2021年城市管理學(xué)形成性考核冊(cè)作業(yè)評(píng)講

《都市管理學(xué)》（原《市政規(guī)劃與管理》）課程作業(yè)評(píng)講（2）重慶廣播電視大學(xué)文法學(xué)院《都市管理學(xué)》（原《市政規(guī)劃與管理》）是中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教誨（本科）行政管理專(zhuān)業(yè)必修課。本課程平時(shí)作業(yè)共有4次，采用是中央電大下發(fā)《市政規(guī)劃與管理形成性考核冊(cè)》；本課程自檢自測(cè)也有4次，掛在重慶電大教學(xué)平臺(tái)上。為協(xié)助同窗們做好平時(shí)作業(yè)，現(xiàn)將平時(shí)作業(yè)中重要作業(yè)題作一提示性解答和評(píng)講，供同窗們參照。如下紅色字體某些為同窗們?cè)诖痤}時(shí)要加以注意地方，綠色字體某些是參照知識(shí)點(diǎn)。1．淺談科學(xué)發(fā)展與都市經(jīng)濟(jì)管理2．都市管理中貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)3．試論科學(xué)發(fā)展觀與都市政府職能轉(zhuǎn)變4．試論以人為本與都市社區(qū)管理5．都市管理中貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀難點(diǎn)考核形式及規(guī)定：從上述題目中選取其一，撰寫(xiě)一篇不低于字論文。本題重要考核同窗們綜合分析、靈活運(yùn)用能力。重要在同窗們學(xué)習(xí)完緒論至第六章之后完畢。一方面，同窗們要認(rèn)真審題。本題就是要同窗們寫(xiě)一篇論文，字?jǐn)?shù)在字左右。論文可以從以上五個(gè)題目中選取一種進(jìn)行寫(xiě)作。由于科學(xué)發(fā)展觀包括內(nèi)容諸多，都市管理內(nèi)容也諸多；因而，同窗們可以從不同角度進(jìn)行寫(xiě)作。另一方面，弄清晰論文文章構(gòu)造。論文應(yīng)包括三個(gè)某些：1．論點(diǎn)：即你該篇論文要闡述問(wèn)題。2．論據(jù)：即選用證明你論點(diǎn)事實(shí)、數(shù)據(jù)等證據(jù)。3．論證：即運(yùn)用論據(jù)證明論點(diǎn)過(guò)程。再次，這篇小論文在寫(xiě)作中要注意：1．內(nèi)容是和“科學(xué)發(fā)展觀與都市管理”、“科學(xué)發(fā)展觀與都市政府職能轉(zhuǎn)變”、“以人為本與都市社區(qū)管理”、“科學(xué)發(fā)展與都市經(jīng)濟(jì)管理”關(guān)于，進(jìn)一步分析；切忌浮于表面。2．既要結(jié)合實(shí)際，又要運(yùn)用本門(mén)課程中所學(xué)理論。3．要談出自己看法，最佳是新穎；但是一定要有理有據(jù)地進(jìn)行論證。4．題目自擬；最佳不用“科學(xué)發(fā)展觀與都市管理”這個(gè)題目，由于太大。最后，請(qǐng)各位教師和同窗注意本題評(píng)分原則：1．先進(jìn)原則（100＞X≥90）論文可以純熟地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀闡述國(guó)內(nèi)都市管理問(wèn)題，論文題目選取恰當(dāng)、闡述清晰，邏輯嚴(yán)密；表達(dá)精確流暢；有一定創(chuàng)造性、新看法。2．良好原則（90＞X≥80）論文能較純熟地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀闡述國(guó)內(nèi)都市管理問(wèn)題，論文題目選取比較恰當(dāng)、論文闡述清晰；表達(dá)通順；有某些獨(dú)立看法。3．中檔原則（80＞X≥70）論文能較好地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀闡述國(guó)內(nèi)都市管理問(wèn)題，論文題目選取尚可，觀點(diǎn)基本對(duì)的，闡述較清晰；文字通順，可以提出自己看法。4．及格原則（70＞X≥60）論文觀點(diǎn)、內(nèi)容闡述等重要方面尚符合規(guī)定；論說(shuō)基本清晰但不嚴(yán)密、不完整；可以聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行闡明，但聯(lián)系實(shí)際不充分。論文中自己看法不多。5．不及格原則（X＜60）論文闡述不能成立或有重大毛?。粌?nèi)容空乏，構(gòu)造混亂，文字表達(dá)不清，文題不符或文理不通；沒(méi)有聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行闡明。6．0分提交論文屬于抄襲。以上只是給同窗們提供一種完畢此題方式，僅供參照。同窗們也可以發(fā)揮創(chuàng)造性，從實(shí)際出發(fā)，找到適合自己完畢此題方式；但要注意題目規(guī)定。除了教材中內(nèi)容以外，下面給人們提供某些補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)：一、發(fā)展觀變遷1．發(fā)展涵義及其演變。所謂發(fā)展，其目的是使全體人民在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和公民權(quán)利需要與欲望方面得到持續(xù)提高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)重要是物質(zhì)生產(chǎn)方面問(wèn)題，而發(fā)展則是從更大視野角度研究人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境變遷、進(jìn)化(或進(jìn)步)狀況。發(fā)展所規(guī)定是“康樂(lè)，是人潛力充分發(fā)揮”，發(fā)展涵義不但在于“物質(zhì)財(cái)富所帶來(lái)幸福，更在于給人提供選取自由”，即人個(gè)性創(chuàng)造性公平、全面發(fā)展自由。發(fā)展是個(gè)歷史范疇，是隨著歷史進(jìn)程而變化，大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：第一階段，人們對(duì)發(fā)展理解是走向工業(yè)化社會(huì)或技術(shù)社會(huì)過(guò)程，也就是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，這一時(shí)期從工業(yè)革命延續(xù)到上世紀(jì)五十年代前。第二階段到上世紀(jì)70年代初，隨著工業(yè)化進(jìn)程，人們將發(fā)展看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和整個(gè)社會(huì)變革統(tǒng)一，即隨著著經(jīng)濟(jì)構(gòu)造、政治體制和文化法律變革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程。第三階段，在1972年聯(lián)合國(guó)斯德哥爾摩會(huì)議通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》以來(lái)，人們將發(fā)展看作是追求和社會(huì)要素(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人)和諧平衡過(guò)程，注重人和自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第四階段，80年代后期以來(lái)，人們將發(fā)展看作是人基本需求逐漸得到滿(mǎn)足、人能力發(fā)展和人性自我實(shí)現(xiàn)過(guò)程，以可持續(xù)發(fā)展觀念形成和在全球獲得共識(shí)為標(biāo)志。2．發(fā)展與增長(zhǎng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)有時(shí)把“發(fā)展”和“增長(zhǎng)”作為同義詞使用。當(dāng)代發(fā)展理論以為，發(fā)展是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治三者互相聯(lián)系進(jìn)步過(guò)程。挪威首相布倫特蘭夫人對(duì)發(fā)展定義是：“發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)循序邁進(jìn)變革?！豹M義理解，“發(fā)展”與“進(jìn)化”又是同義詞。“增長(zhǎng)”重要是指國(guó)民收入和國(guó)民生產(chǎn)總值提高，是以產(chǎn)出量增長(zhǎng)作為目的和衡量尺度。發(fā)展比之增長(zhǎng)具備更廣泛涵義，既涉及增長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出擴(kuò)大和增長(zhǎng)，同步也涉及生產(chǎn)和分派構(gòu)造與機(jī)制變革，社會(huì)和政治變遷，人與自然聯(lián)系，生活質(zhì)量和生活水平持續(xù)提高，以及發(fā)展自由選取和機(jī)會(huì)公平，等等。發(fā)展強(qiáng)調(diào)是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治“質(zhì)”變遷或進(jìn)化。增長(zhǎng)規(guī)定回答“有多少”，發(fā)展則既要回答“有多少”，還要回答“有多好”。發(fā)展與增長(zhǎng)存在邏輯上聯(lián)系與統(tǒng)一。沒(méi)有“質(zhì)”“進(jìn)化”增長(zhǎng)是不可持續(xù)。同樣，沒(méi)有量增長(zhǎng)發(fā)展也是不可持續(xù)。對(duì)發(fā)展說(shuō)，增長(zhǎng)是最基本，但是過(guò)份注重增長(zhǎng)或過(guò)份強(qiáng)調(diào)發(fā)展都會(huì)導(dǎo)致發(fā)展不平衡，妨礙將來(lái)進(jìn)步。3．新舊發(fā)展觀。老式關(guān)于發(fā)展觀點(diǎn)是線(xiàn)性。它假設(shè)只有一條單一軌道供所有國(guó)家循其發(fā)展。那些在這一軌道上落后國(guó)家所面臨挑戰(zhàn)就是要趕上其他國(guó)家，于是最便利發(fā)展辦法就是仿效那些走在前面國(guó)家。資金和技術(shù)轉(zhuǎn)化就是達(dá)到這一目手段。老式發(fā)展觀勉勵(lì)發(fā)展中華人民共和國(guó)家摒棄她們老式。新發(fā)展觀注重多樣性：即有也許存在許多并行發(fā)展軌道。在諸多層次上，雖然有共同長(zhǎng)期發(fā)展目的，不同國(guó)家很也許會(huì)找到實(shí)現(xiàn)這一目的不同路線(xiàn)。這就促使對(duì)創(chuàng)新能力而非效仿能力加以勉勵(lì)。老式并不是一種依托而是一種財(cái)富。新發(fā)展觀還將人能動(dòng)作用放在中心位置，注重人類(lèi)自身發(fā)展、教誨以及建立使協(xié)同工作更加有效體制。發(fā)展所依賴(lài)資本在很大限度上是社會(huì)資本，而非物質(zhì)資本。二、科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵科學(xué)發(fā)展觀，就是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展觀，它是在中華人民共和國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)狀況下，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體依照中華人民共和國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放實(shí)踐提出來(lái)，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)一種新發(fā)展觀。十六屆三中全會(huì)明確提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)讓會(huì)和人全面發(fā)展?！焙\濤總書(shū)記在十六屆三中全會(huì)上說(shuō):“樹(shù)立和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，這是20近年改革開(kāi)放實(shí)踐總結(jié)，是戰(zhàn)勝‘非典’疫情給咱們重要啟示，也是推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)迫切規(guī)定?！?0近年改革開(kāi)放啟示咱們：社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目的，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上增進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)人全面發(fā)展；經(jīng)濟(jì)體制改革不但要有助于增進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，并且要有助于全面體現(xiàn)社會(huì)主義當(dāng)代化事業(yè)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與全面進(jìn)步。正是在這樣理念指引下，《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定》鮮明提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”重要思想，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是從全局出發(fā)看“三農(nóng)”，抓住了要害和核心，必將有助于逐漸變化城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)造。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，逐漸扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大趨勢(shì)，是新階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也是深化改革內(nèi)在規(guī)定。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)關(guān)注和解決諸如失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題，才干保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必要條件。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，是經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織新形勢(shì)對(duì)咱們提出時(shí)代課題?！拔鍌€(gè)統(tǒng)籌”思想體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人全面發(fā)展觀，豐富了關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革指引思想?？偨Y(jié)起來(lái)說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀基本內(nèi)涵，正如曾培炎同志所概括，它包括如下五個(gè)方面：堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀核心內(nèi)容；增進(jìn)全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要目；保持協(xié)調(diào)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀基本原則；實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀重要體現(xiàn)；實(shí)行統(tǒng)籌兼顧，是科學(xué)發(fā)展觀總體規(guī)定(詳見(jiàn)浙江綠谷網(wǎng)/網(wǎng)上黨校有關(guān)欄目文章)?？茖W(xué)發(fā)展觀提出，是咱們黨對(duì)當(dāng)代化建設(shè)指引思想重大發(fā)展。三、科學(xué)發(fā)展觀提出及實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀雖然是在十六屆三中全會(huì)決定中正式提出，但其精神內(nèi)核卻早已貫穿在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體行動(dòng)中。一年多來(lái)，新—屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼往開(kāi)來(lái)，統(tǒng)籌安排國(guó)內(nèi)外各項(xiàng)工作，推動(dòng)全面小康社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)出親民務(wù)實(shí)良好作風(fēng)，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)同。(1)初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于保障和維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益文獻(xiàn)，針對(duì)某些單位和一某些雇主克扣、拖欠農(nóng)民工工資，以及在就業(yè)、子女上學(xué)等方面歧視性做法，作出了明確要改正批示。年終，又掀起了規(guī)模浩大清欠行動(dòng)。此舉得到了數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工普遍歡迎。(2)4月，孫志剛事件發(fā)生后，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定廢止收容遣送條例，對(duì)流浪乞討人員，實(shí)行救濟(jì)服務(wù)，社會(huì)各界反映熱烈。(3)“非典”疫情，是發(fā)生一次特殊而重大公共衛(wèi)生危機(jī)事件。痛定思痛，其中教訓(xùn)也為社會(huì)各界所關(guān)注。其中之一是從一種側(cè)面論證了黨十六大指出：通過(guò)20近年奮斗，咱們實(shí)現(xiàn)總體小康目的，還是低水平、不全面、很不平衡。特別是在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，管理意識(shí)落后、管理水平不高已經(jīng)是近年事實(shí)。因而，抗擊“非典”獲得決定性勝利后不久，中央就提出要貫徹經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展方針。(4)10月召開(kāi)十六屆三中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題決定》?！稕Q定》提出，要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放規(guī)定，總起來(lái)說(shuō)，就是要樹(shù)立新發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(5)改進(jìn)GDP核算和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。此后各省、區(qū)、市要統(tǒng)一使用人口記錄中常住人口計(jì)算人均GDP，并對(duì)歷史數(shù)據(jù)做同口徑調(diào)節(jié)；過(guò)去采顧客籍人口計(jì)算人均GDP地區(qū)，作為過(guò)渡性辦法，可在兩年內(nèi)同步計(jì)算兩種口徑人均GDP，兩年后取消按戶(hù)籍人口計(jì)算人均GDP。(6)11月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹(shù)立對(duì)的政績(jī)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀必要以樹(shù)立對(duì)的政績(jī)觀為前提，才干做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。(7)1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了推動(dòng)資我市場(chǎng)改革與發(fā)展九條意見(jiàn)，初次明確指出。要保護(hù)投資者特別是社會(huì)公眾投資者合法權(quán)益，注重資我市場(chǎng)投資回報(bào)。要采用切實(shí)辦法，變化某些上市公司重上市、輕轉(zhuǎn)制，重籌資、輕回報(bào)狀況，提高上市公司整體質(zhì)量，為投資者提供分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果、增長(zhǎng)財(cái)富機(jī)會(huì)。(8)2月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于增進(jìn)農(nóng)民增長(zhǎng)收入若干政策意見(jiàn)》發(fā)布。這是新中華人民共和國(guó)成立以來(lái)中共中央初次發(fā)布關(guān)于農(nóng)民增收一號(hào)文獻(xiàn)，提出了增長(zhǎng)農(nóng)民收入基本思路和總體規(guī)定。即集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)種糧農(nóng)民增長(zhǎng)收入；繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力；發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；改進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)