水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作實務(wù)PPT課件

1、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作實務(wù)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督工作實務(wù)宮治軍宮治軍遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)二、監(jiān)督工作實務(wù)二、監(jiān)督工作實務(wù) （一）建設(shè)初期（一）建設(shè)初期 （二）建設(shè)階段（二）建設(shè)階段 （三）驗收階段（三）驗收階段 （四）檔案管理（四）檔案管理目目 錄錄引自：水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督規(guī)程引自：水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督規(guī)程 DB21/T2971-2018質(zhì)量與安全監(jiān)督：質(zhì)量與安全監(jiān)督： 水行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機水行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)，

2、對參與水利工程建設(shè)的責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量與構(gòu)，對參與水利工程建設(shè)的責(zé)任主體及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理行為、工程實物質(zhì)量和工程生產(chǎn)安全情況進(jìn)安全生產(chǎn)管理行為、工程實物質(zhì)量和工程生產(chǎn)安全情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查的行為。行監(jiān)督和檢查的行為。1.1.中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 第二條第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。本法所稱建筑活動，是指本法所稱建筑活動，是指各類房屋建筑及其各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和

3、與其配套的線路、管道、設(shè)備附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動。的安裝活動。 為什么它是我國所有工程建設(shè)行業(yè)的根本法？為什么它是我國所有工程建設(shè)行業(yè)的根本法？（1 1）縣級以上地方人民政府交通、水利等主管部門負(fù)責(zé)本行政）縣級以上地方人民政府交通、水利等主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。工作。（2 2）縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門可以）縣級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門可以委托質(zhì)量監(jiān)委托質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施督機構(gòu)具體實施質(zhì)量監(jiān)督管理工作。質(zhì)量監(jiān)督管理工作。（3 3）履行監(jiān)督檢查時可采取的措施：）履行監(jiān)督檢查時可采取的

4、措施： 要求相關(guān)單位提供資料；要求相關(guān)單位提供資料； 進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查；進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查； 發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以責(zé)令改正。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可以責(zé)令改正。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)2.2.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例（國務(wù)院令第（國務(wù)院令第279279號）號）要點要點第一條第一條 根據(jù)根據(jù)中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法，制定本條例。，制定本條例。（1 1）各參建單位）各參建單位須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查，并明確了不接受質(zhì)量監(jiān)督的處理方式。，并明確了不接受質(zhì)量監(jiān)督的處理方式。（2 2）質(zhì)量監(jiān)督實施以）質(zhì)量

5、監(jiān)督實施以抽查為主抽查為主。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對工程程質(zhì)量等級質(zhì)量等級進(jìn)行進(jìn)行核備（核備（20172017年年1212月月2222日修正日修正）。）。（3 3）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托檢測單位進(jìn)行）質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可委托檢測單位進(jìn)行抽樣檢測抽樣檢測。明確了。明確了省級省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定的檢測機構(gòu)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認(rèn)定的檢測機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)是的檢測數(shù)據(jù)是本行政區(qū)域內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)水利系統(tǒng)的水利系統(tǒng)的最高檢測最高檢測。3.3.水利工程質(zhì)量管理規(guī)定水利工程質(zhì)量管理規(guī)定（水利部令第（水利部令第7 7號）號）要點要點一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)（1 1）各級質(zhì)量監(jiān)督

6、機構(gòu)隸屬于同級水行政主管）各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。部門，業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的指導(dǎo)。（2 2）水利工程質(zhì)量監(jiān)督）水利工程質(zhì)量監(jiān)督項目站（組）項目站（組），是相應(yīng)，是相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的派出單位派出單位；大型水利工程大型水利工程應(yīng)建立質(zhì)應(yīng)建立質(zhì)量監(jiān)督項目站，量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程中、小型水利工程可根據(jù)需要建立可根據(jù)需要建立質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進(jìn)行巡回監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督項目站（組），或進(jìn)行巡回監(jiān)督。4.4.水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（水建（水建19973391997339號）號）一、質(zhì)量與安全監(jiān)

7、督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)如何界定大中型水利工程？如何界定大中型水利工程？水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法水利基本建設(shè)投資計劃管理暫行辦法（水規(guī)計（水規(guī)計20033442003344號號）（已廢止）（已廢止）目前按目前按水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)（SL252-2017SL252-2017）確定）確定一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 縣級以上地方各級人民政府縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合綜合監(jiān)督管理監(jiān)

8、督管理。 縣級以上地方各級人民政府縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門有關(guān)部門依照本法和依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。5.5.中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法要點要點一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)

9、的部門。 國家實行國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。制度。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)履行監(jiān)督檢查時可采取的措施：履行監(jiān)督檢查時可采取的措施：進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查，要求相關(guān)單位提供資料；進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查，要求相關(guān)單位提供資料；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為當(dāng)場予以糾正或限期改正當(dāng)場予以糾正或限期改正；發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)事故隱患事故隱患，可以責(zé)令，可以責(zé)令立即排除立即排除；重大事故隱患重大事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，

10、責(zé)令暫時停產(chǎn)停從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大隱患排除后，；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 6.6.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393393號）號）（1 1）縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部）縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)

11、督管理。（2 2）有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查）有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給委托給安全監(jiān)督機構(gòu)安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。具體實施。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)7.7.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)（國發(fā)201020102323號）號）（1 1）強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。）強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（2 2）強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)）強調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管察

12、部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企理部門要按職責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。業(yè)實行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。遼寧省各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定遼寧省各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定（遼政發(fā)（遼政發(fā)201320133737號號） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相屬地監(jiān)管與分級監(jiān)管相結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主結(jié)合，以屬地監(jiān)管為主”和和“行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管相結(jié)合，以行業(yè)監(jiān)管為主結(jié)合，以行業(yè)監(jiān)管為主”，以及，以及“管行業(yè)必須管安管行業(yè)必須管安全全”、“

13、誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)誰審批，誰負(fù)責(zé)”的的原則。原則。 一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī) 第八條第八條 各級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范各級人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，按以下原則履行職責(zé)：圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，按以下原則履行職責(zé)：（一）（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管和監(jiān)察職責(zé)的的部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位部門，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為依法給落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為

14、依法給予行政處罰。予行政處罰。（二）（二）負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域管理職責(zé)的部門，要將安全生產(chǎn)工，要將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要組成部分，同步計劃、同作作為行業(yè)領(lǐng)域管理工作的重要組成部分，同步計劃、同步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步考核，配合有關(guān)安全步部署、同步檢查、同步總結(jié)、同步考核，配合有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。生產(chǎn)監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。 1.負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫、，組織指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管水電站大壩、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做

15、好堤壩安全監(jiān)管和事理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作。故防范工作。 2.負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作作，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)，嚴(yán)格履行建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施施“三同時三同時”的有關(guān)規(guī)定。的有關(guān)規(guī)定。省水利廳安全生產(chǎn)具體職責(zé)省水利廳安全生產(chǎn)具體職責(zé)3.負(fù)責(zé)病險水庫的除險加固工作負(fù)責(zé)病險水庫的除險加固工作，加強河道采砂影響防，加強河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全的監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門依法依規(guī)查處省級河道管理范圍內(nèi)違法采砂等危及石門

16、依法依規(guī)查處省級河道管理范圍內(nèi)違法采砂等危及石油、天然氣管道等設(shè)施安全的行為。油、天然氣管道等設(shè)施安全的行為。4.組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督全省防汛工作全省防汛工作，會同有關(guān)部門編，會同有關(guān)部門編制全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和方案，對制全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和方案，對山洪地質(zhì)災(zāi)害山洪地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行預(yù)警預(yù)報進(jìn)行預(yù)警預(yù)報。5.負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作，參與水利建設(shè)參與水利建設(shè)工程重大事故的調(diào)查處理工程重大事故的調(diào)查處理。省水利廳安全生產(chǎn)具體職責(zé)省水利廳安全生產(chǎn)具體職責(zé) 8.8.水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利部令第水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利

17、部令第2626號）號）（1 1）項目法人應(yīng)組織編制）項目法人應(yīng)組織編制安全生產(chǎn)措施方案安全生產(chǎn)措施方案報監(jiān)報監(jiān)督機構(gòu)備案。督機構(gòu)備案。（2 2）項目法人應(yīng)將）項目法人應(yīng)將拆除工程和爆破工程拆除工程和爆破工程發(fā)包給具發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。（3 3）項目法人應(yīng)在拆除工程或爆破工程施工）項目法人應(yīng)在拆除工程或爆破工程施工1515日日前將相關(guān)資料前將相關(guān)資料報監(jiān)督機構(gòu)備案報監(jiān)督機構(gòu)備案。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)（4 4）安全監(jiān)督機構(gòu)在收到安全生產(chǎn)的措施方案）安全監(jiān)督機構(gòu)在收到安全生產(chǎn)的措施方案或拆

18、除（爆破）工程有關(guān)備案資料后或拆除（爆破）工程有關(guān)備案資料后2020日內(nèi)，將日內(nèi)，將有關(guān)資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。有關(guān)資料抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)（5 5）危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制）危險性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制安全專項施工安全專項施工方案方案，并附安全驗算結(jié)果，個別工程還需組織專，并附安全驗算結(jié)果，個別工程還需組織專家論證審查。（家論證審查。（安全專項檢查時重點介紹安全專項檢查時重點介紹）（6 6）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)安全生

19、產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職?？己撕细窈蠓娇扇温?。建造師：住建部網(wǎng)站查詢建造師：住建部網(wǎng)站查詢http:/ 7）施工單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育）施工單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。培訓(xùn)。一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)一、質(zhì)量與安全監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)1 1工程建設(shè)初期監(jiān)督工程建設(shè)初期監(jiān)督2 2建設(shè)實施階段監(jiān)督建設(shè)實施階段監(jiān)督3 3工程驗收階段監(jiān)督工程驗收階段監(jiān)督4 4監(jiān)督資料及檔案管理監(jiān)督資料及檔案管理二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作質(zhì)量與安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容（最新依據(jù)）質(zhì)量與安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容（

20、最新依據(jù)）水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作質(zhì)量與安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容（最新依據(jù)）質(zhì)量與安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容（最新依據(jù)）水利部關(guān)于印發(fā)水利監(jiān)督規(guī)定（試行）和水利督查隊水利部關(guān)于印發(fā)水利監(jiān)督規(guī)定（試行）和水利督查隊伍管理辦法（試行）的通知伍管理辦法（試行）的通知（一）工程建設(shè)初期監(jiān)督工作（一）工程建設(shè)初期監(jiān)督工作工程初期工程初期監(jiān)督工作監(jiān)督工作質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)建立項目站建立項目站編制監(jiān)督計劃編制監(jiān)督計劃安全生產(chǎn)備案安全生產(chǎn)備案質(zhì)量與安全體系檢查質(zhì)量與安全體系檢查項目劃分確認(rèn)項目劃分確認(rèn)確定外觀評定標(biāo)準(zhǔn)確定外觀評

21、定標(biāo)準(zhǔn)1.1.辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)遼寧省水利廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直水利工程遼寧省水利廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省直水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)辦理的通知質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)辦理的通知（遼水質(zhì)安函（遼水質(zhì)安函2018201827號）號） （一）工程建設(shè)初期監(jiān)督工作（一）工程建設(shè)初期監(jiān)督工作 質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對符合質(zhì)量與安全監(jiān)督質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)對符合質(zhì)量與安全監(jiān)督受理條件的工程項目，應(yīng)在受理條件的工程項目，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦理質(zhì)個工作日內(nèi)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，與工程項目法人簽訂量與安全監(jiān)督手續(xù)，與工程項目法人簽訂遼寧省遼寧省水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督書。水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督書。 工程

22、質(zhì)量與安全監(jiān)督期為從簽訂質(zhì)量與安全工程質(zhì)量與安全監(jiān)督期為從簽訂質(zhì)量與安全監(jiān)督書起，至工程通過竣工驗收之日止。監(jiān)督書起，至工程通過竣工驗收之日止。1.1.辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)2.2.建立項目站建立項目站（2 2）項目站規(guī)章制度項目站規(guī)章制度崗位責(zé)任制度崗位責(zé)任制度會議管理制度會議管理制度檢查工作制度檢查工作制度保密工作制度保密工作制度檔案管理制度檔案管理制度（1 1）項目站成立文件項目站成立文件（3 3）日常工作記錄日常工作記錄3.3.編制監(jiān)督計劃編制監(jiān)督計劃關(guān)于印發(fā)關(guān)于印發(fā)XXXX工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃的通知工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃的通知項目法人項目法人單位名稱：單位名稱

23、： 為規(guī)范質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，強化監(jiān)督效果，加為規(guī)范質(zhì)量與安全監(jiān)督工作，強化監(jiān)督效果，加強工作的計劃性和透明度，強工作的計劃性和透明度，按照按照水利工程建設(shè)安全水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定生產(chǎn)管理規(guī)定水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的要的要求和求和其他有關(guān)規(guī)定，我站編制了其他有關(guān)規(guī)定，我站編制了XXXX工程質(zhì)量與安全工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃監(jiān)督計劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位并予以，現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位并予以配合。配合。附件：附件：XXXX工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃工程質(zhì)量與安全監(jiān)督計劃 XXXX項目站項目站 在編制項目總監(jiān)督計劃后，根據(jù)工程進(jìn)度情在編制項目總監(jiān)督計劃后，根

24、據(jù)工程進(jìn)度情況，項目站每年應(yīng)編制況，項目站每年應(yīng)編制年度監(jiān)督工作計劃和月度年度監(jiān)督工作計劃和月度工作計劃工作計劃。 年度監(jiān)督工作計劃和月度工作計劃應(yīng)針對年度監(jiān)督工作計劃和月度工作計劃應(yīng)針對工工程年度、月度建設(shè)計劃程年度、月度建設(shè)計劃編制，更有針對性和可操編制，更有針對性和可操作性，保證監(jiān)督工作質(zhì)量。作性，保證監(jiān)督工作質(zhì)量。 周計劃可以記錄在監(jiān)督日志上，周計劃具有周計劃可以記錄在監(jiān)督日志上，周計劃具有強烈的指向性，明顯的傾向性。強烈的指向性，明顯的傾向性。幾句話，幾件事幾句話，幾件事3.3.編制監(jiān)督計劃編制監(jiān)督計劃4.4.安全生產(chǎn)備案安全生產(chǎn)備案遼寧省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)備案管理辦法遼寧省水利工

25、程建設(shè)安全生產(chǎn)備案管理辦法（遼水安監(jiān)（遼水安監(jiān)2012212號）號）遼寧省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)備案管理辦法的遼寧省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)備案管理辦法的實施方案實施方案（遼水質(zhì)安（遼水質(zhì)安2012407號）號）安全生產(chǎn)備案工作應(yīng)參照下述兩個文件，制安全生產(chǎn)備案工作應(yīng)參照下述兩個文件，制定各自的備案實施方案。定各自的備案實施方案。5.5.參建單位質(zhì)量與安全體系檢查參建單位質(zhì)量與安全體系檢查質(zhì)量質(zhì)量體系體系項目法人項目法人質(zhì)量管理質(zhì)量管理勘察設(shè)計勘察設(shè)計現(xiàn)場服務(wù)現(xiàn)場服務(wù)監(jiān)理單位監(jiān)理單位質(zhì)量控制質(zhì)量控制施工單位施工單位質(zhì)量保證質(zhì)量保證檢測單位檢測單位質(zhì)量檢測質(zhì)量檢測質(zhì)量與安全體系復(fù)查細(xì)則質(zhì)量與安全體系復(fù)

26、查細(xì)則（見水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督規(guī)程（見水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督規(guī)程DB21/T2971-2018附錄附錄B）安全安全體系體系項目項目法人法人勘察勘察設(shè)計設(shè)計監(jiān)理監(jiān)理單位單位施工施工單位單位5.5.參建單位質(zhì)量與安全體系檢查參建單位質(zhì)量與安全體系檢查 水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定應(yīng)進(jìn)行項目劃分。水利水電工程質(zhì)量檢驗與評定應(yīng)進(jìn)行項目劃分。項目按級劃分為項目按級劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級。（主要、重要隱蔽、關(guān)鍵部位）工程等三級。（主要、重要隱蔽、關(guān)鍵部位）6.6. 項目劃分核備項目劃分核備水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（水利水電工程施工

27、質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（SL176-2017SL176-2017） 水利工程項目劃分按水利工程項目劃分按SL176SL176執(zhí)行；農(nóng)村水利工執(zhí)行；農(nóng)村水利工程按程按DB21/2481DB21/2481執(zhí)行；房屋工程按執(zhí)行；房屋工程按GB50300GB50300執(zhí)行；公執(zhí)行；公路、橋梁工程按路、橋梁工程按JTG F80/1JTG F80/1規(guī)定執(zhí)行；其他工程按規(guī)定執(zhí)行；其他工程按相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。相應(yīng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 臨時工程不納入項目劃分確認(rèn)內(nèi)容，但影響主臨時工程不納入項目劃分確認(rèn)內(nèi)容，但影響主體工程質(zhì)量和安全的臨時工程，項目法人應(yīng)組織參體工程質(zhì)量和安全的臨時工程，項目法人應(yīng)組織參建單位制定工程質(zhì)量

28、檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)，報監(jiān)督機構(gòu)建單位制定工程質(zhì)量檢驗及評定標(biāo)準(zhǔn)，報監(jiān)督機構(gòu)核備。核備。6.6. 項目劃分核備項目劃分核備6.6. 項目劃分核備項目劃分核備 項目法人在主體工程開工前應(yīng)將項目劃分表項目法人在主體工程開工前應(yīng)將項目劃分表及說明以文件形式報質(zhì)量監(jiān)督單位核備，大型工及說明以文件形式報質(zhì)量監(jiān)督單位核備，大型工程可分階段報送與確認(rèn)項目劃分。程可分階段報送與確認(rèn)項目劃分。 質(zhì)量監(jiān)督單位收到項目劃分文件后，應(yīng)在質(zhì)量監(jiān)督單位收到項目劃分文件后，應(yīng)在1414個工作日內(nèi)對項目劃分進(jìn)行審核，審核通過后予個工作日內(nèi)對項目劃分進(jìn)行審核，審核通過后予以備案，并將核備結(jié)果以文件形式通知項目法人。以備案，并將核備結(jié)

29、果以文件形式通知項目法人。項目劃分核備的主要事項包括：項目劃分核備的主要事項包括： 1.1.單位工程的名稱、數(shù)量及主要單位工程；單位工程的名稱、數(shù)量及主要單位工程； 2. 2.各單位工程中分部工程的數(shù)量以及主要分各單位工程中分部工程的數(shù)量以及主要分部工程；部工程； 3. 3.單元工程劃分原則和重要隱蔽單元工程及單元工程劃分原則和重要隱蔽單元工程及關(guān)鍵部位單元工程；關(guān)鍵部位單元工程； 4. 4.單元工程質(zhì)量驗收評定執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。單元工程質(zhì)量驗收評定執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 項目劃分核備文件格式項目劃分核備文件格式6.6. 項目劃分核備項目劃分核備 分部工程分部工程開工前，項目法人應(yīng)將開工前，項目法人應(yīng)

30、將單元工程劃單元工程劃分結(jié)果分結(jié)果書面報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。書面報送質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。 （水利工（水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第二十三條第三款，易忽略）程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定第二十三條第三款，易忽略） 項目劃分需調(diào)整時（單位工程、主要分部工項目劃分需調(diào)整時（單位工程、主要分部工程和重要隱蔽、關(guān)鍵部位單元工程），項目法人程和重要隱蔽、關(guān)鍵部位單元工程），項目法人應(yīng)將調(diào)整情況報送質(zhì)量監(jiān)督單位核備。應(yīng)將調(diào)整情況報送質(zhì)量監(jiān)督單位核備。 對對水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定表及填表說明定表及填表說明中中未涉及的施工內(nèi)容未涉及的施工內(nèi)容，項目法，項目法人應(yīng)根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的

31、規(guī)定，制訂相應(yīng)的單人應(yīng)根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的規(guī)定，制訂相應(yīng)的單元工程質(zhì)量評定表，元工程質(zhì)量評定表，報項目站確認(rèn)報項目站確認(rèn)。工程類別工程類別單位工程單位工程分部工程分部工程說說 明明三、樞紐工程中的引水工程(二)引水隧洞及壓力管道工程1.進(jìn)水閘室段(土建)2.洞身段視工程量可劃分為數(shù)個分部工程3.調(diào)壓井4.壓力管道段5.灌漿工程含回填灌漿、固結(jié)灌漿、接縫灌漿6.封堵體長隧洞臨時支洞7.封堵閘長隧洞永久支洞8.金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機安裝7.7.確認(rèn)外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn) 主體工程開工初期，項目法人應(yīng)組織相關(guān)單位提主體工程開工初期，項目法人應(yīng)組織相關(guān)單位提出工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量監(jiān)督

32、機構(gòu)確認(rèn)。出工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)確認(rèn)。 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在審核確認(rèn)工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在審核確認(rèn)工程外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)遵循如下原則：準(zhǔn)時應(yīng)遵循如下原則： （1）水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（SL176-2007）中有明確規(guī)定的項目，按規(guī)定執(zhí)行。）中有明確規(guī)定的項目，按規(guī)定執(zhí)行。 （2）設(shè)計文件及其他規(guī)程、規(guī)范中對建筑物外）設(shè)計文件及其他規(guī)程、規(guī)范中對建筑物外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。 （3）對于規(guī)程、規(guī)范中未包括而本項工程中）對于規(guī)程、規(guī)范中未包括而本項工程中既明顯又較重要的外觀質(zhì)量

33、項目，應(yīng)列為外觀質(zhì)既明顯又較重要的外觀質(zhì)量項目，應(yīng)列為外觀質(zhì)量評定的項目。量評定的項目。 （4）沒有參考依據(jù)的，由各方共同研究制定。）沒有參考依據(jù)的，由各方共同研究制定。 外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)文件格式外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)文件格式7.7.確認(rèn)外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外觀質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作建設(shè)階段建設(shè)階段監(jiān)督工作監(jiān)督工作（質(zhì)量安全體（質(zhì)量安全體系運行情況）系運行情況）質(zhì)量行為檢查質(zhì)量行為檢查工程實體質(zhì)量檢查工程實體質(zhì)量檢查質(zhì)量缺陷備案質(zhì)量缺陷備案質(zhì)量安全事故處理質(zhì)量安全事故處理質(zhì)量專項檢查質(zhì)量專項檢查安全專項檢查安全專項檢查現(xiàn)場安全檢查現(xiàn)場安全檢查采用巡查

34、方式開展的質(zhì)量監(jiān)督，對于質(zhì)量安全體系運行情況的檢查，根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，原則上一年不少于兩次。二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作二、質(zhì)量與安全監(jiān)督工作1 1、質(zhì)量安全行為檢查最新依據(jù)、質(zhì)量安全行為檢查最新依據(jù)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法1.1.質(zhì)量行為檢查質(zhì)量行為檢查質(zhì)量行為項目法人設(shè)計單位監(jiān)理單位檢測單位施工單位2.2.工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查 監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況和監(jiān)督檢測總體監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)展情況和監(jiān)督檢測總體計劃，委托計劃，委托質(zhì)量檢測單位質(zhì)量檢測單位對工程原材料、中間產(chǎn)品對工程原材料、中間產(chǎn)品及工程實體進(jìn)行監(jiān)督抽檢。及工

35、程實體進(jìn)行監(jiān)督抽檢。 （1）委托）委托符合資質(zhì)要求符合資質(zhì)要求的檢測單位確定檢測的檢測單位確定檢測計劃、檢測方案。（計劃、檢測方案。（主體工程施工期間，原則上主體工程施工期間，原則上一年不少于一次一年不少于一次）（3）項目站將監(jiān)督抽檢結(jié)果通報給項目法人。對）項目站將監(jiān)督抽檢結(jié)果通報給項目法人。對檢測不合格的項目，項目站將組織項目法人復(fù)核。檢測不合格的項目，項目站將組織項目法人復(fù)核。對復(fù)核不合格的，項目站將要求項目法人組織參建對復(fù)核不合格的，項目站將要求項目法人組織參建單位采取處理措施。單位采取處理措施。2.2.工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查（2）組織項目法人、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場）

36、組織項目法人、監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場取樣見證。取樣見證。（4）工地試驗室檢查：）工地試驗室檢查：母體試驗室資質(zhì)等級與業(yè)母體試驗室資質(zhì)等級與業(yè)務(wù)范圍符合要求，有務(wù)范圍符合要求，有授權(quán)書及明確的授權(quán)范圍授權(quán)書及明確的授權(quán)范圍（特（特別注意授權(quán)簽字人是否公司授權(quán)簽字人）別注意授權(quán)簽字人是否公司授權(quán)簽字人），試驗設(shè)，試驗設(shè)備與授權(quán)范圍對應(yīng)，設(shè)備有檢定證書，檢測人員持備與授權(quán)范圍對應(yīng)，設(shè)備有檢定證書，檢測人員持證上崗證上崗。注意：各方檢測結(jié)果的比對！注意：各方檢測結(jié)果的比對！2.2.工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查工程實體質(zhì)量監(jiān)督檢查水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定（水利部令第（水利部令第9

37、 號）號）對質(zhì)量缺陷的定義：小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。對質(zhì)量缺陷的定義：小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。3.3.質(zhì)量缺陷備案質(zhì)量缺陷備案水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程（ SL 176-2007 ） 第第4.4.3 條規(guī)定條規(guī)定“在施工過程中，因特殊原因在施工過程中，因特殊原因使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計使得工程個別部位或局部發(fā)生達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求（但不影響使用），要求（但不影響使用）， 且未能及時處理的工程質(zhì)量且未能及時處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍定為合格），缺陷問題（質(zhì)量評定仍定為合格）， 應(yīng)以工程質(zhì)量缺應(yīng)以工程質(zhì)量缺陷備案形

38、式進(jìn)行記錄備案陷備案形式進(jìn)行記錄備案”。上述定義比較模糊，可操作性不強。容易出現(xiàn)達(dá)不上述定義比較模糊，可操作性不強。容易出現(xiàn)達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求仍可評為合格的尷尬。實踐到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求仍可評為合格的尷尬。實踐中，中， 一些工程（一些工程（ 典型代表為南水北調(diào)）典型代表為南水北調(diào)） 將小于一將小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題定義為般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題定義為質(zhì)量缺欠質(zhì)量缺欠， 并劃分成并劃分成一般、較大、嚴(yán)重三個等級，一般、較大、嚴(yán)重三個等級， 只有達(dá)到只有達(dá)到嚴(yán)重質(zhì)量缺嚴(yán)重質(zhì)量缺欠欠等級的質(zhì)量問題才認(rèn)定為質(zhì)量缺陷。由缺欠逐漸等級的質(zhì)量問題才認(rèn)定為質(zhì)量缺陷。由缺欠逐漸過渡到缺陷，供大家參考。（過

39、渡到缺陷，供大家參考。（LXB/省直省直/地標(biāo)規(guī)程地標(biāo)規(guī)程）工程質(zhì)量缺欠分類表工程質(zhì)量缺欠分類表3.3.質(zhì)量缺陷備案質(zhì)量缺陷備案 項目法人報送的備案文件應(yīng)對缺陷發(fā)生的時間項目法人報送的備案文件應(yīng)對缺陷發(fā)生的時間、部位、原因、對工程使用功能有無影響、是否需、部位、原因、對工程使用功能有無影響、是否需要處理進(jìn)行詳細(xì)說明，備案文件應(yīng)有參建各方負(fù)責(zé)要處理進(jìn)行詳細(xì)說明，備案文件應(yīng)有參建各方負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章人簽字并加蓋公章。 備案文件備案文件具體要求具體要求見見SL176-2007附錄附錄B3.3.質(zhì)量缺陷備案質(zhì)量缺陷備案遼寧省水利廳關(guān)于加強混凝土裂縫預(yù)防監(jiān)測遼寧省水利廳關(guān)于加強混凝土裂縫預(yù)防監(jiān)測和處

40、理的實施意見和處理的實施意見（遼水質(zhì)安函（遼水質(zhì)安函2018116號號 ） 監(jiān)督參建各方事故調(diào)查處理的程序、方法、監(jiān)督參建各方事故調(diào)查處理的程序、方法、事故等級的確認(rèn)等是否符合事故等級的確認(rèn)等是否符合水利工程質(zhì)量事水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定故處理暫行規(guī)定（水利部令第（水利部令第9號）的規(guī)定。號）的規(guī)定。 安全事故的報告、調(diào)查和處理按照安全事故的報告、調(diào)查和處理按照生產(chǎn)安生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第（國務(wù)院令第493號）和號）和遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故遼寧省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案（遼水質(zhì)安（遼水質(zhì)安20081032008103號

41、號）有關(guān)規(guī)定）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行。4.4.質(zhì)量安全事故調(diào)查處理質(zhì)量安全事故調(diào)查處理水利部關(guān)于印發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）（試行）的通知的通知( (水安監(jiān)水安監(jiān)2017344號號)1.1. 本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利工程本標(biāo)準(zhǔn)適用于水利工程建設(shè)期建設(shè)期和和運行管理期運行管理期的生產(chǎn)的生產(chǎn)安全安全重大事故隱患重大事故隱患判定判定. .2.2. 水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定分為直接判定直接判定法法和和綜合判定法綜合判定法 ，應(yīng)先采用直接判定法，不能用，應(yīng)先采用直接判定法，不能用直接判定法的，采用綜合判

42、定法判定直接判定法的，采用綜合判定法判定 。 （二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作4.4.質(zhì)量安全事故調(diào)查處理質(zhì)量安全事故調(diào)查處理直接判定：直接判定：符合直接判符合直接判定清單中任定清單中任何一條的要何一條的要素的素的。SJ-Z026腳手架未進(jìn)行專門設(shè)計，無專項方案。SJ-Z027腳手架未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用。SJ-Z028吊籃未經(jīng)檢測、驗收或無獨立安全繩。（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作一、基礎(chǔ)管理一、基礎(chǔ)管理基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)條件重大事故隱患重大事故隱患判據(jù)判據(jù)1 1安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全。安全管理制度、安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案不健全。

43、滿足全部滿足全部基礎(chǔ)條件基礎(chǔ)條件+ +任意任意2 2項隱項隱患患2 2未按規(guī)定組織開展安全檢查和隱患排查治理。未按規(guī)定組織開展安全檢查和隱患排查治理。3 3安全教育和培訓(xùn)不到位或相關(guān)崗位人員未持證上崗。安全教育和培訓(xùn)不到位或相關(guān)崗位人員未持證上崗。隱患編號隱患編號隱患內(nèi)容隱患內(nèi)容SJ-JZ001SJ-JZ001 未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底。未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底。SJ-JZ002SJ-JZ002 隱患排查治理情況未按規(guī)定向從業(yè)人員通報。隱患排查治理情況未按規(guī)定向從業(yè)人員通報。SJ-JZ003SJ-JZ003超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程未組織專家論證或超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程未組

44、織專家論證或論證后未經(jīng)審查。論證后未經(jīng)審查。SJ-JZ004SJ-JZ004應(yīng)當(dāng)驗收的危險性較大的單項工程專項施工方案未組織驗應(yīng)當(dāng)驗收的危險性較大的單項工程專項施工方案未組織驗收或驗收不符合程序。收或驗收不符合程序。綜合綜合判定判定（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作遼寧省重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重大事故隱患遼寧省重大水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)重大事故隱患督辦辦法督辦辦法（遼水質(zhì)安（遼水質(zhì)安2016228號）號）對于判定出的重大事故隱患對于判定出的重大事故隱患 ，有關(guān)單位要立即組織整改，有關(guān)單位要立即組織整改， 不不能立即整改的，要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)能立即整改的，

45、要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案案“五落實五落實”。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)。重大事故隱患及其整改進(jìn)展情況需經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人同意后報有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)人同意后報有管轄權(quán)的水行政主管部門 。 （二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作4.4.質(zhì)量安全事故調(diào)查處理質(zhì)量安全事故調(diào)查處理GB/T 29639-2013 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（編制導(dǎo)則（2016年征求意見稿）年征求意見稿）AQ/T 9007 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南AQ/T 9009-2015生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范生

46、產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南（生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南（2016年年征求意見稿）征求意見稿）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（安監(jiān)總局令第（安監(jiān)總局令第88號，號，2016年年7月月1日開始執(zhí)行）日開始執(zhí)行）（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（1）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文落實情況檢查）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文落實情況檢查 水利部關(guān)于印發(fā)水利部關(guān)于印發(fā)水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文管理辦法（試行）管理辦法（試行）的通知（水國科的通知（水國科2012546號）號）5.5.質(zhì)量專項檢查質(zhì)

47、量專項檢查縣級以上地方人民政府縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)開展水行政主管部門應(yīng)開展強強制性條文的制性條文的宣貫培訓(xùn)工作宣貫培訓(xùn)工作。宣貫培訓(xùn)應(yīng)列入年度工宣貫培訓(xùn)應(yīng)列入年度工作計劃作計劃。各級水行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)強制性條文的實施管各級水行政主管部門應(yīng)負(fù)責(zé)強制性條文的實施管理，理，工程建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文工程建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性條文?？h級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)執(zhí)行執(zhí)行強制性條文的情況實施監(jiān)督強制性條文的情況實施監(jiān)督。水利工程建設(shè)項目法

48、人、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、水利工程建設(shè)項目法人、勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、運行以及質(zhì)量監(jiān)督等單位，應(yīng)在檢測、運行以及質(zhì)量監(jiān)督等單位，應(yīng)在管理體系文件管理體系文件中明確設(shè)置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求中明確設(shè)置執(zhí)行、檢查強制性條文的環(huán)節(jié)和要求。（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查監(jiān)督檢查應(yīng)提出監(jiān)督檢查報告。監(jiān)督檢查應(yīng)提出監(jiān)督檢查報告。檢查報告應(yīng)包括被檢查報告應(yīng)包括被檢查單位和項目、檢查單位和人員、檢查內(nèi)容、檢查檢查單位和項目、檢查單位和人員、檢查內(nèi)容、檢查程序和方法、檢查結(jié)論等，并對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)程序和方法、檢查結(jié)論等，并對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見。的問

49、題提出處理意見。強制性條文監(jiān)督檢查可以采取強制性條文監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專重點檢查、抽查和專項檢查項檢查的方式。的方式。（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查強制性條文監(jiān)督檢查內(nèi)容：強制性條文監(jiān)督檢查內(nèi)容：（一）質(zhì)量管理體系文件中是否有明確要求執(zhí)行和檢查強制（一）質(zhì)量管理體系文件中是否有明確要求執(zhí)行和檢查強制性條文的環(huán)節(jié)；性條文的環(huán)節(jié)；（二）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性條文；（二）有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強制性條文；（三）工程項目的勘測、設(shè)計、施工、檢測、驗收等是否符合（三）工程項目的勘測、設(shè)計、施工、檢測、驗收等是否符合強制性條文的規(guī)定；強制性條文的規(guī)

50、定；（四）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性條文的規(guī)定；（四）工程項目采用的材料、設(shè)備是否符合強制性條文的規(guī)定；（五）工程項目的質(zhì)量、安全是否符合強制性條文的規(guī)定；（五）工程項目的質(zhì)量、安全是否符合強制性條文的規(guī)定；（六）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是（六）工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性條文的規(guī)定。否符合強制性條文的規(guī)定。（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查2016版強條共涉及版強條共涉及98項項水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，共有有614條強制性條文。條強制性條文。監(jiān)

51、督機構(gòu)應(yīng)該如何檢查？監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該如何檢查？參建各方如何落實？參建各方如何落實？理清標(biāo)準(zhǔn)理清標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一公告統(tǒng)一公告適時檢查適時檢查（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查 理清標(biāo)準(zhǔn)：理清標(biāo)準(zhǔn)： 項目法人組織參建單位將建設(shè)項目所涉及的標(biāo)項目法人組織參建單位將建設(shè)項目所涉及的標(biāo)準(zhǔn)按層級排列（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)按層級排列（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、按專業(yè)類別排序，標(biāo)清本項目采用標(biāo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）、按專業(yè)類別排序，標(biāo)清本項目采用標(biāo)準(zhǔn)的版本號，建表立檔。準(zhǔn)的版本號，建表立檔。 統(tǒng)一發(fā)布：統(tǒng)一發(fā)布： 將所有工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文一一摘錄，將所有工程應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)中的強制性條文

52、一一摘錄，分類登記，統(tǒng)一發(fā)布。分類登記，統(tǒng)一發(fā)布。注意：注意： 涉及安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一律視為全涉及安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)一律視為全文強制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)、安排專人負(fù)責(zé)檢查。文強制，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門機構(gòu)、安排專人負(fù)責(zé)檢查。相近安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一事項標(biāo)準(zhǔn)不一時，取要相近安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對同一事項標(biāo)準(zhǔn)不一時，取要求嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。求嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，原則上應(yīng)采用新標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)研究新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，原則上應(yīng)采用新標(biāo)準(zhǔn)。但應(yīng)研究合同、設(shè)計要求是否與新要求沖突，以免索賠。合同、設(shè)計要求是否與新要求沖突，以免索賠。（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查 適時檢查：適時檢查： 參建各方均應(yīng)按照參建各方

53、均應(yīng)按照各自制度要求各自制度要求適時檢查。適時檢查。 質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)檢查方式：質(zhì)量與安全監(jiān)督機構(gòu)檢查方式： 專項檢查：建設(shè)期內(nèi)，每年組織專項檢查，印發(fā)專項檢查：建設(shè)期內(nèi)，每年組織專項檢查，印發(fā)通知要求參建單位報送通知要求參建單位報送“強條強條”落實情況并現(xiàn)場復(fù)核，落實情況并現(xiàn)場復(fù)核，形成監(jiān)督檢查報告。形成監(jiān)督檢查報告。 重點檢查：重點檢查：根據(jù)工程進(jìn)展根據(jù)工程進(jìn)展，針對某一，針對某一“強條強條”內(nèi)內(nèi)容進(jìn)行有針對性的檢查，記錄檢查結(jié)果。容進(jìn)行有針對性的檢查，記錄檢查結(jié)果。 隨機抽查：例行巡查時，對現(xiàn)場情況檢查并記錄。隨機抽查：例行巡查時，對現(xiàn)場情況檢查并記錄。 （1）強制性條文落實情況檢查）

54、強制性條文落實情況檢查（1）強制性條文落實情況檢查）強制性條文落實情況檢查具體具體“強條強條”檢查示例檢查示例（2）施工準(zhǔn)備專項檢查施工準(zhǔn)備專項檢查（3）混凝土工程專項檢查混凝土工程專項檢查（4）金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝5.5.質(zhì)量專項檢查質(zhì)量專項檢查（1）水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程(SL 398-2007)（2） 水利水電土建施工安全技術(shù)規(guī)程水利水電土建施工安全技術(shù)規(guī)程（SL399-2007）（3） 水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程水利水電工程金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程 （SL400-2007）（4） 水利水電工

55、程施工作業(yè)水利水電工程施工作業(yè) 人員安全操作規(guī)程人員安全操作規(guī)程（SL401-2007）（5） 水利水電起重機械安全規(guī)程水利水電起重機械安全規(guī)程（SL425-2008）（6） 水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范水利水電工程施工安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)范（SL714-2015）（7） 水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則（SL721-2015）5.5.安全專項檢查安全專項檢查安全生產(chǎn)相關(guān)主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程安全生產(chǎn)相關(guān)主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于20092009年年5 5月印發(fā)了月印發(fā)了危危險性較大的分部分項工程安全管理辦法險性較大的分部分項工程安全管理辦法（建

56、質(zhì)（建質(zhì)200920098787號）。號）。 針對此問題，水利行業(yè)在針對此問題，水利行業(yè)在水利水電工程施水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則工安全管理導(dǎo)則（ SL 721-2015 SL 721-2015 ）7.37.3節(jié)和附節(jié)和附錄錄A A中提出了明確要求。中提出了明確要求。5.5.安全專項檢查安全專項檢查（1）危險性較大單項工程專項施工方案檢查）危險性較大單項工程專項施工方案檢查（2）重大危險源管理專項檢查）重大危險源管理專項檢查5.5.安全專項檢查安全專項檢查檢查內(nèi)容：檢查內(nèi)容：重大危險源范圍按照重大危險源范圍按照SL721SL721第第.1條規(guī)定（與超條規(guī)定（與超過一定規(guī)模

57、的危險性較大單項工程有所差別）。過一定規(guī)模的危險性較大單項工程有所差別）。LECDLECD法，法， D D值大于值大于7070為重大危險源，分為四級。為重大危險源，分為四級。項目法人應(yīng)組織參建單位制訂重大危險源管理制項目法人應(yīng)組織參建單位制訂重大危險源管理制度，明確辨識、評價和控制的職責(zé)、方法、范圍和度，明確辨識、評價和控制的職責(zé)、方法、范圍和流程等要求。流程等要求。項目法人開工前應(yīng)組織參建單位進(jìn)行危險源辨識。項目法人開工前應(yīng)組織參建單位進(jìn)行危險源辨識。項目法人應(yīng)報請主管部門組織專家組或委托中介機構(gòu)項目法人應(yīng)報請主管部門組織專家組或委托中介機構(gòu)對辨識出的重大危險源進(jìn)行安全評估，形成評估報告。對

58、辨識出的重大危險源進(jìn)行安全評估，形成評估報告。項目法人將重大危險源辨識結(jié)果和評估報告印發(fā)各參項目法人將重大危險源辨識結(jié)果和評估報告印發(fā)各參建單位，并報安全監(jiān)督機構(gòu)備案。建單位，并報安全監(jiān)督機構(gòu)備案。項目法人、施工單位應(yīng)組織制訂重大危險源事故應(yīng)急項目法人、施工單位應(yīng)組織制訂重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案。救援預(yù)案。各參建單位對重大危險源進(jìn)行定期檢查、辨識、評估各參建單位對重大危險源進(jìn)行定期檢查、辨識、評估和監(jiān)控，并做好記錄。和監(jiān)控，并做好記錄。5.5.安全專項檢查安全專項檢查重大危險源告知重大危險源告知5.5.安全專項檢查安全專項檢查（3）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理檢查內(nèi)容：

59、檢查內(nèi)容：項目法人應(yīng)組織有關(guān)參建單位制訂項目事故隱患項目法人應(yīng)組織有關(guān)參建單位制訂項目事故隱患排查制度，主要內(nèi)容包括隱患排查目的、內(nèi)容、方排查制度，主要內(nèi)容包括隱患排查目的、內(nèi)容、方法、頻次和要求等。法、頻次和要求等。各參建單位應(yīng)采取綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性各參建單位應(yīng)采取綜合檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等隱患排查方式。檢查、節(jié)假日檢查和日常檢查等隱患排查方式。項目法人應(yīng)至少每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查。施項目法人應(yīng)至少每月組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查。施工單位應(yīng)至少每兩月自行組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查。工單位應(yīng)至少每兩月自行組織一次安全生產(chǎn)綜合檢查。各參建單位應(yīng)建立事故隱患治

60、理和建檔監(jiān)控制度，逐各參建單位應(yīng)建立事故隱患治理和建檔監(jiān)控制度，逐級建立并落實隱患治理。級建立并落實隱患治理。重大事故隱患應(yīng)制定治理方案并經(jīng)審批后進(jìn)行備案。重大事故隱患應(yīng)制定治理方案并經(jīng)審批后進(jìn)行備案。項目法人應(yīng)于每月項目法人應(yīng)于每月5 5日前、每季第一個月日前、每季第一個月1515日前、和日前、和次年次年1 1月月3131日前將上月、季、年隱患排查治理統(tǒng)計分析日前將上月、季、年隱患排查治理統(tǒng)計分析情況報上級主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)。情況報上級主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)。5.5.安全專項檢查安全專項檢查6.6.工程現(xiàn)場常見安全隱患工程現(xiàn)場常見安全隱患（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工作（二）工程建設(shè)階段監(jiān)督工