工程造價改革與工程量清單報價方式的研究

緒論研究背景當前，我國已將工程量清單報價方式納入工程造價改革的核心議題，因為這種先進的工程造價計價方式對于提升我國建筑業(yè)的水平至關(guān)重要。一、在工程招投標階段，采用工程量清單報價模式是必要的，因為它可以有效地降低建設(shè)成本。由于采用了這種計價方式，招標方與承包商之間的交易行為更加透明化，使業(yè)主對項目投資有更清晰的認識，有利于提高建設(shè)項目質(zhì)量水平及管理水平。招標人所提供的工程量清單，是一種以國家統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量計算規(guī)則和計價標準為基礎(chǔ)的報價方式，該方式由投標單位自主進行報價，并根據(jù)市場規(guī)律確定工程造價。該方案的核心在于綜合考慮工程實際材料消耗費用，以得出一個合理的造價方案。采用這種計價方式，有助于塑造和完善工程建設(shè)市場的競爭機制，同時也能夠發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用，從而推動市場的發(fā)展。研究意義盡管工程量清單報價方式具有巨大的優(yōu)越性，但在我國的建筑市場中，其應(yīng)用仍面臨著一系列亟待解決的挑戰(zhàn)。本文就目前我國建筑工程施工管理過程中存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的對策與建議。作為一種全新的工程計價模式，工程量清單報價方法具有眾多優(yōu)點，不僅能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時也對政府的宏觀調(diào)控產(chǎn)生了積極的推動作用。因此，在我國推廣實施工程量清單報價方式已經(jīng)勢在必行。盡管工程量清單報價方式已成為一種新興的工程造價計價方式，但由于其起步相對較晚，尚未達到成熟的階段，因此其應(yīng)用仍有待進一步發(fā)展。目前在我國建筑工程領(lǐng)域中還沒有廣泛采用這種報價方式，這主要是因為該報價方式的實施尚處于探索階段。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，建筑行業(yè)的競爭日益激烈，為了更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟，促進我國建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，我們必須對工程量清單的報價方式進行創(chuàng)新。本文通過分析工程量清單報價方式及其特點，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。在我國的實際應(yīng)用中，存在著工程量清單報價方式和招投標管理制度不夠完善的問題，同時也存在著一些腐敗行為，這些都需要得到解決。這些問題直接影響到了工程量清單報價方式的推廣使用，也不利于我國工程造價市場的規(guī)范有序運行。為了推動我國工程造價行業(yè)的進一步發(fā)展，必須對當前的工程量清單報價方式和招投標制度等方面進行全面升級和優(yōu)化。只有這樣才能保證工程造價的合理性與科學性，推動我國建筑市場更加規(guī)范有序地發(fā)展。本文旨在探討我國當前工程量清單報價方式所面臨的諸多難題，并提出一系列可行的解決方案，以期為我國工程造價改革和管理提供有益的啟示。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀自上世紀90年代以來，我國在全國范圍內(nèi)推行工程量清單計價規(guī)范，旨在規(guī)范工程造價計價行為，使其更具科學性、規(guī)范化和國際化。我國在這一領(lǐng)域已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗，并且已經(jīng)取得了相當顯著的成效。隨著市場經(jīng)濟不斷發(fā)展完善，市場競爭機制不斷完善，建設(shè)工程造價管理逐漸走向規(guī)范化，科學化的道路。如《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）、《全國統(tǒng)一建筑安裝工程費用項目組成》（建標【2014】29號）和《建筑與裝飾裝修工程項目組成》（建標【2014】51號）等系列標準、規(guī)范和文件中對工程量清單計價方式作出了明確的規(guī)定。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展以及政府投資建設(shè)項目規(guī)模日益擴大，工程量清單計價方式已成為當前工程造價管理體制改革的重要內(nèi)容之一。然而，在實際的操作過程中，仍然存在著相當多的難題需要解決:工程造價管理體制在工程量清單計價模式下仍未得到充分的優(yōu)化和完善。由于工程招投標制度和建設(shè)工程合同管理制度還不夠完善，在我國推行工程量清單計價模式面臨著一系列問題。目前，工程量清單計價模式下的造價管理體制采用“政府宏觀管理、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的模式，然而，工程建設(shè)各方主體對該模式的理解存在偏差。由于工程量清單計價規(guī)范中對清單項目的劃分不夠明確，導致投標單位在報價時基于錯誤的項目進行決策，從而對建筑工程的招標投標產(chǎn)生了一定的不利影響。目前的造價管理體系未能適應(yīng)工程量清單計價模式下的造價管理需求，缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)和標準規(guī)范作為支撐，從而導致管理效率低下。在工程量清單計價規(guī)范中，風險條款和變更條款等未得到明確規(guī)定，導致實際操作中出現(xiàn)問題時引發(fā)爭議，限制了企業(yè)自主報價的能力，從而不利于市場價格的形成。工程造價管理存在的問題我國工程造價改革的現(xiàn)狀在我國建筑行業(yè)的發(fā)展歷程中，工程造價改革一直扮演著至關(guān)重要的角色，近年來，該行業(yè)也在不斷進行著改革和創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，工程造價管理已經(jīng)成為了整個建筑領(lǐng)域中非常關(guān)鍵的一項工作。工程造價改革的核心在于推廣和發(fā)展工程量清單計價方式。這種新的造價管理方法可以有效地提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進建筑行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。在我國進行工程造價改革的過程中，涉及到三個主要方面的要素。首先，我國在不斷完善工程造價管理體制方面取得了顯著進展，成立了相對獨立的造價管理機構(gòu)，并對工程造價管理人員進行了系統(tǒng)化的培訓。其次，我國在不斷完善企業(yè)內(nèi)部成本核算制度和定額編制體系的過程中，對企業(yè)內(nèi)部成本核算制度進行了進一步的優(yōu)化和升級。第三，我國持續(xù)加強對企業(yè)市場行為的規(guī)范，進一步完善工程造價法律法規(guī)體系。工程量清單報價方式是一種具有先進性的工程造價計價方式，它能夠激發(fā)建設(shè)單位和施工單位之間的競爭意識，促使它們積極主動地融入建筑市場。因此，在工程招投標階段，采用工程量清單投標報價方式進行招標，對于降低造價成本具有重要意義。當前，我國建筑行業(yè)廣泛采用工程量清單報價方式，這種計價方式有效提升了該行業(yè)的市場競爭力。隨著工程量清單投標模式的不斷完善以及相關(guān)法律法規(guī)的健全與完善，工程量清單計價模式必將成為今后建筑業(yè)主要的招投標模式之一。然而，我國目前在工程量清單報價方式的應(yīng)用和發(fā)展過程中，仍然存在一系列問題，這些問題對其產(chǎn)生了嚴重的負面影響。工程造價管理體系不健全盡管我國在工程造價管理領(lǐng)域已經(jīng)建立了一套相對完備的體系，但該領(lǐng)域仍存在一些缺陷，需要進一步完善和改進。其中最重要的問題就是工程造價管理模式較為單一且缺乏系統(tǒng)性，這也成為制約工程造價行業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。為了提升工程造價管理的水平，必須深入研究工程造價管理體系，并制定相應(yīng)的對策以改善當前的局面。本文首先分析了現(xiàn)階段工程造價管理體系所面臨的問題，然后重點探討了完善工程造價管理體系的有效措施。工程造價管理體系包括政府主導的造價管理框架和企業(yè)主導的造價管理框架，這兩個方面共同構(gòu)成了該體系的核心。政府的造價管理模式主要包括三個方面的內(nèi)容，即全覆蓋式的招投標制度、全過程跟蹤審計以及全面質(zhì)量管理。企業(yè)的成本管理體系涵蓋了兩個方面，即在工程投標階段和施工過程中進行成本控制。其中，在工程招投標階段的成本控制又分為三個環(huán)節(jié)。政府所采用的成本管理框架主要包括一致的成本計算方式，以確保成本控制的一致性；其次，我們必須建立一套全面的工程成本信息系統(tǒng)；第三，通過信息化手段實現(xiàn)對項目全過程的有效控制，從而降低工程項目全生命周期的成本。提升工程造價管理水平的必要措施之一，是進一步完善工程造價咨詢服務(wù)系統(tǒng)。工程造價管理在整個項目周期都發(fā)揮著重要作用，它直接決定了工程項目是否能夠順利完工以及能否取得預期收益，同時還能有效地控制施工過程中產(chǎn)生的各種費用。當前，我國的工程造價管理存在著多方面的問題，因此必須采取一系列措施來加強工程造價體系的建設(shè)，以確保工程投資的最大效益。一是建立健全工程造價咨詢單位內(nèi)部的管理體制，包括組織機構(gòu)設(shè)置以及人員組成等方面的內(nèi)容。建立和完善企業(yè)的定額制度是企業(yè)成本管理體系的核心內(nèi)容，它為企業(yè)提供了一套高效的成本控制機制；其次，必須確立并完備工程結(jié)算體系，并對其實施監(jiān)管和管理。其次，為確保工程量清單計價規(guī)則的精確性和可信度，我們必須建立和完善其體系結(jié)構(gòu)和操作流程；再次，要健全施工合同管理機制，提高施工合同管理水平。加強對建筑市場的監(jiān)管，是確保市場秩序穩(wěn)定的必要措施，以維護市場秩序的穩(wěn)定和公正。為了提升工程造價管理的水平，必須深入研究工程造價管理體系，并制定相應(yīng)的對策以改善當前的局面。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和科技的不斷進步，企業(yè)管理正逐漸從基于經(jīng)驗的管理模式向基于科學的管理模式轉(zhuǎn)變，這也對工程造價管理體系提出了更為苛刻的要求，需要企業(yè)不斷完善自身的造價管理機制。因此，本文將通過研究我國當前工程造價管理體系存在的問題，從而為完善工程造價管理體系提供一定的參考依據(jù)。盡管我國的工程造價體系已經(jīng)相對完備，但在實際應(yīng)用中，我們?nèi)匀幻媾R著一系列問題，尤其是工程量清單計價規(guī)則的完備性存在不足之處；施工方案編制過程中存在一定程度的不合理現(xiàn)象以及招投標環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督等。其次，建筑市場的監(jiān)管機制亟需進一步完備，以確保市場秩序和規(guī)范；再次，建筑市場競爭日益激烈，建筑企業(yè)之間的競爭加劇等。提升建筑市場環(huán)境的健全性，仍需進一步加強。工程建設(shè)招投標制度不健全。目前，我國建筑市場所面臨的諸多挑戰(zhàn)中，招投標制度的完備性尚待進一步提升。招投標制度作為一項基本的工程項目管理模式，是建設(shè)工程項目管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一，其對保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)工期等方面具有十分顯著的作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷推進，招投標制度已成為一種相對成熟的工程招標模式，其應(yīng)用范圍和效果也日益廣泛。在此過程中，由于招投標機制具有較高的公平性、公開透明等特征，所以能夠有效地降低施工企業(yè)的成本投入，并提升建筑工程質(zhì)量，因此被廣泛運用于建設(shè)工程領(lǐng)域。在工程建設(shè)的招標和投標過程中，存在著招標人和投標人之間信息不對稱的現(xiàn)象，這一問題亟需得到妥善解決。管理存在的問題的解決對策建立統(tǒng)一的工程量清單報價標準。為了推廣工程量清單報價方式在我國的應(yīng)用，必須建立一套統(tǒng)一的報價標準，以推動其發(fā)展并降低投標企業(yè)的成本。因此，我們應(yīng)該盡快建立起一個科學、合理且具有可操作性的工程量清單計價模式。為確保招投標制度與國際接軌，必須對其進行全面改革。要建立一個科學有效的工程造價管理體系，將市場競爭機制引入到工程建設(shè)中來，通過合理確定造價、規(guī)范招標行為、加強合同管理等途徑來實現(xiàn)對建設(shè)工程全過程造價控制。此外，在考慮到工程的實際情況和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定的前提下，必須對其進行必要的調(diào)整和完善，以使其更好地適應(yīng)我國的國情和特點。加強對招投標工作的監(jiān)督管理。招標投標是一項錯綜復雜的程序，同時也是一個容易滋生腐敗行為的過程，需要謹慎處理，以確保公正公平的程序。招投標工作是工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一種重要的經(jīng)濟手段。由于招投標活動牽涉到多個利益相關(guān)方，且這些方之間存在著不同程度的利益沖突，若缺乏嚴格的監(jiān)督管理制度，將會導致招投標過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。目前，我國在招投標領(lǐng)域還存在很多問題，使得招標投標活動不規(guī)范甚至違法違規(guī)，從而引發(fā)了諸多腐敗現(xiàn)象。因此，在進行招投標工作時，必須加強對招投標工作的監(jiān)管和管理，以確保監(jiān)督過程的公正性、公平性和透明度，從而保障整個招投標過程的合法性、有效性和公正性。加強對工程量清單報價方式的研究。盡管工程量清單報價方式具有一定的優(yōu)越性，但其成熟度仍有待提高，實際應(yīng)用中仍存在一系列問題，包括工程量清單計價方式和編制水平、招標過程中的腐敗行為、投標單位為謀取更大利益而對招標工作進行腐敗等。工程量清單計價方式的現(xiàn)狀及存在的問題工程量清單計價方式的現(xiàn)狀工程造價管理改革的主要內(nèi)容之一是采用工程量清單計價方式，即招標人或委托代理招標的建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和施工現(xiàn)場條件，依據(jù)國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，向投標人提供工程量清單，由投標人自主報價并按規(guī)定進行商務(wù)合同確認。它改變了過去單一定額計價模式下的傳統(tǒng)管理模式，對規(guī)范建筑市場秩序，提高投資效益起到積極作用。工程量清單計價方式的采用，標志著政府定價向市場調(diào)節(jié)價的轉(zhuǎn)變，這是一個逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌的過程。工程量清單計價方式存在問題招標人主體責任不明，缺乏有效監(jiān)督機制。由于我國缺少規(guī)范的建設(shè)工程招投標程序和管理辦法，使得招標人缺乏對工程量清單報價的監(jiān)督能力。招標人自主確定單價存在弊端。在我國現(xiàn)階段工程項目招投標中，由于缺乏工程造價方面的專業(yè)人才，很多招標人在投標報價時主要根據(jù)招標文件及圖紙計算出總價進行投標報價。這樣容易出現(xiàn)投標人虛報工程量、報低價和投標人串標圍標等現(xiàn)象。工程造價管理部門對工程量清單計價缺乏有效監(jiān)督。由于我國實行計劃經(jīng)濟體制，政府對工程造價管理部門的監(jiān)督管理手段相對落后，監(jiān)督力度不夠。且由于工程量清單計價方式實行后，其價格主要由市場決定，為減少政府對價格的干預行為、維護市場經(jīng)濟秩序提供了依據(jù)，但同時也為我國工程造價管理部門增加了新的任務(wù)，即如何維護建筑市場秩序、提高建設(shè)工程造價管理水平和建立與國際慣例接軌的造價管理模式等問題。完善工程量清單計價方式的策略建立與國際慣例接軌的造價管理模式1.政府應(yīng)當采取措施，加強對工程造價管理部門的監(jiān)管力度，逐步建立符合國際標準的工程造價管理模式，以確保工程造價的合理性和可持續(xù)性。加強對建筑市場的監(jiān)管，提高政府在宏觀調(diào)控方面的能力，是工程造價管理部門維護建筑市場秩序的根本舉措。在監(jiān)管過程中，必須嚴格遵守招標程序和招投標行為的規(guī)范，嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，同時加強對投標人主體責任的履行和合同履行情況的監(jiān)督，以確保招標過程的公正性和透明度。2.提升工程造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，以實現(xiàn)更高層次的管理水平。為提升工程造價管理水平，應(yīng)采取積極措施，引進具備工程項目管理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，并從多所高校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生到造價單位從事相關(guān)工作。提升工程造價管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，包括但不限于業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范等方面的培訓，以加強他們對國際慣例和中國國情的理解。加強專業(yè)人才的培訓，使其具備熟練掌握工程造價管理基本理論和方法的能力，同時運用現(xiàn)代化手段如計算機等進行信息處理和數(shù)據(jù)模型建立，從而為建立符合國際慣例的工程造價管理模式奠定堅實的基礎(chǔ)。完善我國建設(shè)工程造價管理相關(guān)法規(guī)確立完善的造價法律法規(guī)體系，以確保所有人都能夠依法行事。由于《計價規(guī)范》未明確規(guī)定招投標活動中評標者的法律責任，使招標人在評標過程中不能很好地保護自己。當前，我國在工程造價方面的法律法規(guī)尚待完善，尤其是《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）的頒布，對我國工程造價管理產(chǎn)生了重要影響，但仍需進一步明確存在的問題。在編制過程中應(yīng)嚴格按照《計價規(guī)范》要求進行設(shè)計工作，同時加強合同管理工作。因此，迫切需要制定一份《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及相應(yīng)的實施細則，以明確招標人、投標人和招標代理機構(gòu)等主體的責任和義務(wù)，以確保項目的順利進行。此外，有必要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)中對工程量清單報價不利的條款，例如限制投標人報價的范圍、規(guī)定投標人的最高投標限價不得高于招標控制價等；通過建立一套完整有效的工程量清單報價機制，促進我國建筑市場健康發(fā)展。招標代理機構(gòu)有責任確保清單價格的真實性、準確性、完整性和合理性等方面的責任。加強我國工程量清單報價規(guī)則的規(guī)范化和制度化，以確保其更高水平的執(zhí)行和有效性。提高從業(yè)人員素質(zhì)，建立專業(yè)化人才隊伍推廣工程量清單報價模式需要大量的專業(yè)人才，然而我國目前從事工程造價管理工作的人員主要來自財政部門和國有企業(yè)，缺乏理論知識和實踐經(jīng)驗，導致工作水平不盡如人意，專業(yè)人才稀缺。同時，由于造價管理是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，專業(yè)技術(shù)人員在其中所發(fā)揮的作用非常有限，直接影響了整個工程管理水平的提高。因此，在我國實施工程量清單報價模式的過程中，必須建立一支高度專業(yè)化、素質(zhì)卓越的工程造價管理人員隊伍，以確保工程造價管理的高效性和準確性。建立完善的人才培養(yǎng)機制，以滿足工程量清單計價方式的人才需求。我國目前還沒有相應(yīng)的法規(guī)和標準來規(guī)范工程量清單計價方式下工程造價管理部門對工程招投標、合同簽訂以及竣工結(jié)算等工作中的行為，因此，要加快完善相關(guān)制度體系建設(shè)。在工程量清單報價模式實施后，工程造價管理部門必須建立一支高度專業(yè)化、素質(zhì)卓越的人才隊伍，并加強對人才的培養(yǎng)。首先，我們需要在全社會范圍內(nèi)展開工程造價管理的宣傳教育工作，以提高人們對工程量清單報價模式的認知水平；建立健全完善的法律法規(guī)和管理制度體系。其次，應(yīng)加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立完善的人才儲備機制；推進專業(yè)人才隊伍建設(shè)的步伐，是我們必須加快的重要任務(wù)之一。在政府有關(guān)部門的組織下，對現(xiàn)有從事工程造價管理工作的人員進行專業(yè)培訓，以使他們熟練掌握工程量清單計價模式的基本概念和操作技巧；通過招標投標活動中對工程建設(shè)項目投資控制與管理方面的實踐訓練，培養(yǎng)具有一定理論水平、較強實際操作能力、較高職業(yè)道德水準和良好工作態(tài)度的專業(yè)技術(shù)人員。為確保從業(yè)人員在工程量清單計價模式下具備最新的知識和技能，必須建立一套專業(yè)的培訓體系。推行工程量清單計價方式的條件和主要措施在工程招投標過程中，招標人或招標代理機構(gòu)會根據(jù)建設(shè)工程的具體情況，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一的計價依據(jù)和計價辦法，參照有關(guān)技術(shù)標準和設(shè)計文件，對分部分項工程項目、措施項目和其他項目分別列出工程量清單，以此為投標人進行自主報價的依據(jù)，這種方式被稱為推行工程量清單計價方式。我國已經(jīng)基本完成了工程造價管理體制改革，這為推行工程量清單計價方式奠定了堅實的基礎(chǔ)；現(xiàn)行造價管理體制，法規(guī)體系及管理制度正逐步健全完善。在建筑市場中，已經(jīng)形成了一套競爭機制和價格形成機制，以促進市場競爭和價格形成；隨著時間的推移，招標和投標的管理機制逐漸完善；四家企業(yè)已經(jīng)構(gòu)建了適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的內(nèi)部管理架構(gòu)和運營機制，以確保其運營的高效性和可持續(xù)性；五項相關(guān)法律、法規(guī)以及相應(yīng)的配套政策制度已經(jīng)基本構(gòu)建完備。推行工程量清單計價方式主要措施：①推行工程量清單計價，首先應(yīng)明確清單計價的范圍和實施范圍。②盡快制定完善配套政策及相關(guān)法律法規(guī)。③加強工程量清單編制人員的專業(yè)技能培訓，提高編制水平。④積極推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用，為推行工程量清單計價方式提供技術(shù)支撐。⑤加強建設(shè)工程造價信息管理。明確清單計價范圍和實施范圍1.根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013），建設(shè)工程實行工程量清單計價必須以招標文件和經(jīng)批準的設(shè)計圖紙為依據(jù)，由招標人提供全部建設(shè)工程項目的工程量清單，并對招標人、投標人提供的工程量清單的準確性、完整性負責。2.清單計價范圍：包括全部或部分使用國有資金投資為主的新建、擴建、改建工程。其中，新建工程是指按照國家規(guī)定必須實行招投標的新開工建設(shè)項目，包括新建、擴建、改建各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程；擴建工程是指在原有房屋建筑及其附屬設(shè)施基礎(chǔ)上進行局部擴大或改建工程是指對原有房屋建筑及其附屬設(shè)施進行局部維修、改造，以及改變使用性質(zhì)和用途的建筑物或構(gòu)筑物；裝修工程是指對原有房屋建筑及其附屬設(shè)施進行室內(nèi)裝修及對原有管道設(shè)備進行必要的更新和改造。盡快制定完善配套政策及相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定:“招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！备鶕?jù)這一基本精神，政府投資工程應(yīng)采用工程量清單報價方法進行招標與評標。在推廣工程量清單計價方式之前，必須確?！吨腥A人民共和國招標投標法》中對工程量清單的規(guī)定符合基本原則，因此需要國務(wù)院有關(guān)主管部門或行業(yè)協(xié)會盡快制定具體的實施細則。為此，應(yīng)根據(jù)我國實際情況制定相應(yīng)配套規(guī)章，對工程量清單計價方式進行規(guī)范。鑒于工程量清單計價方式是一種市場競爭機制下的價格形成機制，它在一定程度上顛覆了傳統(tǒng)的行政審批模式，因此《中華人民共和國招標投標法》應(yīng)當增加有關(guān)招投標的管理規(guī)定，明確招投標的適用范圍、招標人和投標人的權(quán)利和義務(wù)等方面的內(nèi)容。另外，還應(yīng)當建立對投標行為進行監(jiān)督檢查的制度，防止不正當競爭行為?！吨腥A人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定:“有下列情形之一的，合同無效：（一）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（三）以合法形式掩蓋非法目的；（四）損害社會公共利益；（五）違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定?！钡谖迨臈l規(guī)定:“合同中的下列免責條款無效：（一）造成對方人身傷害或者財產(chǎn)損失的；（二）因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的?！钡诹邨l規(guī)定,“招標人和投標人違反本法有關(guān)招標投標管理的法律、法規(guī)的行為，導致招標人與投標人之間發(fā)生糾紛的。在招投標活動中，招標人和投標人各自承擔著不同的責任，對于招標人而言，他們需要承擔一定的過錯責任，而對于投標人而言，則只需承擔一般過錯責任。因此，招標人在簽訂合同時應(yīng)該注意明確雙方的責任分擔比例以及如何避免由于合同不符合法律要求而導致招標失敗的發(fā)生。招標人和投標人應(yīng)當在遵守法律規(guī)定的前提下簽訂合同，并切實履行合同約定的履約義務(wù)。若未能履行合同約定義務(wù)或從事履約活動，導致對方利益受損，則應(yīng)承擔相應(yīng)的違約責任，依據(jù)法律規(guī)定。《中華人民共和國招標投標法》的制定旨在規(guī)范招標投標活動，維護國家利益、社會公共利益以及招投標活動當事人的合法權(quán)益，而工程量清單計價方式則是一種基于市場競爭機制的工程造價形成機制。由于工程量清單計價方式與傳統(tǒng)定額計價方式相比具有明顯優(yōu)勢，它將對我國工程建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生重大影響。因此，為了確保工程量清單計價方式在我國工程招投標市場的健康發(fā)展和發(fā)揮其應(yīng)有的作用，必須立即制定相應(yīng)的實施細則和法律法規(guī)，以確保其有效實施。加強工程量清單編制人員的專業(yè)技能培訓隨著工程量清單計價方式的推廣，對于工程量清單編制人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能的要求也日益提高。由于缺乏專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)驗，目前在我國開展工程量清單計價工作時存在著很多問題。為了適應(yīng)工程量清單計價方式的推廣，工程造價管理機構(gòu)需要對工程量清單計價人員進行專業(yè)技能培訓，以提升他們的綜合素質(zhì)。首先，我們需要建立一個完善的培訓體系，以聘請經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士或與高校合作，為從事建筑工程造價工作的人員提供短期培訓，以幫助他們快速掌握相關(guān)知識并將其應(yīng)用于實踐。其次，借助網(wǎng)絡(luò)教學資源，構(gòu)建一套網(wǎng)絡(luò)培訓平臺，以提升學員的學習效果。三是在課堂教學中運用網(wǎng)絡(luò)教學方法。利用網(wǎng)絡(luò)教學平臺，將理論知識與實際操作無縫融合，從而實現(xiàn)高效便捷的學習。為了提高工程量清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能，我們采取了多種措施，包括聘請專家進行授課、到高校進行交流等，以期達到更高水平。對于部分工作內(nèi)容，我們應(yīng)當考慮將其進行適當?shù)耐馀?，以便在其他企業(yè)中進行學習和交流。積極推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程造價管理中的應(yīng)用BIM技術(shù)是一種以三維數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的建設(shè)工程信息集成管理技術(shù)，通過對建筑信息進行標準化建模，實現(xiàn)對建筑工程全過程的模擬、仿真和綜合管理。該系統(tǒng)主要應(yīng)用于大型公共建筑項目的造價控制及項目管理工作中，可有效提高工作效率和質(zhì)量。該系統(tǒng)的核心技術(shù)在于運用計算機圖形學和圖像處理技術(shù)等手段，實現(xiàn)對工程三維模型的構(gòu)建、屬性數(shù)據(jù)的定義以及數(shù)據(jù)交互等功能，以達到模擬施工過程、協(xié)同設(shè)計和管理、以及進行工程造價管理等目標。盡管BIM技術(shù)在我國已經(jīng)有了一定的推廣和應(yīng)用基礎(chǔ)，但其在工程造價方面的應(yīng)用仍處于初級階段，需要進一步探索和創(chuàng)新。目前，工程造價行業(yè)的從業(yè)人員大多來自于高等院校和科研院所，缺乏實踐經(jīng)驗。在建筑市場信息化發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的工程量清單計價方式已經(jīng)無法滿足工程造價管理和決策信息在海量信息數(shù)據(jù)支持下的需求。因此，在工程造價管理領(lǐng)域，積極推廣BIM技術(shù)的應(yīng)用，并制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，以促進其發(fā)展。盡管BIM技術(shù)在我國工程造價管理領(lǐng)域的應(yīng)用尚處于起步階段，但隨著社會經(jīng)濟和科技水平的不斷提升，BIM技術(shù)在我國工程造價管理中的地位將日益凸顯。加強建設(shè)工程造價信息管理隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的日益完善，工程造價的市場化程度不斷提升，工程造價信息已成為建設(shè)市場中不可或缺的重要價格信息之一，對于建設(shè)工程的投資決策、設(shè)計、招投標、合同管理、施工和竣工結(jié)算等方面都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，加強造價信息化建設(shè)已成為當務(wù)之急。加速構(gòu)建以《計價規(guī)范》為核心、以統(tǒng)一信息平臺為載體的工程造價信息系統(tǒng)，是建立和完善我國統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系的必要條件。工程造價信息包括工程造價編制過程中產(chǎn)生的各種文件資料和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，以及工程造價人員在工程實踐活動中形成的經(jīng)驗材料。工程造價信息系統(tǒng)以建設(shè)工程造價管理機構(gòu)為核心，以工程造價數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，以建筑市場價格信息為主要內(nèi)容，擁有開放的數(shù)據(jù)庫架構(gòu)和規(guī)范化的數(shù)據(jù)收集和發(fā)布渠道。通過計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，把各種不同來源、類型和格式的工程造價數(shù)據(jù)資料綜合起來，形成一個完整、科學、實用、可靠的工程造價信息管理系統(tǒng)。工程造價信息系統(tǒng)能夠高效整合工程造價數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)對市場價格信息的精準及時采集和發(fā)布。工程造價信息化管理是指在建設(shè)項目投資活動中應(yīng)用信息技術(shù)手段，通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及相關(guān)軟件來完成整個項目投資全過程的動態(tài)跟蹤與監(jiān)控工作。此舉將大幅提升企業(yè)獲取市場價格信息的能力，有助于推動建設(shè)工程項目的投資決策和設(shè)計階段的投資規(guī)?？刂?，以及合理造價水平的確定。工程量清單計價方式的優(yōu)勢隨著我國加入WTO，國際慣例在建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范中的應(yīng)用已成為不可避免的趨勢，因此迫切需要對現(xiàn)行規(guī)范進行修改和完善。建設(shè)工程的全過程需要一個統(tǒng)一的造價管理機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)從全過程入手，全面實施造價管理，確保工程造價的有效管理。同時建立一個以政府為主導、市場為基礎(chǔ)、社會參與的多層次造價管理體系，使之既能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，又能保證國家利益不受損害。在我國工程造價體制改革中，推廣工程量清單計價已成為一項至關(guān)重要的措施。1.盡快確立全國范圍內(nèi)的工程量清單計價定額，以實現(xiàn)標準化管理和標準化。唯有如此，方能實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的一體化。2.推進《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的頒布和修訂，明確制定統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，規(guī)范統(tǒng)一工程量清單的構(gòu)成形式，以及規(guī)范統(tǒng)一工程量清單的綜合單價構(gòu)成方式。3.加速培養(yǎng)具備高水平工程造價咨詢技能的人才，以滿足現(xiàn)代建筑市場的需求。目前我國工程造價咨詢業(yè)主要集中于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而西部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展相對緩慢，且與國際先進水平差距較大，缺乏高端專業(yè)人才。目前，我國的咨詢?nèi)藛T隊伍普遍存在薄弱之處，大多數(shù)咨詢?nèi)藛T缺乏規(guī)范的專業(yè)培訓和職業(yè)資格認證，難以適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場的需求。在此情形下，迫切需要加速人才的培育和引進，特別是那些具備高水平工程造價咨詢技能的人才。4.加強對工程量清單計價的規(guī)范管理和監(jiān)督工作，以確保工程質(zhì)量和效率的提升。推廣工程量清單計價不僅是政府宏觀調(diào)控工程造價的手段，更是市場主體在自主報價、公平競爭和合理價格確定方面的主要策略之一。工程量清單計價方式有利于合理控制工程造價在我國的建筑市場中，建筑產(chǎn)品的價格是由市場所決定的，而工程招標則是在工程量清單的基礎(chǔ)上，由招標方組織專家進行評標，最終按照招標方規(guī)定的標準、方法和程序編制出自己的標底，并報出投標價格。這種做法使招投標活動成為一種“暗箱操作”,導致許多企業(yè)利用招投標中的“黑幕”來謀取私利，擾亂正常的建設(shè)市場秩序，損害國家利益和社會公共利益。在這個過程中，由于缺乏工程量清單計價所需的工程量計算規(guī)則及計價規(guī)范等技術(shù)依據(jù)，投標方為了獲得中標，采用了各種不道德的競爭手段，導致招標工作失去了應(yīng)有的公正競爭和防止腐敗的作用。為此，應(yīng)建立一套完善的工程量清單計價體系，以保證招標工作有序地開展。因此，在招標過程中，招標人制定了一份明確的工程量清單，以便根據(jù)實際情況對人工、材料、機械等方面進行必要的調(diào)整；既方便投標人選擇最優(yōu)方案，又使招投標雙方都能從中獲得最大收益。招標方可輕松掌控工程造價，從而實現(xiàn)成本控制的便捷性。另外，采用工程量清單計價還能使投標人按照國家統(tǒng)一規(guī)定編制標底，有利于提高評標效率，降低評標費用，避免人為因素造成的主觀因素影響，從而確保工程質(zhì)量和投資效益。施工企業(yè)在自主報價工程量清單后，其報價能夠更加真實地反映工程的實際成本，從而提高了報價的準確性和可靠性。另外，由于實行工程量清單計價有利于降低建設(shè)資金的支出，提高投資效益，從而能更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。因此，對于我國工程造價管理體制的完善和發(fā)展而言，工程量清單計價方式是一項不可或缺的重要組成部分，具有長遠的戰(zhàn)略意義。有利于招標控制價的形成在項目投標時，招標人會根據(jù)企業(yè)定額、市場價格信息、當?shù)卦靸r管理部門發(fā)布的人工、材料、機械價格等情況，結(jié)合工程所在地區(qū)的市場情況以及施工企業(yè)自身條件，在綜合考慮技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期等多個因素的基礎(chǔ)上，制定出招標控制價，這是一種最高限價。它是一種指導性文件，對投標人合理低價中標起著重要作用。作為評標過程中的一項重要標準，它是限制投標企業(yè)自主報價的最大限制之一。招標控制價既可以用來確定投標人中標概率，又可以作為投標單位進行投標決策的重要依據(jù)。在工程量清單計價方式下，招標人被授權(quán)編制招標控制價，這一舉措有效地消除了標底和評標過程中報價的隨意性，同時也避免了以往招標人或其委托的中介機構(gòu)在編制標底時出現(xiàn)的惡意壓價現(xiàn)象。同時，它還能體現(xiàn)出招標人對各分項工程施工費用的合理分攤，從而保證各施工單位按合同規(guī)定完成相應(yīng)工作量。招標人自行編制并公布工程量清單，該清單反映了某一地區(qū)或行業(yè)在該領(lǐng)域內(nèi)工程造價的平均水平和變化趨勢，有助于引導企業(yè)加強管理、降低消耗和成本，同時也有助于減少投標人之間的報價不平衡現(xiàn)象。同時，由于工程量清單計價方式具有很強的競爭性，能夠充分地調(diào)動投標者積極性，激發(fā)他們參與競爭，從而提高整個市場的競爭力。因此，借助工程量清單計價方式，招投標過程得以更加透明化和透明化，從而提高了透明度和公正性。有利于投標報價的競爭，使企業(yè)獲得合理利潤在競標過程中，投標者的報價將成為決定中標與否的至關(guān)重要的因素。如何提高投標報價的科學性和合理性已成為廣大施工企業(yè)面臨的重大問題之一。業(yè)主提出招標項目后，投標人根據(jù)自身能力報價，并對所提供的工程量清單進行審核，只有在業(yè)主認為符合要求時，方可作為評標依據(jù)。因此，在招標時采用工程量清單計價的方法將能有效地提高招投標的工作效率和質(zhì)量。傳統(tǒng)的計價方式不再適用于政府制定的統(tǒng)一定額來規(guī)定工程造價，企業(yè)只能根據(jù)自身實際情況進行投標報價，而不能依據(jù)投標人的個人能力進行報價。因此，在招投標時必須要建立起一套科學完善的評標方法和程序，以保證工程能夠順利實施。通過避免企業(yè)在投標過程中盲目追求不合理的中標結(jié)果，以及采取偷工減料等不合理行為，可以有效提升中標質(zhì)量和效率。因此在工程招投標中采用工程量清單計價模式，不僅有利于降低造價成本、提高投資效益，而且還能使施工管理更加科學。經(jīng)過綜合考慮企業(yè)實力、報價合理性以及履約能力等多方面因素，招標單位進行了全面的評標工作，最終確定了中標單位。在工程量清單計價方式下，招標人以其所提供的工程量清單為招標文件，以該清單為基礎(chǔ)進行招標和投標，而非以定額為工程造價的基準。這種計價方式是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的產(chǎn)物，它具有許多優(yōu)點，但同時也存在著一些問題。若施工企業(yè)欲在工程量清單計價方式下獲勝，則必須在激烈的市場競爭中獲得合理的利潤，這是不可或缺的。因此，為了使工程施工達到預期目的，必須加強對工程投資全過程的造價控制與管理，并通過有效的方法來實現(xiàn)這一目標。為了在激烈的市場競爭中獲得合理的利潤，施工企業(yè)必須加強對施工過程中工程造價的控制和管理，制定可行的工程造價控制目標和措施，以確保施工過程中的成本控制得到有效實施。有利于規(guī)范建筑市場，保證工程質(zhì)量在工程量清單計價過程中，必須確保施工企業(yè)能夠自主制定報價策略，以避免因中標而導致報價下降。因此，如何使投標中低價中標成為當前建筑市場競爭中急需解決的問題之一。為了確保市場競爭的公正性和透明度，必須建立一個完備的競爭機制，并制定相應(yīng)的政策法規(guī)環(huán)境。在市場經(jīng)濟中，競爭機制主要通過合同來實現(xiàn)，招投標是一種特殊的交易方式。為確保競爭機制的有效實施，國家必須制定相應(yīng)的政策法規(guī)，以規(guī)范市場行為，為競爭提供必要的制度保障。目前，我國已初步建立起統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)則體系。在工程招標階段，采用清單計價規(guī)范對招標投標的程序和條件進行了嚴格規(guī)定，確保了投標者的平等性，減少了政府的干預，從而保障了招標過程的公開、公平和公正。實施工程量清單計價有助于推動施工企業(yè)建立自主的成本核算機制，提升企業(yè)自我監(jiān)控和自我發(fā)展的能力；有助于扭轉(zhuǎn)建筑市場上的無序競爭態(tài)勢，促使施工企業(yè)從單純的價格競爭向注重技術(shù)和管理水平的競爭轉(zhuǎn)型；有利于加快建設(shè)單位與施工單位之間的信息傳遞速度，降低工程造價。提升施工企業(yè)自身素養(yǎng)，有助于提高其經(jīng)濟效益水平；通過加強工程質(zhì)