DB44-T 2461-2024 地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南

ICS

01.040.01CCS

A

0044 DB44/T

2461—2024地方標(biāo)準(zhǔn)編制指南Guidelines

standard

發(fā)布

實(shí)施廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB44/T

2461—2024前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術(shù)語(yǔ)和定義

.........................................................................

14

...............................................................................

15 項(xiàng)目征集

...........................................................................

26 立項(xiàng)申請(qǐng)

...........................................................................

27 項(xiàng)目立項(xiàng)

...........................................................................

28

...............................................................................

39 征求意見

...........................................................................

310 技術(shù)審查

..........................................................................

411

..............................................................................

412 發(fā)布和備案

........................................................................

413 實(shí)施評(píng)估和復(fù)審

....................................................................

414 項(xiàng)目延期及變更

....................................................................

4附錄

A（資料性） 編制說明內(nèi)容

.........................................................

6附錄

B（資料性） 征求意見表格

.........................................................

7附錄

C（資料性） 送審材料.............................................................

8附錄

D（規(guī)范性） 技術(shù)審查工作

.........................................................

9附錄

E（資料性） 報(bào)批資料............................................................

16參考文獻(xiàn)

.............................................................................

17DB44/T

2461—2024 本文件按照GB/T

1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出、歸口，并組織實(shí)施。監(jiān)督管理局、廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、廣東省氣象局、廣東貿(mào)促國(guó)際商事認(rèn)證中心。曉紅、王超群。IIDB44/T

2461—20241 范圍本文件提供了地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程指導(dǎo)，包括項(xiàng)目征集、立項(xiàng)、起草、征求意見、技術(shù)審查、報(bào)批、編號(hào)發(fā)布、復(fù)審、項(xiàng)目延期及變更等。本文件適用于省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)編制全過程的工作。市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)可參照使用。2 規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語(yǔ)和定義本文件沒有需要界定的術(shù)語(yǔ)和定義。4 流程地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程見圖1。圖1 地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程DB44/T

2461—2024圖1

地方標(biāo)準(zhǔn)編制流程（續(xù)）5 項(xiàng)目征集標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年定期向社會(huì)公開征集地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。征集立項(xiàng)建議時(shí)宜明確征集的重點(diǎn)領(lǐng)域。6 立項(xiàng)申請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可向有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，有關(guān)行政主管部門認(rèn)為有必要立項(xiàng)的，向同級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可直接向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項(xiàng)申請(qǐng)。立項(xiàng)建議包含國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)情況、項(xiàng)目必要性、預(yù)研情況、標(biāo)準(zhǔn)草案等。7 項(xiàng)目立項(xiàng)DB44/T

2461—2024標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)有關(guān)行政主管部門提出的立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行論證評(píng)估?？山Y(jié)合實(shí)際邀請(qǐng)各級(jí)標(biāo)產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者代表等參與。以下情況一般不予立項(xiàng)：——違反法律法規(guī)或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；——一般工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)要求；——一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)以及有機(jī)、綠色、無公害、富硒、富鋅等農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；——涉及規(guī)范性文件內(nèi)容；——符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展的需要，可以由市場(chǎng)主體制定的；——涉及評(píng)分、評(píng)級(jí)、鑒定、職責(zé)等范圍的；——影響全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的；——其它情況。標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目計(jì)劃包括項(xiàng)目名稱、提出單位、起草單位和完成時(shí)限等信息。8 起草標(biāo)準(zhǔn)起草包括成立編制小組、確定進(jìn)度計(jì)劃、收集資料、多方調(diào)研、開展內(nèi)部研究討論、組織專家研討等工作，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)編寫編制說明，編制說明的內(nèi)容見附錄

A。標(biāo)準(zhǔn)編制各環(huán)節(jié)的工作情況宜同步反映到編制說明中。9 征求意見征求意見的單位包括有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者組織和教育、科研機(jī)構(gòu)等。征求意見的期限不少于三十日。征求意見的方式有公開征求意見和定向征求意見。征求意見的單位范圍覆蓋全省，數(shù)量不宜少于五十家。征求意見的材料包括：——征求意見函；——標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；——編制說明；——《征求意見反饋表》，見表

B.1；——其他論證報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告等材料。征求意見結(jié)束后，整理反饋意見并形成《征求意見匯總處理表》，見表

B.2。反饋意見的處理分為采納、部分采納和不采納，對(duì)部分采納和不采納的意見應(yīng)給出理由。反饋意見代表性不夠或有較大意見分歧時(shí)，宜補(bǔ)充征求意見，必要時(shí)組織調(diào)研、研討。根據(jù)各方意見修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，連同編制說明、意見處理情況等材料一并報(bào)有關(guān)行政主管部門技術(shù)審查。送審材料見附錄

C。有關(guān)行政主管部門征求社會(huì)公眾對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的意見。DB44/T

2461—202410 技術(shù)審查技術(shù)審查由有關(guān)行政主管部門組織。技術(shù)審查會(huì)務(wù)等資料見

。技術(shù)審查專家的條件見

技術(shù)審查內(nèi)容見

D.3。技術(shù)審查有通過和不通過兩種結(jié)論。通過結(jié)論需經(jīng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/專家組三分之二以上成員贊成，且反對(duì)的成員不超過四分之一。

D.5據(jù)《技術(shù)審查會(huì)意見匯總處理表》修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿，經(jīng)專家確認(rèn)后，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。不通過技術(shù)審查的，提出項(xiàng)目終止或修改后再次送審的建議。修改后再次送審的，應(yīng)根據(jù)專家意見修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿，必要時(shí)重新組織調(diào)研、研討及征求意見。11報(bào)批部門。報(bào)批材料見附錄E。12發(fā)布和備案按規(guī)定予以編號(hào)發(fā)布并向國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；不符合要求的，退回補(bǔ)正并說明理由。13 實(shí)施評(píng)估和復(fù)審信息，建立分析評(píng)估機(jī)制。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋和評(píng)估情況，定期開展復(fù)審，周期一般不超過五年。地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，及時(shí)開展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果啟動(dòng)復(fù)審：——相關(guān)法律法規(guī)修改或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；——相關(guān)國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；——相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施的；——涉及的關(guān)鍵技術(shù)、使用條件等發(fā)生重大變化的；——行業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求過高或者過低的；——其他需要及時(shí)復(fù)審的。有關(guān)行政主管部門組織復(fù)審。復(fù)審結(jié)論為繼續(xù)有效、修訂和廢止。復(fù)審結(jié)論由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門確認(rèn)并予以公告。14項(xiàng)目延期及變更DB44/T

2461—2024期。出申請(qǐng)。DB44/T

2461—2024

附 錄 A（資料性）編制說明內(nèi)容編制說明宜包括但不限于以下內(nèi)容：——工作概況。包括任務(wù)來源（立項(xiàng)文件），協(xié)作單位、分工等；——立項(xiàng)的必要性。包括目的和意義、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、瓶頸、擬解決的問題；——標(biāo)準(zhǔn)編制原則、標(biāo)準(zhǔn)框架、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)。修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比；——與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等上位標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系；——標(biāo)準(zhǔn)有何先進(jìn)性或特色性（與《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第十三條相呼應(yīng)）；——標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、研討、征求意見情況。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)（描述何時(shí)做了什么，文本作何修改，征求意見時(shí)間不少于三十日，并重點(diǎn)說明征求意見過程及反饋意見處理情況）；——技術(shù)指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性和可行性，量化指標(biāo)的確定依據(jù)；——與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、其他省同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況、采標(biāo)情況，以及是否合規(guī)引用或采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)；——涉及專利的有關(guān)說明；——報(bào)批階段應(yīng)補(bǔ)充專家技術(shù)審查會(huì)情況；——其他應(yīng)當(dāng)說明的事項(xiàng)；——貫徹地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過渡期和實(shí)施日期等建議。......DB44/T

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附錄B（資料性）征求意見表格B.1征求意見反饋表見表

B.1。表B.1

征求意見反饋表

表B.2

征求意見匯總處理表

表B.2

征求意見匯總處理表

）回函的單位中，有意見和建議的單位數(shù)：

________________________注②____________

注③

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附錄 C（資料性）送審材料C.1送審材料包括但不限于：——地方標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)審查公文或《地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查/

C.1；——標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書；——標(biāo)準(zhǔn)送審稿；——編制說明；——標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿；——征求意見匯總處理表；——項(xiàng)目變更申請(qǐng)（必要時(shí)）；——推薦技術(shù)審查專家名單；——其他必要的材料，如：論證報(bào)告、試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告、采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)樣等。表C.1

表C.1

地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查/報(bào)批材料呈送表1.2.3.4.DB44/T

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附 錄 D（規(guī)范性）技術(shù)審查工作D.1 技術(shù)審查資料D.1.1會(huì)議須知圖D.1給出了會(huì)議須知的樣式。XXX1、應(yīng)邀參加技術(shù)審查會(huì)的專家應(yīng)按通知要求全程參會(huì)。2驗(yàn)證情況，以及合法性、合理性、安全可靠性等情況。3、審查過程中，應(yīng)結(jié)合《標(biāo)準(zhǔn)化法》相關(guān)條款嚴(yán)格把關(guān)。圖D.1

會(huì)議須知樣式DB44/T

2461—2024D.1.2 會(huì)議議程圖D.2給出了會(huì)議議程的樣式。XXX一、會(huì)議時(shí)間XXX二、會(huì)議地點(diǎn)XXX三、主持XXX四、會(huì)議議程（一）主持人介紹技術(shù)審查會(huì)專家及參會(huì)人員；（二）確定專家組組長(zhǎng)；（三）專家組主持標(biāo)準(zhǔn)審查，討論形成技術(shù)審查意見；a)起草單位匯報(bào)標(biāo)準(zhǔn)編制情況。b)專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行整體性審核，包括：①標(biāo)準(zhǔn)框架、結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容等；②標(biāo)準(zhǔn)中有專利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處理方式；③技術(shù)指標(biāo)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證情況。c)審核征求意見過程的意見反饋及協(xié)調(diào)機(jī)制，不采納意見的理由是否陳述充足。d)在組長(zhǎng)帶領(lǐng)下，從封面開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款逐字審查，有不同意見的應(yīng)直接提出修改意性等情況。各位專家均需在《評(píng)審專家簽名表》上簽字。（五）專家組組長(zhǎng)在《公平競(jìng)爭(zhēng)審查表》簽字。（六）會(huì)議結(jié)束。圖D.2

會(huì)議議程樣式10DB44/T

2461—2024D.1.3 與會(huì)人員名單與會(huì)人員名單見表。表D.1

與會(huì)人員名單D.1.4表D.1

與會(huì)人員名單與會(huì)人員簽到表見表D.2。表D.2

與會(huì)人員簽到表表D.2

與會(huì)人員簽到表評(píng)審專家簽名表見表D.3。表D.3

評(píng)審專家簽名表

DB44/T

2461—2024D.1.6 技術(shù)審查結(jié)論圖D.3給出了技術(shù)審查結(jié)論的樣式。XXX20XX

年

XX

月

XX/

、、XXX、、、、

等單位的專家(見附件)聽取了起草單位關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)起草過程及技術(shù)要點(diǎn)的介紹后，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)資料進(jìn)行了審查及質(zhì)詢，形成技術(shù)審查意見如下：合現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和

GB/T

1.1—2020

要求，符合《廣東省公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施辦二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了.....，解決了......，...... 三、該標(biāo)準(zhǔn)具有......人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。附件：評(píng)審專家簽名表20XX

年

月

日?qǐng)DD.3

技術(shù)審查結(jié)論樣式12

20XX

行業(yè)專家、科研院校、……共20XX

XX

XX

XX

XX

XX

未違反公平競(jìng)爭(zhēng)。一、是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn)1.2.3.4.5.二、是否違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn)20

20

年

月

日13DB44/T

2461—2024D.1.7 公平競(jìng)爭(zhēng)審查表公平競(jìng)爭(zhēng)審查表見表D.4。表D.4

公平競(jìng)爭(zhēng)審查表1.2.3.4.5.三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)1.2.3.4.四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)1.2.3.4.五、是否違反兜底條款1.2.

1414DB44/T

2461—2024表D.4 公平競(jìng)爭(zhēng)審查表（續(xù)）DB44/T

2461—2024D.1.8 審查材料包括標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表。D.1.9 編制情況的匯報(bào)PPT建、內(nèi)容的修改情況、有何地方特色和先進(jìn)性等內(nèi)容。D.2 技術(shù)審查專家技術(shù)審查專家的條件為：——實(shí)行專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)方式審查的，參加審查的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員人數(shù)不得少于全體委員人數(shù)的四分之三；實(shí)行專家組方式審查的，數(shù)量為

7

人（含）或以上；——專家具備副高及以上專業(yè)技術(shù)職稱或相當(dāng)?shù)穆殑?wù)級(jí)別；——可邀請(qǐng)從事管理和一線生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人士作為特邀專家；——專家組包含標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蜆?biāo)準(zhǔn)化專家等；——非起草單位人員；——專家一般按需邀請(qǐng)；已建立本專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)斓?，宜在專家?guī)熘须S機(jī)抽選。D.3 技術(shù)審查內(nèi)容技術(shù)審查內(nèi)容包括：——聽取標(biāo)準(zhǔn)編制情況匯報(bào)；——對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)框架、編寫思路、技術(shù)內(nèi)容和征求意見中不采納意見理由等進(jìn)行質(zhì)詢；——從封面開始對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐條逐款逐字審查，直接提出修改意見；——專家意見宜協(xié)商一致，審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對(duì)的成員不能超過四分之一。D.4