2024許昌名勝調(diào)研報(bào)告五篇范文

第頁(yè)許昌名勝調(diào)研報(bào)告[五篇范文]第一篇：許昌名勝調(diào)研報(bào)告許昌名勝調(diào)研報(bào)告

一、摘要：

許昌，又稱蓮城，位于XX省中部，轄1個(gè)區(qū)、3個(gè)縣、2個(gè)縣級(jí)市?？偯娣e4996平方公里，2014年底總?cè)丝?87.1萬(wàn)，常住人口為431.5萬(wàn)人。是中原城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市之一。同時(shí)它也是一個(gè)古都名稱，擁有許多名勝估計(jì)，如曹丞相府、春秋樓、霸陵橋等。

二、關(guān)鍵詞：許昌、歷史名勝、現(xiàn)狀分析、發(fā)展規(guī)劃

三、歷史背景：曹丞相府

曹丞相府景區(qū)位于XX市老城中心的繁華地帶，是國(guó)內(nèi)目前第一個(gè)全方位展示曹魏文化的主題景區(qū)，也是XX市重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

曹丞相府總占地面積約30000平方米，總建筑面積約8000平方米。主體建筑為仿漢代風(fēng)格。曹丞相府景區(qū)以歷史為背景，以“漢風(fēng)魏韻、夢(mèng)幻相府”為主題，充分展示了漢魏三國(guó)的博大與輝煌。游客通過該項(xiàng)目將會(huì)更客觀的了解一代梟雄—曹操在這段特殊歷史時(shí)期中在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等方面的建樹，更進(jìn)一步了解魏晉文化、三國(guó)文化和漢文化對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展的深遠(yuǎn)影響和推動(dòng)作用，具有弘揚(yáng)和傳承漢文化的特殊歷史意義。受禪臺(tái)

位于XX市西南17公里的繁城鎮(zhèn)。公元220年，漢獻(xiàn)帝在文武百官的請(qǐng)求下，宣告愿意讓位。曹丕在此接受獻(xiàn)帝禪讓，代漢立魏，改年號(hào)為黃初，稱魏文帝，自此開始了我國(guó)魏、蜀、吳三國(guó)時(shí)代。

受禪臺(tái)原為青磚護(hù)坡，兩側(cè)砌有臺(tái)階，臺(tái)頂四周有石雕欄桿，平臺(tái)中央有一遮陽(yáng)涼亭，上設(shè)龍墩寶座。經(jīng)千余年風(fēng)雨侵蝕，至今仍有20余米之高，30余米長(zhǎng)寬的二層凸?fàn)钆_(tái)基存在。由漢御史大夫王朗撰文、禮部尚書梁鵠書寫，大理寺武亭侯鐘繇鐫刻的《受禪表》和《公卿將軍上尊號(hào)奏》具體詳實(shí)地記述了獻(xiàn)帝禪讓、曹丕稱帝的歷史事實(shí)，俗稱三絕碑。現(xiàn)為國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物。

春秋樓

據(jù)《三國(guó)志·蜀書》記載：“建安五年（200年），曹公東征，先主奔袁紹，曹擒羽以歸，拜為偏將軍，禮之甚厚?！痹诖耸穼?shí)基礎(chǔ)上，《三國(guó)演義》作了不乏附會(huì)的詳盡描寫：

為保護(hù)甘糜二皇嫂的安全，關(guān)羽在“土山三約”之后歸附曹操。曹操賜給關(guān)羽府宅一處，讓關(guān)羽與二皇嫂共住。關(guān)羽分一宅為兩院?；噬┚觾?nèi)院，關(guān)羽只身在外。院中有樓，為關(guān)羽秉燭達(dá)旦夜讀春秋之處，即春秋樓也。春秋樓古建筑群，始建于元代至元年間，后經(jīng)多次修葺。1995年XX市人民政府斥資1500萬(wàn)元對(duì)春秋樓文物景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模修建，還新辟了春秋樓廣場(chǎng)。春秋樓現(xiàn)屬XX省人民政府公布的省級(jí)文物保護(hù)單位。張公祠

張公祠亦稱張公廟，位于XX縣區(qū)張潘古城西北部，距XX市18公里。相傳，當(dāng)年劉備、關(guān)羽和張飛兄弟三人來許拜見獻(xiàn)帝時(shí)，張飛在此居住，后人稱張公祠或張公寨。《嘉靖許州志》記載：“張公祠始建于漢魏，重修于嘉靖7年（1528年）?！膘魪R建于8米的高臺(tái)上、坐北向南占地20余畝。原有殿、堂、樓、閣、亭、臺(tái)、庵50余間，廟中奉祀劉備、關(guān)羽和張飛。廟前有三姓柏，一樹松、柏、檜三個(gè)品種，像征著桃園三兄弟。山門內(nèi)東西墻壁上各嵌有一塊青石，東雨石，西風(fēng)石，二石有預(yù)測(cè)陰晴風(fēng)雨的功能。另還有張飛井和三義殿等遺跡。

華佗墓

位于許昌城北15公里蘇橋村南石梁河西岸，墓高４米，占地360平方米。墓呈橢園形，前有清乾隆十七年（公元1752年）立石碑一通，楷書：“漢神醫(yī)華公墓”。墓地六角形，青磚花墻環(huán)繞，翠柏青松掩映，1985年中華全國(guó)中醫(yī)學(xué)會(huì)河南分會(huì)在許昌召開“華佗學(xué)術(shù)研討會(huì)”，鐫立“東漢杰出醫(yī)學(xué)家華佗之墓”石碑一通。華佗，名，字元化，沛國(guó)譙（今安徽亳州）人，漢杰出的醫(yī)學(xué)家，被譽(yù)為神醫(yī)，精通內(nèi)、外、兒、婦、針灸等科，特別擅長(zhǎng)外科，首創(chuàng)世界手術(shù)麻醉藥“麻沸散”。曹操聞其名征召華佗來許，辟為侍醫(yī)，著有醫(yī)書《青囊經(jīng)》等。

四、現(xiàn)狀分析：

XX市文化旅游產(chǎn)業(yè)剛剛起步，在發(fā)展中仍然存在著諸多問題，如知名度不高，文化旅游開發(fā)深度不足，景區(qū)門票管理機(jī)制不靈活，缺乏區(qū)域聯(lián)合，景區(qū)發(fā)展缺乏創(chuàng)新，專業(yè)人才不足，景區(qū)缺乏可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃等。

（一）文化旅游資源開發(fā)深度和廣度不夠

許昌在對(duì)各個(gè)景區(qū)的開發(fā)中，對(duì)現(xiàn)實(shí)文化旅游資源的開發(fā)力度不夠。在許昌較著名的景點(diǎn)中春秋樓和曹丞相府，雖然其坐落于XX市中心，距主要客源市場(chǎng)較近。但其現(xiàn)有的旅游資源規(guī)模與市場(chǎng)影響力不高，導(dǎo)致其價(jià)值不高，而且基于這兩個(gè)景點(diǎn)屬于同類文化旅游資源的范疇，景觀的規(guī)模、類型、修建的時(shí)期以及景區(qū)的布局都有相似性，歷史的厚重感淡薄，現(xiàn)代化氣息太重。另外，針對(duì)許昌鈞瓷文化線路的開發(fā)少之又少，基于游客對(duì)鈞瓷文化的旅游市場(chǎng)需求，大部分游客都是自行前往，同時(shí)也包括部分高校組織的科學(xué)考察活動(dòng)，神垕古鎮(zhèn)的真正意義上的旅游活動(dòng)并不充足，大部分是頻繁的當(dāng)?shù)鼐用窦谢顒?dòng)，來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的運(yùn)作。就鄢陵花卉文化的宣傳而言，據(jù)調(diào)查XX市內(nèi)組團(tuán)社的旅游路線中并不存在有長(zhǎng)期鄢陵花卉文化的游覽路線，與具有相同屬類文化旅游資源的洛陽(yáng)相比，該類文化資源的開發(fā)力度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）文化旅游產(chǎn)品知名度低

許昌現(xiàn)有的文化旅游資源有三國(guó)文化旅游資源（曹丞相府、春秋樓）、鈞瓷文化旅游資源（禹州鈞官窯遺址博物館）、花卉文化旅游資源（鄢陵花博園），生態(tài)文化資源（大鴻寨）這些文化旅游產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)景區(qū)的級(jí)別都屬于較高劃分級(jí)別，但在國(guó)內(nèi)眾多的世界級(jí)別的旅游景點(diǎn)來講都屬于中下游的知名度，雖然文化性強(qiáng)，但與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)著名文化旅游景點(diǎn)相比，知名度低，對(duì)游客產(chǎn)生的吸引力也較弱、旅游性不強(qiáng)。

（三）周圍的文化旅游產(chǎn)品替代性強(qiáng)

就XX省內(nèi)的知名文化旅游景點(diǎn)，開封清明上河園、洛陽(yáng)龍門石窟、洛陽(yáng)牡丹花卉等在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)都有較高的知名度以及在文化體驗(yàn)上壟斷性，這些知名度較高的文化旅游景點(diǎn)憑借自身的優(yōu)勢(shì)對(duì)許昌的文化旅游的發(fā)展形成強(qiáng)有力地競(jìng)爭(zhēng)，基于大眾旅游心理特點(diǎn)，游客在確定文化旅游方向后往往會(huì)選擇文化性強(qiáng)同時(shí)知名度又高的旅游景點(diǎn)。所以，面對(duì)同類客源市場(chǎng)的情況下，許昌文化旅游資源的發(fā)展中也存在著周圍文化旅游資源替代性強(qiáng)的劣勢(shì)。

（四）缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念

許昌地區(qū)文化旅游的發(fā)展有著全國(guó)范圍內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展中存在著的通病，法定節(jié)假日是各個(gè)景區(qū)人滿為患，非假日時(shí)期各個(gè)景區(qū)內(nèi)的資源利用率極低。旅游淡季和平季的出現(xiàn)雖然給景區(qū)、景點(diǎn)和目的地旅游企業(yè)有了休整調(diào)養(yǎng)的時(shí)間，但是更多的是導(dǎo)致旅游目的地旅游景區(qū)和旅游企業(yè)由于資源和人員的閑置而受到的經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)許昌現(xiàn)存的文化旅游資源的分析，同時(shí)與國(guó)內(nèi)熱門景點(diǎn)中“極熱與極冷”的現(xiàn)象對(duì)比。許昌可持續(xù)發(fā)展理念的淡薄主要體現(xiàn)在，就其本身景點(diǎn)的市場(chǎng)知名度與平均客流量而言，各個(gè)景點(diǎn)的資金投入與經(jīng)濟(jì)收入并不平衡，資源閑置必定會(huì)導(dǎo)致各種不良社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（五）專業(yè)人才不足，職業(yè)素養(yǎng)有待提高

XX市屬于二線城市，旅游業(yè)發(fā)展起步晚，XX市開設(shè)有旅游管理職業(yè)和專業(yè)院校，但因其城市級(jí)別較低，同時(shí)專業(yè)人才都希望前往大城市去搜尋更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而易導(dǎo)致專業(yè)人才的流失，而且，就許昌部分景區(qū)而言，景區(qū)講解員的配置情況很差。另外，就旅游企業(yè)提供的職業(yè)崗位的特點(diǎn)，大多以一線旅游服務(wù)人員為主，直接面對(duì)游客，如果旅游管理人才隊(duì)伍中實(shí)踐資歷缺乏者眾多，那么在面對(duì)游客服務(wù)時(shí)會(huì)直接影響游客對(duì)所在景區(qū)的印象與滿意度，繼而直接影響游客的重游率，這種情況的長(zhǎng)期延續(xù)，也會(huì)導(dǎo)致景區(qū)的對(duì)外形象惡化且難以彌補(bǔ)。

五、許昌文化旅游的發(fā)展對(duì)策

（一）發(fā)展體驗(yàn)性文化旅游產(chǎn)品

根據(jù)之前有提到的文化旅游的體驗(yàn)式發(fā)展的原則，對(duì)應(yīng)許昌文化旅游的發(fā)展對(duì)策就是發(fā)展其體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品。發(fā)展體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品的價(jià)值主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，各旅游企業(yè)為了增加旅游產(chǎn)品價(jià)值，而對(duì)其旅游產(chǎn)品進(jìn)行體驗(yàn)化開發(fā)，以獲取更高的旅游經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，從歷史文化角度對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)，不僅增加了其歷史文化內(nèi)涵，同時(shí)也起到了傳承中國(guó)歷史文化的作用。

針對(duì)許昌文化旅游資源體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品開發(fā)，可以突出宣傳的主題有三國(guó)文化、鈞瓷文化、生態(tài)文化的體驗(yàn)主題。三國(guó)文化體驗(yàn)主題的設(shè)計(jì)主要是將分布在XX市的曹魏文化發(fā)源地的曹丞相府、春秋樓古區(qū)、灞陵橋等設(shè)計(jì)到三國(guó)文化體驗(yàn)的精品旅游路線中，開發(fā)體驗(yàn)性三國(guó)文化旅游商品，例如，為游客特制的臉譜，畫扇等。鈞瓷文化體驗(yàn)主要是歷史文化名城的神垕古鎮(zhèn)，以及鈞官窯遺址博物館，該體驗(yàn)過程不僅包括對(duì)欣賞精美鈞瓷文化展品，而且更加注重參與鈞瓷的制作工藝流程的參與。

（二）打造優(yōu)勢(shì)品牌，形成品牌效應(yīng)

目前，許昌的文化旅游資源也有一定的優(yōu)勢(shì)，其中主打品牌是三國(guó)文化品牌。三國(guó)故事在民間的流傳形式有最初傳統(tǒng)的戲劇、文字小說、神話故事、評(píng)書等藝術(shù)形式，又有和現(xiàn)在技術(shù)相關(guān)聯(lián)的電視劇、電影、互聯(lián)網(wǎng)、音樂劇等表現(xiàn)形式，例如在中學(xué)課本中以文言文的形式出現(xiàn)的曹操挾天子以令諸侯的故事、還有關(guān)羽夜讀春秋等在國(guó)內(nèi)外影響也是極大的。因此，“品讀三國(guó)文化”是該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)品牌，體驗(yàn)式三國(guó)文化旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)對(duì)于品牌的塑造意義重大。

許昌文化品牌的創(chuàng)建和鞏固與相應(yīng)的宣傳是離不開的，包括報(bào)紙期刊，電視節(jié)目的宣傳；同時(shí)也可以利用名人效應(yīng)，請(qǐng)明星來做宣傳活動(dòng)；也可以在許昌當(dāng)?shù)氐母咝Ｖ羞M(jìn)行文化旅游活動(dòng)的宣傳，為當(dāng)?shù)氐脑谛W(xué)生策劃文化旅游的出游路線進(jìn)行合理性規(guī)劃；同時(shí)也可以聘請(qǐng)高層的旅游管理規(guī)劃專業(yè)人才為許昌的文化旅游做規(guī)劃等，以上這些措施的有效實(shí)施都有利于許昌各個(gè)文化旅游品牌的樹立，以及進(jìn)一步打造優(yōu)勢(shì)品牌。

（三）加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)

許昌文化旅游的開發(fā)包括客源市場(chǎng)開發(fā)和品牌營(yíng)建，通過省際間的聯(lián)動(dòng)，明確而有力的品牌形象易于游客對(duì)整體旅游資源的感知，同時(shí)，省際的聯(lián)合開發(fā)利于當(dāng)?shù)匚幕糜蔚男麄鳌⑹‰H文化旅游市場(chǎng)開發(fā)和品牌營(yíng)建。因此，走聯(lián)合開發(fā)的道路是各個(gè)地區(qū)的目標(biāo)所向。另一方面，為了獲得更好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，很必要尋求與區(qū)域間具有同類文化旅游資源的地域聯(lián)合開發(fā)。三國(guó)文化旅游是以三國(guó)時(shí)期歷史故事為線索，游覽三國(guó)故事中典型歷史人物、紀(jì)念性建筑、名人故居、墓地遺跡等現(xiàn)代人造景觀，以體驗(yàn)三國(guó)文化為主要內(nèi)容的專項(xiàng)精品旅游和文化旅游活動(dòng)。

河南三國(guó)文化旅游資源主要有曹操挾天子以令諸侯在許昌，東漢、西晉、北魏都城在洛陽(yáng)，曹操高陵在安陽(yáng)，南陽(yáng)諸葛廬，為突破區(qū)域限制，許昌在進(jìn)行三國(guó)文化周時(shí)可積極的邀請(qǐng)分布在各個(gè)三國(guó)文化景區(qū)的管理人員，通過建立人才或管理技術(shù)的交流，共同推進(jìn)河南文化旅游的進(jìn)步，許昌發(fā)展三國(guó)文化旅游可以邀請(qǐng)與相鄰地區(qū)三國(guó)景點(diǎn)進(jìn)行連線式組合，與其他三國(guó)資源豐富地區(qū)一起，形成一條三國(guó)文化旅游線路。

（四）完善服務(wù)管理機(jī)制

1、管理機(jī)制的優(yōu)化

為促進(jìn)許昌文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，首先應(yīng)該取締相關(guān)旅游企業(yè)中的不合理收費(fèi)，簡(jiǎn)化相關(guān)旅游企業(yè)的創(chuàng)辦手續(xù)，降低注冊(cè)資本，提高在中小型旅游企業(yè)信用評(píng)價(jià)度，同時(shí)對(duì)景區(qū)的門票價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，還可以通過發(fā)展景區(qū)周邊特色餐飲服務(wù)或促銷旅游商品等措施來增加經(jīng)濟(jì)收入。XX市內(nèi)的旅游景點(diǎn)主要客源市場(chǎng)是當(dāng)?shù)氐木用窦霸谛５膶W(xué)生，現(xiàn)在春秋樓、曹丞相府、灞陵橋等市內(nèi)景區(qū)的門票價(jià)格與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，價(jià)格略高。而針對(duì)中小型旅游企業(yè)，政府應(yīng)實(shí)施投資鼓勵(lì)政策，低息貸款、無息貸款、延期貸款等降低貸款成本，提供投資咨詢服務(wù)等，另外，許昌的眾多旅游行社中，可以合理的分配旅游管理專業(yè)院校的實(shí)習(xí)名額，為促進(jìn)許昌當(dāng)?shù)氐奈幕糜蔚陌l(fā)展。

2、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游上層設(shè)施

旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游上層設(shè)施的完善都需要政府或公共部門去投入時(shí)間和財(cái)力去維護(hù)。其中基礎(chǔ)旅游設(shè)施是指以當(dāng)?shù)鼐用駷橹饕褂谜?，但是在旅游者旅游的過程中必須向旅游者提供或旅游者必須依賴的設(shè)施。典型的基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與修繕主要有景區(qū)內(nèi)外衛(wèi)生間、垃圾箱的合理分布，以及基礎(chǔ)設(shè)施外形的設(shè)計(jì)要迎合景區(qū)的文化氛圍，另外，還有排污系統(tǒng)、停車場(chǎng)、夜間照明等系統(tǒng)的維護(hù)與更新等。旅游上層設(shè)施主要包括旅游酒店、旅游紀(jì)念品商店、當(dāng)?shù)氐拿朗辰?、商業(yè)街等。當(dāng)然，這些設(shè)施都要及時(shí)地維護(hù)和改善，也可以根據(jù)社會(huì)時(shí)尚潮流以及游客需求層次的變化適時(shí)地創(chuàng)新開發(fā)。

3、提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量

旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型、服務(wù)性行業(yè)，高層管理人員對(duì)每個(gè)旅游企業(yè)來講都是必須的，及時(shí)的處理危機(jī)、企業(yè)營(yíng)銷戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)的制定等等都需要專業(yè)人才出謀劃策。因此，要提高旅游服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，招聘環(huán)節(jié)至關(guān)重要，要吸收優(yōu)秀人才，例如對(duì)應(yīng)聘人員的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷的要求，以及未來的發(fā)展意愿都要充分的考慮。

（五）文化旅游堅(jiān)持可持續(xù)的開發(fā)方向

目前，許昌地區(qū)部分景區(qū)出現(xiàn)因節(jié)假日的到來而出現(xiàn)的人流擁擠，交通擁堵的現(xiàn)象，例如，許昌XX縣區(qū)鳩山鎮(zhèn)境內(nèi)的大鴻寨景區(qū)，2014年年初修建的臥佛山滑雪場(chǎng)吸引大量省內(nèi)游客自駕車前往，然而，由于該景區(qū)停車場(chǎng)的面積少之又少，大部分游客直接將私家車停在通往景區(qū)的道路上，或是停在臨近景區(qū)的農(nóng)戶門前，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通擁堵以及一系列不良社會(huì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。以上這種現(xiàn)象在許昌的其他景區(qū)并不少見，根據(jù)可持續(xù)旅游發(fā)展的理念，各個(gè)景區(qū)都要建立旅游問詢中心，其宗旨是為到訪游客提供信息服務(wù)。通過該類問詢中心的設(shè)立，可以影響游客活動(dòng)的流向和流量，以防止發(fā)生交通擁擠和景區(qū)局部地區(qū)出現(xiàn)人滿為患，同時(shí)也可以告知游客在行為方面的注意事項(xiàng)以免發(fā)生文化沖突，對(duì)可持續(xù)發(fā)展旅游的實(shí)現(xiàn)具有重大意義。

六、調(diào)研心得：

中原歷史文化遺產(chǎn)是一種不可再生資源，加強(qiáng)歷史文化的保護(hù)，既可以建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，也是保持民族文化的傳承，連接民族情感紐帶、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)中，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)理念和方法在逐步發(fā)展和完善，并且，歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值在現(xiàn)代化建設(shè)中得到了合理利用，達(dá)到了保護(hù)與再利用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中國(guó)是擁有5000年歷史文化的古國(guó)，其歷史文化的歷史意義源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。由于現(xiàn)代社會(huì)的迅速發(fā)展，很多歷史文化古跡已遭到嚴(yán)重的破壞，甚至有些重要文化遺產(chǎn)地已不復(fù)存在，因此，做好文化遺產(chǎn)的保護(hù)，是民族文化的崛起，是當(dāng)代的我們必須做的任務(wù)，更是我們的職責(zé)。

第二篇：許昌實(shí)習(xí)報(bào)告1一、實(shí)習(xí)的目的和意義、

電力是以電能作為動(dòng)力的能源。發(fā)明于19世紀(jì)70年代，電力的發(fā)明和應(yīng)用掀起了第二次工業(yè)化高潮。成為人類歷史18世紀(jì)以來，世界發(fā)生的三次科技革命之一，從此科技改變了人們的生活。20世紀(jì)出現(xiàn)的大規(guī)模電力系統(tǒng)是人類工程科學(xué)史上最重要之一，是由發(fā)電、輸電、變電、配電和用電等環(huán)節(jié)組成的電力生產(chǎn)與消費(fèi)系統(tǒng)。它將自然界的一次能源通過發(fā)電動(dòng)力裝置轉(zhuǎn)化成電力，再經(jīng)輸電、變電和配電將電力供應(yīng)到各用戶。電力是現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的主要能源和動(dòng)力，是人類現(xiàn)代文明的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。沒有電力，就沒有工業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代社會(huì)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，都是建立在電氣化的基礎(chǔ)之上的。因此電力工業(yè)被譽(yù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“先行官”。人類社會(huì)生活也只有電氣化以后，才能確保正常的社會(huì)秩序和必需的生活質(zhì)量。由此看來供用電技術(shù)專業(yè)是一門及其重要的電力技術(shù)學(xué)科，它直接關(guān)系到人民的生活用電和國(guó)家社會(huì)工業(yè)的穩(wěn)定以及和諧發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展和不斷進(jìn)步，機(jī)械及自動(dòng)化程度的提高，合理分配用電問題越來越突出，個(gè)人和企事業(yè)不正確分配和用電行為導(dǎo)致的問題屢屢皆是，因此合理分配、使用電力關(guān)系著每一個(gè)人的利益。因此做好供配電工作，對(duì)于保證企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活的正常運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化具有十分重要的意義。為此供用電專業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該擔(dān)負(fù)起提高全民合理分配、用電意識(shí)的責(zé)任，很好地為企業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)，切實(shí)保證企業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活的需要，切實(shí)搞好安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電工作。由于供用電專業(yè)的特殊性，就要求工作人員必須理論與實(shí)踐相結(jié)合，因此實(shí)踐環(huán)節(jié)尤為重要，只有將事故實(shí)例與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境結(jié)合起來，才能更深層次的理習(xí)是供用電技術(shù)專業(yè)學(xué)生的基本要求。

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是學(xué)校教學(xué)的重要補(bǔ)充部分，是區(qū)別于普通學(xué)校教育的一個(gè)顯著特征，是教育教學(xué)體系中的一個(gè)不可缺少的解供用電技術(shù)科學(xué)的實(shí)際內(nèi)涵，從而更好的研究電力的供應(yīng)和分配問題。因此，實(shí)重要組成部分和不可替代的重要環(huán)節(jié)。它是與今后的職業(yè)生活最直接聯(lián)系的，學(xué)生在生產(chǎn)實(shí)習(xí)過程中將完成學(xué)習(xí)到就業(yè)的過渡，因此生產(chǎn)實(shí)習(xí)是培養(yǎng)技能型人才，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的主要途徑。它不僅是校內(nèi)教學(xué)的延續(xù)，而且是校內(nèi)教學(xué)的總結(jié)。可以說，沒有生產(chǎn)實(shí)習(xí)，就沒有完整的教育。實(shí)習(xí)是大學(xué)教育最后極為重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。我深刻地理解實(shí)踐的重要性，理論無論多么熟悉，但是缺乏了實(shí)踐的理論是行不通的，正所謂“讀萬(wàn)卷書，行萬(wàn)里路”。通過實(shí)習(xí)，使我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中接觸與本專業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，增強(qiáng)感性認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)和鍛煉我們綜合運(yùn)用所學(xué)的基礎(chǔ)理論、基本技能和專業(yè)知識(shí)，去獨(dú)立分析和解決實(shí)際問題的能力，把理論和實(shí)踐結(jié)合起來，提高實(shí)踐動(dòng)手能力，使我們成為具有較強(qiáng)實(shí)踐動(dòng)手能力，能分析問題和解決問題的高素質(zhì)人才，為我們畢業(yè)后走上工作崗位打下一定的基礎(chǔ)。

通過這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)使我在生產(chǎn)實(shí)際中學(xué)到了電氣運(yùn)行設(shè)備的技術(shù)管理知識(shí)、電氣設(shè)備的制造過程知識(shí)及在學(xué)校無法學(xué)到的生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)。再向工人師傅學(xué)習(xí)時(shí)，培養(yǎng)了我們艱苦樸素的優(yōu)良作風(fēng)。在生產(chǎn)實(shí)踐中體會(huì)到了嚴(yán)格的遵守紀(jì)律、統(tǒng)一組織及協(xié)調(diào)一致是現(xiàn)代大生產(chǎn)的需要，也是我們當(dāng)代大學(xué)生所必需的，從而進(jìn)一步提高了我們的組織觀念。

我們?cè)趯?shí)習(xí)中了解到工廠的繼電保護(hù)系統(tǒng)，尤其是了解到重要設(shè)備的保護(hù)及運(yùn)行過程，為小區(qū)電力網(wǎng)的設(shè)計(jì)、建筑供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。通過參觀許昌繼電保護(hù)集團(tuán)的生產(chǎn)線與設(shè)備，使我開闊了眼界、拓寬了知識(shí)面，為學(xué)好專業(yè)課積

累了必要的感性認(rèn)識(shí)，為我以后在質(zhì)的變化上奠定了有力的基礎(chǔ)。

二、實(shí)習(xí)的步驟

在2011年10月份中旬，我們迎來了去河南許昌許繼集團(tuán)有限公司實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。由于許繼集團(tuán)是一家管理規(guī)范，環(huán)境整潔，技術(shù)力量雄厚的大型國(guó)有單位，其電力設(shè)備和器材價(jià)值非常昂貴，同時(shí)也為了安全方面的考慮，我們主要采取的形式是參觀、聽課和進(jìn)工廠跟隨師父實(shí)訓(xùn)。在這一環(huán)節(jié)中，我們采用了看、問、學(xué)、想、動(dòng)等方式，初步了解了公司供配電專業(yè)技術(shù)人員工作中的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展了所學(xué)的專業(yè)知識(shí)，深深感觸的到規(guī)范化的公司所具備的先進(jìn)的管理理念和人性化的操作標(biāo)準(zhǔn)，這些都是我在校學(xué)習(xí)中不曾接觸過的。

實(shí)習(xí)的第一天當(dāng)然先參觀許繼的設(shè)計(jì)展廳及公司。我們進(jìn)入他們的培訓(xùn)基地，參觀了發(fā)電，輸電，配電，用電四個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)品的展示。專業(yè)技術(shù)人員的耐心講解和許繼的雄厚實(shí)力展現(xiàn)在我們面前，讓我觸動(dòng)很深。首先從發(fā)電開始說起，專業(yè)人員給我們介紹了大型發(fā)變阻保護(hù)，包括水力發(fā)電，火力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電和核電四大發(fā)電板塊，其中1997年以泰山核電站為示范進(jìn)入了核電領(lǐng)域。在講解員的帶領(lǐng)下，我們看到了宣傳欄上許繼所創(chuàng)造的輝煌。許繼集團(tuán)在中國(guó)乃至世界電力裝備發(fā)展史上創(chuàng)造了多項(xiàng)第一：

╭←l我國(guó)第一代嵌入式系列繼電器；

l我國(guó)第一條500kv超高壓輸電線路保護(hù)；

l我國(guó)第一套微機(jī)型保護(hù)裝置；

l我國(guó)第一套核電站（泰山核電站）機(jī)組保護(hù)裝置；

╭←世界上規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)、專業(yè)化的數(shù)模一體化特高壓實(shí)驗(yàn)研究中心。能源資源的優(yōu)化配置、提升電力工業(yè)的整體運(yùn)行水平作出了重要貢獻(xiàn)。

╭←實(shí)習(xí)的第二天上午我們來到了XX市委黨校，在這里許繼安排了專業(yè)的技術(shù)人員給我們講課。這是一間多媒體教室，今天我們要利用一下午的時(shí)間，由在許繼集團(tuán)人按部工作了20多年的師傅給我們進(jìn)行安全講座。此次課題他向我們講解了一個(gè)非常重要也是剛剛進(jìn)入工作崗位的員工最容易忽略的問題，那是什么呢。當(dāng)然就是安全問題。很多的安全事故就是發(fā)生在不經(jīng)意間，很多后悔終生的事故就是發(fā)生在大家掉以輕心的時(shí)刻，最終導(dǎo)致了身體的殘疾，甚至是送掉性命的嚴(yán)重后果，讓人追悔莫及。所以公司特派師傅給我們講解工廠的安全問題。師傅主要是通過實(shí)施案例向我們講解安全問題的嚴(yán)重性，整堂課生動(dòng)又真實(shí)，通過此次講解也讓我們對(duì)工廠安全問題有了更深的領(lǐng)悟，對(duì)安全問題的也有了更深一層的認(rèn)識(shí)。

下午，我們還是在昨天的教室，由劉甲申劉工給我們講解繼電保護(hù)。雖然我們都還未學(xué)過繼電保護(hù)這門專業(yè)，只是老師們?cè)谏险n期間都有所涉及，但是這次在許繼的課確實(shí)給我們留下了很深刻的印象。劉工氣勢(shì)如虹，講課的聲音一點(diǎn)也不輸給我們學(xué)校的年輕老師，上課還很會(huì)調(diào)動(dòng)同學(xué)們的積極性，講課的思維都和我們平時(shí)接觸到的不一樣，不同的視角講述了同樣的問題，給人耳目一新的感覺，迄今為止還讓我們記憶猶新，難以忘懷，難怪同學(xué)們都很認(rèn)真學(xué)，真的和平時(shí)課堂上不一樣。

第三天上午由許繼集團(tuán)的老師給我們進(jìn)行msn型柜體結(jié)構(gòu)講解。為了方便我們理解將每一個(gè)課題分部做成ppt，實(shí)例的每一部分都配以照片，讓我們更清晰明了的了解msn型柜體的具體結(jié)構(gòu)，對(duì)于我們不懂的問題也耐心的舉例解答。老師很耐心的講解，讓我們對(duì)這種從來沒接觸過的柜型有了全方面的認(rèn)識(shí)。

下午，我們?cè)谠S繼的帶隊(duì)老師的帶領(lǐng)下，來到了位于許繼大道的許繼工控系統(tǒng)公司進(jìn)行參觀，所參觀的主要內(nèi)容是mns型低壓配電柜。在低壓配電工廠里，我們見到了很多種不同的低壓配電柜型，這些柜體讓我們同學(xué)有了很大的感觸，這是我們?cè)跁旧纤床坏降?，也是更貼近我們以后工作需要的物品。每個(gè)人都很認(rèn)真的參觀，聽講解，對(duì)于不懂不會(huì)的也會(huì)纏著工廠師傅問個(gè)不停。

第四天上午，還是在黨校里由張工給我們講解高壓饋電柜型。在這次的講解中，我們接觸到了很多課本里的知識(shí)，例如什么是固定柜和手車柜，戶內(nèi)整體式開關(guān)柜是什么樣子，中壓開關(guān)柜的常用柜型，其特點(diǎn)是什么等等。張工用他豐富的工廠實(shí)踐知識(shí)向我們展示了基礎(chǔ)知識(shí)的重要性。也向我們說明了科技快速發(fā)展的現(xiàn)狀，我們必須學(xué)好知識(shí)才能將其應(yīng)用的更完美。

下午，我們又一次來到了工控系統(tǒng)公司，今天我們要參觀的就是昨天張工給我們講解的高壓饋電柜的車間。在工廠我看到了張工講解的固定柜和手車柜等等一系列高壓柜型，有xgn2—

12、jyn1—

12、kyn28a—12型的等等，還嘗試親手拆裝了手車柜，真的是很方便又簡(jiǎn)便維修。高壓饋電柜的車間，我們?cè)谠S繼工控系統(tǒng)公司參觀并學(xué)習(xí)了變壓器。那的變壓器分為了歐式的和美式的。我們認(rèn)真的聽取了師傅的講解，老師講完之后，我們開始仔細(xì)的研究那倆個(gè)大型的變壓器，同并進(jìn)行了討論。

三、實(shí)習(xí)總結(jié)

通過這次的實(shí)習(xí)，我對(duì)自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對(duì)這幾年大學(xué)里所學(xué)知識(shí)的鞏固與運(yùn)用。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到了實(shí)際的工作與書本上的知識(shí)是有一定距離的，并且需要進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。俗話說，千里之行始于足下，這些最基本的業(yè)務(wù)往往是不能在書本上徹底理解的，所以基礎(chǔ)的實(shí)務(wù)尤其顯得重要，特別是目前的就業(yè)形勢(shì)下所反映的高級(jí)技工的工作機(jī)會(huì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)本科生，就是因?yàn)樗麄兊膭?dòng)手能力要比本科生強(qiáng)。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到，如果將我們?cè)诖髮W(xué)里所學(xué)的知識(shí)與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起，用實(shí)踐來檢驗(yàn)真理，使一個(gè)?？粕邆漭^強(qiáng)的處理基本實(shí)務(wù)的能力與比較系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，這才是我們學(xué)習(xí)與實(shí)習(xí)的真正目的。

第三篇：許昌XX縣區(qū)調(diào)查報(bào)告XX市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)XX縣區(qū)發(fā)展的調(diào)查與思考

2010年5月，省政府發(fā)展研究中心調(diào)研組就XX市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)XX縣區(qū)發(fā)展的情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組考察了許長(zhǎng)城際快速通道、河南瑞貝卡公司、許昌遠(yuǎn)東傳動(dòng)軸公司、中原電氣谷風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、許繼集團(tuán)、西繼電梯有限公司、河南森源集團(tuán)奔馬公司、眾品公司冷鏈物流園等項(xiàng)目，聽取了XX市城鄉(xiāng)一體化和XX縣區(qū)建設(shè)的情況介紹，與有關(guān)部門進(jìn)行了座談。我們認(rèn)為，XX市在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)XX縣區(qū)建設(shè)和發(fā)展方面思路清晰、政策配套、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、積極創(chuàng)新、效果明顯，對(duì)我省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和XX縣區(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。

一、XX市城鄉(xiāng)一體推進(jìn)XX縣區(qū)發(fā)展基本情況和成效許昌地處河南中部，是一座歷史文化名城和產(chǎn)業(yè)特色明顯的新興工業(yè)城市，現(xiàn)轄6個(gè)縣（市、區(qū)）和許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、許昌XX縣區(qū)，總面積4996平方公里，市區(qū)建成區(qū)面積69.2平方公里，人口456.41萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)總量居我省第四位。許昌XX縣區(qū)始于2006年初建設(shè)的許昌至長(zhǎng)葛城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)，推進(jìn)區(qū)南北將XX市中心XX縣區(qū)和XX縣區(qū)XX縣區(qū)相聯(lián)，東西橫跨京廣鐵路和京珠高速公路兩大動(dòng)脈，規(guī)劃面積110平方公里，涉及五個(gè)縣（市、區(qū)）的10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦），81個(gè)行政村、12萬(wàn)人、16.5萬(wàn)畝土地。2010年1月，經(jīng)省批準(zhǔn)，在推進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)許昌XX縣區(qū)，其規(guī)劃面積180.4平方公里。四年多來，XX市堅(jiān)持把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群、集聚發(fā)展，使XX縣區(qū)建設(shè)進(jìn)展迅猛、成效顯著，展現(xiàn)出了獨(dú)具特色，環(huán)境優(yōu)美，生機(jī)勃勃，大氣磅礴的XX縣區(qū)美好形象。

發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2009年，XX縣區(qū)累計(jì)建成和在建項(xiàng)目達(dá)到548個(gè)，完成投資215億元，實(shí)現(xiàn)gdp總量達(dá)到520億元，工業(yè)年銷售收入達(dá)到1100億元；物流業(yè)年交易額達(dá)到110億元；文化旅游業(yè)年收入達(dá)到10億元，形成資源合理配置、設(shè)施日益完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)特色突出、創(chuàng)新能力增強(qiáng)的良好發(fā)展格局，成為中原城市群新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，成為許昌推動(dòng)“三化”進(jìn)程的有效載體和全民創(chuàng)業(yè)的最佳平臺(tái)，被列入XX省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模凸現(xiàn)。開工建設(shè)主次道路48條，總里程164公里，已經(jīng)完工35條，建設(shè)里程136公里；其中以許昌—長(zhǎng)葛和魏武大道的雙向八車道快速通道為支撐的“三縱九橫”道路框架基本形成，各社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通，10個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了戶戶通。XX縣區(qū)核心起步區(qū)、XX縣區(qū)民營(yíng)科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)正在加快建設(shè)，區(qū)內(nèi)迂回貫通的路網(wǎng)格局基本建成。區(qū)內(nèi)電力、通信、垃圾、污水處理、集中供水、供熱等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也初具規(guī)模，現(xiàn)3座供水廠、3座污水處理廠、3座垃圾處理廠和19座地埋式垃圾中轉(zhuǎn)站已建成投用，供熱、供暖、通信等管網(wǎng)工程已接入工業(yè)集聚區(qū)，對(duì)2座220千伏變電站、1座500千伏變電站進(jìn)行了新建擴(kuò)容。規(guī)劃建設(shè)鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)客貨樞紐港、石武高速客運(yùn)許昌站、京珠高速公路XX縣區(qū)立交口等對(duì)外交通節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)工程正在加緊建設(shè)。

——產(chǎn)業(yè)支撐突出。按照產(chǎn)城一體的理念，圍繞建設(shè)“一帶十區(qū)二十個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的集群經(jīng)濟(jì)體系，科學(xué)編制了《許昌—長(zhǎng)葛集群經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引導(dǎo)各類要素向園區(qū)集聚，用產(chǎn)業(yè)支撐推進(jìn)區(qū)的建設(shè)發(fā)展。先后論證實(shí)施了面積13.9平方公里、計(jì)劃總投資達(dá)240億元的中原電氣谷、投資5億元的鄭州機(jī)場(chǎng)許昌客貨樞紐港、投資16億元的帝豪卷煙生產(chǎn)專線和投資31億元的2×30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也加快了發(fā)展步伐，構(gòu)筑了新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。先后投資2.7億元建成了長(zhǎng)葛鋼材交易市場(chǎng)、九鼎美達(dá)建材市場(chǎng)和魏都萬(wàn)通汽貿(mào)城等3個(gè)物流園區(qū)，形成鐵路、公路、航空優(yōu)勢(shì)疊加的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)物流基地。目前，XX縣區(qū)作為先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代物流發(fā)展區(qū)，已被列入XX省四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地。

——公共服務(wù)體系日趨完善。以教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)保障等體系為抓手，做到加大政府投入、鼓勵(lì)社會(huì)參與、事業(yè)單位改革改制“三管齊下”，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)城市公共服務(wù)向XX縣區(qū)拓展。三年多來，XX縣區(qū)享受義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、新農(nóng)合參保率、有線電視入村率均達(dá)到100%；新建敬老院分院10所，新建高標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)、小學(xué)和幼兒園11所，XX縣區(qū)正在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的綜合試驗(yàn)學(xué)校；建成農(nóng)村客運(yùn)招呼站120個(gè)，體育健身工程70個(gè)，農(nóng)家店50個(gè)。

——綠化、亮化和美化成效顯著。規(guī)劃建設(shè)了“一片花木基地、四個(gè)生態(tài)園區(qū)、三個(gè)園林組團(tuán)、一百個(gè)生態(tài)新村、七百里景觀林帶”的生態(tài)建設(shè)體系，引進(jìn)花木企業(yè)、大戶114家，建設(shè)綠地5900公頃。推進(jìn)區(qū)已經(jīng)成為中原城市群的“綠肺”、人們休閑度假游的主要目的地。植物配置更加合理、綠化層次更加豐富、景觀品位有了大的提升。對(duì)清異河、曹操飲馬河、機(jī)場(chǎng)河等內(nèi)河進(jìn)行了綜合整治，形成了林水一體、水清林茂的秀美景觀，區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。以“飲干凈水、走平坦路、建沼氣池、用衛(wèi)生廁”為重點(diǎn)，改善村莊環(huán)境條件，38%的社區(qū)達(dá)到了“五化”（硬化、綠化、美化、凈化、亮化）標(biāo)準(zhǔn)。市政管養(yǎng)按照“嚴(yán)、精、細(xì)、實(shí)”的要求，共使整個(gè)XX縣區(qū)天藍(lán)水碧、環(huán)境優(yōu)美、生機(jī)盎然。

——人氣聚集增長(zhǎng)迅速。XX縣區(qū)完善的配套設(shè)施和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，使其知名度、美譽(yù)度大幅提高，也加速了人氣聚集和人口的增長(zhǎng)?，F(xiàn)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、許昌學(xué)院等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)先后移駐，區(qū)內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的迅猛發(fā)展，有力帶動(dòng)了人口增長(zhǎng)；同時(shí)，每年都有省內(nèi)外的大批人員到XX縣區(qū)參觀學(xué)習(xí)和觀光旅游，形成了強(qiáng)大的人口集聚效應(yīng)。

二、XX市XX縣區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）優(yōu)化空間布局，主動(dòng)對(duì)接鄭州

XX市在推進(jìn)區(qū)的建設(shè)之初，XX市委、市政府就依據(jù)我省“十一五”規(guī)劃提出的以XX市為龍頭，率先推動(dòng)鄭州與開封、洛陽(yáng)、許昌的空間發(fā)展和功能對(duì)接等構(gòu)建全省城市體系的發(fā)展要求，結(jié)合市情實(shí)際，以清晰的發(fā)展思路，提出建設(shè)鄭許經(jīng)濟(jì)帶，主動(dòng)對(duì)接鄭州，推動(dòng)鄭許的交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、要素共享，在區(qū)域合作中提升對(duì)外開放水平和城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略決策。同時(shí)，以市區(qū)為節(jié)點(diǎn)，向北延伸，把建成“中原城市群核心區(qū)的先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、未來許昌帶狀城市的XX縣區(qū)、鄉(xiāng)村風(fēng)情林水生態(tài)休閑旅游區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)”為發(fā)展定位，實(shí)施“緊湊型節(jié)點(diǎn)走廊式”和“鏈珠狀虛實(shí)相間”的空間布局模式，規(guī)劃建設(shè)新的XX縣區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把中心XX縣區(qū)與近郊農(nóng)村有效聯(lián)結(jié)，把中心XX縣區(qū)與節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)有效對(duì)接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成帶狀城市、組團(tuán)布局、城鄉(xiāng)融合、一體推進(jìn)的城鎮(zhèn)化格局，走出了一條具有許昌特色的新型城市化道路。

（二）統(tǒng)籌資源配置，加速產(chǎn)城融合為加快XX縣區(qū)的開發(fā)建設(shè)，XX市按照產(chǎn)城融合的理念，不僅先后在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城中村改造，以及招商引資等多方面制定了相關(guān)支持政策，而且對(duì)入駐XX縣區(qū)的企業(yè)參與XX縣區(qū)建設(shè)也提出了明確要求，這樣既促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚，又推進(jìn)了XX縣區(qū)建設(shè)，形成了共促共贏的多重資源配置效果。如讓本地現(xiàn)有骨干企業(yè)，搶占“近水樓臺(tái)先得月”的機(jī)遇，入駐到XX縣區(qū)集聚發(fā)展。2009年，許繼集團(tuán)在中原電氣谷開工建設(shè)了“兩園兩基地”項(xiàng)目，其中，許繼風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園去年11月第一臺(tái)價(jià)值1000萬(wàn)元的風(fēng)電樣機(jī)下線，按照三年達(dá)到400臺(tái)、五年達(dá)到1000臺(tái)的設(shè)計(jì)規(guī)模，該項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到100億元；2010年初，國(guó)資委正式批準(zhǔn)了許繼集團(tuán)與國(guó)家電網(wǎng)公司的戰(zhàn)略合作協(xié)議，許繼在中原電氣谷的智能輸變電、智能電表等項(xiàng)目也陸續(xù)開工，照此發(fā)展，2012年許繼集團(tuán)的銷售收入將達(dá)到500億元。瑞貝卡公司在推進(jìn)區(qū)建設(shè)之初，就投資1.5億元建設(shè)了創(chuàng)業(yè)大廈，投資1億元進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資5億元建設(shè)了世界先進(jìn)的蛋白發(fā)絲生產(chǎn)基地，投資1.2億元對(duì)武店村進(jìn)行了整村改造，春節(jié)前總投資15億元的房地產(chǎn)項(xiàng)目已經(jīng)開工。這些企業(yè)在XX縣區(qū)不僅擴(kuò)展了發(fā)展空間，而且也拓寬了產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，又參與了XX縣區(qū)建設(shè)，達(dá)到了多方滿意的良好效果。

（三）推進(jìn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，著力“三個(gè)集中”按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)XX縣區(qū)的要求，推動(dòng)XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、市XX縣區(qū)和許昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)“五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)“三個(gè)集中”，為做大做強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)搭建平臺(tái)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。首先是項(xiàng)目向園區(qū)集中，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)全市重點(diǎn)骨干企業(yè)技改擴(kuò)建項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造特色產(chǎn)業(yè)龍頭。2006年以來，XX縣區(qū)內(nèi)的5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建項(xiàng)目294個(gè)，總投資138億元，成為汽車及零部件、機(jī)電、發(fā)制品、金剛石及其制品、紡織、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚新高地。其次是農(nóng)民向社區(qū)集中，突出和諧共建。首批啟動(dòng)建設(shè)的26個(gè)住宅小區(qū)，累計(jì)完成投資10億元，竣工面積60萬(wàn)平方米。本著統(tǒng)籌謀劃、和諧共建的原則，做到“三個(gè)結(jié)合”：一是開發(fā)模式和村莊實(shí)際相結(jié)合。立足實(shí)際，因村施策，探索企業(yè)運(yùn)作、村企共建、項(xiàng)目帶動(dòng)、土地整理等不同模式，著力破解建設(shè)用地和資金瓶頸。二是有形改造和無形改造相結(jié)合。開展創(chuàng)建和諧社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)，健全社區(qū)民主管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了以管促建。三是“安居”和“樂業(yè)”相結(jié)合。堅(jiān)持把“創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民”作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，依托工業(yè)集聚區(qū)和高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)能人辦企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)。第三是土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，突出生態(tài)品牌。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極探索加快土地流轉(zhuǎn)的方式方法，采取村企合作、業(yè)主運(yùn)作、承包權(quán)入股、協(xié)商轉(zhuǎn)包、返租、倒包、委托租賃、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，促進(jìn)土地向公司、業(yè)主和種植大戶集中，實(shí)行區(qū)域化種植、集約化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升了花木生產(chǎn)的整體水平。通過三個(gè)集中，使城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、中心村及舊村改造、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)并駕齊驅(qū)，多方受益。

（四）創(chuàng)新機(jī)制體制，增強(qiáng)動(dòng)力活力

在城市XX縣區(qū)建設(shè)中，XX市堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力源，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。在創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的投融資機(jī)制上，一方面，整合市原有四大投資公司成立市投資總公司，通過注入資金和優(yōu)質(zhì)地產(chǎn)，使其強(qiáng)“筋”壯“骨”；同時(shí)，大力培育縣（市、區(qū)）投資公司，并建立完善了投融資平臺(tái)的資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)融資能力提升和融資方式創(chuàng)新；另一方面，運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的辦法，探索多種形式的項(xiàng)目融資。采取政企合作、開發(fā)商墊資興建、村企共建、政府補(bǔ)助業(yè)主投資、特許經(jīng)營(yíng)等模式，籌集資金建設(shè)道路、生態(tài)園、污水處理、垃圾處理等公用設(shè)施和社區(qū)改造項(xiàng)目。在創(chuàng)新建設(shè)用地的供給機(jī)制上，堅(jiān)持兩手抓。一手抓盤活存量，通過土地綜合整治、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房等措施，挖掘現(xiàn)有建設(shè)用地資源，解決部分項(xiàng)目落地問題。一手抓“城中村改造”，把城中村改造作為XX縣區(qū)擴(kuò)大建設(shè)用地、解決土地瓶頸的根本途徑，并探索了三種基本模式。第一種是“城市社區(qū)”改造模式，通過改造一個(gè)或若干個(gè)“城中村”，建設(shè)一個(gè)新型城市社區(qū)。第二種是“村企共建”改造模式，由開發(fā)商融資改造，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。第三種是社區(qū)自主改造模式，集體經(jīng)濟(jì)有實(shí)力的社區(qū)，由社區(qū)黨支部、居（村）民委員會(huì)牽頭，采取集體投資、群眾自愿集資等方式，自行實(shí)施改造。

（五）堅(jiān)持群眾滿意，維護(hù)群眾利益

XX市在XX縣區(qū)建設(shè)中，始終把維護(hù)群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，在共建中共享，在共享中共建。一是在工作指導(dǎo)思想上堅(jiān)持一切為了群眾，牢固樹立“只有擁有群眾，才能擁有一切；只有贏得群眾，才能贏得一切”的群眾觀點(diǎn)，充分尊重群眾意愿、注重發(fā)揮群眾的主體作用，圍繞群眾的需求來謀劃，根據(jù)群眾的意愿來辦事。二是在政策制定上堅(jiān)持問計(jì)于群眾，每出臺(tái)一項(xiàng)政策，都以“聽證會(huì)”、“新聞發(fā)布會(huì)”等形式，事前廣泛征求群眾意見，事后進(jìn)行全方位公開；對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、村莊改造、道路建設(shè)、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)綠化等每一項(xiàng)工作，做深入細(xì)致的思想工作，最大限度地求得群眾的理解支持。三是在檢驗(yàn)工作成效上堅(jiān)持群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)。建立民意調(diào)查機(jī)制，每月開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，群眾的意見建議和滿意率在媒體公開，以此來促動(dòng)各級(jí)各部門完善政策、改進(jìn)工作。全市組織對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的15次民意調(diào)查，群眾滿意率在95%以上。

（五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作保障機(jī)制

XX市在XX縣區(qū)建設(shè)中探索建立了一整套工作保障機(jī)制。一是工作決策機(jī)制。成立了市XX縣區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，定期研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。市委常委會(huì)根據(jù)工作需要定期研究建設(shè)中的重大問題。市政府常務(wù)會(huì)定期聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究工作推進(jìn)中的重要問題，提出具體要求。市人大、政協(xié)每半年組織一次視察活動(dòng)，提出工作意見和建議。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照正常工作分工、正常決策程序、正常工作程序，及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決工作推進(jìn)中的具體問題。二是工作推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)聯(lián)系、分包縣（市、區(qū)）制度，市委常委、副市長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，每半個(gè)月整理匯總一次分管聯(lián)系XX縣區(qū)工作進(jìn)展情況，點(diǎn)評(píng)意見每月在《許昌日?qǐng)?bào)》上公布。實(shí)行“市指導(dǎo)、縣為主、鄉(xiāng)村參與”的工作制度。每季度召開一次XX縣區(qū)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)前三個(gè)月的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)后三個(gè)月的工作進(jìn)行安排。每?jī)蓚€(gè)月召開一次XX縣區(qū)建設(shè)創(chuàng)建點(diǎn)評(píng)會(huì)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）、市直有關(guān)部門上兩個(gè)月目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。每月召開一次工作例會(huì)，解決工作中的具體問題。三是工作督導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類督導(dǎo)、重在指導(dǎo)的原則，市XX縣區(qū)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，編發(fā)《督查專報(bào)》，對(duì)工作遲緩的單位下發(fā)《督查通知》。對(duì)涉及部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)大的難點(diǎn)問題，市委、市政府督查室和市XX縣區(qū)辦公室開展聯(lián)合督查、重點(diǎn)督辦。市優(yōu)化辦對(duì)XX縣區(qū)內(nèi)涉及發(fā)展環(huán)境問題，進(jìn)行不定期督查。堅(jiān)持每周召開一次XX縣區(qū)工作督導(dǎo)例會(huì)，抓好具體工作落實(shí)。

三、XX市城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)XX縣區(qū)發(fā)展的啟示

XX市城鄉(xiāng)一體加快XX縣區(qū)建設(shè)的成效及做法，對(duì)我們開展城鄉(xiāng)一體化工作給予了多方面的啟示。

一是必須有超前的發(fā)展意識(shí)。早在2006年初，XX市抓住中央提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”和省委提出“建設(shè)中原城市群”的歷史機(jī)遇，作出了建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)”的決策，超前規(guī)劃了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的藍(lán)圖。在統(tǒng)一制定土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確分區(qū)功能定位，統(tǒng)一規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)，有力地促進(jìn)了XX縣區(qū)的發(fā)展，使其迅速成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的核心增長(zhǎng)極。

二是必須有準(zhǔn)確的科學(xué)定位。無論是之前的推進(jìn)區(qū)建設(shè)，還是省政府批準(zhǔn)設(shè)立的XX縣區(qū)建設(shè)，XX市都能站在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)其功能進(jìn)行科學(xué)定位，形成明確的發(fā)展方向與目標(biāo)。目前，許昌XX縣區(qū)正按照建成全市“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)、對(duì)外開放示范區(qū)和全國(guó)重要的輸變電裝備制造業(yè)基地，即“四區(qū)一基地”的戰(zhàn)略加速推進(jìn)，一個(gè)“城在村中、村在城中，城在林中、林在城中，城在水中、水在城中，城在產(chǎn)中、產(chǎn)在城中”和“帶狀城市、產(chǎn)城融合、田園生態(tài)”的XX縣區(qū)格局已初步形成。

三是必須創(chuàng)新體制機(jī)制。XX市把XX縣區(qū)作為“特區(qū)”，學(xué)習(xí)借鑒深圳特區(qū)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立特事特辦、快事快辦的“特區(qū)精神”，堅(jiān)持“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)和“市指導(dǎo)、縣為主”的工作機(jī)制，堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、媒體定期公示、周例會(huì)等制度，探索建立“決策、管理和執(zhí)行”三支隊(duì)伍并舉的推進(jìn)機(jī)制，并不斷創(chuàng)新發(fā)展，使在投融資、建設(shè)用地供給等方面的機(jī)制更加完善、更加管用，更加有利于解決突出矛盾和問題，并靠一系列行之有效的工作機(jī)制和辦法，促進(jìn)了XX縣區(qū)建設(shè)良性健康發(fā)展。

四是必須打造良好的生態(tài)環(huán)境。XX市在XX縣區(qū)建設(shè)中，按照以生態(tài)承載旅游，以旅游激活生態(tài)的思路，積極打造分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)景觀。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次、高品位”的要求，加快生態(tài)園建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以花木種植銷售、瓜果蔬菜種植采摘、水面養(yǎng)殖垂釣為主的休閑觀光、餐飲娛樂業(yè)。按照“城市道路形成景觀，主要游園形成精品，出入市口形成亮點(diǎn)”的要求，著力打造清潩河林水一體景觀帶、許長(zhǎng)城際快速通道景觀帶、魏武大道花卉長(zhǎng)廊景觀帶。按照“規(guī)劃見綠、見縫插綠、協(xié)力植綠”的目標(biāo)要求，加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，積極打造“綠色生態(tài)新農(nóng)村”。許昌XX縣區(qū)生態(tài)環(huán)境的打造和生態(tài)XX縣區(qū)特色的構(gòu)建，已形成了良好的生態(tài)效果，有力提升了XX縣區(qū)的品牌形象，加速了招商引資步伐，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

五是必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。XX市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事、按照群眾意愿辦事，努力做到科學(xué)推進(jìn)、和諧推進(jìn)、系統(tǒng)推進(jìn)。按照農(nóng)民向社區(qū)集中的原則，加快XX縣區(qū)農(nóng)村改造步伐；按照項(xiàng)目向園區(qū)集中的原則，加快工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破；按照土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的原則，加快生態(tài)建設(shè)步伐，提升宜居品牌效應(yīng)；按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體、公共服務(wù)一體、就業(yè)市場(chǎng)一體、社會(huì)管理一體的要求，逐步破除城鄉(xiāng)分割的體制障礙，努力使公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共財(cái)政向農(nóng)村惠及，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合發(fā)展。

四、推進(jìn)我省城鄉(xiāng)一體化與城市XX縣區(qū)建設(shè)的若干建議為進(jìn)一步加速全省城鄉(xiāng)一體化和城市XX縣區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，結(jié)合許昌提供的經(jīng)驗(yàn)做法，提出如下一些對(duì)策建議：

（一）突出重點(diǎn)，科學(xué)定位

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面，要注意做到五個(gè)統(tǒng)籌，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)制度，建立農(nóng)村保障體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)和諧建設(shè)。在城市XX縣區(qū)建設(shè)上，要做到定位準(zhǔn)確，突出個(gè)性與特色。首先，要分析本地發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，人口的分布，產(chǎn)業(yè)的布局，從而確定XX縣區(qū)的規(guī)模和商貿(mào)、住宅、休閑娛樂業(yè)的分布格局；其次，要認(rèn)真總結(jié)XX縣區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，吸取好的經(jīng)驗(yàn)，不好的要引以為戒，避免出現(xiàn)同樣的錯(cuò)誤決策和做法。第

三、XX縣區(qū)定位要科學(xué)清晰，結(jié)合XX縣區(qū)實(shí)際，特別要在“特”字上做文章。

（二）加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地整治和流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用

XX縣區(qū)建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化工作的重要切入點(diǎn)，利用增減掛鉤政策搞好土地綜合整治是推進(jìn)XX縣區(qū)建設(shè)的“金鑰匙”。應(yīng)突出抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：一是科學(xué)規(guī)劃。國(guó)土與規(guī)劃、建設(shè)部門應(yīng)在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的基礎(chǔ)上，抓緊編制全省土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。在土地配置方面采取必要的政策，防止土地的過度非農(nóng)化，保障農(nóng)民的土地權(quán)益。為此，需要采取的措施是：統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局;資源賦權(quán)，即強(qiáng)化農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，不能把土地這一最稀缺的資源排斥在市場(chǎng)之外;健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，層層落實(shí)責(zé)任。二是分類指導(dǎo)。按照減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村來繁榮農(nóng)村的思路，創(chuàng)新以“三化”帶“三農(nóng)”的體制機(jī)制，結(jié)合城市綜合體的發(fā)展，按照城市社區(qū)模式建設(shè)新型社區(qū)，推動(dòng)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，加快融入中心XX縣區(qū)，使之成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，避免城市化進(jìn)程中出現(xiàn)新的城中村；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的路徑，像XX市那樣，以“項(xiàng)目向園區(qū)、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民向社區(qū)”的三個(gè)集中為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民向社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)多元化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活居住和生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。三是典型引路。一些土地綜合整治和新型社區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目上升為省、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快實(shí)施進(jìn)度，為面上推廣積累經(jīng)驗(yàn)。四是搞好結(jié)合。新型社區(qū)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工程相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)相結(jié)合，真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新平臺(tái)。使農(nóng)村新型社區(qū)和城市綜合體成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的兩大增長(zhǎng)極。

（三）大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和XX縣區(qū)建設(shè)的最終目標(biāo)是為了改善群眾居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高群眾生活質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，群眾支持是根本保證，群眾滿意是根本標(biāo)準(zhǔn)。一是要在統(tǒng)籌考慮自身歷史人文、區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境等的基礎(chǔ)上，立足各區(qū)域?qū)嶋H，選擇和發(fā)展適合自身的產(chǎn)業(yè)。二是要充分考慮城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)和區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。三是要堅(jiān)持在城市XX縣區(qū)集中規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集約發(fā)展、集中發(fā)展，促進(jìn)資源共享和服務(wù)效率的提高。四是一定要把不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局好，特別是相互有影響的產(chǎn)業(yè)，不要混在一起。五是要把園區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)。六是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在一產(chǎn)逐步退出的同時(shí)，要加快房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、餐飲、娛樂、金融、信息、旅游和社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加大招商引資力度，通過住宅小區(qū)、商業(yè)廣場(chǎng)、專業(yè)特色市場(chǎng)建設(shè)，盡快聚集人氣、凝聚財(cái)氣。七是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，按照"特色化、集約化、品牌化"的要求，努力發(fā)展具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的精細(xì)農(nóng)業(yè)。加大技改扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平。同時(shí)，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)一體化發(fā)展

要把城鄉(xiāng)生態(tài)一體化作為增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要方面來抓，把XX縣區(qū)的居住和產(chǎn)業(yè)劃分好。生活區(qū)宜居，生態(tài)環(huán)境良好，徹底打破經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相對(duì)立的舊觀念，走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展道路。以改善城鄉(xiāng)生態(tài)質(zhì)量和居民生活環(huán)境為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排城鄉(xiāng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾處理機(jī)制，減少XX縣區(qū)垃圾和工業(yè)廢物對(duì)農(nóng)村的污染。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要以可持續(xù)發(fā)展為原則，大力引進(jìn)和培育"高、精、清"產(chǎn)業(yè)，最大限度地減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)向生態(tài)園林式園區(qū)方向發(fā)展。新村建設(shè)要考慮與環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化、環(huán)境美化，全面提高農(nóng)民生活質(zhì)量和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境綠化，提高城鄉(xiāng)綠色覆蓋率，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)工程，營(yíng)造人與自然、城市與農(nóng)村和諧發(fā)展的環(huán)境。

（五）創(chuàng)新融資機(jī)制，拓寬融資渠道

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本、外資和各種所有制企業(yè)參與公用性市政設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。XX縣區(qū)建設(shè)速度的快慢，取決于各地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在自身實(shí)力不足的情況下，做好兩件事：一是造勢(shì)。這就是要宣傳、推介、營(yíng)銷好XX縣區(qū)，讓大家認(rèn)識(shí)到這是值得投資的熱土，吸引人們的目光和興趣。二是借勢(shì)。主要是善于借用其它各種資本來經(jīng)營(yíng)城市，關(guān)鍵是開發(fā)預(yù)期效益和利益分配問題，在開發(fā)初期，作為城市經(jīng)營(yíng)者，只要能夠加快開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，在不虧損的條件下，合作方式可以大膽創(chuàng)新，吸引各種渠道的資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是省內(nèi)對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和有一些基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上交的稅利返還區(qū)別對(duì)待。XX省政府決定從2010年起對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市XX縣區(qū)分別實(shí)行核定基數(shù)、超收或增收獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政激勵(lì)政策。其中，對(duì)集聚區(qū)實(shí)行“核定基數(shù)、超收全返、一定三年”的財(cái)政激勵(lì)政策。以2009年為基期，核定集聚區(qū)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入考核基數(shù)，2010—2012年，各集聚區(qū)當(dāng)年增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅收入超過收入考核基數(shù)按比例上繳省財(cái)政部分全額獎(jiǎng)勵(lì)縣（市、區(qū)）。這些政策的實(shí)施對(duì)有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)非常有效，但對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)行就較為困難。建議對(duì)新啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上交的稅利返還期延至五年。

（六）健全完善相關(guān)政策，建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社保體系

城鄉(xiāng)一體化的本質(zhì)在于最終消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)人民享受同等的社會(huì)福利與保障。因此，要加大公共財(cái)政支持力度，完善有關(guān)政策和制度，加快建立健全城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障體系。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，著力提高農(nóng)村勞動(dòng)力二次就業(yè)率。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。研究促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。抓住XX縣區(qū)建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民就業(yè)的良好環(huán)境。適當(dāng)調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋的農(nóng)村社會(huì)保障體系。全面推行以住院保險(xiǎn)為主、醫(yī)療補(bǔ)助為補(bǔ)充的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，消除農(nóng)民的后顧之憂和因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。加快推進(jìn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋，使在企業(yè)務(wù)工的農(nóng)村居民、進(jìn)城居住的農(nóng)民都能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)，還要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度和社會(huì)福利救助體系。

省人民政府發(fā)展研究中心赴許昌調(diào)研組

組長(zhǎng)：禹晉卿

成員：周立馬磊周清揚(yáng)陳曙蓮

第四篇：許昌經(jīng)濟(jì)研究報(bào)告（模版）許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告

學(xué)

號(hào)：

姓

名：

專

業(yè)：

2015年

12月

1日

許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告

一、引言

我的家鄉(xiāng)是三國(guó)歷史文化名城許昌，她地處中原，擁有悠久的文化底蘊(yùn)和豐富的遺跡景觀，是正在崛起的現(xiàn)代化工業(yè)城市，并且日益煥發(fā)著勃勃的生機(jī)和活力。它穩(wěn)居中原、四季分明，道路縱橫、交通便利，信息通暢、人才汲汲，擁有豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源，這為許昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。我的家鄉(xiāng)也十分重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展定為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化作為力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要舉措，工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展。于此同時(shí)，我的家鄉(xiāng)許昌也從未忽略過生態(tài)文明的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)迅速騰飛的同時(shí)著重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以人為本和可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。

圖1XX市位置概況及行政區(qū)域圖

二、許昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）綜合發(fā)展

許昌省面對(duì)復(fù)雜多樣化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省和市

委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，著力推進(jìn)“五型許昌”建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)在新常態(tài)下呈現(xiàn)發(fā)展持續(xù)平穩(wěn)較快，結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯，質(zhì)量有所提升的良好態(tài)勢(shì)。

根據(jù)XX市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2014年全市生產(chǎn)總值2108.0億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值189.1億元，增長(zhǎng)4.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值1438.8億元，增長(zhǎng)10.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值480.1億元，增長(zhǎng)9.0%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為68.2%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為22.8%。2014年全市居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲1.9%。其中，食品類上漲2.9%。服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲4.0%。工業(yè)品價(jià)格與上年持平。消費(fèi)品價(jià)格上漲1.3%。2014年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)93495人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)20091人，就業(yè)困難人員再就業(yè)10761人;新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)95459人;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.75%，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)保持為零。2014年全市公共財(cái)政預(yù)算收入125.2億元，比上年增長(zhǎng)15.4%。其中，稅收收入94.4億元，增長(zhǎng)15.7%，稅收收入占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重75.4%。分級(jí)看，市本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入39.9億元，增長(zhǎng)16.9%;縣（市、區(qū)）公共財(cái)政預(yù)算收入85.3億元，增長(zhǎng)14.7%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出221.2億元，增長(zhǎng)9.2%。其中，涉及民生的支出157.7億元，增長(zhǎng)8.2%，占公共財(cái)政預(yù)算支出的71.3%。

（二）國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

2014年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額618.9億元，比上年增長(zhǎng)12.7%。按經(jīng)營(yíng)地統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額497.2億元，增長(zhǎng)12.5%;鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額121.7億元，增長(zhǎng)13.4%。按消費(fèi)類型統(tǒng)計(jì)，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額513.0億元，增長(zhǎng)13.0%;住宿餐飲業(yè)零售額105.9億元，增長(zhǎng)11.0%。全年全市進(jìn)出口22.8億美元，比上年增長(zhǎng)6.2%，其中出口20.2億美元，增長(zhǎng)14.1%。按出口產(chǎn)品分，發(fā)制品出口15.3美元，增長(zhǎng)14%;機(jī)電產(chǎn)品出口1.7億美元，增長(zhǎng)65.6%;鞋類產(chǎn)品出口1.5億美元，下降24.3%;農(nóng)產(chǎn)品出口0.89億美元，增長(zhǎng)18.4%;紡織品出口0.4億美元，下降0.8%。按出口市場(chǎng)分，出口美國(guó)7億美元，增長(zhǎng)2.2%;出口非洲7.5億美元，增長(zhǎng)23.3%;出口歐盟1.5億美元，下降4.8%。按出口企業(yè)類型分，民營(yíng)企業(yè)出口17.0億美元，增長(zhǎng)19.8%;外商投資企業(yè)出口3億美元，下降10.2%;國(guó)有企業(yè)出口25.9萬(wàn)美元，下降63.9%。

全年全市新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)10家，實(shí)際利用外資6億美元，增長(zhǎng)12.4%。全年全市新增省外資金項(xiàng)目293個(gè)，合同利用省外資金839.6億元;實(shí)際到位省外資金374億元，同比增長(zhǎng)17.1%。許昌出入境檢驗(yàn)檢疫局正式掛牌開檢。許昌海關(guān)獲得批復(fù)。

（三）教育和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

截止2014年年末全市高等院校4所，職業(yè)中等技術(shù)學(xué)校28所，普通高中30所，普通初中209所，小學(xué)1008所。高等學(xué)校在校生3.4萬(wàn)人，高中在校生7.3萬(wàn)人，初中在校生15.7萬(wàn)人，小學(xué)在校生39.7萬(wàn)人。全市小學(xué)、初中階段適齡人口入學(xué)率全部達(dá)到100%。

2014年年末全市國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心55家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心142家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)53家，國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)3家，省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)20家。8項(xiàng)科技成果獲得省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)。專利申請(qǐng)量5775件，授權(quán)量2028件。

年末全市擁有9個(gè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其中，1個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。制定、修訂地方標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，組織參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)，國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)216項(xiàng)。擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品8個(gè)，國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家，省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)3家，XX省名優(yōu)產(chǎn)品140個(gè)。

（四）城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展

截止2014年年末中心市區(qū)建成區(qū)面積為97.05平方公里，比上年增加2.1平方公里;建成區(qū)人口為88.26萬(wàn)人，比上年增加1.26萬(wàn)人。中心市區(qū)供水管網(wǎng)長(zhǎng)度582.7公里，公共供水總量4611.5萬(wàn)立方米，自來水用水戶143742戶。南水北調(diào)中線工程及配套工程如期通水。城市排水管道518.8公里。污水處理廠2座，污水處理能力18萬(wàn)立方米/日，污水集中處理率97%。生活垃圾無害化處理率達(dá)99.5%。城市道路長(zhǎng)度302.1公里，面積621.9萬(wàn)平方米。天然氣供氣管道202.4公里，天然氣用戶87800戶。建成區(qū)綠化覆蓋面積3370公頃，綠化覆蓋率38.3%。市區(qū)公共自行車系統(tǒng)

一、二期工程建成投用;施行了市區(qū)60歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車政策，被確定為全省首批“公交優(yōu)先示范城市”。榮膺“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。

2014年全年中心市區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)累計(jì)達(dá)到268天。潁河三類水體達(dá)標(biāo)率100%，清潩河五類水體全年平均達(dá)標(biāo)率33.3%。城市地表飲用水

源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全市輻射環(huán)境質(zhì)量基本保持在天然本底水平。全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物總減排量分別為5086噸、798噸、3889噸和19265噸;扣除新增量影響，2014年度我市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放總量分別是5.34萬(wàn)噸、0.5萬(wàn)噸、5.09萬(wàn)噸和5.23萬(wàn)噸，均完成了年度減排目標(biāo);建設(shè)項(xiàng)目預(yù)支增量實(shí)際分別使用化學(xué)需氧量278.21噸、氨氮21.6噸、二氧化硫35.59噸、氮氧化物106.23噸，均未超出省政府下達(dá)的預(yù)支增量指標(biāo)。

并且2014年全市共有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個(gè)村莊被省環(huán)保廳命名為省級(jí)生態(tài)文明村和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步履維艱

XX市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處于相對(duì)比較低的水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為單一，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品也相對(duì)單一，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)色彩很難被沖刷。又由于政策機(jī)制和市場(chǎng)等因素的制約，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整短期內(nèi)很難有實(shí)質(zhì)性的飛躍。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，科技技術(shù)含量低，附加值低等原因使我們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中遭受專制或者淘汰。XX縣區(qū)在過去是數(shù)一數(shù)二的農(nóng)業(yè)大縣，但近幾年出現(xiàn)了“高產(chǎn)不難高效難，增產(chǎn)不難增收難，生產(chǎn)不難銷售難”的問題。

再加上XX縣區(qū)確實(shí)存在財(cái)力弱，包袱重，壓力大的現(xiàn)象，很該辦的事沒錢辦，財(cái)政支出的需求剛性增強(qiáng)，亟需財(cái)政保障的支出不斷增加，財(cái)政壓力也隨之加大。

（二）市中部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，區(qū)域發(fā)展良莠不齊

XX市部分地區(qū)仍舊處于粗放型階段，更有一些村落仍停留在原農(nóng)村居民點(diǎn)的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，達(dá)不到適度的規(guī)模，難以形成較完善的城鎮(zhèn)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、交通、通信、科技、教育等社會(huì)化服務(wù)體系。XX市的偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)普遍存在基礎(chǔ)差、能力弱、發(fā)育不成熟、帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，特別是對(duì)外缺乏吸引力難以聚集資本和生產(chǎn)要素，對(duì)內(nèi)缺乏帶動(dòng)力以成為牽動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)，使自然資源和人力資源難以充分開發(fā)并使之有效利用，難以使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，延緩了城市化進(jìn)程。

政府更著重于發(fā)展本身就有一定優(yōu)勢(shì)的區(qū)域，并對(duì)其進(jìn)行大力改進(jìn)，而忽視

了仍處于極度貧苦和落后的部分村鎮(zhèn)，導(dǎo)致富裕的地區(qū)愈加富裕，貧窮的地區(qū)愈加貧窮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地區(qū)愈加繁榮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的地區(qū)愈加滯后。

再加上伴隨城市工業(yè)化的快速發(fā)展，工業(yè)“三廢”排放不斷增加，盡管各地逐漸重視污染問題，但工業(yè)污染情況仍舊比較嚴(yán)重，城市環(huán)境建設(shè)比起經(jīng)濟(jì)建設(shè)來稍顯落后。

（三）城市管制體制存在問題，管理水平亟待提高

近年來，XX市的城市建設(shè)步伐不斷加快，但仍然存在一些難以忽視的問題，“臟”、“亂”、“差”現(xiàn)象較為普遍。主要有以下的具體情況：

1、重建設(shè)，輕管理：

XX市的管理體制中重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，重視眼前的利益，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的觀念還未完全扭轉(zhuǎn)，城市管理還未曾徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條框。

2、城市管理冗雜：

XX市的城市管理機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了過多的重疊現(xiàn)象，并且大多各自為政，分散管理情況嚴(yán)重，部門職能交叉，自成體系，并且經(jīng)常見到不辦實(shí)事相互踢皮球的現(xiàn)象，導(dǎo)致管理部門的辦事效率極低。

3、管理水平仍處于低層次：

城市管理重點(diǎn)局限在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，忽略了城市中社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

4、城市管理法制不夠健全

XX市的立法體制滯后，不能很好地堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的原則，以罰代管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）城市發(fā)展缺乏鮮明的特點(diǎn)和協(xié)作能力

有些地區(qū)過去較為封閉，長(zhǎng)期以來形成了小生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)格局，與此同時(shí)，由于交通和通訊條件的限制，這些地區(qū)實(shí)力較弱，并且功能建設(shè)傾向于小而全，不能形成代表本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明特色和各地區(qū)之間明確的分工協(xié)作關(guān)系。這不僅使得發(fā)展的力量被分散，也造成了很多同構(gòu)性的浪費(fèi)，而且形成低水平的自我競(jìng)爭(zhēng)局面，未能形成很強(qiáng)的輻射能力和較高水平的專業(yè)化分工，更難形成較為先進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和較強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)。

三、XX市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性建議

（一）推進(jìn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于城市化發(fā)展的集聚機(jī)制和政策環(huán)境

1、創(chuàng)新完善現(xiàn)行戶籍管理體制，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流通：

我市應(yīng)降低進(jìn)城門檻，放寬常住人口農(nóng)轉(zhuǎn)非的條件，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流通，放開小城鎮(zhèn)的戶籍管理政策；進(jìn)一步放寬科技人才，管理人才的人戶政策，大力吸納引進(jìn)高層次人才，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，積極鼓勵(lì)科技移民，投資移民。

2、改革就業(yè)政策、住房體制和社會(huì)保障體制

積極調(diào)整就業(yè)政策，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，加快建立以養(yǎng)老，失業(yè)和醫(yī)療為主體，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)，社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房貨幣化進(jìn)程，全面實(shí)行公積金制度，積極開放

二、三級(jí)市場(chǎng)，建立以經(jīng)濟(jì)適用房為主的多層次住房供應(yīng)體系，積極引導(dǎo)進(jìn)城農(nóng)民和外來人員購(gòu)買城鎮(zhèn)住房。

3、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)許昌發(fā)展的引導(dǎo)，構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系

強(qiáng)化各級(jí)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，使XX市在大產(chǎn)業(yè)基本不趨同的基礎(chǔ)上，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)工商企業(yè)適度集中，通過中央政府對(duì)重大項(xiàng)目的空間布局的調(diào)控，抓好社會(huì)分工的協(xié)作，從而形成產(chǎn)業(yè)的集中機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在城市中各個(gè)地區(qū)間的分工與協(xié)作。

（二）加強(qiáng)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、建設(shè)現(xiàn)代化城市交通運(yùn)輸體系

全市交通建設(shè)要與城鎮(zhèn)布局保持高度的協(xié)調(diào)，形成以發(fā)達(dá)地區(qū)為樞紐，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，干支銜接，暢通便捷，鐵、公、水、空配套發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展城際快速交通運(yùn)輸，抓好立體快速的交通設(shè)施和停車場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力促進(jìn)城市公交交通的發(fā)展。

2、加強(qiáng)信息化建設(shè)進(jìn)程

按照統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)，互相聯(lián)通，資源共享的原則，完善全市的信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)抓好信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用工程建設(shè)，盡快建立起連接國(guó)際國(guó)內(nèi)，覆蓋全市的寬帶化、智能化、現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐

步形成進(jìn)入千家萬(wàn)戶的區(qū)域性信息高速公路，大力推進(jìn)信息技術(shù)在許昌的發(fā)展。

3、建立完善XX市的水電氣供應(yīng)系統(tǒng)

XX市應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)保護(hù)和合理利用水資源，提高供水能力和供水質(zhì)量，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，提高供電質(zhì)量和可靠性。

4、建造和諧發(fā)展的人文環(huán)境

要按照資源化、無害化、減量化的原則，加快污水垃圾處理廠的建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集。大力開展城鎮(zhèn)綠化和美化，切實(shí)保護(hù)天然水面，自然山體，不斷增加綠色城市空間，積極創(chuàng)建園林城市。積極推行清潔生產(chǎn)，抓好城市污染治理，嚴(yán)格控制污染物超標(biāo)排放。

（三）樹立科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展觀念，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)和管理

1、注重整個(gè)XX市的設(shè)計(jì)規(guī)劃，形成地方特色和風(fēng)格

注意防止城鎮(zhèn)建設(shè)中一般化，趨同化的問題，避免與其他城市千篇一律，要結(jié)合XX市當(dāng)?shù)氐膬?nèi)涵與民俗風(fēng)情充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，環(huán)境資源，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科技教育，交通地理和市場(chǎng)環(huán)境各方面的優(yōu)勢(shì)，努力形成一批市場(chǎng)帶動(dòng)型，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，旅游帶動(dòng)型，資源帶動(dòng)型，科技文化帶動(dòng)型乃至復(fù)合型的各具特色的城市風(fēng)格。

圖2XX市總體設(shè)計(jì)規(guī)劃鳥瞰圖

2、進(jìn)一步強(qiáng)化城市管制調(diào)控措施

全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理水平，堅(jiān)持依法治市，健全城市管理及執(zhí)法隊(duì)伍，廣泛開展以城市治安，市容衛(wèi)生，交通秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的城鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理體系，創(chuàng)建文明

城市。

（四）大力發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)

圖3XX市清潩河流經(jīng)的清石體育公園鳥瞰圖

黨的十八大提出了“五位一體”的總布局，要求“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，將生態(tài)文明建設(shè)提到了前所未有的高度。XX市應(yīng)堅(jiān)持“資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約為主”的方針，以“減量化、再利用、資源化”為原則，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)資源綜合利用和資源節(jié)約，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

市委書記李亞指出，許昌在生態(tài)建設(shè)中有基礎(chǔ)、有特色、有亮點(diǎn)，要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升，著力建設(shè)生態(tài)許昌、美麗許昌。要按照“XX縣區(qū)生態(tài)宜居，東部生態(tài)提升，西部生態(tài)修復(fù)”的思路，積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。要牢固樹立“親水、節(jié)水、活水”理念，加強(qiáng)生態(tài)水系建設(shè)，努力打造河暢水清、景色宜人的城鄉(xiāng)水環(huán)境。要嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，節(jié)約集約利用資源，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山青、水凈的美好家園。

XX市應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源，以水生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造中原名河，“精

心規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，把清潩河景觀提升改造這項(xiàng)重中之重的工程建設(shè)好”。堅(jiān)持“聚人”“興文”“理水”的規(guī)劃理念，并且要通過景觀提升改造，將清潩河成為“彰顯生態(tài)文明的綠色畫卷、展示文化變遷的歷史長(zhǎng)河、匯聚城市人氣的亮麗風(fēng)景線”。另外，清潩河景觀提升改造工程還包括污水整治、水體凈化與提升、生態(tài)廊道功能提升，以改善整體河道生態(tài)質(zhì)量;采用濱水區(qū)功能改造，減少排污，提高河水品質(zhì)和景觀價(jià)值。

四、結(jié)論

由以上可以看出，我的家鄉(xiāng)許昌是一個(gè)極具發(fā)展前景的城市，是一個(gè)迷人的城市，許昌的發(fā)展離不開許昌每個(gè)人民的支持，我們不僅要在家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出貢獻(xiàn)，更應(yīng)以自身做起，保護(hù)好家鄉(xiāng)的一草一木，做到杜絕浪費(fèi)，提倡節(jié)約，為許昌未來的繁榮發(fā)展出一份綿薄之力。經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)起頭并舉是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，不是一朝一夕就能完成的，勤勞的許昌人民正在用汗水和才智建設(shè)生態(tài)文明，走出一條綠色的可持續(xù)發(fā)展之路。我們期待：生態(tài)許昌將會(huì)變得越來越美好，人與自然相處更加和諧。

【參考文獻(xiàn)】

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