群體性突發(fā)社會安全事件應急預案樣本

發(fā)佈華潤電力登封有限公司標準化委員會發(fā)佈華潤電力登封有限公司發(fā)佈華潤電力登封有限公司標準化委員會發(fā)佈華潤電力登封有限公司企業(yè)標準實施群體性突發(fā)事件應急預案目錄TOC\o"1-4"\h\u14179前言 222291群體性突發(fā)事件應急預案 3252461

總則 3267131.1編制目 3259911.2編制根據(jù) 3277921.3合用范疇 378481.4應急處置基本原則 3107402組織機構和職責 4321982.1應急處置組織機構 4209602.1.1應急處置領導機構 453222.1.2領導小組 4175572.1.3應急辦公室 4268912.2應急指揮領導小組 4183912.2.1應急管理工作小組 4204432.2.2穩(wěn)定應急管理工作小組 4286172.2.3群體性突發(fā)事件應急管理工作小組 4144652.3職責 4131812.3.1領導小組重要職責 459012.3.2應急辦公室職責 4130602.3.3工作小組重要職責 5324142.3.4部門詳細責任分工為 589663防止與預警 5120553.1預測與預警 5128523.2危險性分析 5146873.3預警級別和發(fā)布 579413.4信息報告與處置 6139714事件分級 6139715.應急響應 6103965.1響應分級 6127575.2響應程序 671325.3信息上報 786125.4信息傳遞 715045.5信息發(fā)布 7299205.6后期處置 780555.7保障辦法 763655.8人員保障 7249245.9經費保障 7187475.10治安維護保障 7284745.11培訓與演習 8162225.12維護和更新 8142665.13制定與解釋 8181045.14應急預案實行 8前言為了防止和減少群體性突發(fā)事件發(fā)生，控制、減輕和消除群體性突發(fā)事件引起危害，規(guī)范突發(fā)事件應急處置，保護公司人員和財產安全，維護環(huán)境安全和周邊社會秩序，特制定本預案。本制度由華潤電力登封有限公司原則化委員會提出并歸口。本制度由華潤電力登封有限公司原則化辦公室組織起草。本細則重要起草人：程曉磊 佟強本細則審核人：李潁濤王利波劉江洪董彥春本細則審定人：劉宏偉本細則批準人：韓玉新本制度由華潤電力登封有限公司原則化委員會負責解釋。群體性突發(fā)事件應急預案1

總則1.1編制目

建立健全華潤電力登封有限公司（如下簡稱華潤電力登封有限公司）應對突發(fā)事件應急管控管理內容和辦法。群體性突發(fā)事件應急處置機制，推動應急處置工作法制化、科學化、制度化建設，提高處置能力，最大限度地防止和減少群體性突發(fā)事件發(fā)生，減少事件導致危害和影響，保障公司生命財產安全，維護公司安全和社會穩(wěn)定，增進公司全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

本預案合用于河南華潤電力登封有限公司。1.2編制根據(jù)

下列文獻對于本預案應用是必不可少。凡是標注日期引用文獻，僅注日期版本合用于本制度。凡是不標注日期引用文獻，其最新版本（涉及所有修改單）合用于本制度。中華人民共和國主席令第69號中華人民共和國突發(fā)事件應對法國務院令第376號突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號生產安全事故應急預案管理辦法華潤電力登封有限公司突發(fā)公共事件總體應急預案1.3合用范疇

本預案合用于華潤電力登封有限公司群體性突發(fā)事件應急處置工作。按照關于法律法規(guī)和公司關于規(guī)定辦理。事件重要涉及重大治安事件，具備突發(fā)性、對華潤電力登封有限公司正常工作秩序將導致或也許導致嚴重影響大規(guī)模群體上訪、請愿、集會、游行、蓄意鬧事及恐怖襲擊等事件。1.4應急處置基本原則

（1）以人為本，減少危害。把保障員工生命安全和身體健康，最大限度地防止、減少和消除突發(fā)事件導致人員傷亡、財產損失、環(huán)境污染和社會影響作為首要任務，切實加強突發(fā)事件管理工作。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在華潤電力登封有限公司統(tǒng)一領導和公司重大突發(fā)事件應急指揮領導小組組織協(xié)調下，各部門、專業(yè)按照各自職責和權限，負責關于事故劫難應急管理和應急處置工作，建立健全應急預案和應急機制。

（3）依托科學，采用先進救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，保證應急預案科學性、權威性和可操作性。

（4）堅持防止為主原則。群體性突發(fā)事件應急解決預案是安全生產保障體系重要構成某些，貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”方針，堅持事故劫難應急與防止工作相結合。做好防止、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演習等工作。

（5）堅持保護重點原則。在突發(fā)事件解決和控制中，將采用一切必要手段防止事故范疇進一步擴大，保證人員生命安全和身體健康，維護正常生產、生活秩序。2組織機構和職責2.1應急處置組織機構

2.1.1應急處置領導機構

華潤電力登封有限公司成立重大群體性突發(fā)事件應急指揮領導小組。下設應急辦公室，負責華潤電力登封有限公司重大群體性突發(fā)事件應急工作。2.1.2領導小組

組

長：公司總經理副組長：綜合部部長EHS部部長發(fā)電部部長技術支持部部長成

員：綜合部、發(fā)電部、技術支持部、EHS部等副部長2.1.3應急辦公室

主

任：公司副總經理副主任：綜合部部長EHS部部長發(fā)電部部長技術支持部部長成

員：綜合部、發(fā)電部、技術支持部、EHS部等副部長應急辦公室設在綜合部辦公室：電話:62946011。2.2應急指揮領導小組

2.2.1應急管理工作小組

主任：公司副總經理主管群體性突發(fā)事件成員：綜合部部長EHS部部長發(fā)電部部長技術支持部部長2.2.2穩(wěn)定應急管理工作小組

主任：公司副總經理成員：綜合部部長EHS部部長發(fā)電部部長技術支持部部長2.2.3群體性突發(fā)事件應急管理工作小組

主任：公司副總經理成員：綜合部部長EHS部部長發(fā)電部部長技術支持部等有關部門負責人2.3職責

2.3.1領導小組重要職責

（1）貫徹貫徹國家關于群體性重大突發(fā)事件管理工作法律、法規(guī)，執(zhí)行政府部門關于群體性重大突發(fā)事件解決重大布置；

（2）監(jiān)督華潤電力登封有限公司應急管理責任制貫徹狀況，協(xié)調各部門職責劃分，并監(jiān)督各部門、專業(yè)應急預案編寫、學習、演習和修訂完善；

（3）負責總體指揮協(xié)調各類不安全和不穩(wěn)定群體性突發(fā)事件解決，負責浮現(xiàn)危急事件時應急預案啟動和應急預案終結；

（4）布置重大群體性突發(fā)事件發(fā)生后善后解決及生產、生活恢復工作；

（5）及時向政府部門及上級管理部門報告華潤電力登封有限公司重大突發(fā)事件發(fā)生及解決狀況；

（6）負責監(jiān)督、指引華潤電力登封有限公司各職能機構對群體性突發(fā)事件進行調查分析，并對有關部門或人員考核。2.3.2應急辦公室職責

（1）負責安排貫徹突發(fā)事件尋常防止工作。

（2）及時理解掌握生產運營狀況，提請應急指揮領導決定進入和解除預警狀態(tài)和應急狀態(tài)。

（3）貫徹應急解決指揮領導小組下達應急指令，監(jiān)督應急預案執(zhí)行狀況和信息反饋。

（4）掌握應急解決狀況，及時協(xié)調解決應急過程中出既關于問題。2.3.3工作小組重要職責

（1）詳細負責應急指揮機構尋常工作，及時向應急指揮領導小組報告重大突發(fā)事件；

（2）負責華潤電力登封有限公司群體性重大突發(fā)事件應急管理工作，傳達政府、行業(yè)及關于群體性重大突發(fā)事件應急管理方針、政策和規(guī)定；

（3）組織貫徹應急指揮領導小組提出各項辦法、規(guī)定，監(jiān)督各部門、專業(yè)貫徹；

（4）制定華潤電力登封有限公司群體性重大突發(fā)事件管理工作各項規(guī)章制度和重大突發(fā)事件典型預案庫，指引華潤電力登封有限公司群體性重大突發(fā)事件管理工作；

（5）應急管理工作小組，負責制定華潤電力登封有限公司安全生產突發(fā)事件管理工作規(guī)定；穩(wěn)定應急管理工作小組，負責制定華潤電力登封有限公司本部關于員工隊伍穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)事件應急預案；群體性突發(fā)事件應急管理工作小組，負責制定華潤電力登封有限公司群體性突發(fā)事件應急管理；

（6）檢查各部門、專業(yè)群體性重大突發(fā)事件應急預案、尋常應急準備工作、組織演習狀況；指引、協(xié)調群體性重大突發(fā)事件解決工作；

（7）對華潤電力登封有限公司各部門群體性重大突發(fā)事件管理工作進行考核。2.3.4部門詳細責任分工為（1）綜合部負責一方面接待上訪人員，制止人群進入廠區(qū)和懸舉標語、呼喊標語，勸阻無關人員離開現(xiàn)場，做好觀測動態(tài)、查明狀況、溝通信息、提出初步意見等工作。（2）技術支持部全程參加處置因設備損壞或施工導致群眾利益受損事件引起群體性突發(fā)事件。（3）直接責任部門參加處置因人事制度改革、公司用工、勞動合同糾紛等引起群體性突發(fā)事件。（4）保衛(wèi)大隊負責保衛(wèi)工作，組織安全保衛(wèi)人員維護秩序，及時撥打“110”報警，并與登封市公安局大冶鎮(zhèn)派出所保持聯(lián)系、溝通狀況。（5）其她部門依照需要配合事件處置。3防止與預警

3.1預測與預警

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，負責對所管理范疇內各種也許發(fā)生群體性突發(fā)事件信息、數(shù)據(jù)進行常規(guī)監(jiān)測，定期開展跟蹤監(jiān)測、信息接受、報告解決、綜合分析和風險評估。3.2危險性分析本預案所稱突發(fā)性群體事件，是指在較短時間內突然發(fā)生，以經濟利益為重要內容，采用圍攻、靜坐、游行、集會等方式，在特定環(huán)境中實行影響生產、工作秩序，導致或者也許導致危害員工和人民群眾生命財產安全、擾亂社會治安秩序，以及導致重大社會影響群體性緊急事件。

3.3預警級別和發(fā)布依照預測分析成果，對也許發(fā)生和可以預警群體性突發(fā)事件進行預警。預警級別根據(jù)突發(fā)事件也許導致危害限度、緊急限度和發(fā)展勢態(tài)，普通劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（普通），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表達。依照事態(tài)發(fā)展狀況和采用辦法效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

預警信息涉及群體性突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、也許影響范疇、警示事項、應采用辦法和發(fā)布單位等。3.4信息報告與處置（1）群體性突發(fā)事件發(fā)生后，華潤電力登封有限公司及時用電話逐級上報，最遲不得超過1小時，同步按規(guī)定通報所在地區(qū)和有關政府部門。

（2）應急處置過程中，要及時續(xù)報關于狀況。

（3）應急救援工作結束后，按照響應由組織單位相應急救援工作進行總結，并逐級上報xxxx備案。

（4）導致群體性突發(fā)事故在事故結束后上報《事故調查報告書》

（5）《事故調查報告書》由事故調查組織部門以文獻形式在事故發(fā)生后30天內報出。特殊狀況下，經總公司批準可延至45天。由政府部門組織調查事故上報時限按《生產安全事故報告和調查解決條例》關于規(guī)定執(zhí)行，在接到地方政府批復事故結案后7日內逐級上報。

4.事件分級

按突發(fā)事件可控性、嚴重限度和影響范疇，突發(fā)事件分級普通分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、普通（Ⅳ級）。

Ⅰ級：導致或也許導致一次死亡10人及以上人身死亡事故，特大或對總公司產生嚴重負面影響各類突發(fā)事件。

Ⅱ級：導致或也許導致一次死亡3-9人，或一次死亡和重傷10人及以上人身事故，未構成特大人身事故，重大設備和電網事故或對總公司產生較重負面影響各類突發(fā)事件。

Ⅲ級：導致或也許導致人身死亡或重傷，未構成重大人身事故；普通設備事故和電網事故等各類突發(fā)事件。

Ⅳ級：導致或也許導致人身重傷或輕傷，普通設備損壞、機組停運等各類突發(fā)事件。

5.應急響應5.1響應分級按突發(fā)事件可控性、嚴重限度和影響范疇，突發(fā)事件響應分級分為重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、普通（Ⅳ級）。

Ⅰ級和Ⅱ級應急響應由總公司組織實行，Ⅲ級和Ⅳ級應急響應由華潤電力登封有限公司組織實行。

依照應急管理需要，華潤電力登封有限公司成立現(xiàn)場應急指揮部，負責指揮和協(xié)調突發(fā)事件應急救援工作。

超過本級應急處置能力時，應及時祈求上一級應急救援指揮機構或地方政府啟動上一級應急預案。

5.2響應程序

華潤電力登封有限公司群體性突發(fā)事件應急響應程序和規(guī)定

（1）當發(fā)生突發(fā)事件時及時告知重大突發(fā)事件應急指揮機構，在應急指揮領導小組領導下及時啟動公司應急預案，組織實行現(xiàn)場應急響應，控制事態(tài)影響擴大；各部門按職責分工，及時組織開展應急解決工作；

（2）及時向總公司報告，成立華潤電力登封有限公司現(xiàn)場應急指揮部，組織現(xiàn)場應急救援工作；

（3）及時向地方政府及主管部門報告突發(fā)事件基本狀況和應急救援進展狀況，依照地方政府規(guī)定開展應急救援工作；

（4）組織我司有關專業(yè)人員分析狀況，依照專業(yè)人員建議以及地方政府應急規(guī)定，組織我司有關應急救援力量參加應急救援，同步為政府應急指揮機構提供人員、技術和物質支持；

（5）群體性突發(fā)事件有關部門，積極向現(xiàn)場應急指揮領導小組提供應急救援關于基本資料，供現(xiàn)場應急指揮領導小組研究救援和處置方案時參照。需要關于應急力量增援時，應及時向地方政府，總公司報告祈求增援。

5.3信息上報應急領導小組及時召集會議，聽取現(xiàn)場人員報告，分析事件成因、性質，判斷事態(tài)發(fā)展趨勢，研究處置辦法，必要時向上級報告和向政府關于部門通報狀況。5.4信息傳遞信息可通過電話口頭初報，隨后采用傳真、計算機網絡等載體及時上報，在重大群體性突發(fā)事件解決結束后3日內作出書面報告。5.5信息發(fā)布要慎重穩(wěn)妥地披露解決群體性突發(fā)事件過程中浮現(xiàn)各種狀況。當媒體規(guī)定采訪時，由公司綜合部統(tǒng)一管理對外發(fā)布信息，無授權部門和個人不得隨意接受采訪、泄漏事件狀況。5.6后期處置事態(tài)平息后，關于部門和單位要繼續(xù)做好后續(xù)工作，督促貫徹解決意見，