。九是是農(nóng)村矛盾和問題突出，特別是農(nóng)村土地、移民糾紛沒有徹底解決，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。

三、今年促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要對策

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

全縣各級組織將調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)作為提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體運行質(zhì)量和效益的根本性措施，緊緊圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、圍繞價格調(diào)結(jié)構(gòu)、圍繞供求調(diào)結(jié)構(gòu)，通過信息引導(dǎo)、政策激勵等措施，逐步增加優(yōu)質(zhì)、高效、市場行情好、附加值高、能掙錢的農(nóng)作物播種面積，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由適應(yīng)性調(diào)整向戰(zhàn)略性調(diào)整轉(zhuǎn)變。據(jù)近期調(diào)查，全縣42.2萬畝耕地，計劃種植糧食作物12.6萬畝，比上年增加3.3萬畝，其中：小麥6.6萬畝，玉米6萬畝（其中套種孜然4萬畝）；計劃種植經(jīng)濟(jì)作物28.5萬畝，比上年減少3.4萬畝，其中：棉花15萬畝，比上年減少7萬畝，加工番茄2.1萬畝，比上年增加1.2萬畝，洋蔥9000畝，比上年增加3700畝，瓜菜2.5萬畝，比上年增加6200畝，制種5.1萬畝，比上年增加2.4萬畝；種植飼草2萬畝，比上年增加1萬畝。全縣農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出糧食、瓜菜、加工菜、制種、孜然套種、飼草面積增加，棉花面積減少“六增一減”的趨勢。預(yù)計，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年全縣“萬元田”面積可達(dá)到4500畝，占總耕面積的1.2%；“五千元田”面積可達(dá)到1萬畝，占總耕面積的2.5%；雙千元田”面積可達(dá)到20萬畝，占總耕面積的47%。如果落實以上結(jié)構(gòu)調(diào)整數(shù)據(jù)，按上年農(nóng)產(chǎn)品價格分析，今年全縣農(nóng)民將增收3166萬元，全縣農(nóng)民人均增收273元。

（二）做大做強重點產(chǎn)業(yè)，逐步增加農(nóng)民收入

棉花、肉羊“兩白”產(chǎn)業(yè)是支撐我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點和支柱產(chǎn)業(yè)。棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要將播種面積調(diào)控在20萬畝左右，把重點放在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上，整體實現(xiàn)品種換代，30%的棉花面積實現(xiàn)2擔(dān)變3擔(dān)的目標(biāo)。肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，認(rèn)真落實肉羊品種改良和提質(zhì)增效的重點措施，新建高雜改良點1000個，改良生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)肉羊10萬只以上，擴(kuò)大雜交肉羊品種覆蓋面，提高肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶1700戶以上，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)11個，引導(dǎo)分散養(yǎng)殖農(nóng)戶入駐養(yǎng)殖小區(qū)，

促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。在農(nóng)牧部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳引導(dǎo)下，肉羊引種任務(wù)基本落實，已組織調(diào)引基礎(chǔ)母羊2200多只；肉羊規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，今年群眾熱情很高，目前已落實規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)14個，落實優(yōu)質(zhì)種羊繁育場1個，種羊擴(kuò)繁廠4個，20個完善配套設(shè)施的養(yǎng)殖小區(qū)和10個肉羊純繁組初步落實。預(yù)計全縣農(nóng)民今年將從草畜產(chǎn)業(yè)上增加收入1500萬元，人均110元。

（三）以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展高效田

提高“雙千田”，發(fā)展“5000元田”，爭創(chuàng)“萬元田”是推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必由之路。今年，我縣將發(fā)展日光溫室設(shè)施農(nóng)業(yè)做為重點，采取政策激勵、行政助推、部門幫扶等措施，新建溫室300座，改造維修原有舊棚，推行“一區(qū)一品或一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展模式，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，逐步增加畝收入過萬元的設(shè)施高效農(nóng)業(yè)比重。至目前，新建日光溫室已初步落實20個點，363座，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了土地調(diào)換、流轉(zhuǎn)工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已定購了建設(shè)材料，4月中旬可全面開工建設(shè)。同時，加快發(fā)展以網(wǎng)式制種為主的高效制種產(chǎn)業(yè)、以加工番茄、青紅椒為主的蔬菜加工業(yè)、以孜然套種為主的特色孜然產(chǎn)業(yè)，最大限度挖掘土地的產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。根據(jù)測算，今年新增日光溫室可增加收入500萬元，制種、加工番茄、孜然、瓜菜、洋蔥、青紅椒等加工菜可實現(xiàn)收入3.56億元，人均收入2170元。

（四）落實重點科技措施，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

種植業(yè)上，繼續(xù)主抓棉花品種換代和超高產(chǎn)栽培兩大重點，提高棉花單產(chǎn)，增加總量，提升效益；大力推廣間作套種、糧食帶田等高效生產(chǎn)模式，進(jìn)一步提高單位畝效益；重點建設(shè)古城鄉(xiāng)日光溫室市級標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)、鼎新鎮(zhèn)、航天鎮(zhèn)棉花優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綜合示范園區(qū)、中東鎮(zhèn)高效制種示范園區(qū)、金塔鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等一批起點高、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和基地，示范推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、有機(jī)無土栽培、節(jié)水灌溉、棉花超高產(chǎn)栽培等新技術(shù)，為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效搞好技術(shù)裝備。同時，由縣農(nóng)技中心負(fù)責(zé)為全縣日光溫室小區(qū)提供統(tǒng)一育苗，實行工廠化統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一供應(yīng)。三春生產(chǎn)前夕，縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)上年土樣化驗結(jié)果，制作了3萬份測土配方施肥建議卡，免費發(fā)放到全縣廣大農(nóng)戶手中，指導(dǎo)農(nóng)民開展科學(xué)施肥。畜牧業(yè)上，繼續(xù)落實畜禽品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等關(guān)鍵措施，全面落實縣委、政府提出的“養(yǎng)羊120萬只、養(yǎng)雞120萬只、養(yǎng)豬12萬頭”的“312”畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，重點建設(shè)東壩鎮(zhèn)西盛種羊繁育市級示范區(qū)、10個規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)、4個種羊擴(kuò)繁廠、20個完善配套設(shè)施的養(yǎng)殖小區(qū)和10個肉羊純繁組，逐步提升棉花和肉羊兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（五）提高農(nóng)民素質(zhì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

依托綠色證書、陽光工程等，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，逐步提高廣大農(nóng)民素質(zhì)；繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)民增收的突破口和增長點，積極宣傳勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的政策和信息，教育廣大農(nóng)民破除“小富即安、小富即滿、看攤守業(yè)”的觀念，加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，不斷拓寬勞動力輸轉(zhuǎn)渠道，年內(nèi)引導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力17500人以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入1億元左右。至目前，全縣輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力3680人，其中有組織輸轉(zhuǎn)1460人，實現(xiàn)勞務(wù)收入304萬元。

（六）高度重視產(chǎn)業(yè)安全，加強動植物疫情防控

認(rèn)真貫徹省、市蘋果蠹蛾防控工作會議精神和動物防疫工作會議精神，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，認(rèn)真做好動植物疫病防控工作，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民身體健康。在植物疫病防控方面，縣植保部門在做好玉米螟、棉花蚜蟲、棉花紅蜘蛛等常規(guī)病蟲害監(jiān)測防治的基礎(chǔ)上，重點加強蘋果蠹蛾和棉鈴蟲的防控。通過開展以農(nóng)業(yè)、物理為主要措施的冬春防控和以化學(xué)藥劑噴打為主的夏季“百日防控行動”，確保完成年度防控任務(wù)目標(biāo)，保障水果產(chǎn)業(yè)和棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全。在重大動物疫病防控方面，縣鄉(xiāng)動物防疫部門高度重視，周密安排，扎

實工作，年內(nèi)要完成牛、羊、豬“w”病免疫率和高致病性禽流感免疫率均達(dá)100%的目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)居民身體健康。

如果落實以上關(guān)鍵措施，今年全縣種植業(yè)總收入將達(dá)到79490萬元，比上年增加3166元，全縣農(nóng)民人均從種植業(yè)增收273元；全縣畜牧業(yè)收入可增加1500萬元，全縣農(nóng)民人均增收110元，加上因農(nóng)資價格下降，全縣可減少種植成本2500萬元，畝均減少60左右，相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均增加收入210元左右，預(yù)計2009全縣農(nóng)民人均將從農(nóng)牧業(yè)上增收590元左右。

第五篇：發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)牧民增收1綜述XX市絨山羊產(chǎn)業(yè)選育

XX市畜牧獸醫(yī)站

阿里絨山羊在嚴(yán)酷的自然環(huán)境下，逐漸適應(yīng)了惡劣的氣候并形成了遺傳性狀穩(wěn)定，抗逆性強，抗缺氧，耐粗飼，善游牧等生理特性。這一品種所產(chǎn)出的山羊絨的細(xì)度在14-15cm之間。自然長度在5cm以上，彈性好，色澤光亮等獨特品質(zhì)，是區(qū)內(nèi)外很多區(qū)域的山羊所無法比擬的，在國際市場上久負(fù)盛名，成為輕工業(yè)產(chǎn)品的上乘原料。被加工業(yè)譽為“軟黃金”，“纖維寶石”，稱它為“開司米爾”。是我地區(qū)畜產(chǎn)品資源中的拳頭產(chǎn)品，也是農(nóng)牧民增收致富的主要途徑和財政收入的來源，山羊絨收入占農(nóng)牧民收入的85%以上。發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)，必將是我地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收的唯一途徑，將對畜種（群）結(jié)構(gòu)調(diào)整，走畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善群眾生活，發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)等有著十分重要的現(xiàn)實意義。

一、絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和成效

（一）現(xiàn)狀

2009年上半年統(tǒng)計，我地區(qū)各類牲畜存欄數(shù)為2856791頭只匹，其中絨山羊為1394059只，占存欄數(shù)的48.8％，比1995年的存欄117.6萬只，提高21.8萬只，主要分布在日土、改則、革吉、措勤四個縣，XX縣區(qū)為產(chǎn)區(qū)中心，四縣的存欄山羊1121253萬只，占全地區(qū)山羊總數(shù)的78.45%，四縣

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的退化和遺傳的返祖現(xiàn)象，以日土為主產(chǎn)業(yè)區(qū)域形成了阿里絨山羊原始品種的基因庫。在繁殖上高海拔地區(qū)已成功地應(yīng)用了人工輸精技術(shù)，人工輸精受胎率達(dá)90%左右。人工輸精技術(shù)的成功應(yīng)用，并逐步向農(nóng)牧區(qū)推廣，這為白絨山羊事業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)動力。

3、個體產(chǎn)絨量明顯提高，2008年個體產(chǎn)絨量達(dá)到280.5克，比1996年的230.5克提高了50克，山羊絨總產(chǎn)量大幅度上升，2008年山羊絨總產(chǎn)量達(dá)到258噸，比1996年的156.8噸提高了55.62噸，

4、山羊絨示范戶進(jìn)一步增加2008年示范戶達(dá)到1144戶，擁有絨山羊30.4只，比1996年的376戶，擁有絨山羊7.3萬只，分別增加了768戶和23.15萬只。農(nóng)牧民絨山羊收入比選育前的7000多元提高到15500元。

5、在示范戶的帶動下，普通養(yǎng)殖戶的絨山羊養(yǎng)殖比例進(jìn)一步提高，每百只絨山羊的產(chǎn)絨量增加5000克，每500克以市場價90元計算，養(yǎng)100只普通養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)收入也就有9000元。農(nóng)牧民純收入中出售白山羊絨收入占70%以上。并且普通養(yǎng)殖戶的群體結(jié)構(gòu)趨于純白色或純紫色。

6、各種基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強，為絨山羊產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供了保障。促進(jìn)了農(nóng)牧民群眾收入的較大增長，2008年山羊絨收入達(dá)到5260萬元，比1996年的1851.2萬元提高了3290.6萬元。絨山羊事業(yè)的發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。

7、在絨山羊的選育實踐中，原種場、擴(kuò)繁場增強了群眾的市場觀念和科技意識，促進(jìn)了傳統(tǒng)牧業(yè)向商品效益畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，使群眾畜群結(jié)構(gòu)更趨合理，科學(xué)養(yǎng)育、合理使用草場逐步成為大部分群眾的自覺行動。同時，優(yōu)質(zhì)山羊絨的生

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與者，草場生態(tài)的建設(shè)又關(guān)系到農(nóng)牧民，農(nóng)牧民也是建設(shè)者和參與者，其行為直接影響到草場的開發(fā)利用，要改善草場生態(tài)狀況最根本的途徑是轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民群眾的思想觀念，強化他們的保護(hù)意識。我們在遵循農(nóng)牧民的意愿的前提下從轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念入手，不斷加大政府引導(dǎo)力度，引導(dǎo)養(yǎng)畜為生活，種草為養(yǎng)畜，種草養(yǎng)畜、發(fā)家致富的道理，樹立保護(hù)草場就是保護(hù)生產(chǎn)力，建設(shè)草場就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀念。加大草原生態(tài)保護(hù)的宣傳，增強群眾保護(hù)草原生態(tài)意識的主動性和草場建設(shè)的積極性。

2、加大畜群結(jié)