2023-2024學(xué)年《監(jiān)督學(xué)》試卷及答案解析

國家開放大學(xué)

2023-2024學(xué)年《監(jiān)督學(xué)》模擬試卷及答案解析

期末復(fù)習(xí)練習(xí)題

客觀題

一、多項選擇題（每小題3分，共15分）

1.各級監(jiān)察委員的監(jiān)察對象包括（）。

A.公務(wù)員和參公管理人員V

B.國有企業(yè)管理人員V

C.私營企業(yè)管理人員

D.公辦單位管理人員V

2.以下屬于國家公權(quán)力機關(guān)的有（）。

A.立法機關(guān)V

B.行政機關(guān)V

C.股份公司

D,外資企業(yè)

3.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括。。

A.對行政機關(guān)進行的監(jiān)督J

B.對司法機關(guān)的監(jiān)督J

C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督V

D.對本級及下級黨委的監(jiān)督

4.根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》，下面屬于領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報告的事項的有（）o

A.本人的婚姻情況V

B.本人持有普通護照以及因私出國的情況V

C.本人的工資及各類獎金、津貼、補貼等J

D.本人從事講學(xué)、寫作、咨詢、審稿、書畫等勞務(wù)所得J

5.以下屬于人民政協(xié)監(jiān)督方式的有O。

A.會議監(jiān)督V

B.委員視察、考察、調(diào)查J

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C.提交建議案V

D.專項監(jiān)督J

1.以監(jiān)督過程為標(biāo)準，可將監(jiān)督劃分為()o

A.事前監(jiān)督V

B.事中監(jiān)督，

C.事外監(jiān)督

D.事后監(jiān)督V

2.以下屬于黨內(nèi)監(jiān)督主體的有()o

A.黨的中央組織J

B.黨的紀律檢查委員會J

C.黨的基層組織和黨員V

D.各級黨委V

3.以下屬于人民代表大會監(jiān)督方式的有()o

A.黨內(nèi)監(jiān)督

B.執(zhí)法檢查V

C.就特定問題進行調(diào)查J

D.詢問和質(zhì)詢V

4.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式()o

A.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判J

B.上訴不加刑

C.依法直接改判V

D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審J

5.以下屬于中國民主黨派的有()o

A.工黨

B.中國民主同盟J

C.中國致公黨"

D.共和黨

1.人民代表大會監(jiān)督的范圍包括()o

A.對行政機關(guān)進行的監(jiān)督J

B.對司法機關(guān)的監(jiān)督J

第2頁共17頁

C.對本級人大常委會和下級人大及其常委會的監(jiān)督

D,對本級及下級黨委的監(jiān)督V

2.以下屬于行政訴訟受案范圍的事項的有()o

A.對行政拘留、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰不服的J

B.對行政機關(guān)征收、征用決定及其補償決定不服的V

C.行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令

D.行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定

3.對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括()o

A.通報V

B.誡勉J

C.組織調(diào)整或者組織處理V

D.紀律處分。V

4.以下屬于中國民主黨派的有O。

A.工黨

B.中國民主同盟J

C.中國致公黨"

D.共和黨

5.社團監(jiān)督的意義體現(xiàn)在以下方面()。

A.社團監(jiān)督是公權(quán)力機關(guān)外部監(jiān)督的組成部分V

B.社團監(jiān)督是公民監(jiān)督的組織化，能更有效地維護公民利益和社會公共利益J

C.社團監(jiān)督中的參與機制可以彌補公權(quán)力機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的局限V

D.社團監(jiān)督具有法律上的強制性和懲處性

1.以下屬于國家公權(quán)力機關(guān)的有()O

A.立法機關(guān)JB.行政機關(guān)V

C.股份公司D.外資企業(yè)

2.以下屬于監(jiān)察機關(guān)權(quán)限的有()。

A.調(diào)查取證JB.留置J

C.搜查JD.通緝J

3.根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，以下屬于行政處分的有()o

A.警告JB.記過J

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C.降級JD.開除J

4.公民監(jiān)督的意義體現(xiàn)在()。

A.有利于促進經(jīng)濟飛躍發(fā)展

B.有利于促進社會主義民主J

C.有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防治權(quán)力腐敗J

D.有利于維護社會政治穩(wěn)定J

5.預(yù)防和打擊腐敗的國際合作主要采用的方式有()。

A.聯(lián)合國框架下的國際反腐敗運動V

B.國際組織聯(lián)合行動對付腐敗犯罪V

C.各國政府間的反貪污腐敗行動V

D.國際極端組織的反腐敗行動

1.以下屬于國家公權(quán)力機關(guān)的有。。

A.立法機關(guān)V

B.行政機關(guān)V

C.股份公司D.外資企業(yè)

2.對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括()?

A.通報V

B.誡勉V

C.組織調(diào)整或者組織處理V

D.紀律處分V

3.二審法院審理后，對上訴、抗訴案件，可以有以下幾種處理方式()=

A.裁定駁回上訴、抗訴，維持原判J

B.上訴不加刑

C.依法直接改判V

D.裁定撤銷原判決，發(fā)回重審J

4.政府財務(wù)審計的內(nèi)容包括()o

A.財政預(yù)算審計JB.財政決算審計V

C.財務(wù)收支審計JD.政府績效審計

5.以下屬于民主黨派監(jiān)督形式的有。。

A.在政治協(xié)商中提出意見和建議V

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B.向黨委及其職能部門提出書面意見和建議V

C.參加檢查和調(diào)查V

D.擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作J

二、判斷題（每小題2分，共20分，請在對的題后面打“J”，錯的題后面打“X”）

6.我國的監(jiān)督主體是由多種政治力量和社會力量構(gòu)成的。（V）

7.人民法院對行政行為進行司法審查，撤銷違法的行政行為屬于事前監(jiān)督。（X）

8.人民主權(quán)理論將國家權(quán)力置于人民主權(quán)即立法權(quán)之下，找到了人民對國家權(quán)力監(jiān)督的必然性與合理性。

（V）

9.我國地方各級監(jiān)察委員會由本級行政機關(guān)產(chǎn)生，并對其負責(zé)。（X）

10.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準國家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告。（J）

1L紀委發(fā)現(xiàn)同級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，應(yīng)向同級黨委提出，不可以直接向上級紀委報告（X）

12.人民法院的審判監(jiān)督包括兩個部分，一是人民法院系統(tǒng)內(nèi)上級法院對下級法院的“審級監(jiān)督”，二是人

民法院通過刑事審判、行政審判對其他國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為實施的監(jiān)督。（J）

13.公安機關(guān)逮捕犯罪嫌疑人，不需要經(jīng)過人民檢察院批準或者人民法院決定，可以直接執(zhí)行。（X）

14.行政監(jiān)督只監(jiān)督行政行為的合法性，不監(jiān)督行政行為的合理性。（X）

15.《聯(lián)合國反腐敗公約》作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準繩。（J）

6.監(jiān)督的預(yù)防功能對于提前發(fā)現(xiàn)和排除公權(quán)力運用中可能出現(xiàn)的錯誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的

順利實現(xiàn)有重要意義。（J）

7.彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾與懲戒的雙重職能。（V）

8.中國古代對執(zhí)政者的監(jiān)督主要有兩大內(nèi)容：一是君主對臣下的監(jiān)督，一般稱為“諫”；二是臣民對君主的

監(jiān)督，通常稱為“監(jiān)察”。（X）

9.監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)作出的涉及本人的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起一個月內(nèi)，向作出決

定的監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)審。（J）

10.如果公務(wù)員擁有的財產(chǎn)與其收入不相稱，而本人又不能作出合理解釋時，香港廉政公署有權(quán)對其進行調(diào)

查并起訴。（V）

11.國務(wù)院制定的行政法規(guī)不需要報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。（X）

12.黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是普通黨員。（X）

13.人民政協(xié)的監(jiān)督具有組織性，也具有廣泛的代表性和靈活性，能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意

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見。（J）

14.社會監(jiān)督是國家監(jiān)督體系中最基礎(chǔ)、最廣泛的監(jiān)督，是公權(quán)力監(jiān)督制約機制中不可或缺的重要組成部分。

（J）

15.透明國際是世界上專以反腐敗為目的的政府間國際組織。（X）

6.腐敗是一種我國所特有的公權(quán)力異化的社會現(xiàn)象。（X）

7.法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上。（J）

8.中國古代對執(zhí)政者的監(jiān)督主要有兩大內(nèi)容：一是君主對臣下的監(jiān)督，一般稱為“諫”；二是臣民對君主的

監(jiān)督，通常稱為“監(jiān)察”。（X）

9.監(jiān)察人員辭職、退休三年內(nèi)，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián)且可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。（J）

10.人民代表大會的監(jiān)督在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。（J）

11.黨員不服黨組織給予本人的處分、鑒定、審查結(jié)論或者其他處理可以向所在黨組織、上級黨組織直至中

央提出申訴。（J）

12.人民法院是國家審判機關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生，向同級人民政府負責(zé)并報告工作。（X）

13.檢察機關(guān)依照法定的權(quán)限和程序，監(jiān)督公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民法院、監(jiān)獄、看守所的執(zhí)法活動。

（V）

14.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種權(quán)力監(jiān)督，具有法律約束力，能對監(jiān)督對象形成強制。（X）

15.政府道德署是美國政府專門規(guī)范政府官員道德行為的機構(gòu)，直屬總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)和國會負責(zé)。（J）

6.監(jiān)督的預(yù)防功能對于提前發(fā)現(xiàn)和排除公權(quán)力運用中可能出現(xiàn)的錯誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的

順利實現(xiàn)有重要意義。（J）

7.針對公權(quán)力的監(jiān)督有多種監(jiān)督形態(tài)，既有公權(quán)力內(nèi)部的橫向、縱向監(jiān)督，也有整個社會對公權(quán)力的外部

監(jiān)督。（V）

8.黨政合一思想是孫中山“以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點

之一。（X）

9.古代對官吏的監(jiān)察，有對“京官”和對“外官”的監(jiān)察之分。京官主要是指地方官吏，外官則指中央機關(guān)

和京都地區(qū)的官吏。（X）

10.各級監(jiān)察委員會依法對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。（V）

11.香港廉政公署成立于1974年，是世界著名的監(jiān)察機構(gòu)，在反腐肅貪方面成效顯著。（J）

12.最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作，上級人民法院領(lǐng)導(dǎo)下級人民法院的審

判工作。（X）

13.行政監(jiān)督的對象是行政主體、行政公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，更確切說是這些人員的行政行

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為、職務(wù)行為。（J）

14.民主黨派監(jiān)督是強制式的權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體具有法律約束力。（X）

15.美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調(diào)查起訴的臨時性官

員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。（J）

6.腐敗是一個政治性概念，專指國家公權(quán)力機關(guān)和國家公職人員濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為或者

活動。（J）

7.法治主義監(jiān)督思想認為，法律至上，任何組織和個人都不能凌駕于法律之上。（J）

8.古代對官吏的監(jiān)察，有對“京官”和對“外官”的監(jiān)察之分。京官主要是指地方官吏，外官則指中央機關(guān)

和京都地區(qū)的官吏。（X）

9.在我國，監(jiān)察機關(guān)實行上下級垂直領(lǐng)導(dǎo)，即國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委

員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。（，）

10.各級監(jiān)察機關(guān)不能向本級其他公權(quán)力機關(guān)和公共部門派駐或者派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員。（義）

11.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，不需要報請全國人民代表大

會常務(wù)委員會備案。（X）

12.在設(shè)置上，人民檢察院分為四級，即最高人民檢察院、省級人民檢察院、設(shè)區(qū)的市級人民檢察院、基層

人民檢察院。此外，還有軍事檢察院等專門檢察院。（J）

13.行政監(jiān)督只監(jiān)督行政行為的合法性，不監(jiān)督行政行為的合理性。（X）

14.人民政協(xié)的監(jiān)督具有組織性，也具有廣泛的代表性和靈活性，能夠廣開言路、暢所欲言，吸納各方面意

見。（J）

15.美國的獨立檢察官是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進行調(diào)查起訴的臨時性官

員，其起訴對象包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。（V）

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國家開放大學(xué)

2023-2024學(xué)年《監(jiān)督學(xué)》模擬試卷及答案解析

監(jiān)督學(xué)期末復(fù)習(xí)練習(xí)題（二）23秋

主觀題

、名詞解釋

名詞名詞解釋

監(jiān)督1.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機關(guān)及其工作人員行使公權(quán)力的活動所進行的監(jiān)察、督察等活動以及無

濫用公權(quán)力謀取私利的各種行為的糾正活動。

公權(quán)力2.公權(quán)力是社會中至高無上的、公認的和法定的權(quán)力，它以權(quán)力機關(guān)為載體，并以其特有的普遍權(quán)威性對全社會安

施管理或者控制。

諫凈3.諫浮是指對君主言行違失的直言批評，規(guī)勸其改正錯誤。

質(zhì)詢4.質(zhì)詢是指人民代表大會代表對本級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)及其組成人員提出的具有法律強帶

性的質(zhì)問，有關(guān)機關(guān)和人員必須對此作出回答。

民主生活5.民主生活會是指黨員在支部、黨小組中，以交流思想，開展批評與自我批評為主要形式的組織活動。

黨內(nèi)監(jiān)督6.黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨的各級組織、專門的監(jiān)督機關(guān)和黨員，按照憲法、法律、黨章及其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)章帶

度，對黨組織和其他黨員的活動進行的監(jiān)督。

巡視制度7.巡視制度是指中央和省一級黨委，按照有關(guān)規(guī)定派出巡視組，對下級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督的制度。

公共利益8.公共利益保護監(jiān)督是指人民檢察院以提起公益訴訟的方式對損害公共利益的人、事和行政機關(guān)實施的法律監(jiān)督。

保護監(jiān)督

行政訴訟9.行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人

民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的活動。

刑事抗訴10.刑事抗訴是指人民檢察院依法通過訴訟程序要求人民法院對確有錯誤的刑事判決和裁定予以重新審理的一種法

律監(jiān)督活動。

行政責(zé)任11.從廣義看，行政責(zé)任是指政府為推動社會發(fā)展和增進公共利益而承擔(dān)的應(yīng)做之事，亦即政府的社會義務(wù)。從狹0

看，行政責(zé)任是指行政主體及其行政公務(wù)人員因行政違法和行政不當(dāng)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利法律后果，即行政法律責(zé)任,

審計監(jiān)督12.審計監(jiān)督是指審計機關(guān)對國務(wù)院各部門、地方各級政府、地方各級政府職能部門的財政收支情況以及國有金融機

構(gòu)、國有企事業(yè)單位等的財務(wù)收支情況所進行的一種專門稽查、審核活動。

輿論監(jiān)督13.輿論監(jiān)督是指公民基于憲法和法律賦予的權(quán)利，利用報紙、書籍、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體，發(fā)表言論、表

達訴求、投訴舉報，形成態(tài)度或民意，從而對國家公權(quán)力機關(guān)及其工作人員行使公權(quán)力的活動實施的監(jiān)督。

社會監(jiān)督14.社會監(jiān)督是指社會組織、公民、傳播媒體等，依法以批評、建議、檢舉、申訴、控告、報道等方式對國家公權(quán)

力機關(guān)及其工作人員行使公權(quán)力的活動實施的監(jiān)督。

審級監(jiān)督15.審級監(jiān)督是指上級法院依法對下級法院的審判工作實施的監(jiān)督。

行政復(fù)議16.行政復(fù)議是指行政復(fù)議機關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的原行政行為進行審查并作出裁決

的一種行政行為。

事中監(jiān)督17.事中監(jiān)督是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準予之后的活動所作的監(jiān)督和管理，以確保監(jiān)督對

象在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。

事前監(jiān)督18.事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象擬進行的活動進行預(yù)先審查，目的是預(yù)防腐敗的發(fā)生，防范可能出現(xiàn)的違法

行為和不當(dāng)行為。

國家監(jiān)察19.國家監(jiān)察是指各級監(jiān)察委員會依法對行使公權(quán)力的公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為實施的監(jiān)督。

偵查監(jiān)督20.偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關(guān)或偵查部門處理刑事案件的工作是否合法所進行的監(jiān)督。

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四、簡答題

1.簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程

監(jiān)督原則。

2.簡述法治主義監(jiān)督思想的主要內(nèi)容。

(1)法律至上，即法律具有極大的權(quán)威，任何組織和個人都要服從法律的統(tǒng)治，都不能凌駕于法律之。

(2)法律面前人人平等，任何人都必須接受法律的約束而不能享有特權(quán)。

(3)通過制定憲法和法律為權(quán)力行使劃定明確邊界，并保護和擴大個人的自由權(quán)利。

(4)防止腐敗必須以權(quán)力制約權(quán)力，而以法律制約權(quán)力是實現(xiàn)權(quán)力制約權(quán)力的制度形式。

3.我國監(jiān)察委員會有哪些職責(zé)和權(quán)力？

(1)監(jiān)督。監(jiān)察委員會對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德

操守情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責(zé)和基礎(chǔ)工作。

(2)調(diào)查。監(jiān)察委員會對公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行調(diào)查。

(3)處置。監(jiān)察委員會根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，對公職人員的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪進行處置。

4.簡述各級監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象。

答：各級監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象包括：

(1)公務(wù)員和參公管理人員。

(2)授權(quán)組織和受委托組織中的公務(wù)人員。

(3)國有企業(yè)管理人員。

(4)公辦單位管理人員。

(5)基層群眾自治組織管理人員。

(6)其他依法履行公職人員。

5.簡述中國古代主要的監(jiān)督思想。

中國古代主要的監(jiān)督思想包括：

(1)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的思想。

(2)嚴格監(jiān)督官吏的思想。

(3)監(jiān)督權(quán)權(quán)重而獨立的思想。

(4)監(jiān)督專才思想。

6.簡述當(dāng)代中國有代表性的監(jiān)督思想。

當(dāng)代中國主要的、有代表性的監(jiān)督思想有：

(1)讓人民監(jiān)督政府。

(2)加強黨內(nèi)監(jiān)督。

(3)發(fā)展黨內(nèi)民主，以制度保障黨內(nèi)民主。

(4)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。

(5)健全黨和國家監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。

(6)嚴懲權(quán)力腐敗。

7.簡述人民代表大會監(jiān)督的作用。

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人民代表大會的監(jiān)督，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

(1)保證人民當(dāng)家作主的實現(xiàn)。

(2)促進依法行政。

(3)維護司法公正。

(4)維護法制統(tǒng)一和尊嚴。

(5)制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。

8.簡述行政監(jiān)督的特點

第一，監(jiān)督主體的多樣性。行政監(jiān)督的主體包括各級政府、上級行政機關(guān)、審計機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)等。

第二，監(jiān)督對象的特定性。行政監(jiān)督的對象是行政主體、行政公務(wù)人員和行政機關(guān)任命的其他人員，更

確切說是這些人員的行政行為、職務(wù)行為。

第三，監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性。行政監(jiān)督既要監(jiān)督行政機關(guān)的宏觀管理活動，也要監(jiān)督執(zhí)法人員的具體處理

活動；既要監(jiān)督行政行為的合法性，也要監(jiān)督行政行為的合理性。

第四，監(jiān)督程序的法定性。行政監(jiān)督是一種法治監(jiān)督。監(jiān)督程序法定是實現(xiàn)監(jiān)督目的的前提，沒有相應(yīng)

法律程序的保障，行政監(jiān)督的目的不可能實現(xiàn)。

9.簡述行政賠償?shù)淖饔谩?/p>

(1)權(quán)利救濟作用。

(2)防范制約作用。

(3)社會平衡作用。

(4)文明標(biāo)示作用。

10.行政責(zé)任有哪些作用？

行政責(zé)任有以下作用：

第一，行政責(zé)任是公民、法人和其他組織合法權(quán)益的保障。

第二，行政責(zé)任是實現(xiàn)社會秩序的保障。

第三，行政責(zé)任是行政權(quán)力濫用的約束力量。

11.行政監(jiān)督中的層級監(jiān)督有哪幾種形式？

行政監(jiān)督中的層級監(jiān)督的形式包括上級政府對下級政府的監(jiān)督、本級政府對所屬部門的監(jiān)督、上級政府

部門對下級政府部門的監(jiān)督、上級政府部門對下級政府的監(jiān)督等。

12.社會監(jiān)督的主要方式有哪些？

社會監(jiān)督的主要方式有公民監(jiān)督、社團監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。

13.簡述檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。

(1)偵查監(jiān)督。

(2)審判監(jiān)督。

(3)刑罰執(zhí)行監(jiān)督。

(4)公共利益保護監(jiān)督。

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14.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點。

(1)為皇權(quán)服務(wù)，直接向皇帝負責(zé)。

(2)為維護中央集權(quán)服務(wù)，嚴密控制地方。

(3)重視懲治職務(wù)犯罪。

(4)監(jiān)察官員的地位相對獨立。

(5)對監(jiān)察者實行再監(jiān)督。

(6)既嚴厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進行彈劾。

(7)監(jiān)察制度基本上有章可循，但尚不科學(xué)完備。

(8)職責(zé)重復(fù)，機構(gòu)重疊。

(9)監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。

五、論述題

1.試述監(jiān)督的特征與功能。

監(jiān)督的特征：

(1)監(jiān)督主體的多樣性。在我國，執(zhí)政黨各級組織、各級國家立法機關(guān)、各級國家監(jiān)察機關(guān)、各級國

家行政機關(guān)、各級國家審判機關(guān)、各級國家檢察機關(guān)、全國各級政協(xié)以及各種社會力量，包括公民、法人和

其他組織等都是監(jiān)督的主體，都有權(quán)對公共權(quán)力的活動實施監(jiān)督。

(2)監(jiān)督對象的特定性。監(jiān)督的對象是國家公權(quán)力機關(guān)和國家工作人員，原因是這些機關(guān)和人員掌握

著公權(quán)力。

(3)監(jiān)督內(nèi)容的特定性。監(jiān)督的主要內(nèi)容是被監(jiān)督對象行使公權(quán)力的各項活動，例如制定法律以及公

共政策的活動、執(zhí)行法律以及作出行政處理行為的活動等。

(4)監(jiān)督依據(jù)的法定性。監(jiān)督是一種法制監(jiān)督，以法律為基礎(chǔ)而不是以監(jiān)督主體的正義感、道德感為

基礎(chǔ)。

監(jiān)督的功能：

(1)預(yù)防功能。監(jiān)督的預(yù)防功能是指監(jiān)督對于防范腐敗、將腐敗遏制在將發(fā)而未發(fā)之時的功能。監(jiān)督

的這一功能對于提前發(fā)現(xiàn)和排除公權(quán)力運用中可能出現(xiàn)的錯誤和偏差，保證公共管理秩序和目標(biāo)的順利實現(xiàn)

有重要意義。

(2)校正功能。校正功能又稱糾偏功能，是指監(jiān)督對于及時制止、及時糾正已經(jīng)出現(xiàn)的違法違紀行為,

使其終止而不再繼續(xù)的功能。監(jiān)督的這一功能對于避免公權(quán)力運用的更大失誤和更嚴重后果具有重要意義，

對于任何管理系統(tǒng)來說都是必要的。

(3)制約功能。制約功能是指監(jiān)督對于國家公權(quán)力機關(guān)和國家工作人員的活動或者行為的控制、約制

功能。通過監(jiān)督，使國家公權(quán)力機關(guān)以及公職人員合法行政、合理行政，并且在出現(xiàn)違法、違紀行為時承擔(dān)

法律責(zé)任，受到法律制裁。

(4)救濟功能。救濟功能是指當(dāng)國家公權(quán)力機關(guān)和國家工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其

他組織的合法權(quán)益并造成某種消極后果時，監(jiān)督可以對這種消極后果予以補救，使受害人的權(quán)利得到救濟。

2.試述人民代表大會對司法機關(guān)的監(jiān)督范圍。

(1)對司法政策的監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督司法機關(guān)在執(zhí)行法律過程中是否圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大

局，制定并執(zhí)行適當(dāng)?shù)乃痉ㄕ?，保證司法工作積極服務(wù)于國家當(dāng)前的根本任務(wù)。

(2)對司法機關(guān)制定規(guī)范性文件的監(jiān)督。在我國的司法實踐中，司法機關(guān)有權(quán)制定具有普遍適用力的規(guī)

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范性文件，特別是最高人民法院和最高人民檢察院制定的司法解釋，在司法實踐中具有重要的影響力。為保

證這些規(guī)范性文件符合憲法和法律的精神，人民代表大會就需要對其進行監(jiān)督。

(3)對個案的監(jiān)督。人民代表大會的個案監(jiān)督，在理論界存在一定爭議，有人認為個案監(jiān)督影響了司法

獨立，是違背法治精神的。但在實踐中，個案監(jiān)督是存在的，至少在個案層面上，對促進司法公正仍具有意

義。

(4)對司法機關(guān)日常工作的監(jiān)督。監(jiān)督司法機關(guān)的日常工作是否遵守憲法和法律的規(guī)定，是否存在需要

改進的地方等。

3.試述人民代表大會對行政機關(guān)的監(jiān)督范圍。

人民代表大會對行政機關(guān)的監(jiān)督范圍：

人民代表大會對行政機關(guān)的授權(quán)立法行為、貫徹實施憲法和法律的情況以及日常工作進行監(jiān)督。

(1)對行政機關(guān)的行政立法行為進行監(jiān)督。按照《立法法》的規(guī)定，我國一些行政機關(guān)被賦予了一定的

立法權(quán)，人民代表大會須對行政機關(guān)的這些立法行為進行監(jiān)督。

(2)對行政機關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章之外的規(guī)范性文件的行為進行監(jiān)督。行政機關(guān)除了進行行政立法之

外，在工作中還存在大量的制定規(guī)范性文件的行為，這些文件對行政管理工作的開展具有重要的意義，必須

保證它們是合法制定的，否則將對公民權(quán)利的維護產(chǎn)生嚴重的損害。

(3)對行政機關(guān)實施憲法和法律的情況進行監(jiān)督。行政機關(guān)必須嚴格按照憲法和法律的規(guī)定實施相應(yīng)的

管理行為，確保將憲法和法律落到實處，為達到這個目標(biāo)，人民代表大會需要對行政機關(guān)進行監(jiān)督，促進其

按照憲法和法律的規(guī)定依法行政。

(4)對行政機關(guān)的日常工作進行監(jiān)督，促進行政機關(guān)按照依法行政的要求，加強服務(wù)意識，提高行政能

力，改善行政方法，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，真正做到體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。

4.試述輿論監(jiān)督的功能和方式。

第一，導(dǎo)向功能。新聞媒體具有反映、組織和引導(dǎo)輿論的功能，可見引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大

功能。

第二，監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。新聞媒體有類似“晴雨表”和“候

風(fēng)儀”的監(jiān)測作用。

第三，宣泄功能。輿論的形成過程就是對社會個體的情緒、心態(tài)和意見進行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的

過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。

第四，威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違

反者置于強大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上督促社會成員遵守社會公認的行為規(guī)范。

輿論監(jiān)督的方式：

第一，新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒體對國家機關(guān)的工作和活動，尤其是重要工作和活動所進

行的報道。

第二，公開披露。公開披露是指各種新聞媒體對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法

違紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。

第三，表達民意。表達民意是指各種新聞媒體播出或者刊登民眾來信來稿，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工

作向民眾進行采訪，聽取民眾的意見和要求。

4.試述檢察機關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容。

檢察機關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督和公共利益保護監(jiān)督。(8分)

偵查監(jiān)督是指人民檢察院對偵查機關(guān)或偵查部門處理刑事案件的工作是否合法所進行的監(jiān)督。

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審判監(jiān)督是指人民檢察院對人民法院的審判活動是否合法實施的監(jiān)督。根據(jù)訴訟類別，審判監(jiān)督分為

刑事審判監(jiān)督、民事審判監(jiān)督、行政審判監(jiān)督。檢察院通過派員出席法庭、提起抗訴、檢察長列席法院審

判委員會會議和受理控告等方式，保證法院最大限度地避免冤案、假案、錯案的發(fā)生。

刑罰執(zhí)行監(jiān)督是指人民檢察院對刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄看守所、勞動教養(yǎng)機關(guān)的活動是否

合法實行的監(jiān)督。

公共利益保護監(jiān)督是指人民檢察院以提起公益訴訟的方式對損害公共利益的人、事和行政機關(guān)實施的

法律監(jiān)督。

6.試述公民監(jiān)督的特征和意義。

第一，廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督

的普遍性和廣泛性。

第二，基礎(chǔ)性。一是公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。二是公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是

專門機關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。

第三，直接性。公民是國家制定各項方針政策的立足點和出發(fā)點。國家機關(guān)及其工作人員的公權(quán)力行為

都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實，也最易取得成效。

第四，多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。

公民監(jiān)督的意義：

第一，有利于促進社會主義民主。公民監(jiān)督是整個監(jiān)督系統(tǒng)中最具民主性的監(jiān)督，公民監(jiān)督的廣度和深

度反映一個社會民主實現(xiàn)的程度。

第二，有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防治權(quán)力腐敗。腐敗現(xiàn)象是現(xiàn)代社會的一大痼疾。防治腐敗,

除了要有強有力的國家監(jiān)督機關(guān)之外，公民監(jiān)督也不可或缺。

第三，有利于維護社會穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時也是一種民意表達和利益協(xié)調(diào)機制，促使政府的政策輸出、

權(quán)力運行等更具合法性、合理性和代表性，從而實現(xiàn)社會穩(wěn)定。另外，公民在實施監(jiān)督的同時也培育了自己

積極、主動行使公民權(quán)利的責(zé)任感，從而主動地維護社會的政治穩(wěn)定。

一、簡答題

1.簡述清末的政黨監(jiān)督思想。

答：清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。

(2)政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，

政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。

(3)政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，

否則，政黨有能力也有力量予以制裁。

2.簡述南京國民政府監(jiān)察制度的特點。

答：(1)監(jiān)察機構(gòu)獨立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立法、行政、司

法、考試等國家權(quán)力并立；

劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。

(2)監(jiān)察機構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項監(jiān)察權(quán)，構(gòu)

成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實際中，監(jiān)察機構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。

(3)監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴密，但多數(shù)是抄錄

西方國家的法規(guī)條文，在實際中始終未能真正發(fā)揮作用。

(4)南京國民政府設(shè)立的五院，雖然在形式上遵循孫中山先生的''五權(quán)分立”學(xué)說，但實際上五院包

括監(jiān)察院均由國民黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機構(gòu)，難以真正依法進行監(jiān)察。

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3.簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。

答：黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：

(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的

黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求；

(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨

內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；

(3)對黨委常委、委員，同級紀委和黨委工作部門、直屬機構(gòu)、派出機關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組

(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行監(jiān)督；

(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負責(zé)人進行監(jiān)督；

(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀委的工作，提出意見和建議。

4.簡述監(jiān)督的基本原則。

答：監(jiān)督的基本原則是蘊藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督

制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，

即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇蕜t。(5分)

監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；

公開監(jiān)督原則；

公正監(jiān)督原則；

全面監(jiān)督原則；

全程監(jiān)督原則。(5分)

5.簡述民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。

答：(1)在政治協(xié)商中提出意見。

(2)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機關(guān)提出書面意見。

(3)參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。

(4)在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或者以其他形式提出批評和建議。

(5)參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項考察等活動。

(6)擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。

6.簡述輿論監(jiān)督的方法。

答：(1)新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機關(guān)的重要工作和重大活動所進行的宣傳和報

道。由此使廣大社會成員及時了解國家機關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機關(guān)置于整個社會的監(jiān)督

之下。

⑵公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中出現(xiàn)的違法違

紀行為進行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀的直接責(zé)任人員進

行及時查處。

⑶表達民意。表達民意是指各種新聞媒介播出或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機關(guān)的工作向群

眾進行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機關(guān)的工作提出意見和建議，督促國家

機關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。

7.簡述孫中山的監(jiān)督思想。

答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面：

(1)監(jiān)察權(quán)獨立思想。監(jiān)察權(quán)獨立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思想。他認

為，監(jiān)察權(quán)必須獨立于立法機關(guān)，由獨立的監(jiān)察機關(guān)行使，只有這樣才能避免外國監(jiān)察制度和中國古

代監(jiān)察制度的弊端。

(2)黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨立且有聯(lián)系的監(jiān)察機構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使

監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山以黨治國”理論在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制

產(chǎn)生了重要影響。(3分)(3)彈懲合一思想。彈懲合一是指監(jiān)察機構(gòu)將彈劾和懲戒連為一體，具有彈劾

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與懲戒的雙重職能。彈懲