中國(guó)預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑

中國(guó)預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑一、本文概述《中國(guó)預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑》這篇文章旨在探討中國(guó)預(yù)算法在實(shí)際操作中的實(shí)施路徑，分析當(dāng)前預(yù)算法實(shí)施面臨的挑戰(zhàn)和困難，并提出相應(yīng)的解決策略和建議。預(yù)算法是國(guó)家財(cái)政管理的基本法律，其實(shí)施對(duì)于保障國(guó)家財(cái)政安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平具有重要意義。然而，由于各種因素的影響，中國(guó)預(yù)算法在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，如何更好地推進(jìn)預(yù)算法的實(shí)施，是當(dāng)前財(cái)政管理領(lǐng)域亟待解決的重要課題。本文首先回顧了中國(guó)預(yù)算法的發(fā)展歷程和實(shí)施現(xiàn)狀，分析了預(yù)算法實(shí)施的重要性和緊迫性。接著，文章從多個(gè)角度探討了預(yù)算法實(shí)施中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，包括法律制度不完善、預(yù)算管理機(jī)制不健全、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督不到位等。在此基礎(chǔ)上，文章提出了一系列針對(duì)性的解決策略和建議，包括完善預(yù)算法律制度、強(qiáng)化預(yù)算管理機(jī)制、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督等。這些建議旨在為中國(guó)預(yù)算法的更好實(shí)施提供有益的參考和借鑒。通過(guò)本文的研究和分析，我們期望能夠?yàn)橥苿?dòng)中國(guó)預(yù)算法的有效實(shí)施提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，為中國(guó)財(cái)政管理的現(xiàn)代化和法治化建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。我們也期待通過(guò)本文的探討，能夠引起更多學(xué)者和實(shí)踐者對(duì)預(yù)算法實(shí)施問(wèn)題的關(guān)注和思考，共同推動(dòng)中國(guó)財(cái)政管理領(lǐng)域的進(jìn)步和發(fā)展。二、中國(guó)預(yù)算法的基本框架與原則中國(guó)預(yù)算法，作為規(guī)范國(guó)家預(yù)算管理活動(dòng)的法律，自其誕生以來(lái)就承載著確保國(guó)家財(cái)政健康運(yùn)行、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要使命。預(yù)算法的基本框架與原則，不僅體現(xiàn)了國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的法治精神，也反映了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。中國(guó)預(yù)算法的基本框架主要由預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等環(huán)節(jié)構(gòu)成。預(yù)算編制是預(yù)算法實(shí)施的基礎(chǔ)，它要求各級(jí)政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制預(yù)算草案。預(yù)算審批則體現(xiàn)了權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算活動(dòng)的監(jiān)督，各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查和批準(zhǔn)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算法實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求各級(jí)政府嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。預(yù)算調(diào)整則是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的特殊情況進(jìn)行的必要調(diào)整，必須遵循法定程序和權(quán)限。預(yù)算監(jiān)督則貫穿于預(yù)算活動(dòng)的全過(guò)程，包括事前、事中和事后監(jiān)督，以確保預(yù)算活動(dòng)的合法性和有效性。在預(yù)算法的基本原則方面，中國(guó)預(yù)算法強(qiáng)調(diào)了預(yù)算的法定性、完整性、統(tǒng)一性和公開(kāi)性。預(yù)算的法定性意味著預(yù)算活動(dòng)必須依法進(jìn)行，任何違反預(yù)算法的行為都將受到法律的制裁。預(yù)算的完整性要求各級(jí)政府將所有財(cái)政收支納入預(yù)算管理，不得隱瞞、少報(bào)或虛報(bào)。預(yù)算的統(tǒng)一性則強(qiáng)調(diào)預(yù)算活動(dòng)必須在全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算體系下進(jìn)行，各級(jí)政府不得擅自制定與預(yù)算法相抵觸的預(yù)算制度和政策。預(yù)算的公開(kāi)性則要求預(yù)算活動(dòng)必須公開(kāi)透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。中國(guó)預(yù)算法的基本框架與原則是保障國(guó)家預(yù)算活動(dòng)規(guī)范有序、科學(xué)合理的重要基礎(chǔ)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和預(yù)算管理實(shí)踐的深化，預(yù)算法也需要不斷地進(jìn)行完善和創(chuàng)新。因此，在預(yù)算法的實(shí)施過(guò)程中，我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善預(yù)算法律制度，提高預(yù)算管理的法治化水平，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。三、預(yù)算法實(shí)施現(xiàn)狀分析自《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》于1995年實(shí)施以來(lái)，我國(guó)預(yù)算法在推動(dòng)預(yù)算管理規(guī)范化、透明化和法制化方面發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，預(yù)算法在實(shí)施過(guò)程中也面臨著一系列挑戰(zhàn)和問(wèn)題。預(yù)算法實(shí)施過(guò)程中的制度性約束尚未完全消除。盡管預(yù)算法規(guī)定了預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督等程序，但在實(shí)際操作中，由于制度設(shè)計(jì)的不完善和執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致預(yù)算過(guò)程中的隨意性和不規(guī)范性仍然存在。例如，預(yù)算編制過(guò)程中缺乏充分的公眾參與和透明度，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整和追加缺乏嚴(yán)格的審批程序等。預(yù)算管理中的權(quán)力配置和監(jiān)督機(jī)制仍需優(yōu)化。目前，預(yù)算管理涉及的多個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)之間存在職能重疊和權(quán)責(zé)不清的情況，這導(dǎo)致了預(yù)算過(guò)程中可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，預(yù)算監(jiān)督體系的建設(shè)還不夠完善，缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)估和反饋機(jī)制，使得預(yù)算法實(shí)施的效果難以得到有效保障。預(yù)算法實(shí)施過(guò)程中面臨的技術(shù)性難題也不容忽視。隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，預(yù)算管理對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性要求越來(lái)越高。然而，目前預(yù)算管理信息化水平還不高，數(shù)據(jù)共享和整合存在障礙，這制約了預(yù)算法實(shí)施的效果和效率。我國(guó)預(yù)算法在實(shí)施過(guò)程中雖然取得了一定的成效，但仍面臨著制度性約束、權(quán)力配置和監(jiān)督機(jī)制以及技術(shù)性難題等多方面的挑戰(zhàn)。為了推動(dòng)預(yù)算法的有效實(shí)施，需要進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度、優(yōu)化預(yù)算管理權(quán)力配置和監(jiān)督機(jī)制、提升預(yù)算管理信息化水平等方面的努力。四、預(yù)算法實(shí)施的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與借鑒在全球范圍內(nèi)，預(yù)算管理作為國(guó)家治理的重要手段，其法制化、科學(xué)化和民主化進(jìn)程日益受到重視。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑具有重要的指導(dǎo)意義。許多國(guó)家在憲法中明確規(guī)定了預(yù)算法律地位，如美國(guó)憲法第一條第九款規(guī)定了預(yù)算和撥款的相關(guān)內(nèi)容，確保了預(yù)算法的最高法律地位。我國(guó)也應(yīng)通過(guò)憲法修正案或相關(guān)立法解釋?zhuān)M(jìn)一步提升預(yù)算法的權(quán)威性，確保其在國(guó)家法律體系中的核心地位。在國(guó)際上，預(yù)算監(jiān)督通常包括立法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)層面。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)對(duì)預(yù)算進(jìn)行審查和監(jiān)督，同時(shí)公民和社會(huì)團(tuán)體也可以通過(guò)司法途徑對(duì)預(yù)算過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)算的審查和監(jiān)督職能，同時(shí)拓寬公民參與預(yù)算監(jiān)督的渠道，形成多元化的預(yù)算監(jiān)督體系。預(yù)算公開(kāi)透明是國(guó)際通行的做法，有助于增強(qiáng)公民對(duì)政府的信任度和參與度。在預(yù)算公開(kāi)方面，一些國(guó)家如新西蘭、瑞典等采取了較為先進(jìn)的做法，將預(yù)算細(xì)化到具體的支出項(xiàng)目和金額，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公眾公開(kāi)。我國(guó)應(yīng)逐步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明化，提高預(yù)算的透明度和可理解性，便于公民對(duì)預(yù)算進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)算績(jī)效管理是國(guó)際預(yù)算管理改革的重要趨勢(shì)，旨在提高預(yù)算資金的使用效益。一些國(guó)家如英國(guó)、澳大利亞等建立了較為完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，通過(guò)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督。我國(guó)可以借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，建立科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，提高預(yù)算資金的使用效益和管理水平。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑具有重要的指導(dǎo)意義。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算法的權(quán)威性、完善預(yù)算監(jiān)督體系、推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理等措施，可以推動(dòng)我國(guó)預(yù)算法實(shí)施的不斷深入和完善。五、預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑探索預(yù)算法作為我國(guó)財(cái)政法律體系的核心，其實(shí)施效果直接關(guān)系到國(guó)家財(cái)政的規(guī)范運(yùn)行和公共資源的合理配置。然而，預(yù)算法在實(shí)施過(guò)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)，如制度設(shè)計(jì)的不完善、執(zhí)行力度不足、監(jiān)督機(jī)制不健全等。因此，探索預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)于提升預(yù)算管理水平、加強(qiáng)財(cái)政法治建設(shè)具有重要意義。要進(jìn)一步完善預(yù)算法律制度體系，確保預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定能夠得到有效執(zhí)行。這包括制定更加詳細(xì)、具體的預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估等方面的規(guī)定，以及明確各級(jí)政府和各部門(mén)在預(yù)算管理中的職責(zé)和權(quán)限。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算法與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接，形成協(xié)調(diào)一致的財(cái)政法律體系。要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督力度，確保預(yù)算資金能夠按照法定程序和用途規(guī)范使用。一方面，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，防止隨意調(diào)整預(yù)算、挪用預(yù)算資金等行為的發(fā)生。另一方面，要加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，建立健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，包括人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等，確保預(yù)算管理的公開(kāi)、透明和有效。要推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，提高預(yù)算資金的使用效益。這包括建立科學(xué)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算資金的使用效果進(jìn)行客觀(guān)、公正的評(píng)價(jià)；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算編制和執(zhí)行的重要依據(jù)；同時(shí)，要完善預(yù)算績(jī)效管理的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府和各部門(mén)更加注重預(yù)算資金的使用效益。要加強(qiáng)預(yù)算法治教育和宣傳，提高全社會(huì)對(duì)預(yù)算法的認(rèn)知度和重視程度。這包括加強(qiáng)預(yù)算法知識(shí)的普及和宣傳，提高公眾對(duì)預(yù)算管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)；加強(qiáng)預(yù)算法治意識(shí)的培育和引導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)政府和各部門(mén)更加自覺(jué)地遵守預(yù)算法的規(guī)定和要求；要加強(qiáng)預(yù)算法治教育和培訓(xùn)，提高預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力水平。預(yù)算法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)路徑探索需要我們從完善預(yù)算法律制度體系、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督力度、推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革以及加強(qiáng)預(yù)算法治教育和宣傳等多個(gè)方面入手，全面提升預(yù)算管理水平，推動(dòng)財(cái)政法治建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階。六、保障措施與建議為了確保中國(guó)預(yù)算法得到有效實(shí)施，需要采取一系列保障措施和提出相應(yīng)的建議。應(yīng)加大對(duì)預(yù)算法的宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)預(yù)算法的認(rèn)知度和重視程度。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和公眾的預(yù)算法教育，使其了解預(yù)算法的基本原則、制度和要求，增強(qiáng)依法編制和執(zhí)行預(yù)算的自覺(jué)性。針對(duì)預(yù)算法實(shí)施中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和難點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)制定和完善相關(guān)配套法規(guī)，如預(yù)算編制辦法、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督條例等，形成完整、科學(xué)的預(yù)算法規(guī)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算法與其他法律法規(guī)的協(xié)調(diào)與銜接，確保預(yù)算法實(shí)施過(guò)程中的法律適用和執(zhí)行效果。建立健全預(yù)算監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等全過(guò)程的監(jiān)督。各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的審查和批準(zhǔn)工作。同時(shí)，要建立健全預(yù)算問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)違反預(yù)算法的行為依法追究責(zé)任，確保預(yù)算法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高預(yù)算管理的信息化水平。建立全國(guó)統(tǒng)一的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新和共享。通過(guò)信息化手段加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，提高預(yù)算管理的效率和準(zhǔn)確性。重視預(yù)算法實(shí)施隊(duì)伍的建設(shè)，選拔和培養(yǎng)一批具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)、熟悉預(yù)算法律制度的干部。通過(guò)定期培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高預(yù)算法實(shí)施隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力。鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與預(yù)算法的實(shí)施過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的監(jiān)督。建立健全社會(huì)參與機(jī)制，如公開(kāi)預(yù)算信息、接受社會(huì)咨詢(xún)等，增強(qiáng)預(yù)算工作的透明度和公信力。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督的回應(yīng)和反饋，及時(shí)解決社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題。通過(guò)加強(qiáng)宣傳與教育、完善配套法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制、提高信息化水平、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)以及鼓勵(lì)社會(huì)參與與監(jiān)督等措施，可以有效保障中國(guó)預(yù)算法的順利實(shí)施，推動(dòng)預(yù)算管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化和民主化進(jìn)程。七、結(jié)論經(jīng)過(guò)對(duì)中國(guó)預(yù)算法實(shí)施現(xiàn)實(shí)路徑的深入探討，我們可以清晰地看到，預(yù)算法作為財(cái)政管理的基本法律，其實(shí)施不僅關(guān)系到國(guó)家財(cái)政的穩(wěn)健運(yùn)行，更直接關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。盡管在過(guò)去的幾十年里，中國(guó)預(yù)算法在制度設(shè)計(jì)、法律框架和具體操作層面都取得了顯著的進(jìn)步，但在實(shí)施過(guò)程中仍面臨著諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，中國(guó)預(yù)算法實(shí)施面臨的主要挑戰(zhàn)包括：預(yù)算編制的科學(xué)性和透明度有待提高，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督和考核機(jī)制尚不完善，預(yù)算調(diào)整的程序和規(guī)則需要進(jìn)一步規(guī)范，以及預(yù)算管理體制和機(jī)制需要與時(shí)俱進(jìn)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們需要從多個(gè)層面入手，加強(qiáng)預(yù)算法的宣傳普及，提高預(yù)算編制和執(zhí)行的專(zhuān)業(yè)化水平，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督和考核的力度，以及推動(dòng)預(yù)算管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。展望未來(lái)，中國(guó)預(yù)算法的實(shí)施應(yīng)更加注重實(shí)效性和可操作性，確保預(yù)算法的各項(xiàng)規(guī)定能夠真正落地生根。我們還需要加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升中國(guó)預(yù)算法的國(guó)際化水平。只有這樣，我們才能更好地推動(dòng)中國(guó)預(yù)算法的深入實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。參考資料：隨著科技的快速發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)的加劇，科學(xué)教育在中小學(xué)階段的重要性日益凸顯。然而，當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)科學(xué)教育的實(shí)施中，仍存在許多現(xiàn)實(shí)困境。本文將針對(duì)這些問(wèn)題，探討一體化實(shí)施的可能突破路徑。教育資源配置不均：在一些地區(qū)，科學(xué)教育的資源配置嚴(yán)重不均。一方面，優(yōu)質(zhì)的科學(xué)教育師資力量集中在城市，而農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)教育師資力量相對(duì)薄弱。另一方面，城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)教育設(shè)施差距也較大。教育理念落后：許多學(xué)校和教師仍然受傳統(tǒng)教育觀(guān)念的影響，重知識(shí)傳授輕實(shí)踐操作，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代科學(xué)教育的需求。教育內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)：一些科學(xué)教育的內(nèi)容過(guò)于理論化，與學(xué)生的實(shí)際生活和興趣點(diǎn)脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)熱情。缺乏一體化規(guī)劃：從小學(xué)到中學(xué)，科學(xué)教育的課程設(shè)置和教學(xué)方法缺乏連貫性和遞進(jìn)性，使學(xué)生難以形成系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)體系。優(yōu)化資源配置：政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)教育投入，提高這些地區(qū)的教育資源配置水平。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到這些地區(qū)工作，提高其教學(xué)質(zhì)量。更新教育理念：教師應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀(guān)念，注重培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。在教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)采用多元化的教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。調(diào)整教學(xué)內(nèi)容：應(yīng)根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和興趣愛(ài)好，調(diào)整科學(xué)教育的內(nèi)容，使教學(xué)更加貼近生活、貼近實(shí)際。同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。實(shí)施一體化規(guī)劃：從小學(xué)到中學(xué)，應(yīng)制定科學(xué)的科學(xué)教育課程規(guī)劃，使教學(xué)內(nèi)容更加連貫、遞進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和探究精神，提高學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)。強(qiáng)化校企合作：學(xué)校可以與企業(yè)合作，利用企業(yè)的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。通過(guò)這種方式，學(xué)生可以將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中，提高自己的實(shí)踐能力。同時(shí)，企業(yè)也可以通過(guò)與學(xué)校的合作，培養(yǎng)自己的后備人才。引導(dǎo)社會(huì)參與：政府和社會(huì)各界應(yīng)共同和支持中小學(xué)科學(xué)教育的發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與科學(xué)教育的實(shí)施。同時(shí)，社會(huì)各界也可以通過(guò)各種方式支持學(xué)校的科學(xué)教育事業(yè)，推動(dòng)其發(fā)展。中小學(xué)科學(xué)教育一體化實(shí)施的突破路徑需要政府、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。只有通過(guò)多方面的合作和支持，才能推動(dòng)中小學(xué)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)青少年的科學(xué)素養(yǎng)和實(shí)踐能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了人們生活中不可或缺的一部分。然而，網(wǎng)絡(luò)也存在著一些問(wèn)題，如虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、色情信息等，這些問(wèn)題需要得到有效的治理。本文將探討中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的定位及現(xiàn)實(shí)路徑。中國(guó)政府一直將網(wǎng)絡(luò)治理作為國(guó)家治理的重要部分。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)治理的定位應(yīng)該是保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的定位應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：保障網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)治理的核心，包括防范黑客攻擊、保護(hù)個(gè)人信息、防止網(wǎng)絡(luò)犯罪等。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。維護(hù)公民的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)該保障公民的合法權(quán)益，包括言論自由、信息隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管，打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，保障公民的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)治理應(yīng)該促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，包括促進(jìn)信息傳播、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高社會(huì)效益等。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)水平。加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息傳播、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)的制定和執(zhí)行，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊力度，保障公民的合法權(quán)益。推動(dòng)行業(yè)自律。行業(yè)自律是網(wǎng)絡(luò)治理的重要手段之一。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)自律，遵守行業(yè)規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量。提高公眾意識(shí)。公眾意識(shí)是網(wǎng)絡(luò)治理的關(guān)鍵。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公眾的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提高公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)信息傳播等方面的認(rèn)識(shí)和意識(shí)，增強(qiáng)公眾的網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)能力。加強(qiáng)國(guó)際合作。網(wǎng)絡(luò)治理是一個(gè)全球性的問(wèn)題，需要各國(guó)加強(qiáng)合作。中國(guó)政府應(yīng)該積極參與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)治理合作，加強(qiáng)與各國(guó)的溝通和協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅和挑戰(zhàn)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的定位應(yīng)該是保障網(wǎng)絡(luò)安全、維護(hù)公民的合法權(quán)益、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)定位，政府需要采取加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和執(zhí)行、推動(dòng)行業(yè)自律、提高公眾意識(shí)、加強(qiáng)國(guó)際合作等現(xiàn)實(shí)路徑。只有這樣，才能有效地治理網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，保障網(wǎng)絡(luò)安全和公民的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府治理體系的不斷完善，預(yù)算審批制度改革和中國(guó)預(yù)算法的完善成為了越來(lái)越重要的議題。預(yù)算審批制度改革旨在提高預(yù)算的效率和透明度，中國(guó)預(yù)算法的完善則旨在確保政府依法行政，保障國(guó)家和人民的利益。本文將探討預(yù)算審批制度改革與中國(guó)預(yù)算法的完善背景、措施和相互關(guān)系，為推動(dòng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化提供參考。近年來(lái)，中國(guó)政府在預(yù)算審批制度方面進(jìn)行了系列改革，以提高預(yù)算的效率和透明度。政府簡(jiǎn)化了審批流程，將審批時(shí)間縮短，提高了審批效率。政府加強(qiáng)了預(yù)算法制意識(shí)，在預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都強(qiáng)調(diào)依法行政、依法理財(cái)。政府完善了預(yù)算績(jī)效評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化了績(jī)效觀(guān)念，優(yōu)化了評(píng)估方法和指標(biāo)體系，以提高預(yù)算資金的使用效益。中國(guó)預(yù)算法的完善是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要一環(huán)。當(dāng)前，中國(guó)預(yù)算法仍存在一些問(wèn)題和不足，如法律地位不夠明確、預(yù)算編制不夠規(guī)范、監(jiān)督與問(wèn)責(zé)不夠嚴(yán)格等。為了解決這些問(wèn)題，中國(guó)預(yù)算法完善措施如下：強(qiáng)化預(yù)算法的法律地位。將預(yù)算法作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，明確其在財(cái)政管理中的法律地位，確保預(yù)算編制、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依。明確預(yù)算法責(zé)任。對(duì)預(yù)算法的編制、審批、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)明確責(zé)任主體，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任條款，保障預(yù)算的合法性和合規(guī)性。加強(qiáng)監(jiān)督與問(wèn)責(zé)。建立健全的監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違反預(yù)算法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，確保預(yù)算的公正性和透明度。預(yù)算審批制度改革與預(yù)算法完善之間有著密切的。預(yù)算審批制度改革是完善預(yù)算法的實(shí)踐之一，通過(guò)改革可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并檢驗(yàn)預(yù)算法的有效性。預(yù)算法的完善為預(yù)算審批制度改革提供了法律保障，使得預(yù)算審批制度改革在法制軌道上進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化。預(yù)算審批制度改革與中國(guó)預(yù)算法的完善是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)深入推進(jìn)預(yù)算審批制度改革，加強(qiáng)中國(guó)預(yù)算法的完善，有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，保障國(guó)家和人民的利益。因此，必須充分認(rèn)識(shí)預(yù)算審批制度改革與預(yù)算法完善的重要性和必要性，積極推動(dòng)這兩項(xiàng)工作，以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》是為了細(xì)化預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來(lái)財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來(lái)，確保公共財(cái)政資金節(jié)用裕民，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》而制定的行政法規(guī)。該《條例》是經(jīng)1995年11月2日國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，2020年8月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令第729號(hào)公布修訂后的文件，自2020年10月1日起施行?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》已經(jīng)1995年11月2日國(guó)務(wù)院第三十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行?，F(xiàn)公布修訂后的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》，自2020年10月1日起施行。（1995年11月22日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第186號(hào)發(fā)布2020年8月3日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第729號(hào)修訂）第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算法），制定本條例。第二條縣級(jí)以上地方政府的派出機(jī)關(guān)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)進(jìn)行預(yù)算管理活動(dòng)，不作為一級(jí)預(yù)算，其收支納入本級(jí)預(yù)算。第三條社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行，一般公共預(yù)算可以根據(jù)需要和財(cái)力適當(dāng)安排資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。第四條預(yù)算法第六條第二款所稱(chēng)各部門(mén)，是指與本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他單位。第五條各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入。各部門(mén)預(yù)算支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出。本條第二款所稱(chēng)基本支出，是指各部門(mén)、各單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)；所稱(chēng)項(xiàng)目支出，是指各部門(mén)、各單位為完成其特定的工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。各部門(mén)及其所屬各單位的本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映。第六條一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)。專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等情況，按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。部門(mén)預(yù)算、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。各部門(mén)所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。單位預(yù)算、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。第七條預(yù)算法第十五條所稱(chēng)中央和地方分稅制，是指在劃分中央與地方事權(quán)的基礎(chǔ)上，確定中央與地方財(cái)政支出范圍，并按稅種劃分中央與地方預(yù)算收入的財(cái)政管理體制。分稅制財(cái)政管理體制的具體內(nèi)容和實(shí)施辦法，按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央和地方分稅制的原則和上級(jí)政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的財(cái)政管理體制。第十條預(yù)算法第十六條第三款所稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是指上級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)給予下級(jí)政府，并由下級(jí)政府按照上級(jí)政府規(guī)定的用途安排使用的預(yù)算資金?？h級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。對(duì)評(píng)估后的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，按照下列情形分別予以處理：（一）符合法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定，有必要繼續(xù)執(zhí)行的，可以繼續(xù)執(zhí)行；（二）設(shè)立的有關(guān)要求變更，或者實(shí)際績(jī)效與目標(biāo)差距較大、管理不夠完善的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整；第十一條預(yù)算收入和預(yù)算支出以人民幣元為計(jì)算單位。預(yù)算收支以人民幣以外的貨幣收納和支付的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣計(jì)算。第十二條預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)行政事業(yè)性收費(fèi)收入，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等依照法律法規(guī)規(guī)定，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序批準(zhǔn)，在實(shí)施社會(huì)公共管理以及在向公民、法人和其他組織提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向特定對(duì)象收取費(fèi)用形成的收入。預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入，是指礦藏、水流、海域、無(wú)居民海島以及法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的森林、草原等國(guó)有資源有償使用收入，按照規(guī)定納入一般公共預(yù)算管理的國(guó)有資產(chǎn)收入等。預(yù)算法第二十七條第一款所稱(chēng)轉(zhuǎn)移性收入，是指上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、調(diào)入資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性收入的無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。第十三條轉(zhuǎn)移性支出包括上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金以及按照財(cái)政部規(guī)定列入轉(zhuǎn)移性支出的給予無(wú)隸屬關(guān)系政府的無(wú)償援助。第十四條政府性基金預(yù)算收入包括政府性基金各項(xiàng)目收入和轉(zhuǎn)移性收入。政府性基金預(yù)算支出包括與政府性基金預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)目支出和轉(zhuǎn)移性支出。第十五條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入包括依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司按照規(guī)定上繳國(guó)家的利潤(rùn)收入、從國(guó)有資本控股和參股公司獲得的股息紅利收入、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入和其他收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出包括資本性支出、費(fèi)用性支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金等轉(zhuǎn)移性支出和其他支出。第十六條社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、投資收益、一般公共預(yù)算補(bǔ)助收入、集體補(bǔ)助收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入和其他收入。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出和其他支出。第十七條地方各級(jí)預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、返還或者轉(zhuǎn)移支付的具體辦法，由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十八條地方各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算上下級(jí)之間有關(guān)收入和支出項(xiàng)目的劃分以及上解、補(bǔ)助的具體辦法，按照統(tǒng)籌層次由上級(jí)地方政府規(guī)定，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。第十九條預(yù)算法第三十一條所稱(chēng)預(yù)算草案，是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算。第二十條預(yù)算法第三十二條第一款所稱(chēng)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)，依據(jù)規(guī)范的程序，對(duì)預(yù)算資金的投入、使用過(guò)程、產(chǎn)出與效果進(jìn)行系統(tǒng)和客觀(guān)的評(píng)價(jià)。第二十一條預(yù)算法第三十二條第三款所稱(chēng)預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，是指對(duì)預(yù)算事項(xiàng)合理分類(lèi)并分別規(guī)定的支出預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，包括基本支出標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政部制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況等，制定本地區(qū)或者本級(jí)的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。第二十三條中央各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案。中央各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)所屬各單位預(yù)算草案的審核，并匯總編制本部門(mén)的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部審核。第二十四條財(cái)政部審核中央各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制中央預(yù)算草案；匯總地方預(yù)算草案或者地方預(yù)算，匯編中央和地方預(yù)算草案。第二十五條省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制預(yù)算草案的要求?？h級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，規(guī)定有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。第二十六條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的要求和本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，結(jié)合本部門(mén)的具體情況，組織編制本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算草案，按照規(guī)定報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。第二十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案，具體編制本級(jí)預(yù)算草案，匯編本級(jí)總預(yù)算草案，經(jīng)本級(jí)政府審定后，按照規(guī)定期限報(bào)上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)匯總的本級(jí)總預(yù)算草案或者本級(jí)總預(yù)算，應(yīng)當(dāng)于下一年度1月10日前報(bào)財(cái)政部。第二十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核本級(jí)各部門(mén)的預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)予以糾正；匯編本級(jí)總預(yù)算草案時(shí)，發(fā)現(xiàn)下級(jí)預(yù)算草案不符合上級(jí)政府或者本級(jí)政府編制預(yù)算要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告，由本級(jí)政府予以糾正。第二十九條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)。預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況。第三十條財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)部署編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體編制下一年度社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案，報(bào)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)審核匯總。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算草案由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)具體編制。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核并匯總編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案。第三十一條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照預(yù)算法和本條例規(guī)定，制定本級(jí)預(yù)算草案編制規(guī)程。第三十二條各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預(yù)算。第三十三條中央一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、地方上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。中央一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第三十四條地方各級(jí)一般公共預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算收入、從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算調(diào)入資金、上級(jí)稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入、從預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入資金、其他調(diào)入資金。地方各級(jí)一般公共預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)一般公共預(yù)算支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第三十五條中央政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。中央政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。第三十六條地方政府性基金預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目收入、上一年度結(jié)余、下級(jí)上解收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付。地方政府性基金預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)政府性基金各項(xiàng)目支出、上解上級(jí)支出、對(duì)下級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、調(diào)出資金。第三十七條中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、地方上解收入。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)地方特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付。第三十八條地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)收入、上一年度結(jié)余、上級(jí)對(duì)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、下級(jí)上解收入。地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出編制內(nèi)容包括本級(jí)支出、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金、對(duì)下級(jí)特定事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移支付、上解上級(jí)支出。第三十九條中央和地方社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入、支出編制內(nèi)容包括本條例第十六條規(guī)定的各項(xiàng)收入和支出。第四十條各部門(mén)、各單位預(yù)算收入編制內(nèi)容包括本級(jí)預(yù)算撥款收入、預(yù)算撥款結(jié)轉(zhuǎn)和其他收入。各部門(mén)、各單位的預(yù)算支出，按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)應(yīng)當(dāng)編列到款。第四十一條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，并建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制。第四十二條預(yù)算法第三十四條第二款所稱(chēng)余額管理，是指國(guó)務(wù)院在全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央一般公共預(yù)算債務(wù)的余額限額內(nèi)，決定發(fā)債規(guī)模、品種、期限和時(shí)點(diǎn)的管理方式；所稱(chēng)余額，是指中央一般公共預(yù)算中舉借債務(wù)未償還的本金。第四十三條地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理。各省、自治區(qū)、直轄市的政府債務(wù)限額，由財(cái)政部在全國(guó)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)，根據(jù)各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)力狀況等因素，并考慮國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策等需要，提出方案報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第四十四條預(yù)算法第三十五條第二款所稱(chēng)舉借債務(wù)的規(guī)模，是指各地方政府債務(wù)余額限額的總和，包括一般債務(wù)限額和專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額。一般債務(wù)是指列入一般公共預(yù)算用于公益性事業(yè)發(fā)展的一般債券、地方政府負(fù)有償還責(zé)任的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸債務(wù)；專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)是指列入政府性基金預(yù)算用于有收益的公益性事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)債券。第四十五條省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)地方政府債務(wù)限額，提出本級(jí)和轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府的債務(wù)限額安排方案，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，將增加舉借的債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。接受轉(zhuǎn)貸并向下級(jí)政府轉(zhuǎn)貸的政府應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)納入本級(jí)預(yù)算管理。使用轉(zhuǎn)貸并負(fù)有直接償還責(zé)任的政府，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)貸債務(wù)列入本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。第四十六條國(guó)務(wù)院可以將舉借的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸給省、自治區(qū)、直轄市政府。國(guó)務(wù)院向省、自治區(qū)、直轄市政府轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)有直接償還責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。省、自治區(qū)、直轄市政府未能按時(shí)履行還款義務(wù)的，國(guó)務(wù)院可以相應(yīng)抵扣對(duì)該地區(qū)的稅收返還等資金。省、自治區(qū)、直轄市政府可以將國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)貸的外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款再轉(zhuǎn)貸給下級(jí)政府。第四十七條財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，組織評(píng)估地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四十八條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)按照本年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的一定比例將下一年度轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)提前下達(dá)至下一級(jí)政府，具體下達(dá)事宜由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)辦理。除據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付外，提前下達(dá)的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于90%；提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。其中，按照項(xiàng)目法管理分配的專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)一并明確下一年度組織實(shí)施的項(xiàng)目。第四十九條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，額度不得超過(guò)本級(jí)一般公共預(yù)算支出總額的1%。年度終了時(shí)，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)可以將預(yù)算周轉(zhuǎn)金收回并用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。第五十條預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出年度終了時(shí)尚未執(zhí)行完畢，或者因故未執(zhí)行但下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，是指預(yù)算安排項(xiàng)目的支出在下一年度終了時(shí)仍未用完的資金。預(yù)算法第四十二條第一款所稱(chēng)結(jié)余資金，是指年度預(yù)算執(zhí)行終了時(shí)，預(yù)算收入實(shí)際完成數(shù)扣除預(yù)算支出實(shí)際完成數(shù)和結(jié)轉(zhuǎn)資金后剩余的資金。（二）制定組織預(yù)算收入、管理預(yù)算支出以及相關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、內(nèi)部控制、監(jiān)督等制度和辦法；（四）根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計(jì)劃，合理調(diào)度、撥付預(yù)算資金，監(jiān)督各部門(mén)、各單位預(yù)算資金使用管理情況；（五）統(tǒng)一管理政府債務(wù)的舉借、支出與償還，監(jiān)督債務(wù)資金使用情況；（六）指導(dǎo)和監(jiān)督各部門(mén)、各單位建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，規(guī)范賬戶(hù)管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，按照規(guī)定使用預(yù)算資金；（七）匯總、編報(bào)分期的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算執(zhí)行情況，按照本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求定期報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，并提出相關(guān)政策建議；（九）協(xié)調(diào)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)以及其他有關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)工作。第五十二條預(yù)算法第五十六條第二款所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，是指財(cái)政部門(mén)為履行財(cái)政管理職能，根據(jù)法律規(guī)定或者經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)設(shè)的用于管理核算特定專(zhuān)用資金的銀行結(jié)算賬戶(hù)；所稱(chēng)特定專(zhuān)用資金，包括法律規(guī)定可以設(shè)立財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的資金，外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的貸款、贈(zèng)款，按照規(guī)定存儲(chǔ)的人民幣以外的貨幣，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他特定專(zhuān)用資金。開(kāi)設(shè)、變更財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)，撤銷(xiāo)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部備案，中國(guó)人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)戶(hù)的核準(zhǔn)、管理和監(jiān)督工作。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理。除法律另有規(guī)定外，未經(jīng)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)同意，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)凍結(jié)、動(dòng)用財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金。財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。（二）依法組織收入，嚴(yán)格支出管理，實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益；（四）匯總本部門(mén)、本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。第五十四條財(cái)政部門(mén)會(huì)同社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入、支出以及財(cái)務(wù)管理的具體辦法。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并按照規(guī)定向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)報(bào)告執(zhí)行情況。第五十五條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)和稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位必須依法組織預(yù)算收入，按照財(cái)政管理體制、征收管理制度和國(guó)庫(kù)集中收繳制度的規(guī)定征收預(yù)算收入，除依法繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將預(yù)算收入繳入國(guó)庫(kù)。第五十六條除依法繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的社會(huì)保險(xiǎn)基金等預(yù)算收入外，一切有預(yù)算收入上繳義務(wù)的部門(mén)和單位，必須將應(yīng)當(dāng)上繳的預(yù)算收入，按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、政府收支分類(lèi)科目、繳庫(kù)方式和期限繳入國(guó)庫(kù)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用或者拖欠。第五十七條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算資金撥付的管理，并遵循下列原則：（一）按照預(yù)算撥付，即按照批準(zhǔn)的年度預(yù)算和用款計(jì)劃撥付資金。除預(yù)算法第五十四條規(guī)定的在預(yù)算草案批準(zhǔn)前可以安排支出的情形外，不得辦理無(wú)預(yù)算、無(wú)用款計(jì)劃、超預(yù)算或者超計(jì)劃的資金撥付，不得擅自改變支出用途；（二）按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次和程序撥付，即根據(jù)用款單位的申請(qǐng)，按照用款單位的預(yù)算級(jí)次、審定的用款計(jì)劃和財(cái)政部門(mén)規(guī)定的預(yù)算資金撥付程序撥付資金；第五十八條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央政府債務(wù)余額限額，合理安排發(fā)行國(guó)債的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本地區(qū)政府債務(wù)限額，合理安排發(fā)行本地區(qū)政府債券的結(jié)構(gòu)、期限和時(shí)點(diǎn)。第五十九條轉(zhuǎn)移支付預(yù)算下達(dá)和資金撥付應(yīng)當(dāng)由財(cái)政部門(mén)辦理，其他部門(mén)和單位不得對(duì)下級(jí)政府部門(mén)和單位下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算或者撥付轉(zhuǎn)移支付資金。第六十條各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，遵守財(cái)政制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，不得擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，合理安排支出進(jìn)度。第六十一條財(cái)政部負(fù)責(zé)制定與預(yù)算執(zhí)行有關(guān)的財(cái)務(wù)規(guī)則、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的要求建立健全財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。第六十二條國(guó)庫(kù)是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和庫(kù)款支撥的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。國(guó)庫(kù)分為中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由中國(guó)人民銀行商財(cái)政部后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)經(jīng)理。未設(shè)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)的地區(qū)，由上級(jí)中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)商有關(guān)地方政府財(cái)政部門(mén)后，委托有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理。具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立國(guó)庫(kù)。具體條件和標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)確定。第六十三條中央國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)中央財(cái)政負(fù)責(zé)。地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)地方財(cái)政負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)規(guī)程應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部和中國(guó)人民銀行備案。第六十四條各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編報(bào)預(yù)算收入入庫(kù)、解庫(kù)、庫(kù)款撥付以及庫(kù)款余額情況的日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)和年報(bào)。第六十五條各級(jí)國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部、中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的管理，及時(shí)準(zhǔn)確地辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和預(yù)算支出的撥付。各級(jí)國(guó)庫(kù)和有關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)必須遵守國(guó)家有關(guān)預(yù)算收入繳庫(kù)的規(guī)定，不得延解、占?jí)簯?yīng)當(dāng)繳入國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入和國(guó)庫(kù)庫(kù)款。第六十六條各級(jí)國(guó)庫(kù)必須憑本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)簽發(fā)的撥款憑證或者支付清算指令于當(dāng)日辦理資金撥付，并及時(shí)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入收款單位的賬戶(hù)或者清算資金。第六十七條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、預(yù)算收入征收部門(mén)和單位、國(guó)庫(kù)應(yīng)當(dāng)建立健全相互之間的預(yù)算收入對(duì)賬制度，在預(yù)算執(zhí)行中按月、按年核對(duì)預(yù)算收入的收納以及庫(kù)款撥付情況，保證預(yù)算收入的征收入庫(kù)、庫(kù)款撥付和庫(kù)存金額準(zhǔn)確無(wú)誤。第六十八條中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入退庫(kù)的辦法，由財(cái)政部制定。地方預(yù)算收入退庫(kù)的辦法，由省、自治區(qū)、直轄市政府財(cái)政部門(mén)制定。各級(jí)預(yù)算收入退庫(kù)的審批權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)。中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的退庫(kù)，由財(cái)政部或者財(cái)政部授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。地方預(yù)算收入的退庫(kù)，由地方政府財(cái)政部門(mén)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。具體退庫(kù)程序按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定辦理。辦理預(yù)算收入退庫(kù)，應(yīng)當(dāng)直接退給申請(qǐng)單位或者申請(qǐng)個(gè)人，按照國(guó)家規(guī)定用途使用。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得截留、挪用退庫(kù)款項(xiàng)。第六十九條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位與國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)工作。第七十條國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定的規(guī)章、文件，凡涉及減免應(yīng)繳預(yù)算收入、設(shè)立和改變收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、罰沒(méi)財(cái)物處理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和范圍、國(guó)有資產(chǎn)處置和收益分配以及會(huì)計(jì)核算等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定；凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)征求財(cái)政部意見(jiàn)。第七十一條地方政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)章和規(guī)定的行政措施，不得涉及減免中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入，不得影響中央預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入的征收；違反規(guī)定的，有關(guān)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位有權(quán)拒絕執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)向上級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位以及財(cái)政部報(bào)告。第七十二條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取財(cái)政部門(mén)有關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)，研究解決預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。第七十三條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)監(jiān)督本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算管理有關(guān)工作，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)與本級(jí)各預(yù)算收入相關(guān)的征收部門(mén)和單位征收本級(jí)預(yù)算收入的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定多征、提前征收、減征、免征、緩征或者退還預(yù)算收入的，責(zé)令改正。第七十四條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月向本級(jí)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，具體報(bào)告內(nèi)容、方式和期限由本級(jí)政府規(guī)定。第七十五條地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本行政區(qū)域預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算執(zhí)行旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)，政府債務(wù)余額統(tǒng)計(jì)報(bào)告，國(guó)庫(kù)庫(kù)款報(bào)告以及相關(guān)文字說(shuō)明材料。具體報(bào)送內(nèi)容、方式和期限由上一級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定。第七十六條各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求，向財(cái)政部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送有關(guān)預(yù)算收入征收情況，并附文字說(shuō)明材料。各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)財(cái)政部門(mén)建立收入征管信息共享機(jī)制。第七十七條各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)規(guī)定的期限和要求，向本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)報(bào)送本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算收支情況等報(bào)表和文字說(shuō)明材料。第七十八條預(yù)算法第六十六條第一款所稱(chēng)超收收入，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)超過(guò)經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的部分。預(yù)算法第六十六條第三款所稱(chēng)短收，是指年度本級(jí)一般公共預(yù)算收入的實(shí)際完成數(shù)小于經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入數(shù)的情形。前兩款所稱(chēng)實(shí)際完成數(shù)和預(yù)算收入數(shù)，不包括轉(zhuǎn)移性收入和政府債務(wù)收入。省、自治區(qū)、直轄市政府依照預(yù)算法第六十六條第三款規(guī)定增列的赤字，可以通過(guò)在國(guó)務(wù)院下達(dá)的本地區(qū)政府債務(wù)限額內(nèi)發(fā)行地方政府一般債券予以平衡。設(shè)區(qū)的市、自治州以下各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或者其他預(yù)算資金、減少支出等方式實(shí)現(xiàn)收支平衡；采取上述措施仍不能實(shí)現(xiàn)收支平衡的，可以通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助平衡當(dāng)年預(yù)算，并在下一年度預(yù)算中安排資金歸還。各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中厲行節(jié)約、節(jié)約開(kāi)支，造成本級(jí)預(yù)算支出實(shí)際執(zhí)行數(shù)小于預(yù)算總支出的，不屬于預(yù)算調(diào)整的情形。各級(jí)政府性基金預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用并優(yōu)先用于償還相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。各級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，應(yīng)當(dāng)在下一年度安排使用；出現(xiàn)短收的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)減少支出實(shí)現(xiàn)收支平衡。國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。第七十九條年度預(yù)算確定后，部門(mén)、單位改變隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次或者預(yù)算關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)在改變財(cái)務(wù)關(guān)系的同時(shí)，相應(yīng)辦理預(yù)算、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。第八十條預(yù)算法第七十四條所稱(chēng)決算草案，是指各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支和結(jié)余的年度執(zhí)行結(jié)果。第八十一條財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)中央各部門(mén)決算、地方?jīng)Q算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。省、自治區(qū)、直轄市政府按照國(guó)務(wù)院的要求和財(cái)政部的部署，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，提出本行政區(qū)域編制決算草案的要求?？h級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)財(cái)政部的部署和省、自治區(qū)、直轄市政府的要求，部署編制本級(jí)政府各部門(mén)和下級(jí)政府決算草案的原則、要求、方法和報(bào)送期限，制發(fā)本級(jí)政府各部門(mén)決算、下級(jí)政府決算以及其他有關(guān)決算的報(bào)表格式。第八十二條地方政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，制定本行政區(qū)域決算草案和本級(jí)各部門(mén)決算草案的具體編制辦法。各部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署，制定所屬各單位決算草案的具體編制辦法。第八十三條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)、各單位在每一預(yù)算年度終了時(shí)，應(yīng)當(dāng)清理核實(shí)全年預(yù)算收入、支出數(shù)據(jù)和往來(lái)款項(xiàng)，做好決算數(shù)據(jù)對(duì)賬工作。決算各項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核實(shí)的各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得以估計(jì)數(shù)據(jù)替代，不得弄虛作假。第八十四條各單位應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的布置，認(rèn)真編制本單位決算草案，在規(guī)定期限內(nèi)上報(bào)。各部門(mén)在審核匯總所屬各單位決算草案基礎(chǔ)上，連同本部門(mén)自身的決算收入和支出數(shù)據(jù)，匯編成本部門(mén)決算草案并附詳細(xì)說(shuō)明，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽章后，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)審核。第八十五條各級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)編制收入年報(bào)以及有關(guān)資料并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。第八十六條各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)等相關(guān)資料編制本級(jí)決算草案。第八十七條年度預(yù)算執(zhí)行終了，對(duì)于上下級(jí)財(cái)政之間按照規(guī)定需要清算的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在決算時(shí)辦理結(jié)算?？h級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制的決算草案應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送本級(jí)政府審計(jì)部門(mén)審計(jì)。第八十八條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算以及下一級(jí)政府上報(bào)備案的決算匯總，報(bào)上一級(jí)政府備案；將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自本級(jí)決算經(jīng)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將本級(jí)決算報(bào)上一級(jí)政府備案。第八十九條縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)人民代表大會(huì)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督；按照本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)的要求，報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；認(rèn)真研究處理本級(jí)人民代表大會(huì)代表或者其常務(wù)委員會(huì)組成人員有關(guān)改進(jìn)預(yù)算管理的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并及時(shí)答復(fù)。第九十條各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)下級(jí)政府在預(yù)算執(zhí)行中違反預(yù)算法、本條例和國(guó)家方針政策的行為，依法予以制止和糾正；對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取處理措施。下級(jí)政府應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督；根據(jù)上級(jí)政府的要求，及時(shí)提供資料，如實(shí)反映情況，不得隱瞞、虛報(bào)；嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)政府作出的有關(guān)決定，并將執(zhí)行結(jié)果及時(shí)上報(bào)。第九十一條各部門(mén)及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)接受本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。第九十二條各級(jí)政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和決算草案，本級(jí)各部門(mén)、各單位和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第九十三條預(yù)算法第九十三條第六項(xiàng)所稱(chēng)違反本法規(guī)定凍結(jié)、動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)款或者以其他方式支配已入國(guó)庫(kù)庫(kù)款，是指：（二）預(yù)算收入征收部門(mén)和單位違反規(guī)定將所收稅款和其他預(yù)算收入存入國(guó)庫(kù)之外的其他賬戶(hù)；（三）未經(jīng)有關(guān)政府財(cái)政部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)授權(quán)的機(jī)構(gòu)同意，辦理資金撥付和退付；第九十四條各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和單位有下列行為之一的，責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：第九十五條預(yù)算法第九十七條所稱(chēng)政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，是指以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制的反映各級(jí)政府整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性的報(bào)告。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。第九十六條政府投資年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)和本級(jí)預(yù)算相銜接。政府投資決策、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)督管理按照政府投資有關(guān)行政法規(guī)執(zhí)行?！稐l例》細(xì)化了預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，將近年來(lái)財(cái)稅體制改革和預(yù)算管理實(shí)踐成果以法規(guī)形式固定下來(lái)，確保公共財(cái)政資金節(jié)用裕民。《條例》共8章97條，對(duì)預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開(kāi)、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項(xiàng)作出相應(yīng)規(guī)定，主要內(nèi)容包括：一是明確預(yù)算收支范圍。規(guī)定各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。各部門(mén)預(yù)算撥款收入和支出應(yīng)當(dāng)在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映。二是強(qiáng)化預(yù)算公開(kāi)要求。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等情況按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出。三是完善轉(zhuǎn)移支付制度。明確一般性轉(zhuǎn)移支付范圍包括均衡性轉(zhuǎn)移支付，對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的財(cái)力補(bǔ)助等。規(guī)定財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和退出機(jī)制。四是明確預(yù)算草案編制時(shí)間。規(guī)定財(cái)政部于每年6月15日前、地方政府財(cái)政部門(mén)于每年6月30日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)。五是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。明確地方政府債務(wù)余額實(shí)行限額管理，各省級(jí)政府債務(wù)限額在全國(guó)人大或者其常委會(huì)批準(zhǔn)的總限額內(nèi)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提出預(yù)警，并監(jiān)督化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是規(guī)范財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。明確開(kāi)設(shè)、變更財(cái)政專(zhuān)戶(hù)由財(cái)政部核準(zhǔn)，財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)管理，納入統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算，并在預(yù)算執(zhí)行情況、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告中單獨(dú)反映。《條例》還對(duì)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有關(guān)事項(xiàng)、超收和短收的處理、加強(qiáng)財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督、政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍等作了規(guī)定。現(xiàn)行《條例》于1995年發(fā)布施行，在規(guī)范預(yù)算管理、增強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、深化分稅制改革等方面發(fā)揮了重要作用。2014年全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)預(yù)算法〉的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)算法），增強(qiáng)了預(yù)算的完整性、科學(xué)性和透明度，強(qiáng)化了政府債務(wù)管理，完善了財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，規(guī)范了預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行，加強(qiáng)了預(yù)算審查監(jiān)督。黨的十九大報(bào)告提出，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理。黨的十九屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度。黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)算管理的重大決策部署和預(yù)算法的實(shí)施，為《條例》修訂提供了根本遵循。近年來(lái)，財(cái)政預(yù)算改革實(shí)踐不斷深化，財(cái)政管理更加規(guī)范透明，財(cái)政體制更加科學(xué)合理，為《條例》修訂提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。一是體現(xiàn)深化財(cái)稅體制改革的成果，將預(yù)算法實(shí)施后出臺(tái)的國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革等有關(guān)規(guī)定法治化；二是細(xì)化明確預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，對(duì)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng)作出具體規(guī)定；三是滿(mǎn)足預(yù)算管理實(shí)際需要，根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐對(duì)預(yù)算收支范圍、轉(zhuǎn)移支付、地方政府債務(wù)等事項(xiàng)作出相應(yīng)規(guī)定。預(yù)算法對(duì)預(yù)算編制主體、程序、內(nèi)容、依據(jù)以及法律責(zé)任等作了規(guī)定。為落實(shí)預(yù)算法有關(guān)規(guī)定，《條例》主要從三個(gè)方面對(duì)預(yù)算編制作了細(xì)化規(guī)定：一是明確預(yù)算草案編制時(shí)間?！稐l例》分別規(guī)定了財(cái)政部和地方財(cái)政部門(mén)編制預(yù)算草案的時(shí)間。財(cái)政部于每年6月15日前部署編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)于每年6月30日前部署本行政區(qū)域編制下一年度預(yù)算草案的具體事項(xiàng)，包括有關(guān)報(bào)表格式、編報(bào)方法、報(bào)送期限等。二是規(guī)范收入預(yù)算編制。為提高收入預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，體現(xiàn)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，《條例》規(guī)定，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)編制收入預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求稅務(wù)、海關(guān)等預(yù)算收入征收部門(mén)和單位的意見(jiàn)；預(yù)算收入征收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門(mén)的要求提供下一年度預(yù)算收入征收預(yù)測(cè)情況，并與相關(guān)財(cái)政部門(mén)建立收入征管信息共享機(jī)制。三是明確預(yù)算收支編制內(nèi)容?！稐l例》對(duì)中央和地方一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算和各部門(mén)、各單位預(yù)算的編制內(nèi)容作了規(guī)定?！稐l例》對(duì)制定預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)、編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案、制定預(yù)算草案編制規(guī)程等作了規(guī)定。這些規(guī)定，使各級(jí)預(yù)算編制的具體程序和要求更加明確，有利于更好地規(guī)范預(yù)算編制，確保預(yù)算編制工作順利進(jìn)行。實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理，是上世紀(jì)90年代末以來(lái)我國(guó)為加強(qiáng)財(cái)政支出管理推出的一項(xiàng)重大改革。20多年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、各部門(mén)不斷深化部門(mén)預(yù)算改革，預(yù)算編制更加全面規(guī)范，管理措施更加豐富完善，運(yùn)行機(jī)制更加順暢高效，預(yù)算管理更加公開(kāi)透明，為各政府部門(mén)履行職能和推動(dòng)事業(yè)發(fā)展提供了重要保障。為落實(shí)預(yù)算法關(guān)于部門(mén)預(yù)算的組成、管理職權(quán)、編制等方面規(guī)定，在總結(jié)部門(mén)預(yù)算改革成效的基礎(chǔ)上，《條例》主要從三個(gè)方面作了規(guī)定：一是統(tǒng)一部門(mén)預(yù)算管理口徑。按照全口徑預(yù)算管理要求，規(guī)定各部門(mén)預(yù)算應(yīng)當(dāng)反映一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排給本部門(mén)及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。二是明確部門(mén)預(yù)算收支范圍。規(guī)定各部門(mén)預(yù)算收入包括本級(jí)財(cái)政安排給本部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算撥款收入和其他收入；支出為與部門(mén)預(yù)算收入相對(duì)應(yīng)的支出，包括基本支出和項(xiàng)目支出，并要求在部門(mén)預(yù)算中單獨(dú)反映本級(jí)預(yù)算撥款收入和其相對(duì)應(yīng)的支出。三是完善項(xiàng)目支出管理方式。規(guī)定項(xiàng)目支出實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，建立健全項(xiàng)目入庫(kù)評(píng)審機(jī)制和項(xiàng)目滾動(dòng)管理機(jī)制；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度，各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。還規(guī)定部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行的具體辦法，由本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)依法作出規(guī)定?！稐l例》主要從三個(gè)方面細(xì)化了預(yù)算法關(guān)于預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容：一是細(xì)化轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)內(nèi)容。規(guī)定一般性轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)；專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付向社會(huì)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)細(xì)化到地區(qū)和項(xiàng)目。二是明確政府債務(wù)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購(gòu)、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金等需要按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。三是細(xì)化部門(mén)及所屬單位預(yù)算、決算公開(kāi)內(nèi)容。規(guī)定部門(mén)預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出；部門(mén)預(yù)算、決算支出按其功能分類(lèi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到項(xiàng)；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類(lèi)，基本支出應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到款。各部門(mén)所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門(mén)批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)；單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出