城中村面臨的治安問題及分析-以深圳上沙村為例

內(nèi)容摘要經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須得到穩(wěn)定的社會治安環(huán)境支持，由此也凸顯出了社會治安管理工作的重要意義，同時此工作與全社會各主體都密切相關(guān)。本文以深圳上沙村城中村建設(shè)過程中的治安管理和社區(qū)管理為分析對象，運用文獻資料、調(diào)查研究等方法，對城中村治安管理進行研究，為深圳市上沙村各個城中村治安管理模式的發(fā)展提供具體的參考建議。關(guān)鍵詞：城中村治安對策

AbstractSocialsecuritymanagementisanimportanttasktomaintainsocialstability,ensurethenormaloperationofeconomicsocietyandsafeguardpeople'srighttolife.Inthispaper,thepublicsecuritymanagementandcommunitymanagementintheprocessofurbanvillageconstructioninShangshaVillage,Shenzhenareanalyzed,andthepublicsecuritymanagementinurbanvillagesisstudiedbymeansofliteraturereview,investigationandresearch,soastoprovidespecificreferencesuggestionsforthedevelopmentofpublicsecuritymanagementmodesinvariousurbanvillagesinShangshaVillage,Shenzhen.Keywords:securitycountermeasuresinvillages.

目錄TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 1（一）研究背景 1（二）研究意義 1二、上沙村治安現(xiàn)狀及存在的問題 1（一）城中村現(xiàn)狀 1（二）制度管理問題 2（三）矛盾糾紛問題 2（四）消防安全問題 2（五）違法犯罪問題 3三、城中村治安問題出現(xiàn)的原因 3（一）城中村內(nèi)流動人口犯罪率高 3（二）流動人口防范意識薄弱 3（三）政府對城中村治安工作不夠重視 4（四）上沙村市政配套設(shè)施嚴重滯后 4四、城中村治安問題的建議 4（一）建立健全制度，落實制度執(zhí)行 4（二）提高公民素質(zhì)，做好幫扶矯正 5（三）完善基礎(chǔ)設(shè)備，規(guī)范公民行為 6（四）打擊違法犯罪，加強信息管理 7五、結(jié)論 9參考文獻緒論研究背景在改革開放后，中國經(jīng)濟制度逐步對接市場經(jīng)濟機制，同時也具有中國特色，經(jīng)濟社會在機制的保障下高速發(fā)展。然而，在改革開放深入環(huán)境下，經(jīng)濟體制下的矛盾也更多。在政府政策、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、土地集體等眾多因素影響下，國內(nèi)的城郊地區(qū)也開始了快速的城市化發(fā)展。在城市發(fā)展當中，需用到大量的土地資源，并出現(xiàn)了許多城中村，這是發(fā)展中形成的。城市化的高速發(fā)展，國內(nèi)流動人口快速增長，這些都突破了原先村莊的平衡，并帶來了城中村問題。在城市化加速下，城市的土地資源更加緊張，那些在城市周邊的村落會逐漸并入到城市當中，然而，在多種因素的影響下，特別是政府管理、政策方面的漏洞，導(dǎo)致城中村并未從根本上融入到城市。對于城中村區(qū)域，其建筑很是混亂，環(huán)境比較差，并且其中還保留著許多傳統(tǒng)習(xí)俗，這顯然與社會治理環(huán)境不匹配，并且城中村發(fā)展成了犯罪滋生場所，成為了犯罪份子的藏匿地點，這也讓城中村的社會治安很是嚴峻，急需采取有效措施進行整治。研究意義對于城中村區(qū)域，其各類人員都有，同時整體人員素質(zhì)比較低，并且政府對其治安管理工作缺乏專門的法規(guī)，在不少地方政府，為追求高速經(jīng)濟增長，將大量資金用于了經(jīng)濟發(fā)展，對于城中村社會治安管理的資金支持很少，由此進一步加劇了治安問題的發(fā)展，并威脅著地區(qū)發(fā)展的穩(wěn)定性。本課題當中，探析的城中村社會治安問題，利用調(diào)查掌握了詳細的情況，并在文章后面制定出了完備的解決對策。本課題是當下的社會的一個熱點，這也凸顯出了本文研究的現(xiàn)實價值。上沙村治安現(xiàn)狀及存在的問題城中村現(xiàn)狀對于深圳市上沙村，其下轄5個自然村，還有一個工業(yè)園區(qū)。從面積方面看，達到了83.1平方公里，總?cè)丝趯⒔?0萬人?？蓪⑸仙炒宄侵写鍎澐殖?類：其一，已全面城市化的社區(qū)，這塊的人口密度大；其二，上沙村的獨門獨戶；其三，政府在開展拆遷的區(qū)域。制度管理問題對于上沙村的管理工作，是由村委會進行負責(zé)，同時鄉(xiāng)區(qū)政府下轄領(lǐng)導(dǎo)，這也就表明其管理制度方面是傳統(tǒng)的農(nóng)村管理體制，然而，也設(shè)置了城市街道辦、社區(qū)居委會。從中可知，行政權(quán)利存在著重疊交叉，各部門間的溝通比較少，并且進行信息資源的高度共享，由此降低了管理的有效性，偏離了當下的實際，社會管理處于混亂當中。從此次調(diào)查結(jié)果來看，在上沙村當中，有許多小場所，如，小發(fā)廊、小澡堂、小網(wǎng)吧等。對于這些小場所，政府的監(jiān)管缺乏，許多都是無證經(jīng)營狀態(tài)，由此也方便了犯罪活動、人員的躲避，不少違法活動在此處開展。對于那些沒有營業(yè)執(zhí)照的小場所，小旅店、小網(wǎng)吧嚴重威脅著本地區(qū)的社會治安環(huán)境。矛盾糾紛問題如今，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大量的人口涌向深圳，城中村成了外來人口居住的首選位置，因此群體性事件發(fā)生的可能性越來越大，如果不用科學(xué)合理的方法加以解決，就很容易面對這些公共矛盾，把局勢升級為暴力事件。比如，2015年，上沙村因自身原因私自變更餐飲業(yè)務(wù)，單方面取消合同，導(dǎo)致供應(yīng)商支付了幾十家供貨商的貨款，未能對分供方進行結(jié)算。而曾經(jīng)有一次發(fā)生推搡、斗毆、暴力事件，一年后，上沙村保安在日常巡邏中被高處墜落物擊斃。死亡家屬因工傷請求從共同財產(chǎn)中賠償，召集多人，將其安置在上沙村。作者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，近年來，除了上述典型的群體性事件，與醫(yī)患關(guān)系、薪酬分化有關(guān)的群體性事件時有發(fā)生，案件逐年增加。這種趨勢也給公安機關(guān)的工作帶來很大的壓力。消防安全問題在深圳上沙村有許多村莊，大部分都租給農(nóng)民工，甚至違法建房，進行生產(chǎn)、運營和倉庫。因為密度大，出租房屋的衛(wèi)生條件幾乎不能保證，不僅物品堆積如山，而且缺少應(yīng)急通道。另外，一些出租屋業(yè)主為了獲得較大的出租面積，不惜占用公共空間和消防通道，這種違反規(guī)定的行為加大了撲滅工作的力度。舉例來說，如果將房屋出租給外來務(wù)工人員，就不能只租給一個人，也不能由幾個人或幾個小組居住。若部分出租房屋作為娛樂場所，其中相應(yīng)的應(yīng)急疏散通道和消防設(shè)施不足，生存能力和自給自足?；鹁木仍什桓?。違法犯罪問題近年來，深圳市上沙村刑事、公共安全事故頻發(fā)。根據(jù)調(diào)查資料顯示，財產(chǎn)犯罪在各類案件中所占比例最高，其中以盜竊、詐騙最為突出。相關(guān)統(tǒng)計顯示，在2016-2017年期間，刑事、治安類案件發(fā)生比較多。從當?shù)刈咴L來看，盜竊、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生頻率比較高，這顯然給社會治安帶來了很大的挑戰(zhàn)。城中村治安問題出現(xiàn)的原因城中村內(nèi)流動人口犯罪率高由于上沙村的房屋租金較低，其出租屋不僅成為眾多低收入人群居住首選地，也是眾多剛進入城市的流動人員的落腳點。城中村內(nèi)的人員魚龍混雜，素質(zhì)參差不齊，以外來務(wù)工的流動人口為主。城中村流動人員具有以下特點:人員構(gòu)成復(fù)雜;人員收入普遍偏低;人員素質(zhì)普遍不高;人員居住密度較大。一旦在務(wù)工過程或者生活中遇到挫折，其發(fā)生越軌行為的機率將會大大提高。據(jù)公安部門統(tǒng)計，流動人口已發(fā)展成了國內(nèi)刑事案件的主要群體，對比當?shù)氐某Ｗ【用瘢鲃尤丝诘姆缸锫蕿槠渌谋兜乃?。?015年，從全國各城市的流動人口刑事犯罪率指標來看，北京地區(qū)為46.2%；廣州市為69.2%；杭州是50%；南京為47%；深圳是97%。從中可發(fā)現(xiàn)，深圳的這一指標非常高，這顯然威脅著深圳的社會治安，給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。而根據(jù)對廣州市近幾年公安機關(guān)所立的刑事案件的統(tǒng)計，從2001年至2005年五年間，流動人口作案所占的比例一直在73%以上，2004、2005年分別達到84%和85%。流動人口犯罪率高，而城中村卻恰恰是流動人口聚集地，城中村內(nèi)居住了大量的流動人口，因此城中村內(nèi)的流動人口犯罪率也相對比較高。流動人口防范意識薄弱由于外來務(wù)工人員都是租住在出租屋內(nèi),沒有固定的落腳點，他們對城市沒有歸宿感，對出租屋也沒有歸宿感，不會對出租屋的治安防范等進行過多投入。據(jù)了解，外來務(wù)工人員對其新租到的房子的治安防范投入只是更換一把20元左右的門鎖，別無其他。承租人的防范意識弱，隨意的生活，由此造成了入室盜竊案件的高發(fā)，一些犯罪分子直接殺死了室內(nèi)公民。在步伐侵害案件發(fā)生后，一些人員的頭腦不清醒，沒有進行主動報案，不積極配合警方提供線索，而是受“多一事不如少一事”、“報了案也很難追回損失”的思想影響，采取“算了”的消極態(tài)度。而且，一部分群眾即便是看見了違法犯罪的全過程，也不進行制止，甚至不主動去報案，這也助長了犯罪分子的囂張氣焰，當公安人員在犯罪現(xiàn)場勘查時，此時一些人員雖提供了一些線索信息，然而不愿進行簽字。這種消極態(tài)度給公安機關(guān)破案帶來很多的不便。政府對城中村治安工作不夠重視從政府內(nèi)部來看，上級直接任免下屬，并且下屬直接對上級負責(zé)，二者間是一種理一下關(guān)系。官員的升遷，主動權(quán)掌握在上級領(lǐng)導(dǎo)的手中。同時，干部考核機制不完備，許多上級領(lǐng)導(dǎo)對于下屬的評價工作，更多是依據(jù)那些可見政績，，所以，政府官員的工作當中，喜歡做那些見效快的工作，從而快速取得工作成績，為自身的晉升提供有益幫助，而那些長期性的公共項目，需花費大量的時間、精力，這顯然是政府官員所不愿意去做的，由此帶來了一些長期性問題。而治安管理作為看不見、見效慢的軟性公共產(chǎn)品，在這種自上而下的行政壓力體制下，是難以進入官員決策的視野，即使公眾對其需求很急切。因此，不管是橫向跟政府在其他社會管理項目投入相比，還是縱向跟企業(yè)等社會力量對治安工作的投入相比，政府對治安管理工作的投入是不足的。在管理小區(qū)建設(shè)工作中，多數(shù)街道均是建立2一3個真正意義上的圍院式管理小區(qū)，而其他的圍院式管理小區(qū)則是采取路口設(shè)置欄桿和治安崗?fù)?，上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查時才派人站崗，平時則空置，沒能真正運作起來，或者表面上應(yīng)付。上沙村市政配套設(shè)施嚴重滯后政府對上沙村內(nèi)的市政配套設(shè)施投入也是相當少的，城中村內(nèi)市政配套設(shè)施嚴重滯后，加劇了城中村的治安隱患。上沙村內(nèi)缺乏正規(guī)的電影院、圖書館、網(wǎng)吧等合法娛樂場所，導(dǎo)致流動人員的文化娛樂需求無法得到正常滿足，黑網(wǎng)吧、黑影吧等一系列的無證照經(jīng)營行業(yè)屢禁不止，帶來一系列的治安隱患。政府對于上沙村的規(guī)劃發(fā)展，并未注重停車場方面，由此使得區(qū)域內(nèi)的停車場非常少，許多車輛只能隨意停放，并帶來了許多的盜車案件。政府沒有為內(nèi)街內(nèi)巷安裝路燈，村內(nèi)路燈問題由村社自行解決，而村社往往只在主要內(nèi)街巷安裝路燈，內(nèi)街內(nèi)巷的照明成為“真空”。而晚上街巷的照明不足，也為犯罪分子藏匿作案提供了機會。城中村治安問題的建議建立健全制度，落實制度執(zhí)行在政府主導(dǎo)下，各部通過政府的協(xié)調(diào)和指揮，各部才能發(fā)揮最大的作用。比如，2016年，上沙村和市政府聯(lián)合開展了“取締非法放煙花爆竹專項行動”。違禁品、鞭炮上級公安機關(guān)聯(lián)合行動，沒收鞭炮和各類鞭炮約400支，抓獲違禁品7名，有效震懾了這些違法犯罪活動。政府為主導(dǎo)，多方力量為輔的多個部委聯(lián)合行動，可從安全隱患入手，使社會保障工作不斷向好的方向發(fā)展。與此同時，必須建立相應(yīng)的考核機制，尤其要加強懲戒，對不完善的任務(wù)和考核部門進行嚴厲批評。一般而言，要真正實現(xiàn)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，妥善解決城中村的治安問題，需要在各個方面建立專門的機構(gòu)，而不是由幾個方面統(tǒng)一管理。和普通的維修店一樣，但如果細細分解，就需要一個組織，一個管理，一個嚴打，才能從根本上解決問題。自2014年以來，首次啟動深圳市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，給我市“城中鎮(zhèn)”治安管理帶來了新的氣象，包含所有已設(shè)立的流動警署。但是，僅僅靠這些并不能解決問題，政府職能部門的低效和相關(guān)人員的無動于衷仍是民眾應(yīng)對“政社”困難的重要原因之一。要解決這一問題，可從以下幾個方面著手：一是規(guī)范工作流程，縮短周轉(zhuǎn)時間，增加假期工作制度，讓職工能上班，二是提高員工的適應(yīng)性。三是人口流動加快，經(jīng)濟大規(guī)?？焖侔l(fā)展，政府職能部門業(yè)務(wù)量不斷增加，第三，公共關(guān)系加強。讓公眾了解處理各種事務(wù)的制度和程序，編寫《辦案須知》，縮短公眾辦理公事的時間。從角度上講，它可以降低人們對同一警察的依賴，減輕因缺少警力而帶來的安全壓力。提高公民素質(zhì)，做好幫扶矯正據(jù)悉，滇黔警方引進社會力量，啟動了“天眼聯(lián)接·安全公寓”工程。達到六百萬元的網(wǎng)絡(luò)中心，探頭數(shù)量達到3000多個。但是市民在出租屋安裝探頭是否安全？沒有，沒有。盜賊先偷走市場，遠距離地區(qū)等地是人多聚集的地方，甚至不亮的路段都被認為是犯罪的場所，所以在出租屋安裝探頭并不能解決問題，在重建過程中，我們需要加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入。尤其是我們投資了一些24小時監(jiān)控設(shè)備，把一些公共場所作為人口密度高的重點監(jiān)控區(qū)域，所以，行為人在犯罪前，會承受一定的心理壓力。深圳上沙村也要重視消防安全基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和保障。需要加強監(jiān)測，盡可能靠近周圍的消防站，并在這些地區(qū)和設(shè)備上投資，這些地點具有固有的安全風(fēng)險。另外，定期進行消防安全檢查，如消防設(shè)備的完整性和消防設(shè)備的老化。如上文所述，這種做法不僅可以改善當?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而且可以避免消防安全問題，因為可以對罪犯施加壓力和威懾。管制是一種自然的社會救濟方式和機制，是廣泛存在于社會各個方面的社會救濟形式。特別是，完全依靠黨委和基層組織的作用，可以在城中村建立民事糾紛調(diào)解指導(dǎo)中心，努力將調(diào)解作為解決其內(nèi)部矛盾和周邊糾紛的主要手段。從矛盾的萌芽中去，“解決小問題，小問題變成小問題”。通過對基層組織的協(xié)調(diào)與關(guān)懷，加深了矛盾，安撫了可能違規(guī)的人，防止了惡意事件的發(fā)生。公安突發(fā)事件是各種矛盾加深的一種特殊現(xiàn)象，一般來講，治安突發(fā)事件指的是非法集會、示威、搶劫、武裝斗爭等重大事件。一體化管理從宏觀上大力加強社會兩大文明建設(shè)，加強社會管理，消除社會存在的消極因素。宏觀層面上，相關(guān)部門的作用得到充分發(fā)揮。第一，加強信息化建設(shè)，重點解決新興國家的矛盾和問題。第二，加強理論研究，提高突發(fā)公共安全事件的預(yù)測處理能力；第三，加強治安管理，積極排除隱患，輕而易舉地引發(fā)突發(fā)公共安全事件，查明事故原因，制定完善的處置預(yù)案。完善基礎(chǔ)設(shè)備，規(guī)范公民行為那些人流量大的集市、偏僻小巷發(fā)展成了犯罪人員的首先場所，并且在夜晚時，在缺乏照明設(shè)施的情況下，犯罪活動更加容易開展，這需要政府需關(guān)注，采取積極行動進行應(yīng)對。奧斯卡.紐曼對犯罪活動開展了深入分析研究，并且創(chuàng)立出了防衛(wèi)空間理論，此理論的觀點是，科學(xué)、合理的環(huán)境設(shè)計，可降低犯罪發(fā)生頻率。從中可知，利用景觀設(shè)計來打造出特殊的空間，這有益于壓制犯罪分子動機，從而減少犯罪活動的發(fā)生，并起到犯罪預(yù)防的作用。例如，在西方國家的一些著名購物廣場、步行街，其空間格局是開放風(fēng)格，周邊存在著完整的建筑便捷，由此可實現(xiàn)360度的無死角監(jiān)控，這顯然對想要違法的人員產(chǎn)生了心理震懾作用，由此降低了區(qū)域的犯罪率。所以，對于城中村，在改造當中，可建設(shè)開放風(fēng)格，積極建設(shè)道路監(jiān)控信息系統(tǒng)，對于那下次人口多、流動大的地區(qū)，要充分利用好好信息監(jiān)控設(shè)備，從而讓犯罪分子心理產(chǎn)生顧慮情緒，起到威懾犯罪的作用。對比那些文化宣傳、普法教育等一些預(yù)防犯罪的活動，基于防衛(wèi)空間理論來建設(shè)開放空間這顯然更易實行，同時取得了的效果也更好。另外，城中村社會治安的管理工作，可安排人員定期對村中的公共設(shè)施開展檢查，對于那些受損設(shè)備，應(yīng)及時進行修復(fù)，從而保障基礎(chǔ)設(shè)施的完善，給治安管理工作提供有效的支持?？稍O(shè)立一個熱線電話，以此來動員民眾上報發(fā)現(xiàn)的公共設(shè)施，從而快速的進行修復(fù)，充分發(fā)揮民眾的作用。政府要采取更多積極措施來預(yù)防治安案件、刑事案件的發(fā)生，并投入更多資金用于建設(shè)全方位的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施。例如，在城中村內(nèi)部，消防栓十分缺乏，此時政府可基于城市發(fā)展規(guī)劃，來有計劃的改造那些易燃建筑，并發(fā)布政策，制定出具體化的消防安全條例，投入更多資金用于配套消防設(shè)施的建設(shè)。另外，還可學(xué)習(xí)經(jīng)濟發(fā)達城市的城市發(fā)展經(jīng)驗，如，廣州市曾就城中村的出租房、高層建筑等場所開展了無死角的消防安全檢查工作，并就發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達了整治通知書，同時投入大量資金用于消防通道、設(shè)施的建設(shè)工作，制定出專門性的法規(guī)，來將消防安全責(zé)任進行明確，并就不滿足要求的單位、個人進行處罰。最后，還可學(xué)習(xí)其他城市的先進方法。如，南京市鼓樓區(qū)，其城中村針對消防安全問題，專門設(shè)置了義務(wù)消防隊，并定期對這些人員開展培訓(xùn)活動，從而使得他們掌握了這方面的專業(yè)知識，配置了專業(yè)的消防器材，一旦城中村內(nèi)部發(fā)生了火災(zāi)，此時他們可快速集結(jié)，在火災(zāi)中發(fā)揮積極作用。所以，政府應(yīng)投入更多資金用于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，促進公共基礎(chǔ)設(shè)備的發(fā)展完善，對犯罪活動起到壓制作用，并積極解決消費安全問題，給市民提供一個安全的生活、工作環(huán)境。打擊違法犯罪，加強信息管理在城市治安管理工作當中，警察是核心主體，對社會治安發(fā)揮著積極作用。從職責(zé)方面看，公安機關(guān)負責(zé)的是維護社會穩(wěn)定，打擊違法犯罪。所以，高素質(zhì)的公安隊伍，這直接關(guān)系到社會治安管理工作的整體有效性，并是工作的中堅力量，發(fā)揮著積極作用。當警力不足時，此時可對治安輔助力量進行整合，從而建設(shè)出挖安備的治安防控體系，這一點很重要。在開展城市公安工作時，要關(guān)注警察隊伍建設(shè)，提升他們的思想認識水平，多提供一些學(xué)習(xí)、訓(xùn)練機會，從而加強警察隊伍的建設(shè)工作。在招入新警察時，可提升報考門檻，利用面試+筆試來嚴控人員質(zhì)量，對人員開展道德、反應(yīng)力、身體素質(zhì)等全面的考核，從而讓警察素質(zhì)水平很高，環(huán)節(jié)當下的警力不足的情況。另外，對于城中村精力不足問題，還可實行“一警多用”方式，也就是將巡警、特警等警察隊伍競爭綜合利用，都加入到社保工程當中，從而有力的打擊本地區(qū)的違法活動。政府可和其他機構(gòu)開展合作，一些來加強社會管理，公安部門充分調(diào)動城鄉(xiāng)社保理論，建設(shè)高水平的輔警隊伍，如，公安聯(lián)防隊，這樣可對城中村提供更多的警力支持。在建設(shè)輔警隊伍時，可優(yōu)先選擇那些下崗職工、退伍軍人，并開展定期的嚴格培訓(xùn)，最后挑選出達標的人員，建設(shè)出高素質(zhì)的輔警隊伍，引導(dǎo)他們到城中村開展巡邏、監(jiān)視等治安任務(wù)，由此來威脅那些敢于犯罪的人員，規(guī)范他們的行為。利用對社保輔助力量的整合利用，投入更多資源整治城中村，讓公安、輔警一起配合發(fā)揮作用，由此來保障城中村擁有良好的社會治安環(huán)境，這是當下的一個現(xiàn)實需要。總之，城中村社保中心圍繞公安機關(guān)構(gòu)建多警聯(lián)動工作機制，依托城中村的基層安全保障，依托訓(xùn)練有素的輔警隊伍，推進城市科學(xué)預(yù)防。鄉(xiāng)村治安工程通過建立全方位的反犯罪防控體系，發(fā)揮了打擊和預(yù)防犯罪活動的作用。公安隊伍是社會安定的基石，深圳市公安局從理論知識和實踐技能入手，建設(shè)了一支能力強、業(yè)務(wù)精、綜合素質(zhì)高的隊伍，為他們提供了更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機會。警察力量不夠的問題，也可以一警多用，面對這些高素質(zhì)的巡警、特警，都是作為臨時警察加入警察隊伍的，目的是為了打擊犯罪。從理論上講，社會保障的輔助力量是群眾的力量，人民是社會的基礎(chǔ)，社會只有與群眾合作，才能長久發(fā)展。在社會保障管理中，提高問題解決能力，為社會保障管理創(chuàng)造良好的公共基礎(chǔ)。這也能增加獎勵力度，創(chuàng)造全面的監(jiān)督和群眾管理的良好局面，使犯罪無處藏身。

結(jié)論當下，我國正在積極建設(shè)和諧社會，其也就是安定、公平、法治、人與自然核心的社會。在建設(shè)和諧社會的大環(huán)境下，社會需統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟等多方面的發(fā)展，讓人與人間形成良好關(guān)系，發(fā)展出穩(wěn)定的社會狀態(tài)，此時必然需要安定的社會治安環(huán)境。從上沙村來看，其建筑分布很是混亂，同時人文環(huán)境也很差，還有著不少的傳統(tǒng)生活陋習(xí)文化，當下的違法犯罪頻發(fā)，整體社會治安不容樂觀，這顯然對于本地區(qū)居民、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大不利影響。怎樣有效的整治城中村社會治安問題，怎樣保障社會穩(wěn)定發(fā)展，這是當下的一個緊迫性任務(wù)，是發(fā)展當中必須解決的。本文在對上沙村的調(diào)查后，得出了下面這些結(jié)論：第一，構(gòu)建出完善的領(lǐng)導(dǎo)體制，從而給城中村社會治安整治工作提供組織保障。需要指出的是，城中村社會治安管理工作，其具有很強的復(fù)雜性，是一項系統(tǒng)工程，涉及到了許多情況，這顯然需要一個完善領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)揮作用。最近幾年，政府部門加大了重視，并在城中村社會治安綜合整治當中獲得了一些成績。然而，在城市化加速發(fā)展下，大量外部人口進入到城中村地區(qū)，同時外來人口在本地區(qū)的犯罪率比較高，這加劇了社會治安問題，加大了治安管理工作的難度，并且?guī)砹松鐣伟箔h(huán)境的不穩(wěn)定。所以，在整治社會治安問題當中，需建設(shè)出完善的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，利用強大的組織領(lǐng)導(dǎo)力來引導(dǎo)各方主體的參與，科學(xué)的指揮綜合整治工作的開展，起到良好的協(xié)調(diào)作用。從多年的發(fā)展實踐倆口，當?shù)卣畵碛型晟频念I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，可在城中村社會治安管理工作當中發(fā)揮出巨大的作用，提供基礎(chǔ)性的保障。第二，對城市美好生活期望過高，由此也造成了城中村外來人口犯罪問題。通常情況下，外來人員是鄉(xiāng)村地區(qū)的務(wù)工人員，他們?yōu)楂@得更多收入，來到城市進行打拼，希望過上高質(zhì)量生活，然而，在教育、技能等方面的不足下，他們難以融入到城市生活當中，并且收入一般，工作非常艱辛。長期下去，外來人員會產(chǎn)生心理不平衡，并且對美好生活的期望也在破滅當中，在城中村復(fù)雜的社會治安環(huán)境下，他們出現(xiàn)了迷失，由此發(fā)生了犯罪。所以，在整治城中村社會治安問題當中，需充分利用好思想政治教育、道德教育活動。利用這些教育措施，來幫助民眾，特別是那些青少年樹立起正確的三觀，培養(yǎng)出高尚的道德品質(zhì)，積極的對待生活。此外，減少人與人間利益沖突，化解社會矛盾，提前消除那些不穩(wěn)定的治安因素。第三，要想改變當下城中村社會治安現(xiàn)狀，需要標本兼治。在政治城中村社會治安問題當中，對于治標方面，也就是政府制定相關(guān)法規(guī)，從而用法規(guī)來嚴厲懲罰、規(guī)范其中的違法活動，給社會治安提供法規(guī)方面的保障，讓日常的治安管理有具體的法規(guī)可以參考。或是對已有的社會治安問題，采取一些強制措施，來