湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃樣本

湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃(-)(征求意見(jiàn)簡(jiǎn)要本)二零零六年十月規(guī)劃概要一、規(guī)劃技術(shù)闡明(1)規(guī)劃編制指引思想目的導(dǎo)向：基于湖南旅游資源實(shí)力與市場(chǎng)潛力，本規(guī)劃鎖定將湖南“從資源大省向旅游強(qiáng)省轉(zhuǎn)化”目的，面向存在問(wèn)題，以目的為導(dǎo)向制定相應(yīng)規(guī)劃辦法并進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)籌安排。問(wèn)題導(dǎo)向：本規(guī)劃在專(zhuān)項(xiàng)研究基本上，擬重點(diǎn)解決湖南旅游業(yè)將來(lái)發(fā)展中也許遇到幾種核心問(wèn)題，即：與產(chǎn)業(yè)地位建設(shè)相匹配支持體系建設(shè)問(wèn)題、與新交通格局和區(qū)域形勢(shì)變化相適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)與提質(zhì)增效益問(wèn)題、進(jìn)一步拓展入境游市場(chǎng)優(yōu)化三大旅游市場(chǎng)格局問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)可操作性：本規(guī)劃在專(zhuān)項(xiàng)研究基本提出理論上最優(yōu)方案，并將這些辦法轉(zhuǎn)化為省級(jí)旅游管理部門(mén)可操作工作抓手，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃可操作性。(2)規(guī)劃對(duì)核心問(wèn)題解決所使用理論根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)與產(chǎn)業(yè)集群理論。依照湖南省內(nèi)外區(qū)域合伙與競(jìng)爭(zhēng)特性和建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大省目的，考慮到湖南旅游生產(chǎn)力布局零散特性，提出集群式發(fā)展戰(zhàn)略，并據(jù)此進(jìn)行全方位規(guī)劃。旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。依照旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)在運(yùn)營(yíng)規(guī)律，立足于本土經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排湖南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與時(shí)序。旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)理論。依照客流規(guī)律和目地選取規(guī)律規(guī)劃配套與營(yíng)銷(xiāo)湖南省旅游產(chǎn)品及其相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施。可持續(xù)發(fā)展理論。依照湖南省旅游資源承載力、旅游環(huán)境容量可接受極限以及經(jīng)濟(jì)基本條件進(jìn)行旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和建設(shè)，保證項(xiàng)目實(shí)行和產(chǎn)品建設(shè)可持續(xù)性。(3)規(guī)劃辦法制定技術(shù)分析框架本規(guī)劃提出辦法所依賴(lài)分析途徑是：現(xiàn)狀分析與建設(shè)產(chǎn)業(yè)大省差距問(wèn)題診斷理論上解決辦法省級(jí)旅游管理部門(mén)可操作辦法(即工作抓手)，詳細(xì)可以用下圖表達(dá)：湖南旅游業(yè)成為有規(guī)模、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產(chǎn)業(yè)湖南旅游業(yè)成為有規(guī)模、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產(chǎn)業(yè)湖南旅游業(yè)在增進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮支柱作用湖南成為旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)大省湖南旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位初步形成與產(chǎn)業(yè)地位建設(shè)相匹配綜合配套建設(shè)尚未形成旅游產(chǎn)業(yè)相對(duì)實(shí)力依然較弱旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步調(diào)節(jié)提高與產(chǎn)業(yè)地位相匹配政策體系不完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)資源配套局限性、合力不強(qiáng)中心都市與旅游地增長(zhǎng)極作用發(fā)揮不夠充分整體旅游形象不夠鮮明旅游收益分派構(gòu)造不合理旅游產(chǎn)品構(gòu)造供需不匹配旅游公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序亟待進(jìn)一步規(guī)范政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)集群與綜合配套發(fā)展戰(zhàn)略旅游目地建設(shè)戰(zhàn)略提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略(1)旅游管理體制創(chuàng)新(2)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)(1)政府加大基本設(shè)施投資(2)勉勵(lì)本地主導(dǎo)旅游投資項(xiàng)目(3)勉勵(lì)創(chuàng)新型、技術(shù)性及利潤(rùn)率高旅游項(xiàng)目(4)著重解決中小公司融資問(wèn)題(1)建設(shè)三大旅游目地(21)抓好六大核心產(chǎn)品(2)十大輔助產(chǎn)品履行全面質(zhì)量管理目的現(xiàn)實(shí)差距戰(zhàn)略辦法規(guī)劃分析規(guī)劃實(shí)行圖1湖南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制技術(shù)途徑與結(jié)論來(lái)源示意圖二、需要廣泛征求意見(jiàn)重點(diǎn)問(wèn)題征求意見(jiàn)稿簡(jiǎn)要本重要是對(duì)湖南旅游產(chǎn)業(yè)基本戰(zhàn)略與發(fā)展方向進(jìn)行闡明，并就解決重要問(wèn)題辦法進(jìn)行了簡(jiǎn)要簡(jiǎn)介，特別強(qiáng)調(diào)省級(jí)旅游部門(mén)對(duì)宏觀環(huán)境需要解決政策，以及省級(jí)旅游管理部門(mén)自身可以直接抓好工作舉措，擬重要就如下幾種方面問(wèn)題廣泛征求各方意見(jiàn)：對(duì)湖南省旅游發(fā)呈現(xiàn)狀與問(wèn)題診斷與否合理、客觀？湖南省旅游發(fā)展總目的及各分目的與否合理、客觀？湖南省旅游發(fā)展戰(zhàn)略與否符合現(xiàn)實(shí)，與否可行？湖南省各市州在全省旅游發(fā)展戰(zhàn)略中定位與否合理，有無(wú)補(bǔ)充意見(jiàn)？三大旅游目地與六大核心產(chǎn)品體系建設(shè)方案與否合理？貫徹旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略所需要解決各項(xiàng)政策配套問(wèn)題與否合理，與否尚有增補(bǔ)內(nèi)容？政府對(duì)旅游發(fā)展所需基本設(shè)施投資項(xiàng)目，如道路交通、航運(yùn)、航空、場(chǎng)站、游客信息中心等類(lèi)基本設(shè)施建設(shè)與否已經(jīng)考慮完全，請(qǐng)?zhí)岢鲈敿?xì)道路、航線(xiàn)、站場(chǎng)等建設(shè)建議與規(guī)定？履行全面質(zhì)量管理有何實(shí)行障礙，有何建議？生態(tài)環(huán)保辦法與否與環(huán)保部門(mén)有關(guān)規(guī)定相背，詳細(xì)到各地有什么特殊規(guī)定？(10)管理體制創(chuàng)新方案與否可行？目錄第一章區(qū)域背景及旅游發(fā)展條件分析 71區(qū)域背景條件分析 72.旅游發(fā)展階段與現(xiàn)狀評(píng)估 82.1旅游發(fā)展階段分析 82.2區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀分析 103.湖南省旅游發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn) 123.1湖南旅游發(fā)展重要成就 123.2湖南旅游發(fā)展重要經(jīng)驗(yàn) 134.湖南省旅游發(fā)展重要問(wèn)題 144.1旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化 144.2旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 155.湖南省旅游業(yè)發(fā)展前景總體判斷 16第二章湖南旅游資源與市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià) 171.旅游資源綜合評(píng)價(jià) 171.1類(lèi)型構(gòu)造：豐富多彩與精品突出相結(jié)合 171.2空間構(gòu)造：遍在分布與相對(duì)集中相結(jié)合 171.3時(shí)間構(gòu)造：四季皆宜與精彩時(shí)段相結(jié)合 181.4功能構(gòu)造：全面適應(yīng)與特色發(fā)展相結(jié)合 182.旅游市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià) 192.1入境旅游市場(chǎng) 192.2國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng) 20第三章湖南省旅游發(fā)展目的體系 231旅游發(fā)展總體目的 232旅游發(fā)展分目的 232.1旅游接待人次目的 232.2旅游產(chǎn)品建設(shè)目的 242.3旅游形象建設(shè)目的 242.4旅游品牌建設(shè)目的 252.5旅游都市建設(shè)目的 252.6旅游環(huán)境建設(shè)目的 253旅游發(fā)展戰(zhàn)略 263.1政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略 263.2旅游目地建設(shè)戰(zhàn)略 263.3產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略 263.4提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略 273.5配套設(shè)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略 27第四章湖南省旅游發(fā)展功能分區(qū)與空間組織 281旅游功能分區(qū)原則 282旅游功能分區(qū)規(guī)劃 282.1兩大核心旅游都市 292.2三大旅游圈 292.3四條旅游帶 322.4各種旅游中心都市 34第五章湖南省旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 351湖南省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 351.1湖南國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展目的 351.2湖南國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓方略 352湖南省入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃 362.1湖南省入境旅游市場(chǎng)發(fā)展目的 362.2湖南省入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓方略 37第六章旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃 391.旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 392產(chǎn)品-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力矩陣分析 403.旅游產(chǎn)品市場(chǎng)地位與哺育戰(zhàn)略 414湖南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路 424.1構(gòu)建三大旅游目地 424.2關(guān)注三個(gè)市場(chǎng) 434.3完善與壯大六大核心產(chǎn)品 434.4重點(diǎn)哺育十大輔助旅游產(chǎn)品 43第七章湖南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃 441湖南旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)呈現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià) 441.1發(fā)呈現(xiàn)狀 441.2湖南旅游產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià) 452湖南旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略 462.1戰(zhàn)略目的 462.2戰(zhàn)略要點(diǎn) 472.3戰(zhàn)略辦法 473湖南省核心旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 483.1旅游住宿接待業(yè)規(guī)劃 483.2旅行社業(yè)規(guī)劃 51第八章旅游配套基本設(shè)施規(guī)劃 541.旅游交通規(guī)劃 541.1重要問(wèn)題 541.2規(guī)劃目的 551.3規(guī)劃辦法 551.4旅游交通分期規(guī)劃要點(diǎn) 572.旅游集散中心和游客中心規(guī)劃 582.1重要問(wèn)題 582.2發(fā)展目的 592.3規(guī)劃辦法 593.標(biāo)記與解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃 633.1重要問(wèn)題 633.2規(guī)劃目的 643.3規(guī)劃辦法 64第九章湖南省旅游環(huán)保規(guī)劃 661湖南旅游生態(tài)保護(hù)存在重要問(wèn)題 662.環(huán)保規(guī)劃重要辦法 67第十章湖南省旅游發(fā)展保障體系規(guī)劃 681制定解決突出問(wèn)題旅游產(chǎn)業(yè)政策 682旅游行業(yè)管理保障體系規(guī)劃 692.1旅游行業(yè)管理存在重要問(wèn)題 692.2旅游行業(yè)管理體制創(chuàng)新辦法 703旅游質(zhì)量保障體系規(guī)劃 713.1旅游行業(yè)質(zhì)量存在重要問(wèn)題 713.2旅游目地全面質(zhì)量管理行動(dòng)籌劃 71第一章區(qū)域背景及旅游發(fā)展條件分析1區(qū)域背景條件分析從區(qū)域背景條件分析，影響湖南省旅游業(yè)發(fā)展重要因子可以歸結(jié)為自然環(huán)境條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、區(qū)位交通狀況與歷史文化背景等4個(gè)方面，各因子現(xiàn)狀對(duì)湖南省旅游業(yè)發(fā)展影響如表1-1所示。表1-1湖南省旅游發(fā)展區(qū)域背景條件分析總之，湖南是國(guó)內(nèi)為數(shù)不多旅游資源豐度與品位都較高省份之一，繁華當(dāng)代娛樂(lè)文化與悠久歷史文化為湖南旅游資源再造與提高創(chuàng)造了良好條件，毗鄰粵港澳經(jīng)濟(jì)體地緣優(yōu)勢(shì)與溝通南北地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)為湖南旅游業(yè)率先在中部崛起奠定了基本，全國(guó)交通格局進(jìn)一步改進(jìn)與中部崛起戰(zhàn)略機(jī)遇客觀上規(guī)定湖南旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，增進(jìn)湖南全省總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速提高。2.旅游發(fā)展階段與現(xiàn)狀評(píng)估2.1旅游發(fā)展階段分析20近年來(lái)，湖南省旅游整體呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)生重大事件作為臨界點(diǎn)，可將全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為萌芽階段、起步階段、迅速發(fā)展階段、調(diào)節(jié)優(yōu)化階段和大發(fā)展階段等五個(gè)時(shí)間序列，不同階段標(biāo)志性事件和特點(diǎn)如表1-2所示。表1-2湖南省旅游業(yè)發(fā)展階段和特性以上分析可見(jiàn)：經(jīng)歷了近三十年發(fā)展，湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展從總體上尚處在大發(fā)展前期階段，該階段旅游產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)壯大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度日益增強(qiáng)，但產(chǎn)業(yè)總體效益與產(chǎn)業(yè)要素質(zhì)量還處在轉(zhuǎn)型與提高之中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加強(qiáng)政府規(guī)制，規(guī)范市場(chǎng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，為湖南旅游業(yè)下一階段迅速優(yōu)質(zhì)發(fā)展做好準(zhǔn)備，引導(dǎo)全省旅游業(yè)逐漸進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效大發(fā)展階段。2.2區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀分析2.2.1旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)1991年以來(lái)，湖南省接待國(guó)內(nèi)外旅游者總?cè)舜螖?shù)和旅游經(jīng)濟(jì)效益均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，入境旅游從1995年17.73萬(wàn)人次增長(zhǎng)到將近70萬(wàn)人次，旅游外匯收入從1995年6500萬(wàn)美元增長(zhǎng)到將近4億，旅游總收入也達(dá)到371.59億元，在中部地區(qū)居第三位，在全國(guó)居第13位。表1-3－湖南省國(guó)內(nèi)旅游競(jìng)爭(zhēng)力排名2.2.2旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)造指標(biāo)依照《湖南旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)研究》專(zhuān)項(xiàng)研究報(bào)告投入產(chǎn)出分析，將和各項(xiàng)旅游收入分別歸入湖南國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表122和42個(gè)部門(mén)，可見(jiàn)湖南旅游收入產(chǎn)業(yè)分類(lèi)構(gòu)成如表1-4、表1-5（旅游收入為0產(chǎn)業(yè)部門(mén)不在表中列出）。表1-4湖南旅游收入分類(lèi)計(jì)算表表1-5與湖南旅游收入產(chǎn)業(yè)分類(lèi)構(gòu)成（122個(gè)部門(mén)）單位：億元上表分析可見(jiàn)：從發(fā)展規(guī)模來(lái)看，由于各級(jí)政府對(duì)旅游業(yè)注重，十五期間湖南旅游業(yè)固定投資量有了大幅提高，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，為旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展打下了良好基本。從發(fā)展速度上來(lái)看，湖南旅游業(yè)十五期間發(fā)展速度比以往任一種時(shí)期都要快，湖南旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大發(fā)展前期調(diào)節(jié)優(yōu)化階段。3.湖南省旅游發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)3.1湖南旅游發(fā)展重要成就將旅游業(yè)哺育成了全省支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)近三十年特別是“十五”期間努力，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為湖南省支柱產(chǎn)業(yè)，重要體當(dāng)前如下幾種方面：一是旅游接待人數(shù)與旅游收入總量初具規(guī)模；二是旅游核心公司數(shù)量與質(zhì)量都達(dá)到一定水準(zhǔn)；三是旅游有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)發(fā)展迅速，旅游交通狀況大大改進(jìn)、旅游娛樂(lè)和餐飲已經(jīng)走在全國(guó)前列。并且，湖南旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)地位是在配套宏觀環(huán)境極不成熟狀況下努力哺育出來(lái)。旅游業(yè)在全省產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮重要作用。旅游業(yè)不斷拉動(dòng)內(nèi)需，加速湖南產(chǎn)業(yè)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)消費(fèi)重要領(lǐng)域，有力地增進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效地調(diào)節(jié)和優(yōu)化了國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。旅游業(yè)成為加速湖南參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙粘合劑。“十五”期間，湖南憑借連接?xùn)|部沿海與中部地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展區(qū)域合伙，率先進(jìn)行了區(qū)域合伙機(jī)制建設(shè)，湖南作為“沿海內(nèi)地，內(nèi)地前沿”旅游合伙新局面初步形成。近年來(lái)與“泛珠三角”旅游合伙獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與長(zhǎng)三角區(qū)域旅游合伙達(dá)到共識(shí)，與中部地區(qū)旅游合伙進(jìn)入操作階段，旅游業(yè)實(shí)際已經(jīng)是加速湖南參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合伙粘合劑。初步哺育了具備國(guó)際吸引力旅游品牌。通過(guò)近三十年特別是“十五”期間努力，湖南已經(jīng)哺育了以張家界為代表具備國(guó)際吸引力旅游品牌，使湖南旅游品牌進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)打下了基本。奠定了從資源大省向產(chǎn)業(yè)大省邁進(jìn)基本。通過(guò)“十五”期間努力，具備湖南特色旅游產(chǎn)品日益豐富多樣、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、新旅游目地持續(xù)發(fā)育，為下一步由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)化奠定堅(jiān)實(shí)基本。旅游業(yè)已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村助推器。近年來(lái)湖南旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，特別是近年來(lái)以農(nóng)家樂(lè)為主體鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅猛，旅游業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富重要手段，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義精神文明建設(shè)步伐。湖南旅游界涌現(xiàn)以文花枝、趙明健為代表感動(dòng)湖南、感動(dòng)中華人民共和國(guó)典型，更是推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。3.2湖南旅游發(fā)展重要經(jīng)驗(yàn)在發(fā)展中，湖南省摸索形成了具備“湖南特色”旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)涉及：以事件營(yíng)銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)旅游地知名度短期內(nèi)跨越式提高。近年來(lái)湖南界策劃了一系列在國(guó)內(nèi)有著深遠(yuǎn)影響大型活動(dòng)，如“奔騰天門(mén)山”、“棋行大地，天下鳳凰”等，這些活動(dòng)吸引了各種媒體及社會(huì)公眾廣泛關(guān)注，在短期內(nèi)迅速提高了相應(yīng)旅游地知名度。以重點(diǎn)突破創(chuàng)造入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)新模式。近年來(lái)湖南張家界通過(guò)集中營(yíng)銷(xiāo)模式重點(diǎn)突破了韓國(guó)市場(chǎng)，使湖南“韓流”占旅華韓國(guó)游客總量四分之一強(qiáng)，使張家界成為韓國(guó)游客在中華人民共和國(guó)第四大旅游目地，這是入境旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)中依托單一境外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)入境旅游規(guī)模突破特例，在全國(guó)都具備典型意義。以產(chǎn)權(quán)摸索與市場(chǎng)運(yùn)作開(kāi)創(chuàng)旅游投資新局面。近年來(lái)，湖南加大招商引資力度，將一批市場(chǎng)前景較好旅游項(xiàng)目推向市場(chǎng)，吸引投資主體參加旅游業(yè)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，同步積極摸索旅游區(qū)(點(diǎn))所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離經(jīng)營(yíng)模式，加快了旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。這種辦法成效雖然仍有待于進(jìn)一步檢查，但它在客觀上為壯大湖南旅游產(chǎn)業(yè)起到了推動(dòng)作用。4.湖南省旅游發(fā)展重要問(wèn)題4.1旅游發(fā)展宏觀環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)地位相匹配政策體系不完善。盡管旅游產(chǎn)業(yè)地位已經(jīng)得到確認(rèn)，但政府有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游業(yè)支持力度局限性，旅游行政機(jī)構(gòu)積極能力不強(qiáng)，沒(méi)有形成全省旅游發(fā)展合力，重要體當(dāng)前：一是旅游投入局限性，湖南省各級(jí)財(cái)政對(duì)旅游宣傳促銷(xiāo)等工作投入有限，每年宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)處在全國(guó)中下水平，與湖南每年旅游產(chǎn)出和旅游資源地位不匹配；二是有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)未能與旅游形成合力互相增進(jìn)、共同發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展與交通、建設(shè)、園林、環(huán)保、林業(yè)、文物等各種部門(mén)緊密有關(guān)，旅游發(fā)展工作離不開(kāi)其她部門(mén)配合與支持，但在實(shí)際工作中仍存在諸多障礙，未能使湖南旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)充分有效地發(fā)揮、協(xié)同發(fā)展；三是湖南都市建設(shè)未能充分考慮旅游功能需要，使旅游開(kāi)發(fā)仍停留在“白天（在景區(qū)）觀光，晚上（在城里）睡覺(jué)”局面，不能更有效地推動(dòng)游客在都市內(nèi)消費(fèi)，刺激都市形象改進(jìn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)資源配套不夠。與政策體系不配套相相應(yīng)，與湖南旅游產(chǎn)發(fā)展業(yè)各項(xiàng)資源配套也局限性，導(dǎo)致發(fā)展旅游業(yè)合力不強(qiáng)。旅游業(yè)雖有客觀上支柱產(chǎn)業(yè)地位，但它對(duì)航空、航運(yùn)、公路、鐵路、道路、公共信息等基本設(shè)施依賴(lài)性很強(qiáng)，當(dāng)前由于各種因素這些資源并沒(méi)有能主觀上為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行資源配套，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與各種產(chǎn)業(yè)共贏局面。中心都市與核心旅游地增長(zhǎng)極作用發(fā)揮不充分。在湖南全省旅游網(wǎng)絡(luò)體系中，長(zhǎng)沙、張家界、衡陽(yáng)等重要都市具備旅游中心都市和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)作用，但是從這些都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力上分析，其中心都市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極作用尚未得到充分發(fā)揮。以張家界武陵源為例，雖然近年來(lái)旅游創(chuàng)收年年增長(zhǎng)，但游客人均創(chuàng)造旅游收入與國(guó)內(nèi)其她相似旅游目地如樂(lè)山、麗江、黃山等地還存在一定差距，這闡明張家界旅游帶動(dòng)效應(yīng)尚有很大發(fā)揮潛力，湖南旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)效應(yīng)尚未充分發(fā)揮。4.2旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高旅游整體形象不夠鮮明。湖南旅游資源豐富，旅游形象構(gòu)成要素復(fù)雜，總結(jié)與提煉湖南旅游整體形象難度比較大，當(dāng)前省外旅游者、入境旅游者除對(duì)韶山、張家界、長(zhǎng)沙、衡山等老式景點(diǎn)相對(duì)熟悉外，對(duì)湖南整體形象依然不清晰。旅游收益分派構(gòu)造有待進(jìn)一步優(yōu)化。研究測(cè)算，政府、公司和旅游從業(yè)者在湖南省旅游國(guó)民收入初次分派中所占份額之比為16%∶68%∶16%。與國(guó)內(nèi)外同期經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)相比較，湖南旅游國(guó)民收入主體分派格局浮現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，重要體現(xiàn)為公司收入比重過(guò)大，勞動(dòng)報(bào)酬偏低，旅游業(yè)發(fā)展中重要獲益者是資本所有者而非旅游從業(yè)者，政府從旅游業(yè)發(fā)展中重要獲得外部效應(yīng)。這種不合理收入分派格局不利于激發(fā)勞動(dòng)者參加旅游發(fā)展積極性，并也許導(dǎo)致高素質(zhì)人力資源從旅游行業(yè)流失，擴(kuò)大目地居民貧富差距。更進(jìn)一步地，消費(fèi)是生產(chǎn)原動(dòng)力，旅游從業(yè)者低收入水平?jīng)Q定了其較低消費(fèi)水平，低消費(fèi)水平又將導(dǎo)致整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力局限性，若缺少有效再分派手段進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)，湖南省旅游國(guó)民收入分派失衡狀況無(wú)論對(duì)旅游業(yè)自身發(fā)展還是對(duì)湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都將形成潛在阻礙。旅游產(chǎn)品構(gòu)造供需不匹配。近年來(lái)湖南旅游接待人數(shù)不斷增長(zhǎng)，旅游總收入不斷提高，但旅游產(chǎn)品仍以老式觀光產(chǎn)品為核心，隨著旅游市場(chǎng)變化，某些原有拳頭旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)漸失，地方政府未能及時(shí)變化觀念、調(diào)節(jié)思路開(kāi)發(fā)新型旅游產(chǎn)品開(kāi)拓新市場(chǎng)，而是繼續(xù)沿用老式觀光產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路去拓展已經(jīng)衰退市場(chǎng)，喪失了旅游發(fā)展良機(jī)，某些高品位資源開(kāi)發(fā)出觀光產(chǎn)品仍停留在低水平階段，資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致新興旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)未能緊扣市場(chǎng)需要，未能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，使產(chǎn)品與市場(chǎng)脫節(jié)，影響了新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量與效益。旅游公司綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。近年來(lái)，隨著湖南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，湖南省旅游業(yè)整體發(fā)展不久，然而湖南省旅游公司卻普遍存在著“弱”（資本不雄厚，家底薄，競(jìng)爭(zhēng)能力弱），“小”（規(guī)模小，公司集團(tuán)小，單兵作戰(zhàn)多），“散”（分散經(jīng)營(yíng)，目的市場(chǎng)分散，針對(duì)性不強(qiáng)），“差”（管理差，服務(wù)質(zhì)量差，經(jīng)濟(jì)效益差）等嚴(yán)重問(wèn)題。管理方式落后，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，缺少市場(chǎng)開(kāi)拓能力，為爭(zhēng)奪客源，經(jīng)常削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，互相內(nèi)耗，影響了旅游行業(yè)整體效益，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不強(qiáng)、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱局面。旅游市場(chǎng)秩序亟待進(jìn)一步規(guī)范。當(dāng)前湖南省旅游市場(chǎng)仍存在如下不規(guī)范現(xiàn)象：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)貨變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)；制作并發(fā)布虛假?gòu)V告及未經(jīng)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)旅游廣告；與未經(jīng)目地國(guó)家主管部門(mén)制定旅行社開(kāi)展出境旅游業(yè)務(wù)，以及擅自增長(zhǎng)或減少行程中旅游項(xiàng)目；逼迫誘導(dǎo)旅游者購(gòu)物，參加自費(fèi)項(xiàng)目，超籌劃購(gòu)物以及領(lǐng)隊(duì)收受境外旅行社、導(dǎo)游和經(jīng)營(yíng)者財(cái)物；搞低于成本銷(xiāo)售“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”；組織或誘導(dǎo)旅游者涉足色情場(chǎng)合等，這些經(jīng)營(yíng)行為都制約湖南旅游進(jìn)一步發(fā)展。5.湖南省旅游業(yè)發(fā)展前景總體判斷經(jīng)歷了近三十年發(fā)展，湖南旅游業(yè)獲得了巨大成就，累積了一套具備湖南特色經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)區(qū)域突破性發(fā)展使湖南成為一種有國(guó)際影響力旅游目地，旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中支柱產(chǎn)業(yè)，并具備了從資源大省向產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)型巨大潛力。湖南省旅游業(yè)已經(jīng)具備轉(zhuǎn)型升級(jí)條件，重點(diǎn)區(qū)域突破性發(fā)展已經(jīng)表白了湖南旅游發(fā)展?jié)摿?，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)地位相匹配政策體系，完善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適配套設(shè)施與服務(wù)，哺育競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，抓緊機(jī)遇，轉(zhuǎn)化劣勢(shì)，湖南旅游可以發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活中影響更大支柱產(chǎn)業(yè)。第二章湖南旅游資源與市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)1.旅游資源綜合評(píng)價(jià)1.1類(lèi)型構(gòu)造：豐富多彩與精品突出相結(jié)合從類(lèi)型構(gòu)造來(lái)看，湖南省自然旅游資源和人文旅游資源均豐富多樣。自然旅游資源之中，各種構(gòu)景地貌多彩多姿，名山大川占有突出地位，生物景觀層出不窮，天象景觀常有浮現(xiàn)；人文旅游資源之中，名人名勝齊全，名人旅游資源地位較高，地方文化特色明顯。同步，在豐富多彩內(nèi)涵中孕育了不少精品，自然旅游資源中，有武陵源這一世界級(jí)風(fēng)景名勝，亦有五岳獨(dú)秀衡山、喀斯特--丹霞混生地貌典型崀山等；湖南溶洞資源中，有享“天下奇觀”黃龍洞，“亞洲第一洞”美稱(chēng)桑植九天洞，有擁有“喀斯特三個(gè)世界之最”冷水江波月洞，不少溶洞中擁有奇觀，如新寧風(fēng)神洞內(nèi)擁有少見(jiàn)“水下芙蓉”；人文旅游資源中有中華祖先“三皇五帝”中炎帝和舜皇陵墓及許多傳說(shuō)發(fā)生地，其中有中華人民共和國(guó)36處“中華民族故土園”選址之一炎陵縣炎帝陵；岳陽(yáng)市有“江南三大名樓”之一岳陽(yáng)樓，有“江南第一村”美稱(chēng)張谷英村；常德市有“避世求安”桃花源等；長(zhǎng)沙市有“中華人民共和國(guó)十大名陵”之一馬王堆西漢古墓、“中華人民共和國(guó)四大書(shū)院”之一岳麓書(shū)院；祁陽(yáng)有“中華人民共和國(guó)八大碑林”之一浯溪摩崖石刻；南岳有“中華人民共和國(guó)五岳中規(guī)模最完整大建筑群”之稱(chēng)南岳大廟；湘潭市有“中華人民共和國(guó)四大革命圣地”之一韶山毛澤東故居等。1.2空間構(gòu)造：遍在分布與相對(duì)集中相結(jié)合從空間分布上來(lái)看，湖南旅游資源既有分散也有集中。湖南省旅游資源空間分布廣泛，有著特殊自然和社會(huì)基本。廣泛分布石灰?guī)r、鑲嵌狀分布白堊系和第三系砂巖，配合著亞熱帶水熱條件，形成了眾多喀斯特地貌、丹霞地貌，構(gòu)成了各種各樣生態(tài)環(huán)境，孕育了眾多生物種，保存了大量珍稀生物種，構(gòu)成了遍在分布而又有濃郁地方特色旅游自然資源；悠久歷史文化，多民族社會(huì)環(huán)境，形成了豐厚歷史文化和人文文化，特別是在不同自然環(huán)境和不同民族社會(huì)條件下，形成了各具特色人文環(huán)境，孕育了各地區(qū)特色獨(dú)具、多姿多彩人文旅游資源。湖南省旅游資源空間分布集中性重要體當(dāng)前在地區(qū)上存在主題明確特色區(qū)域。武陵源山水風(fēng)景，岳陽(yáng)湖山景觀及沿京廣鐵路一線(xiàn)極富魅力人文景觀密集帶，冷水江礦山文化景觀，湘西南原始次生林景觀及老式農(nóng)業(yè)、少數(shù)民族風(fēng)情景觀，這種大面積分布特色區(qū)，可形成規(guī)模開(kāi)發(fā)，極利于當(dāng)代旅游產(chǎn)業(yè)集群形成。1.3時(shí)間構(gòu)造：四季皆宜與精彩時(shí)段相結(jié)合從資源特色季節(jié)變化上來(lái)看，湖南旅游資源四季皆精彩。湖南旅游資源季節(jié)性色彩比較突出，這與湖南省地處亞熱帶密切有關(guān)，四季分明氣候條件，為湖南旅游資源涂上了更迷人季節(jié)色彩。從自然旅游資源狀況來(lái)看，各類(lèi)自然因子組合而成自然景觀因時(shí)間變化，往往體現(xiàn)為景觀組合上色彩、形態(tài)、氣勢(shì)等方面變化，甚至關(guān)系到某些景觀特定存在時(shí)段，例如衡山觀雪、桃花源賞桃花等都帶有明顯時(shí)空特定性；從人文旅游資源狀況來(lái)看，在自然環(huán)境季節(jié)變化和人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)季節(jié)性變化基本上，呈現(xiàn)出隨時(shí)間而變動(dòng)人文景觀，特別是各少數(shù)民族老式節(jié)日、慶典，民族文化活動(dòng)等，都具備季節(jié)性特點(diǎn)。湖南旅游資源季節(jié)性色彩，形成了湖南旅游活動(dòng)各具特色精彩旅游時(shí)段，特別是特定地區(qū)內(nèi)自然旅游資源和人文旅游資源精彩時(shí)段浮現(xiàn)特性不一，或同步浮現(xiàn)而相映成趣，或相錯(cuò)分布而獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，這種精彩時(shí)段時(shí)空特定組合，形成了各地區(qū)因時(shí)因地特色突出旅游熱點(diǎn)，極其有助于旅游業(yè)發(fā)展。1.4功能構(gòu)造：全面適應(yīng)與特色發(fā)展相結(jié)合湖南省旅游資源豐富多彩及其特定期空組合，為形成湖南省旅游業(yè)完善功能奠定了基本，為湖南省旅游業(yè)達(dá)到一種既能普遍適應(yīng)各種不同類(lèi)型偏好旅游者需要，又能突出各地旅游開(kāi)發(fā)特色境界創(chuàng)造了條件，并可以通過(guò)旅游資源合理開(kāi)發(fā)形成良好社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益。一方面，各種各樣旅游資源為各種各樣旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和加工提供了物質(zhì)基本，為適應(yīng)不同層次、不同類(lèi)型旅游消費(fèi)創(chuàng)造了客觀條件；另一方面，各種各樣旅游資源為不斷更新旅游產(chǎn)品提供了也許，為適應(yīng)不同步期旅游潮流、不同旅游消費(fèi)追求旅游者需要奠定了基本；再次，各種各樣旅游資源為大范疇內(nèi)旅游業(yè)和諧發(fā)展創(chuàng)造了條件，資源空間雷同是極其容易導(dǎo)致旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，形成不合理空間構(gòu)造，各地旅游資源種類(lèi)不同是構(gòu)成旅游業(yè)（特別是旅游產(chǎn)品）多樣性基本，也構(gòu)成了各地創(chuàng)造特色旅游項(xiàng)目客觀條件。2.旅游市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)2.1入境旅游市場(chǎng)入境游客接待人數(shù)橫向比較：中部第一，全國(guó)中上。依照《旅游記錄年鑒》記錄數(shù)據(jù)，湖南省入境旅游收入市場(chǎng)份額在全國(guó)總?cè)刖陈糜问杖肱琶信琶?2位，居于全國(guó)入境旅游市場(chǎng)省份中上游層次。在中部地區(qū)省份中湖南省入境旅游人數(shù)居第一位。入境旅游客源國(guó)分布：港、澳、臺(tái)及東南亞市場(chǎng)為主，地緣依賴(lài)性較強(qiáng)。除港澳臺(tái)市場(chǎng)外，在湖南入境旅游客源國(guó)前十強(qiáng)重要是韓國(guó)、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本、美國(guó)等地。這闡明湖南入境旅游市場(chǎng)地緣依賴(lài)性較強(qiáng)。入境游客消費(fèi)水平：區(qū)域差別不明顯，平均水平較低。依照湖南省旅游局對(duì)某些地市入境旅游者進(jìn)行抽樣調(diào)查成果，湖南入境過(guò)夜旅游者在湖南人均天耗費(fèi)與停留天數(shù)不同，在各個(gè)地市體現(xiàn)出基本相似特性，長(zhǎng)沙人均天耗費(fèi)最高為179.06元，耗費(fèi)最低在張家界為164.10元，兩者差距僅為15元，此外，湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)人均天耗費(fèi)均在兩者之間，闡明各地市入境游客人均耗費(fèi)趨同特性。在不同來(lái)源地入境游客耗費(fèi)中，外國(guó)游客、香港同胞、澳門(mén)同胞和臺(tái)灣同胞人均天耗費(fèi)額也沒(méi)有較大差別，人居每天耗費(fèi)額度也介于大概160元-180元水平內(nèi)波動(dòng)。這種人均天耗費(fèi)水平與世界重要出游目地國(guó)家外出旅游人均天耗費(fèi)水平比較，還存在較大差距，闡明入境旅游過(guò)夜游客在湖南總體消費(fèi)水平較低，需要在產(chǎn)品類(lèi)型和消費(fèi)內(nèi)容上進(jìn)行豐富，拉動(dòng)人均消費(fèi)額度，變數(shù)量型增長(zhǎng)為質(zhì)量型增長(zhǎng)。入境游客在省內(nèi)流向：向高品位資源集中。依照湖南省旅游局提供記錄數(shù)據(jù)，湖南各地市州接待入境游客人次呈現(xiàn)較大空間不均衡性，入境游客重要集中在張家界，總?cè)舜芜_(dá)到46.13萬(wàn)，占全省接待入境游客總?cè)舜?1.98萬(wàn)64.01％，與接待量處在第二位長(zhǎng)沙比較，長(zhǎng)沙接待入境游客僅為19.42萬(wàn)人次，其各地市州間首位度達(dá)到2.38。而其她某些中、西部地區(qū)如婁底、懷化、邵陽(yáng)等地市，其年接待入境游客人次數(shù)僅為幾十人次或一百多人次，闡明這些地區(qū)入境旅游極度不發(fā)達(dá)。張家界入境旅游人次已經(jīng)是懷化入境旅游人次7689倍。這種入境游客空間分布不均衡特性一方面闡明張家界在湖南入境旅游發(fā)展方面具備龍頭示范作用，另一方面闡明，張家界這種龍頭示范作用在實(shí)現(xiàn)外推功能和旅游集散地功能方面帶動(dòng)作用沒(méi)有得到最大限度發(fā)揮，尚有較大潛力。總體判斷：地緣依賴(lài)性客源國(guó)將依然是主體，遠(yuǎn)程市場(chǎng)將不斷發(fā)育成長(zhǎng)。在將來(lái)一段相稱(chēng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，憑借湖南世界級(jí)資源基本，湖南入境旅游市場(chǎng)仍將以一種較快發(fā)展速度增長(zhǎng)，但由于地理位置與交通條件等多方面因素，湖南省入境客源市場(chǎng)在此后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然是以港澳臺(tái)和東南亞國(guó)家等鄰近國(guó)家作為主體，遠(yuǎn)程市場(chǎng)將隨著中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平不斷提高與湖南旅游業(yè)進(jìn)一步成熟而不斷成長(zhǎng)發(fā)育。2.2國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)國(guó)內(nèi)游客接待人數(shù)橫向比較：中部第三，全國(guó)中上。將近幾年湖南省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展納入到全國(guó)范疇和中部地區(qū)范疇內(nèi)進(jìn)行比較分析，湖南省在中部六省居第三位，在全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)排名中，在第12左右波動(dòng)，在全國(guó)屬于中上地位。國(guó)內(nèi)旅游客源地分布：受距離與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平共同影響。湖南省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)呈現(xiàn)出距離與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平共同制約特性。其中湖南省內(nèi)市場(chǎng)占有整個(gè)市場(chǎng)構(gòu)成27％，體現(xiàn)出明顯近距離作用特性，而廣東市場(chǎng)占13％份額則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和距離雙重作用成果。接下來(lái)，湖北市場(chǎng)份額為7％高于因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高而導(dǎo)致市場(chǎng)份額高北京5％水平。此外，除經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高滬寧杭等地區(qū)占有較高市場(chǎng)份額外，別的地區(qū)市場(chǎng)省際構(gòu)造體現(xiàn)出明顯距離衰減特性，距離湖南較遠(yuǎn)西北、東北地區(qū)省份市場(chǎng)份額均較低，排在各省份之后。國(guó)內(nèi)游客人均耗費(fèi)：兩極分化明顯。調(diào)查成果表白，游客來(lái)湖南旅游人均耗費(fèi)在501-1000元之間和2500元以上兩個(gè)區(qū)間浮現(xiàn)兩個(gè)極點(diǎn)，分別占到受試游客21％和23％。而人均消費(fèi)額在-2500之間游客至少，之占游客總量8％左右。國(guó)內(nèi)游客對(duì)湖南旅游資源地位感知判斷：全國(guó)前列。調(diào)查成果表白，39％受調(diào)查游客以為湖南省旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)中排在第5－10位；另一方面分別有25％和21％游客以為湖南省旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)排在第10－15位之間和前五位。闡明游客對(duì)湖南旅游資源競(jìng)爭(zhēng)力有一種基本明顯整體結(jié)識(shí)。潛在客源地構(gòu)成：中部地區(qū)、東南沿海、環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)三角地區(qū)仍是主體。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)潛在客源市場(chǎng)調(diào)查分析表白，將來(lái)湖南潛在客源重要是在中部地區(qū)(27.5%)，東南沿海(36%)、環(huán)渤海地區(qū)(12.33%)和長(zhǎng)三角地區(qū)(11.01%)(表2-1)。表2-1湖南省網(wǎng)絡(luò)潛在客源省份構(gòu)成區(qū)域?。ㄖ陛犑校┖蠘?gòu)成比例（%）環(huán)渤海地區(qū)北京7.4天津1.88河北1.4山東1.65總計(jì)12.33中部地區(qū)山西0.93河南2.22湖北9.4安徽1.31江西2.47湖南11.17總計(jì)27.5東南沿海地區(qū)廣東33.97福建1.85海南0.18總計(jì)36長(zhǎng)三角地區(qū)上海5.06浙江3.28江蘇2.67總計(jì)11.01西北地區(qū)陜西3.55甘肅0.58寧夏0.03新疆0.26青海0.03總計(jì)4.45西南地區(qū)廣西1.83貴州0.89云南0.48四川1.46重慶0.57西藏0.05總計(jì)5.28東三省和內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古0.26黑龍江0.54吉林0.93遼寧1.7總計(jì)3.43第三章湖南省旅游發(fā)展目的體系1旅游發(fā)展總體目的在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下，通過(guò)加強(qiáng)政府主導(dǎo)，推動(dòng)部門(mén)合伙，協(xié)調(diào)多方利益，哺育市場(chǎng)主體，增進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)集群式迅速發(fā)展，在規(guī)劃期末()將湖南省旅游產(chǎn)業(yè)哺育成為有規(guī)模、有實(shí)力、有持續(xù)發(fā)展能力重要支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在增進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮支柱作用，使湖南真正成為旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)大省，初步具備從產(chǎn)業(yè)大省向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)化條件。旅游形象建設(shè)目的旅游都市建設(shè)目的旅游形象建設(shè)目的旅游都市建設(shè)目的旅游品牌建設(shè)目的旅游環(huán)境建設(shè)目的旅游產(chǎn)品建設(shè)目的旅游發(fā)展總目的旅游接待人次目的圖2-1湖南省旅游發(fā)展目的體系2旅游發(fā)展分目的2.1旅游接待人次目的由于旅游市場(chǎng)發(fā)展不擬定性，將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)湖南省旅游發(fā)展接待人次具備較大彈性，依照湖南省“十五”發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)前所具備發(fā)展基本，以旅游接待人數(shù)與GDP有關(guān)系數(shù)作為預(yù)測(cè)根據(jù)，制作發(fā)展目的如下：到，實(shí)現(xiàn)接待入境旅游者100萬(wàn)人次，創(chuàng)匯10億美元；國(guó)內(nèi)旅游者9000萬(wàn)人次，收入1000億元人民幣；旅游總收入1100億元人民幣以上，相稱(chēng)于全省GDP11%左右，初步實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越。在本規(guī)劃期末（），實(shí)現(xiàn)旅游接待入境旅游者150萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游者1.3億人次，旅游總收入相稱(chēng)于GDP12%左右，已經(jīng)完畢資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省跨越。2.2旅游產(chǎn)品建設(shè)目的湖南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)尚處在生命周期階段“發(fā)展期”，通過(guò)加強(qiáng)產(chǎn)品整合與提高，旅游產(chǎn)品體系建設(shè)具備較大發(fā)展?jié)摿?。到，?shí)現(xiàn)全省旅游產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步建成遺產(chǎn)旅游、都市旅游、文化旅游、紅色旅游、溫泉度假、鄉(xiāng)村度假等特色鮮明六大核心產(chǎn)品系列，國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)力不斷，成為湖南省不斷開(kāi)拓新新興入境旅游市場(chǎng)支撐點(diǎn)。到本規(guī)劃期末（），環(huán)繞核心旅游產(chǎn)品輔助旅游產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，完善產(chǎn)品構(gòu)造體系和針對(duì)不同細(xì)分市場(chǎng)資源可持續(xù)運(yùn)用產(chǎn)品譜系基本形成，各種類(lèi)型特色旅游產(chǎn)品都在全國(guó)具備獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。2.3旅游形象建設(shè)目的旅游形象是吸引游客最直接要素之一，通過(guò)系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)旅游形象設(shè)計(jì)和策劃，可以很大限度上提高湖南作為目地吸引力。運(yùn)用類(lèi)似于“超級(jí)女生”海選方式發(fā)動(dòng)全民進(jìn)行湖南旅游形象遴選，初步擬定湖南以及下屬各市州、重要旅游目地旅游形象，并通過(guò)有效手段和辦法對(duì)形象進(jìn)行推廣和營(yíng)銷(xiāo)，初步建立穩(wěn)定湖南旅游形象體系。到規(guī)劃期末（）完畢湖南省立意新穎、主題明顯、特色突出，具備獨(dú)特文化內(nèi)涵和產(chǎn)品吸引力獨(dú)立旅游目地形象體系建設(shè)，使旅游形象可以全面體現(xiàn)和展示湖南旅游全行業(yè)不斷進(jìn)取、開(kāi)拓，以及旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、發(fā)達(dá)，旅游服務(wù)周到、細(xì)致獨(dú)具湘楚特色魅力和特性。2.4旅游品牌建設(shè)目的旅游品牌是湖南旅游參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、提高目地知名度核心要素，在政府主導(dǎo)下，通過(guò)政策、資金、技術(shù)等方面支持，湖南旅游品牌建設(shè)有較大發(fā)展空間。到，初步形成環(huán)繞長(zhǎng)株潭、大湘西和大湘南三大知名旅游目地品牌，并通過(guò)重點(diǎn)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)品牌打造，有效擴(kuò)大湖南省旅游知名度、承認(rèn)度和忠誠(chéng)度，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。到規(guī)劃期末（），三大旅游目地之間聯(lián)系不斷強(qiáng)化與整合，若干具備特色旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)品牌已經(jīng)基本形成，在湖南全省形成一種有機(jī)、在國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)有著獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力旅游品牌體系。2.5旅游都市建設(shè)目的都市建設(shè)水平是旅游形象和旅游服務(wù)對(duì)外展示窗口，通過(guò)提高旅游旅游產(chǎn)業(yè)地位，在旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展同步，可帶動(dòng)旅游都市體系建設(shè)。到，基本建設(shè)成環(huán)繞三大旅游目地區(qū)域旅游都市體系，初步形成基本設(shè)施完善、服務(wù)體系健全、層次合理、功能獨(dú)特三大旅游都市集群，各都市集群之間實(shí)現(xiàn)都市旅游一體化發(fā)展。到規(guī)劃期末（），實(shí)現(xiàn)三大旅游目地區(qū)域之間都市旅游一體化發(fā)展，在完善和豐富旅游服務(wù)體系同步，實(shí)現(xiàn)都市－旅游發(fā)展互動(dòng)，提高城鄉(xiāng)一體化限度，將湖南省建設(shè)成為旅游都市體系空間分布合理、功能完善和諧旅游大省。2.6旅游環(huán)境建設(shè)目的在發(fā)展旅游業(yè)同步，在政府主導(dǎo)下，積極進(jìn)行生態(tài)環(huán)保和建設(shè)，避免由于游客流增大而對(duì)自然生態(tài)和文化生態(tài)產(chǎn)生不利影響。到，實(shí)現(xiàn)重要旅游景區(qū)、重要旅游節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)旅游都市等旅游窗口地區(qū)旅游環(huán)境全面改進(jìn)。到規(guī)劃期末（），實(shí)現(xiàn)全省所有旅游景區(qū)、旅游節(jié)點(diǎn)、旅游都市旅游環(huán)境全面改進(jìn)，最后將湖南省建設(shè)成為自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境宜居，人文環(huán)境和諧，社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定旅游目地強(qiáng)省。3旅游發(fā)展戰(zhàn)略3.1政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略解決湖南旅游產(chǎn)業(yè)地位配套政策體系不完善問(wèn)題需要政府主導(dǎo)戰(zhàn)略。只有通過(guò)政府部門(mén)制定并且嚴(yán)格地執(zhí)行穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造寬松創(chuàng)業(yè)條件、公平利益分派機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大基本設(shè)施投入和促銷(xiāo)力度，保護(hù)旅游創(chuàng)新，才干吸引各種渠道投資和維護(hù)良好旅游市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)、區(qū)域合伙，整合旅游資源和旅游產(chǎn)品、制定和實(shí)行旅游資源保護(hù)規(guī)劃、控制旅游負(fù)面影響，把湖南旅游發(fā)展推上新臺(tái)階。3.2旅游目地建設(shè)戰(zhàn)略當(dāng)前湖南旅游景點(diǎn)開(kāi)發(fā)比較分散，各核心景區(qū)之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)尚未形成，旅游投資開(kāi)發(fā)強(qiáng)調(diào)單個(gè)景區(qū)概念，旅游產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)等都影響了旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，在規(guī)劃期內(nèi)要通過(guò)弱化景區(qū)發(fā)展概念強(qiáng)調(diào)旅游目地建設(shè)，整合景區(qū)景點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮基本設(shè)施建設(shè)、接待設(shè)施規(guī)劃、旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面要素，推動(dòng)湖南品牌旅游目地形成，充分發(fā)揮旅游綜合帶動(dòng)作用。3.3產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展戰(zhàn)略要在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大省目的，迅速掙脫既有旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱小局面，有必要推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。依托湖南高品位自然風(fēng)光、歷史文化、民族文化、宗教文化等特色旅游資源，加大政府對(duì)旅游發(fā)展所需基本設(shè)施投資力度，同步勉勵(lì)本地資本導(dǎo)向旅游項(xiàng)目投資，著力規(guī)劃建設(shè)一批具備強(qiáng)大吸引力和輻射能力旅游景區(qū)景點(diǎn)，并環(huán)繞這些重點(diǎn)旅游景區(qū)和景區(qū)所依托都市建設(shè)，形成若干具備國(guó)際吸引力旅游產(chǎn)品集群，通過(guò)集群關(guān)聯(lián)輻射作用，向上下游延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)度，擴(kuò)大資源向產(chǎn)品，產(chǎn)品向效益轉(zhuǎn)化能力，實(shí)現(xiàn)湖南省旅游經(jīng)濟(jì)跨越式持續(xù)發(fā)展。3.4提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略針對(duì)湖南旅游產(chǎn)業(yè)要素?cái)?shù)量增長(zhǎng)迅速，質(zhì)量提高緩慢局面，履行提質(zhì)增效發(fā)展戰(zhàn)略。積極調(diào)節(jié)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式，增進(jìn)旅游接待人數(shù)與旅游收益同步增長(zhǎng)，規(guī)模擴(kuò)張與效益提高齊步并進(jìn)，旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，提高旅游綜合效益。以創(chuàng)新和豐富旅游產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品構(gòu)造為突破口，以履行全面質(zhì)量管理為手段，推動(dòng)旅游業(yè)精細(xì)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。3.5配套設(shè)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為保證旅游產(chǎn)業(yè)集群可以順利迅速成長(zhǎng)，有必要優(yōu)先建設(shè)配套設(shè)施。通過(guò)設(shè)立旅游專(zhuān)線(xiàn)、建設(shè)旅游專(zhuān)用碼頭、發(fā)展新型迅速游船、增開(kāi)旅游專(zhuān)列、增辟熱點(diǎn)地區(qū)旅游航線(xiàn)等方式，提高旅游目地可進(jìn)入性和便捷性。通過(guò)公路、鐵路等基本設(shè)施建設(shè)，加快打通與周邊省市對(duì)接通道，增進(jìn)旅游區(qū)域合伙。優(yōu)先修通高速公路和高級(jí)別公路連接旅游區(qū)交通支線(xiàn)。同步，強(qiáng)化城鄉(xiāng)旅游功能建設(shè)，加快接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。

第四章湖南省旅游發(fā)展功能分區(qū)與空間組織1旅游功能分區(qū)原則遵循旅游流空間分布規(guī)律與交通格局相結(jié)合原則。分區(qū)目是為了在運(yùn)用既有交通格局基本上組織更符合旅游流空間規(guī)律旅游產(chǎn)品體系，建設(shè)配套設(shè)施，因而一方面要遵循原則就是旅游者在一定地區(qū)空間流動(dòng)規(guī)律。有助于資源與市場(chǎng)整合原則。每一種功能分區(qū)理論上都具備相對(duì)成熟和獨(dú)立旅游產(chǎn)品體系，因而，在分區(qū)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從游客游覽角度考慮到不同功能分區(qū)在線(xiàn)路組織上銜接和功能連貫，將資源與市場(chǎng)整合，以盡量實(shí)現(xiàn)一種獨(dú)立功能分區(qū)就是一種相對(duì)獨(dú)立旅游目地。功能完整性原則。省級(jí)旅游規(guī)劃空間尺度較大，涉及不同規(guī)模都市和風(fēng)景區(qū)，劃分旅游功能區(qū)應(yīng)當(dāng)有相對(duì)獨(dú)立和齊全旅游接待設(shè)施和旅游接待服務(wù)體系，便于游客辨識(shí)和選取，因而在對(duì)功能進(jìn)行分區(qū)時(shí)候要盡量保證這個(gè)區(qū)域具備相對(duì)完整旅游功能。但也要注意各旅游功能區(qū)劃分要考慮旅游資源和人文環(huán)境在空間和歷史上聯(lián)系，避免人為對(duì)進(jìn)行硬性分割，既要保證旅游功能分區(qū)特色又要保證資源和聯(lián)系相對(duì)完整性。恰當(dāng)考慮行政區(qū)劃原則。功能分區(qū)跨越行政區(qū)界，往往容易導(dǎo)致不同主體間利益紛爭(zhēng)或者無(wú)序開(kāi)發(fā)，不利于對(duì)旅游資源深度運(yùn)用和合理保護(hù)。因而，在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)候應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)考慮區(qū)域從屬關(guān)系，竭力將具備良好合伙條件和文化聯(lián)系區(qū)域劃分在一種功能體系內(nèi)，避免同一區(qū)域受各種主體控制現(xiàn)象。2旅游功能分區(qū)規(guī)劃按照旅游資源相似性和空間分布特性，考慮到不同都市之間文化聯(lián)系、旅游交通組織、旅游都市集聚能力和文化聯(lián)系，可以將湖南省14個(gè)地級(jí)行政單位在空間上劃分為“兩極、三區(qū)、四帶、多中心”空間功能體系，即環(huán)繞長(zhǎng)沙、張家界兩大旅游增長(zhǎng)極，在懷化、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)等多旅游中心增長(zhǎng)點(diǎn)支撐下，通過(guò)四條旅游帶互相銜接和聯(lián)系，形成長(zhǎng)株潭、大湘西和大湘南三大旅游區(qū)空間格局。最后，每一種旅游區(qū)相應(yīng)于一種獨(dú)立旅游目地區(qū)域，區(qū)域內(nèi)具備相對(duì)獨(dú)立旅游產(chǎn)品體系和旅游服務(wù)體系，同步，每個(gè)旅游區(qū)又具備不同旅游產(chǎn)品特色、包括旅游節(jié)點(diǎn)都市也承擔(dān)不同旅游功能并應(yīng)具備差別化發(fā)展戰(zhàn)略。進(jìn)而，通過(guò)旅游交通線(xiàn)路體系連接和貫通，形成湖南省統(tǒng)一旅游區(qū)域組織框架和完整旅游目地大省建設(shè)。2.1兩大核心旅游都市：長(zhǎng)沙與張家界長(zhǎng)沙市：中華人民共和國(guó)休閑、娛樂(lè)旅游特色都市，中部地區(qū)重要旅游中心都市，湖南省商務(wù)、休閑娛樂(lè)、文化旅游中心都市。是帶動(dòng)整個(gè)湖南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極、湖南省旅游業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)層次對(duì)外展示窗口。在湖南全省旅游線(xiàn)路體系和發(fā)展格局中，承擔(dān)旅游集散中心功能，起到游客組織、輸送和集散作用。張家界市：具備世界級(jí)旅游吸引力知名遺產(chǎn)地旅游都市，中華人民共和國(guó)新興旅游目地核心都市，在全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中重要承擔(dān)樹(shù)立旅游知名品牌，宣傳目地整體形象，吸引和集散大眾游客功能。2.2三大旅游圈：長(zhǎng)株潭、大湘西與大湘南2.1.1長(zhǎng)株潭旅游圈發(fā)展定位：以老式長(zhǎng)株潭都市密集帶為服務(wù)中心和旅游集散地，涉及長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、益陽(yáng)、岳陽(yáng)、婁底六市。該旅游區(qū)涉及區(qū)域是湖南省旅游開(kāi)發(fā)最早，旅游產(chǎn)品體系最完善和旅游服務(wù)最健全區(qū)域，是湖南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展“支柱”區(qū)域。發(fā)展目的：通過(guò)旅游區(qū)內(nèi)部旅游旅游產(chǎn)品優(yōu)化組合和旅游線(xiàn)路建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部聯(lián)系與合伙，建設(shè)成為湖南省成熟旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心組團(tuán)，中南地區(qū)最有影響力都市旅游、觀光旅游和紅色旅游獨(dú)立目地。岳陽(yáng)市：連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)洞庭湖風(fēng)光帶重要節(jié)點(diǎn)，在全國(guó)范疇內(nèi)具備一定品牌影響力老式旅游目地都市，是連接湘鄂兩省橋頭堡，銜接長(zhǎng)江旅游帶核心節(jié)點(diǎn)，是湖南省旅游產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)重要力量和岳陽(yáng)－長(zhǎng)沙－衡陽(yáng)旅游黃金線(xiàn)路重要端點(diǎn)都市。在湖南省整個(gè)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路體系格局中承擔(dān)縱向分流游客，搭建縱向老式典型旅游線(xiàn)路作用。同步由于其瀕臨長(zhǎng)江、連同巴蜀區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也承擔(dān)展示湖南旅游總體形象和對(duì)外宣傳旅游特色功能。湘潭市：長(zhǎng)株潭旅游圈內(nèi)重要商務(wù)旅游都市，全國(guó)紅色旅游品牌目地。在觀光旅游產(chǎn)品、專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面與國(guó)內(nèi)同類(lèi)旅游目地比較具備明顯資源優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，是主導(dǎo)旅游區(qū)國(guó)內(nèi)外觀光旅游市場(chǎng)規(guī)模核心構(gòu)成某些。在整個(gè)旅游圈旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路體系組織中，與長(zhǎng)沙市共同構(gòu)成了發(fā)展核心骨架，一方面承擔(dān)集聚區(qū)內(nèi)旅游資源構(gòu)建旅游產(chǎn)品集群，另一方面承擔(dān)吸引大尺度游客功能。株洲市：長(zhǎng)株潭旅游圈內(nèi)重要商務(wù)旅游都市和特色明顯專(zhuān)項(xiàng)性旅游都市，是與江西進(jìn)行旅游區(qū)域合伙重要節(jié)點(diǎn)。在整個(gè)板塊旅游產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路體系組織中，一方面對(duì)整個(gè)旅游發(fā)展板塊旅游功能發(fā)揮起到空間拓展、內(nèi)容補(bǔ)充作用，此外一方面承擔(dān)分流游客，分擔(dān)省會(huì)都市旅游流壓力作用。益陽(yáng)市：長(zhǎng)株潭旅游圈重要構(gòu)成某些，連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與環(huán)洞庭湖風(fēng)光帶重要節(jié)點(diǎn)都市，功能獨(dú)特康體休閑專(zhuān)項(xiàng)性區(qū)域旅游都市。在產(chǎn)品類(lèi)型上可豐富整個(gè)都市群旅游板塊中對(duì)康體休閑度假類(lèi)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)局限性。重要承擔(dān)分流全省高品位度假旅游細(xì)分市場(chǎng)功能和作用，同步在組織和吸引國(guó)內(nèi)重要體育節(jié)事細(xì)分旅游市場(chǎng)方面也可以發(fā)揮重要作用。婁底市：具備一定知名度和影響力區(qū)域性專(zhuān)項(xiàng)旅游目地，長(zhǎng)株潭旅游圈重要構(gòu)成某些。對(duì)于湘中地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)隆起和平衡整個(gè)湖南省旅游產(chǎn)業(yè)空間布局具備重要意義。在湖南省旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路格局中重要承擔(dān)填充旅游線(xiàn)路、豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容作用。2.1.2大湘西旅游圈發(fā)展定位：以新興國(guó)際旅游品牌目地張家界為核心，以湘西州為增長(zhǎng)點(diǎn)，以懷化為發(fā)展腹地，以邵陽(yáng)和常德為補(bǔ)充，涉及張家界、常德、湘西、懷化、邵陽(yáng)在內(nèi)五地市。該旅游區(qū)涉及區(qū)域是湖南省當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)和建設(shè)熱點(diǎn)地區(qū)，具備遼闊發(fā)展?jié)摿蜕仙臻g，是湖南省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“朝陽(yáng)”區(qū)域。通過(guò)基本設(shè)施建設(shè)和旅游中心都市功能發(fā)揮，將該區(qū)域建設(shè)成為以遺產(chǎn)旅游、觀光旅游、鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游和都市商務(wù)休閑旅游等為一體自然生態(tài)、民族文化特色鮮明旅游目地。懷化市：與大西部地區(qū)相連接節(jié)點(diǎn)，大湘西地區(qū)潛在旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具備較大發(fā)展?jié)摿z產(chǎn)旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等綜合性目地。在整個(gè)湖南省旅游體系中，屬于最具備發(fā)展?jié)摿β糜味际兄?。在整個(gè)旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系中，重要承擔(dān)構(gòu)建大環(huán)形旅游線(xiàn)路、豐富大湘西旅游板塊旅游產(chǎn)品體系和旅游活動(dòng)內(nèi)容，提高湖南旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量作用。湘西州：具備全國(guó)知名度和品牌影響力民族文化與自然生態(tài)旅游目地，大湘西旅游圈內(nèi)新增長(zhǎng)極和目地之間互相聯(lián)系和銜接紐帶，與貴州進(jìn)行旅游區(qū)域合伙節(jié)點(diǎn)。重要承擔(dān)豐富和補(bǔ)充大湘西旅游圈旅游活動(dòng)內(nèi)容，延伸黃金旅游線(xiàn)路長(zhǎng)度，營(yíng)造核心吸引力集群功能。常德市：連接長(zhǎng)株潭旅游圈與大湘西旅游圈紐帶，長(zhǎng)江旅游帶與環(huán)洞庭湖旅游帶過(guò)渡節(jié)點(diǎn)，大湘西旅游圈內(nèi)重要商務(wù)旅游都市，具備特色服務(wù)功能區(qū)域性度假旅游都市。在全省旅游職能分工中，重要承擔(dān)配套服務(wù)，分流和吸引某些文化旅游游客、度假旅游游客和會(huì)議旅游游客作用。邵陽(yáng)市：大湘西旅游圈與長(zhǎng)株潭旅游圈合伙重要節(jié)點(diǎn)，同步也是與廣西進(jìn)行區(qū)域旅游合伙與產(chǎn)品拓展核心節(jié)點(diǎn)，區(qū)域性觀光旅游目地和大湘西旅游板塊構(gòu)成某些之一，是湖南省旅游中部崛起重要依托力量。在整個(gè)湖南省旅游產(chǎn)品線(xiàn)路體系中重要承擔(dān)填充旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品內(nèi)容、分流某些細(xì)分市場(chǎng)游客作用。2.1.3大湘南旅游圈發(fā)展定位：以中華人民共和國(guó)老式旅游目地衡陽(yáng)和市場(chǎng)區(qū)位條件優(yōu)越郴州、永州三市為構(gòu)成某些，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)珠三角為市場(chǎng)腹地，是湖南省旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型條件優(yōu)越區(qū)域。通過(guò)區(qū)域內(nèi)部旅游交通線(xiàn)路體系建設(shè)和溫泉度假旅游、文化旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)成為湖南旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組團(tuán)和面向珠三角區(qū)域性旅游集散中心。衡陽(yáng)市：大湘南旅游圈重要增長(zhǎng)極，在全國(guó)范疇內(nèi)具備一定品牌影響力山地觀光、宗教朝拜旅游目地都市。是湖南省旅游產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)重要力量，湘南板塊旅游發(fā)展重要構(gòu)成某些和岳陽(yáng)－長(zhǎng)沙－衡陽(yáng)旅游黃金線(xiàn)路重要端點(diǎn)都市。在湖南省整個(gè)旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路體系格局中承擔(dān)縱向分流游客，搭建縱向老式典型旅游線(xiàn)路作用。永州市：大湘南旅游圈旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和重要構(gòu)成某些，具備濃郁文化特色區(qū)域性旅游目地。在全省旅游線(xiàn)路體系格局中承擔(dān)豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，填充旅游線(xiàn)路，帶動(dòng)湘南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用和功能。郴州市：大湘南旅游圈重要構(gòu)成某些，以休閑度假為重要特色區(qū)域性旅游目地都市，是大湘南旅游圈旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展推動(dòng)器。在湖南省旅游發(fā)展總體格局中，重要承擔(dān)區(qū)域度假娛樂(lè)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，在旅游形象展示和品牌塑造方面具備重要作用，同步承擔(dān)延京廣線(xiàn)延伸岳陽(yáng)－長(zhǎng)沙－衡陽(yáng)旅游黃金線(xiàn)路功能。2.3四條旅游帶：沿長(zhǎng)江旅游帶、沿京珠高速旅游帶、沿沅江旅游帶和沿株邵高速旅游帶2.3.1沿長(zhǎng)江旅游帶發(fā)展定位：該旅游帶是中華人民共和國(guó)重要老式旅游黃金線(xiàn)路之一，在湖南某些以岳陽(yáng)為樞紐和中心，是串接湖南北部旅游發(fā)展水路走廊，湖南旅游與長(zhǎng)江沿線(xiàn)都市進(jìn)行區(qū)域旅游合伙紐帶，湖南北部旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過(guò)岳陽(yáng)在旅游帶上交通樞紐作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)湖南北部旅游崛起，促經(jīng)湖南旅游與湖北和長(zhǎng)江沿線(xiàn)都市合伙與聯(lián)系，將該旅游帶建設(shè)成為湖南對(duì)外展示水域風(fēng)光和文化旅游重要窗口之一。2.3.2沿京珠高速旅游帶發(fā)展定位：連接長(zhǎng)株潭旅游圈和大湘南旅游圈紐帶，重要依托湖南老式旅游黃金線(xiàn)路岳陽(yáng)—長(zhǎng)沙－衡陽(yáng)形成，以長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)為重要旅游服務(wù)集散地和節(jié)點(diǎn)都市，是帶動(dòng)湖南全省旅游經(jīng)濟(jì)和湖南東部旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力集群，以及強(qiáng)化湖南旅游與湖北、廣東等省份進(jìn)行區(qū)域合伙橋梁，是湖南東部地區(qū)旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過(guò)京珠高速、京九鐵路聯(lián)動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)湖南旅游與更遼闊區(qū)域范疇旅游合伙，擴(kuò)大旅游客源市場(chǎng)和旅游發(fā)展腹地空間，將該旅游帶建設(shè)成為湖南旅游溝通南北大動(dòng)脈和展示湖南旅游、穩(wěn)固湖南旅游產(chǎn)業(yè)地位重要依托之一。2.3.3沿沅江旅游帶發(fā)展定位：連接長(zhǎng)株潭旅游圈與大湘西旅游圈紐帶，是具備很大發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力新興旅游產(chǎn)業(yè)帶，以益陽(yáng)、常德、張家界、懷化、吉首等為重要旅游集散中心和旅游節(jié)點(diǎn)，是當(dāng)前和將來(lái)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)湖南旅游產(chǎn)品更新和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重要區(qū)域，該旅游帶還可以進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)與廣西、貴州等省份銜接與合伙，是大湘西地區(qū)旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：在對(duì)豐富多彩民族文化和各級(jí)遺產(chǎn)資源保護(hù)基本上，通過(guò)基本設(shè)施建設(shè)和完善，建設(shè)成為世界知名、國(guó)內(nèi)新興旅游走廊，成為溝通張家界和桂林兩大世界級(jí)旅游目地橋梁，并成為湖南省旅游經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展產(chǎn)業(yè)密集帶。2.3.4沿株邵高速旅游帶發(fā)展定位：溝通長(zhǎng)株潭旅游圈、大湘西旅游圈此外一條重要紐帶，該旅游產(chǎn)業(yè)帶涉及到涉及株洲、湘潭、長(zhǎng)沙、婁底、邵陽(yáng)、衡陽(yáng)、益陽(yáng)、永州、懷化等重要旅游集散中心和旅游節(jié)點(diǎn)都市在內(nèi)廣大區(qū)域，該產(chǎn)業(yè)帶可以東西向延伸到江西、貴州等省份，是湖南省實(shí)現(xiàn)東西兩向區(qū)域旅游合伙大動(dòng)脈，帶動(dòng)中部地區(qū)旅游發(fā)展脊梁。發(fā)展目的：通過(guò)重要節(jié)點(diǎn)都市帶動(dòng)作用，承東啟西，建設(shè)成為橫貫湘中新興旅游走廊，在增進(jìn)湖南與江西、貴州旅游合伙中發(fā)揮重要作用。2.4各種旅游中心都市省內(nèi)各地級(jí)都市作為旅游中心都市，相應(yīng)承擔(dān)旅游集散中心和旅游服務(wù)中心職能，其發(fā)展目的和發(fā)展戰(zhàn)略參見(jiàn)各都市發(fā)展戰(zhàn)略。

第五章湖南省旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃1湖南省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃1.1湖南國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)發(fā)展目的依照歷史數(shù)據(jù)以及湖南省旅游發(fā)展軟硬件環(huán)境，表5-1給出了關(guān)于湖南省各重要年份國(guó)內(nèi)市場(chǎng)旅游接待人次發(fā)展目的數(shù)量指標(biāo)。表5-1湖南省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)目的預(yù)測(cè)（單位：億人次）預(yù)測(cè)指針基準(zhǔn)年上限下限上限下限上限下限國(guó)內(nèi)旅游人次數(shù)0.7110.91.201.101.301.25平均增長(zhǎng)速度（%）/7.395.155.544.624.213.94即湖南國(guó)內(nèi)旅游接待人次力圖達(dá)到1億人次上限水平，而最低限度要保證在9000萬(wàn)人次水平，這種目的下年度增長(zhǎng)率分別為7.39％和5.15％；而規(guī)劃中期要力圖達(dá)到1.2億人次上限水平，保證1.1億人次下限水平，這種目的下年度增長(zhǎng)率分別為5.54％和4.62％；規(guī)劃期末力圖達(dá)到全省接待國(guó)內(nèi)游客人次1.3億，下限1.25億水平，這種目的下年度增長(zhǎng)率分別為4.21％和3.94％。依照湖南省“十五”發(fā)展?fàn)顩r以及當(dāng)前所具備發(fā)展基本進(jìn)行分析，湖南省國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展目的具備較大彈性和發(fā)展余地，通過(guò)全省各級(jí)主管單位注重和全行業(yè)努力，以及各方面支持和配合，國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展目的實(shí)現(xiàn)具備很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)意義。1.2湖南國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)拓方略鞏固擴(kuò)大周邊省份市場(chǎng)和三大經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)，積極開(kāi)拓遠(yuǎn)程市場(chǎng)。湖南省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)近期以鞏固和擴(kuò)大我省市場(chǎng)、周邊市場(chǎng)、珠三角市場(chǎng)、長(zhǎng)三角市場(chǎng)和環(huán)渤海市場(chǎng)為主；中遠(yuǎn)期在穩(wěn)定市場(chǎng)規(guī)模前提下開(kāi)拓中遠(yuǎn)程市場(chǎng)，在市場(chǎng)開(kāi)拓上保證層次性，突出重點(diǎn)。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品吸引新市場(chǎng)。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品類(lèi)型，除穩(wěn)定既有觀光旅游產(chǎn)品市場(chǎng)地位外，運(yùn)用文化旅游資源、生態(tài)旅游資源、民俗旅游資源完善旅游產(chǎn)品譜系，特別是要加強(qiáng)湖南特色溫泉旅游產(chǎn)品、休閑文化旅游產(chǎn)品、都市旅游產(chǎn)品建設(shè)，形成立體化旅游產(chǎn)品簇群，增強(qiáng)區(qū)域整體旅游吸引力，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額。強(qiáng)化旅游品牌建設(shè)，鞏固與擴(kuò)大既有市場(chǎng)。集中力量加大對(duì)旅游精品品牌宣傳促銷(xiāo)，強(qiáng)化旅游品牌意識(shí)，精選一批有吸引力產(chǎn)品，樹(shù)立有湖南特色旅游精品品牌形象，強(qiáng)化游客對(duì)目地認(rèn)知度和忠誠(chéng)度，鞏固與擴(kuò)大既有市場(chǎng)。加強(qiáng)區(qū)域旅游聯(lián)合，共享周邊客源市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)同泛珠三角和中部地區(qū)旅游合伙，加強(qiáng)與重要客源地地區(qū)旅游合伙，加強(qiáng)省內(nèi)三大旅游區(qū)合伙，努力做到省際之間、旅游區(qū)之間市場(chǎng)共拓，交通互連，信息共享，行業(yè)共管，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。拓展宣傳渠道，實(shí)行立體營(yíng)銷(xiāo)。創(chuàng)新促銷(xiāo)形式，運(yùn)用節(jié)事活動(dòng)進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)，積極開(kāi)展各種形式旅游宣傳促銷(xiāo)，注重網(wǎng)上促銷(xiāo)，通過(guò)舉辦旅游節(jié)事活動(dòng)，塑造新旅游整體形象，加大面向社會(huì)宣傳力度，擴(kuò)大旅游促銷(xiāo)覆蓋面，吸引更多國(guó)內(nèi)游客到湖南旅游。2湖南省入境旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃2.1湖南省入境旅游市場(chǎng)發(fā)展目的依照《湖南省旅游客源市場(chǎng)研究報(bào)告》，在規(guī)劃前期末（）湖南省入境旅游接待人次將達(dá)到93萬(wàn)人次，規(guī)劃中期末（）將達(dá)到118萬(wàn)人次，而在本規(guī)劃期末（），入境旅游接待人次將達(dá)到143萬(wàn)人次(表5-2)。表5-2湖南省入境旅游接待人次預(yù)測(cè)值（單位：萬(wàn)人次）年份預(yù)測(cè)值737883889398103108113118123128133138143考慮到《湖南省旅游客源市場(chǎng)研究報(bào)告》中趨勢(shì)預(yù)測(cè)法具備短期預(yù)測(cè)成果有效局限性，需要對(duì)湖南省入境旅游接待人次趨勢(shì)預(yù)測(cè)成果進(jìn)行調(diào)節(jié)。依照對(duì)1994-來(lái)湖南省入境游客人次數(shù)增長(zhǎng)速度計(jì)算，來(lái)湖南入境游客人次數(shù)在這間年平均增長(zhǎng)率為17.60%（計(jì)算成果不涉及）。依照目的預(yù)測(cè)法，并依照歷年資料，以數(shù)據(jù)為基本，對(duì)湖南省、和入境旅游市場(chǎng)規(guī)模和增長(zhǎng)速度作出有上限和下限兩種尺度目的預(yù)測(cè)(表5-3)。表5-3湖南省入境旅游市場(chǎng)目的預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)指標(biāo)基準(zhǔn)上限下限上限下限上限下限入境旅游人次數(shù)（萬(wàn)）71.9810090125115150140年增長(zhǎng)速度(%)/6.84.575.674.85.024.532.2湖南省入境旅游市場(chǎng)開(kāi)拓方略突出重點(diǎn)市場(chǎng)。依照湖南入境旅游市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，鞏固和穩(wěn)定既有韓國(guó)入境旅游市場(chǎng)，突出這某些市場(chǎng)重要性，依照韓國(guó)市場(chǎng)旅游需求特性和行為特性，在各旅游目地設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)，滿(mǎn)足這部門(mén)市場(chǎng)需求；通過(guò)與其境內(nèi)旅行商和國(guó)內(nèi)廣之旅等旅行公司集團(tuán)合伙，力保來(lái)湘韓國(guó)游客人數(shù)穩(wěn)健增長(zhǎng)，或至少不發(fā)生大滑坡。積極開(kāi)發(fā)東南亞市場(chǎng)。借鑒韓國(guó)市場(chǎng)開(kāi)拓經(jīng)驗(yàn)，盡快與東南亞其她國(guó)家旅行商、旅游協(xié)會(huì)建設(shè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，在分析市場(chǎng)需求基本上，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)港、澳、臺(tái)市場(chǎng)，馬來(lái)西亞、泰國(guó)、日本、新加坡市場(chǎng)，使它們成為繼韓國(guó)市場(chǎng)之后后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)。摸索開(kāi)發(fā)歐美市場(chǎng)。在分析歐美市場(chǎng)游客行為規(guī)律和產(chǎn)品需求基本上，選用1-2個(gè)典型國(guó)家，嘗試對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，在獲得成功經(jīng)驗(yàn)基本上，進(jìn)一步啟動(dòng)歐美市場(chǎng)和其她海外市場(chǎng)整體開(kāi)發(fā)。注重海外華人市場(chǎng)。海外華人市場(chǎng)是湖南入境旅游市場(chǎng)重要構(gòu)成某些，隨著湖南經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長(zhǎng)，這某些市場(chǎng)還將會(huì)不斷成長(zhǎng)，推出尋根文化、祭祖文化等文化旅游產(chǎn)品，吸引海外華人客源市場(chǎng)。其他技術(shù)辦法。(1)建設(shè)合伙機(jī)制，推動(dòng)省內(nèi)有實(shí)力旅行社與海外旅行社、國(guó)際航空公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合伙，以此來(lái)啟動(dòng)歐美市場(chǎng)，開(kāi)拓遠(yuǎn)程市場(chǎng)。(2)建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)開(kāi)拓有貢獻(xiàn)旅行社及其她公司進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，勉勵(lì)旅行社及其她公司積極開(kāi)拓新市場(chǎng)，政府積極配套相應(yīng)政策。(3)努力改進(jìn)湖南可進(jìn)入性條件，特別是航空通達(dá)條件，爭(zhēng)取在“十一五”期間開(kāi)通香港、日本、韓國(guó)等重要境外客源地直航航線(xiàn)。(4)有選取地在重要境外客源地設(shè)立市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)辦事機(jī)構(gòu)。與旅游經(jīng)銷(xiāo)商合伙并提供協(xié)助，以增強(qiáng)湖南旅游在客源地宣傳力度，積極與重要境外客源地旅游行業(yè)建立合伙關(guān)系。

第六章旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)規(guī)劃1.旅游產(chǎn)品現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以觀光旅游產(chǎn)品為主，多樣產(chǎn)品為輔格局正在形成。發(fā)展旅游十余年來(lái)，依托于豐富旅游資源，湖南省開(kāi)發(fā)了各種亞類(lèi)型觀光旅游產(chǎn)品，涉及自然風(fēng)景觀光、歷史文化觀光、都市觀光旅游等。近年來(lái)面對(duì)日益細(xì)分市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力，自駕車(chē)旅游、漂流旅游、鄉(xiāng)村度假、溫泉度假旅游、文化旅游等專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品也逐漸受到開(kāi)發(fā)商與經(jīng)營(yíng)商注重，豐富多樣旅游產(chǎn)品類(lèi)型，但從當(dāng)前市場(chǎng)狀況看，觀光旅游由于其大眾性和普適性，具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，至今依然是湖南省主導(dǎo)旅游產(chǎn)品。已經(jīng)初步哺育出了具備國(guó)際吸引力旅游品牌產(chǎn)品。通過(guò)近年努力，湖南省已經(jīng)成功打造了張家界這樣一種具備國(guó)際吸引力旅游產(chǎn)品品牌。在全國(guó)潛在游客對(duì)世界遺產(chǎn)地認(rèn)知排名中，張家界武陵源名列第四。在北京、上海、廣東三個(gè)全國(guó)重要客源地潛在游客對(duì)所有景區(qū)認(rèn)知排名中，張家界（武陵源）也位居前列。并且隨著張家界產(chǎn)品質(zhì)量提高與配套要素完善，其國(guó)內(nèi)外影響還將繼續(xù)擴(kuò)大，具備持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α５投水a(chǎn)品依然是主體，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高。湖南旅游業(yè)已經(jīng)哺育了一系列具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力旅游產(chǎn)品，但市場(chǎng)上主流產(chǎn)品依然是老式觀光產(chǎn)品，并且依然停留在低層次開(kāi)發(fā)階段。觀光旅游產(chǎn)品也可以依照資源品位，將產(chǎn)品更進(jìn)一步精細(xì)化，提高產(chǎn)品檔次，吸引高品位市場(chǎng)，但當(dāng)前湖南某些高品位資源開(kāi)發(fā)出觀光產(chǎn)品仍停留在低水平階段，屬于基本層次旅游產(chǎn)品，游客停留時(shí)間比較短，整體消費(fèi)水平相對(duì)較低，旅游經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)欠佳。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品尚有待哺育。湖南雖有多樣旅游資源，但在開(kāi)發(fā)上未能緊扣市場(chǎng)需求越來(lái)越細(xì)分化需要，仍按照老式觀光產(chǎn)品思路指引旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與管理，度假型、商務(wù)型、文化型旅游產(chǎn)品處在開(kāi)發(fā)之中，還沒(méi)有形成規(guī)模效益，資源優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。這與當(dāng)前國(guó)際上單純觀光旅游市場(chǎng)越來(lái)越小，度假、文化、以及謀求刺激特種旅游市場(chǎng)以及復(fù)合式旅游市場(chǎng)越來(lái)越大發(fā)展趨勢(shì)不相一致，還需要進(jìn)一步哺育。產(chǎn)品定位模糊，模仿多、創(chuàng)新少。社會(huì)在發(fā)展，人們需求在不斷變化。旅游消費(fèi)者成熟度不同，對(duì)目地產(chǎn)品具備不同需求。但當(dāng)前湖南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中產(chǎn)品定位不清晰，模仿較多，創(chuàng)新較少，不同公司間產(chǎn)品同構(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍走大眾化初級(jí)路線(xiàn)，低估了當(dāng)今游客審美需求和旅游欣賞力，缺少層次和檔次差別，難以滿(mǎn)足高品位市場(chǎng)游客服務(wù)需求。產(chǎn)品包裝與營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄，文化內(nèi)涵局限性。湖南當(dāng)前新開(kāi)發(fā)出旅游產(chǎn)品突出問(wèn)題是創(chuàng)意好卻沒(méi)有良好包裝與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)籌劃，或者選題平淡無(wú)奇，難以吸引廣大消費(fèi)者目光。另一方面，湖南文化旅游資源異常豐富，但真正深層次挖掘和體現(xiàn)文化內(nèi)涵旅游產(chǎn)品卻寥寥無(wú)幾。因而，專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品策劃與營(yíng)銷(xiāo)必要引起湖南旅游業(yè)界足夠注重。這是提高產(chǎn)品內(nèi)涵、豐富與強(qiáng)化湖南旅游目地形象重要途徑。2產(chǎn)品-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力矩陣分析運(yùn)用產(chǎn)品-市場(chǎng)吸引力矩陣分析辦法將湖南既有旅游產(chǎn)品按市場(chǎng)中心性（市場(chǎng)份額）、產(chǎn)品質(zhì)量（市場(chǎng)價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)力）、市場(chǎng)發(fā)育潛力三種條件組合狀況進(jìn)行判斷然后決定產(chǎn)品開(kāi)發(fā)先后順序與輕重緩急，如圖6-1。市場(chǎng)份額低高=1\*ROMAN=1\*ROMANI自然遺產(chǎn)旅游（張家界）11%=2\*ROMANII紅色旅游（韶山）28%=3\*ROMANIII都市休閑旅游（長(zhǎng)沙）24%=4\*ROMANIV民俗文化旅游（湘西鳳凰）4%=7\*ROMANVII楚湘文化旅游（岳陽(yáng)）6%=5\*ROMANV漂流探險(xiǎn)旅游（猛洞河、東江等）7%=6\*ROMANVI宗教文化旅游（衡山）3%=8\*ROMANVIII地貌景觀旅游（崀山、南山等）3%=9\*ROMANIX歷史人文旅游（炎帝陵）4%市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低弱強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)育能力注：市場(chǎng)份額依照資源所在地區(qū)旅游總收入占全省旅游總收入比例計(jì)算。括號(hào)中地區(qū)表達(dá)具備代表性地區(qū)，并未涵蓋該項(xiàng)旅游產(chǎn)品所有地區(qū)別布。圖6-1湖南旅游產(chǎn)品-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力矩陣分析處在第Ⅰ象限內(nèi)張家界世界自然遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)份額較高、最具增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其龍頭地位不可動(dòng)搖，此后還需要進(jìn)一步鞏固和推動(dòng)其核心地位。處在第Ⅱ和第Ⅲ象限內(nèi)紅色旅游以及以長(zhǎng)沙為代表都市休閑旅游產(chǎn)品代表了既具備極高市場(chǎng)份額，又具備較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，同樣也是需要大力發(fā)展產(chǎn)品，但由于這兩類(lèi)資源不具備壟斷性，產(chǎn)品代替性強(qiáng)，開(kāi)發(fā)中應(yīng)注意揚(yáng)長(zhǎng)避短，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新性。處在Ⅳ、Ⅴ、Ⅶ象限內(nèi)產(chǎn)品涉及民族文化旅游產(chǎn)品、漂流探險(xiǎn)、以及湘楚文化旅游產(chǎn)品，這三類(lèi)產(chǎn)品在當(dāng)前所占市場(chǎng)份額較小，代替性競(jìng)爭(zhēng)激烈，創(chuàng)新難度大，需要充分分析競(jìng)爭(zhēng)者實(shí)力和環(huán)境背景，隨市場(chǎng)需求變化不斷調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新產(chǎn)品，挖掘特色，提高內(nèi)涵，才干獲得較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。處在Ⅵ、Ⅷ、Ⅸ旅游產(chǎn)品涉及宗教文化旅游、地貌景觀觀光以及歷史文化旅游。這三類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)地位處在較低層次，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不具備優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)發(fā)展方面不擬定性較強(qiáng)，完全取決于此后開(kāi)發(fā)狀況，當(dāng)前只能作為第一、二層次產(chǎn)品補(bǔ)充，走精細(xì)化路線(xiàn)，發(fā)展成為利基市場(chǎng)產(chǎn)品。3.旅游產(chǎn)品市場(chǎng)地位與哺育戰(zhàn)略依照各類(lèi)旅游產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育能力與競(jìng)爭(zhēng)潛力，可以將湖南省內(nèi)當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)發(fā)并且具備一定游客規(guī)模旅游產(chǎn)品（譜系）劃分為品牌產(chǎn)品、明星產(chǎn)品和利基產(chǎn)品三種類(lèi)型，如圖6-2。品牌產(chǎn)品即處在市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者地位產(chǎn)品，它們已經(jīng)處在相對(duì)成熟階段，享有較高知名與市場(chǎng)份額；明星產(chǎn)品處在市場(chǎng)跟隨者地位，它們有較好發(fā)展前景，但當(dāng)前市場(chǎng)份額還不是很高；利基產(chǎn)品處在輔助地位，它們?cè)谀骋环N細(xì)分市場(chǎng)有較好發(fā)展前景，并有也許在這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)內(nèi)形成知名品牌。依照以上分類(lèi)辦法，可以將湖南遺產(chǎn)旅游、文化旅游、都市旅游、紅色旅游作為明星產(chǎn)品，此類(lèi)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)采用鞏固與壯大戰(zhàn)略。溫泉度假、鄉(xiāng)村度假、生態(tài)旅游、自駕車(chē)旅游、漂流旅游屬于明星產(chǎn)品，依照湖南此類(lèi)資源稟賦、市場(chǎng)潛力與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，湖南明星產(chǎn)品屬于市場(chǎng)挑戰(zhàn)者類(lèi)型，應(yīng)采用差別化戰(zhàn)略，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新向市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)動(dòng)攻打，以?shī)Z取市場(chǎng)占有率。節(jié)事旅游、背包旅游、湘楚文化旅游、古村古鎮(zhèn)旅游、山岳觀光旅游等屬于利基旅游產(chǎn)品，此類(lèi)產(chǎn)品可以通過(guò)產(chǎn)品模仿(ProductImitation)來(lái)達(dá)到像產(chǎn)品創(chuàng)新同樣目，通過(guò)滿(mǎn)足市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者尚未較好滿(mǎn)足或不屑滿(mǎn)足細(xì)分市場(chǎng)來(lái)保證自己市場(chǎng)目的，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者“自覺(jué)并存(ConsciousParallelism)”。利基旅游產(chǎn)品利基旅游產(chǎn)品明星旅游產(chǎn)品品牌旅游產(chǎn)品++++遺產(chǎn)旅游+++紅色旅游+++文化旅游+++都市旅游+++溫泉度假游+++漂流探險(xiǎn)游++鄉(xiāng)村度假游++自駕車(chē)旅游++生態(tài)旅游++節(jié)事旅游++背包旅游++楚湘文化游++古村古鎮(zhèn)游++山岳觀光游++工業(yè)旅游++宗教文化旅游+會(huì)議旅游+Golf旅游+尋根祭祖游++楚湘文化旅游注：+代表市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力或吸引力強(qiáng)弱限度。++++指具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；+++具備國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力；++具備區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；+僅對(duì)特殊市場(chǎng)具備吸引力。圖6-2湖南旅游產(chǎn)品市場(chǎng)地位劃分4湖南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)思路4.1構(gòu)建三大旅游目地依照湖南旅游分區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)大長(zhǎng)株潭旅游圈、大湘西旅游圈、大湘南旅游圈，建設(shè)相應(yīng)旅游產(chǎn)品體系，形成三大旅游目地。對(duì)于大長(zhǎng)株潭旅游圈，借助長(zhǎng)沙全國(guó)知名文化娛樂(lè)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造湖南都市休閑旅游品牌，通過(guò)“連點(diǎn)成線(xiàn)，以線(xiàn)帶面”形式，輻射長(zhǎng)株潭地區(qū)及湘中地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)于大湘西旅游圈，張家界遺產(chǎn)旅游資源具備全球吸引力和壟斷性，基本設(shè)施良好，已經(jīng)具備一定知名度和影響力，繼續(xù)建設(shè)遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游品牌。對(duì)于大湘南旅游圈，借助毗鄰粵港澳優(yōu)勢(shì)，加快衡陽(yáng)、郴州、永州等地溫泉度假、山水休閑等旅游產(chǎn)品建設(shè)，建設(shè)休閑度假旅游產(chǎn)品品牌。4.2關(guān)注三個(gè)市場(chǎng)湖南旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)關(guān)注大觀觀光、休閑度假、體驗(yàn)旅游三大市場(chǎng)。其中，大眾觀光是人氣與規(guī)模效益來(lái)源，在此后至少5年內(nèi)都是湖南旅游業(yè)發(fā)展基本市場(chǎng)；休閑度假代表了將來(lái)旅游發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)作為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)重點(diǎn)；體驗(yàn)旅游市場(chǎng)是推動(dòng)湖南旅游由規(guī)模效益向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)化核心。4.3完善與壯大六大核心產(chǎn)品以資源特色為基本，在產(chǎn)品-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力矩陣分析基本上，綜合考慮消費(fèi)者需求變動(dòng)趨勢(shì)，遴選出對(duì)湖南旅游業(yè)發(fā)展具備支撐作用遺產(chǎn)旅游、都市旅游、文化旅游、紅色旅游、溫泉度假、鄉(xiāng)村度假六大核心旅游產(chǎn)品。這六大產(chǎn)品是發(fā)展湖南旅游市場(chǎng)重要吸引源，是湖南旅游資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化詳細(xì)體現(xiàn)和湖南旅游形象重要支撐，對(duì)其他旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)也具備重要帶動(dòng)作用。4.4重點(diǎn)哺育十大輔助旅游產(chǎn)品基于湖南旅游資源特色，應(yīng)對(duì)旅游市場(chǎng)將來(lái)變化，重點(diǎn)哺育駕車(chē)旅游、節(jié)事旅游、會(huì)議旅游、古村古鎮(zhèn)游、科普旅游、背包旅游、Golf旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、探險(xiǎn)旅游等旅游產(chǎn)品，建立豐富多樣旅游產(chǎn)品體系。第七章湖南省旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃1湖南旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)呈現(xiàn)狀及其評(píng)價(jià)1.1發(fā)呈現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)總量。，湖南省實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入3.13億美元，占全省出口貿(mào)易總額10.54%，出口創(chuàng)匯額位列第一；回籠貨幣345億元，占全省當(dāng)年社會(huì)消費(fèi)品零售總額16.70%。旅游業(yè)發(fā)展直接創(chuàng)造增長(zhǎng)值172.66億元，占當(dāng)年全省GDP比重3.08%，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值608.96億元，占當(dāng)年全省GDP10.85%。旅游業(yè)發(fā)展有效推動(dòng)了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展，其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)自身3.5倍。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。湖南旅游業(yè)具備較高產(chǎn)值誘導(dǎo)效應(yīng)。旅游產(chǎn)值誘發(fā)系數(shù)為5.36，旅游增長(zhǎng)值誘發(fā)系數(shù)為1.75，即旅游最后消費(fèi)每增長(zhǎng)1元，將導(dǎo)致整個(gè)湖南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)出總量增長(zhǎng)5.36元，導(dǎo)致整個(gè)湖南省內(nèi)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)新增附加價(jià)值1.75元。旅游業(yè)影響力系數(shù)為1.0836，在122個(gè)部門(mén)中排在第30位，處在中檔偏上水平；感應(yīng)度系數(shù)為0.8216，在122個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)中排在第86位，體現(xiàn)出較低受影響限度，旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)自穩(wěn)定性較強(qiáng)。社會(huì)作用。旅游業(yè)發(fā)展提供城鄉(xiāng)職工就業(yè)人數(shù)36.20萬(wàn)人，占全省職工總?cè)藬?shù)5.89%，旅游直接從業(yè)人員183.86萬(wàn)人，占當(dāng)年末全省從業(yè)人員5.04%。旅游發(fā)展吸納農(nóng)村從業(yè)人員144.88萬(wàn)人，占旅游從業(yè)人員78.8%，顯示出在解決社會(huì)在業(yè)人口特別是低技能勞動(dòng)人口就業(yè)方面巨大作用。旅游發(fā)展還為本地居民創(chuàng)造直接受入21.2億元，通過(guò)經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)生居民收入共計(jì)62.08億元，分別占當(dāng)年全省居民可支配收入0.83%與2.44%。上繳旅游生產(chǎn)稅凈額13億元，占當(dāng)年湖南省地方財(cái)政收入5.62%，占地方稅收收入8.75%；完畢旅游基本建設(shè)投資85.10億元，實(shí)現(xiàn)旅游固定資產(chǎn)投資215.58億元，占當(dāng)年湖南省基本建設(shè)投資總額15.90%；旅游資本形成總額為168.92億元，占當(dāng)年全省全行業(yè)資本形成總額10.74%。經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)平均附加價(jià)值率為0.3395，低于第三產(chǎn)業(yè)平均水平，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。旅游資本—產(chǎn)值效率為6.9564，基本相稱(chēng)于全行業(yè)平均水平；資本生產(chǎn)率2.2688，略低于全行業(yè)平均2