農(nóng)機補貼工作的經(jīng)驗和做法

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打造農(nóng)機補貼“綠色通道”

——XX縣區(qū)創(chuàng)新農(nóng)機補貼工作的主要做法

XX縣區(qū)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。2011年，該縣在落實農(nóng)機補貼工作中，嚴格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部和省政府有關(guān)規(guī)定，積極探索，創(chuàng)新機制，嚴把“四關(guān)”，初步形成了一套管理規(guī)范、操作透明的工作流程，農(nóng)機補貼發(fā)放工作受到農(nóng)民群眾的普遍好評和擁護，也得到省紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。該縣的主要做法是：

一、政府重視是前提

該縣政府對農(nóng)機補貼工作高度重視，一是成立了由主管縣長任組長的農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《2011年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，召開了全縣農(nóng)機補貼動員會，明確了工作任務(wù)、方法步驟，分解任務(wù)，責(zé)任到人，為農(nóng)機補貼工作提供了組織保障。二是將農(nóng)機補貼工作專項經(jīng)費列入縣財政預(yù)算，在農(nóng)機補貼工作開展以前，將15萬元經(jīng)費及時撥付農(nóng)機局，專款專用，為農(nóng)機補貼工作順利開展提供財力保障。三是動員各方力量，廣泛宣傳政策。將補貼公告張貼到村，補貼宣傳廣播稿發(fā)放到村，在縣電視臺連續(xù)播放補貼政策和申請須知，鼓勵群眾報名。同時，協(xié)調(diào)生產(chǎn)廠家提供了各種型號樣機，組織現(xiàn)場演示會6次，將農(nóng)民機手親自操作，實地體驗，激發(fā)了廣大農(nóng)民的購機熱情。

二、嚴密程序是關(guān)鍵

針對農(nóng)機補貼申請門檻低，一些有購機愿望的農(nóng)戶發(fā)動親1

朋好友共同為其申請的現(xiàn)實問題，該縣嚴把“四關(guān)”，確保公平兼顧效率，把好事辦好，實事辦實。一是把好初審關(guān)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)政府、村委會檢查把關(guān)作用，申請購機人員填寫《XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼申請表》，表由鄉(xiāng)、村兩級把關(guān)，簽字蓋章，防止不符合條件人員申請購機。根據(jù)報名情況，對申請數(shù)量與計劃指標(biāo)較為接近的非熱點機具，由縣農(nóng)機部門通過電話聯(lián)系、走訪、座談等形式進行摸排，核準(zhǔn)確有購機愿望的人員，讓其他代購人員作出書面說明，擠除“水份”，協(xié)調(diào)滿足這些人員的需求。如該縣購買小麥聯(lián)合收割機人員報名人員是65人，經(jīng)擠除“水份”后是36人，計劃指標(biāo)為30臺，經(jīng)協(xié)調(diào)全部滿足了購機需求。二是把好搖號關(guān)。對申請數(shù)量遠高于計劃指標(biāo)的熱點機具，如大型拖拉機，采取電腦公開搖號的辦法。具體操作辦法是：按照《XX省2011年農(nóng)機購置補貼享受對象搖號規(guī)則》，投資3000元購買了經(jīng)第三方認證的電腦搖號軟件，在公開搖號前連續(xù)7天在縣電視臺播放搖號公告，將搖號時間、地點、規(guī)則和方法告知于眾，歡迎各界群眾參加。搖號當(dāng)日，在現(xiàn)場設(shè)置電腦、投影儀，由公證人員，紀檢監(jiān)察、檢察、財政、審計部門人員，人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)戶代表等各界人士到場監(jiān)督。①工作人員宣讀此次搖號方案，公證人員檢查搖號設(shè)備和軟件；②用投影儀公開所有申請者的姓名、身份證號；③在人大代表、政協(xié)委員、農(nóng)戶代表中現(xiàn)場抓鬮抽取n位人員操作電腦搖號，抽簽決定每個人的上臺順序，每人搖出n名農(nóng)機具購買者；④搖號人依次上臺操作電腦，從申請者中搖出了購機者，

當(dāng)場打印結(jié)果，由搖號人核實后簽字按手印，現(xiàn)場予以公示；⑤縣公證處進行了公證，搖號電腦、軟件和數(shù)據(jù)由公證處封存至申訴期滿。縣電視臺對整個搖號過程進行全程錄像備查。通過以上辦法，該縣從411名大拖拉機申請者中搖出45名購機者。三是把好公示關(guān)。對確定的補貼對象進行人機合影，并在縣農(nóng)機局公開專欄進行為期7天的公示，公示期滿無異議后，簽發(fā)“補貼指標(biāo)確認通知書”，購機者持通知書購機。四是把好追蹤關(guān)。對補貼金額較大的大中型拖拉機和聯(lián)合收割機簽訂保證書，并進行跟蹤檢查。檢查內(nèi)容包括：購機者身份是否真實、補貼機具是否及時到位、補貼機具是否符合質(zhì)量要求、三包服務(wù)是否到位、有無套購和倒賣等現(xiàn)象。在農(nóng)忙季節(jié)，縣農(nóng)機局派出工作人員與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的維修人員一起把服務(wù)送到田間地頭，對用戶進行技術(shù)指導(dǎo)，搶修故障機具，確保不誤農(nóng)時。購機結(jié)束后，加強信息檔案管理，及時做好了項目檔案及相關(guān)信息資料的采集、整理、登錄、分析和報送工作。

三、立體監(jiān)督是保障

為強化農(nóng)機補貼落實情況的監(jiān)管，該縣健全制度，嚴肅紀律，實行“自律+他律”。一是靠自律。農(nóng)機局全體工作人員簽訂《農(nóng)機購置補貼工作廉潔自律承諾書》，縣域內(nèi)所有參與我縣農(nóng)機購置補貼的經(jīng)銷商簽訂《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品銷售服務(wù)誠信承諾書》。對工作人員和經(jīng)銷商違背承諾書的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二是靠制度管理。先后制定了《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼申請制度》、《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼對象確認制度》、

《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼公示辦法》、《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼機具核實制度》、《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼檔案管理制度》、《XX縣區(qū)農(nóng)機購置補貼工作保障制度》、《農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商紀律》、《XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作人員行為規(guī)范》等制度，覆蓋了農(nóng)機補貼工作的全過程，實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)都有章可循。三是靠社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、紀檢監(jiān)察、檢察院等單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾代表等9人為監(jiān)督員，張榜公布，對農(nóng)機補貼工作全程監(jiān)督，同時設(shè)立農(nóng)機購置補貼熱線電話，接受社會各界監(jiān)督。