寧波中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要樣本

**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(-)目錄前言一、指引思想、基本原則、總體目的和支撐體系(一)指引思想(二)基本原則(三)總體目的(四)支撐體系二、人才隊伍建設(shè)重要任務(wù)(一)突出開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(二)加快開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才(三)統(tǒng)籌推動各類人才隊伍建設(shè)三、戰(zhàn)略舉措(一)大規(guī)模開展人才培訓(xùn)教誨(二)加快推動人才構(gòu)造優(yōu)先調(diào)節(jié)(三)深化實行公司人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略(四)強(qiáng)化人才國際化和創(chuàng)新高品位化發(fā)展導(dǎo)向(五)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)(六)推動重點創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)(七)創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制(八)建設(shè)最具競爭力人才發(fā)展環(huán)境四、重要政策(一)完善人才投入優(yōu)先保證財政政策體系(二)實行勉勵公司人才優(yōu)先開發(fā)政策(三)實行強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)政策(四)實行扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策(五)實行加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)政策(六)實行增進(jìn)人才有序流動政策(七)實行增進(jìn)人才發(fā)展公共服務(wù)政策(八)實行規(guī)范有效分派和獎勵政策五、重大工程(一)人才綜合開發(fā)品牌工程(二)千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程(三)千名海外人才集聚工程(四)院士高品位智力服務(wù)工程(五)拔尖人才重點培養(yǎng)工程(六)公司經(jīng)營管理人才素質(zhì)提高工程(七)高技能人才培養(yǎng)工程(八)當(dāng)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程(九)緊缺專門人才培養(yǎng)工程(十)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程六、規(guī)劃實行(一)強(qiáng)化規(guī)劃實行組織領(lǐng)導(dǎo)(二)健全人才發(fā)展規(guī)劃體系(三)營造實行規(guī)劃綱要良好社會環(huán)境(四)加強(qiáng)人才工作基本建設(shè)為全面貫徹貫徹全國、全省人才工作會議精神，依照國家和省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)略布置，特制定本規(guī)劃綱要。前言人才是強(qiáng)市之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要、活力之源。當(dāng)今時代，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命推動下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生深刻變化，人才競爭已成為綜合實力競爭核心和核心。市委、市政府從來高度注重人才工作。改革開放以來特別是全市人才工作會議以來，各級堅持黨管人才原則，實行人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“引培并舉、緊缺先行、優(yōu)化環(huán)境、整體推動”工作思路，健全機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌，組織實行人才科技周等重大人才工程，著力完善人才政策和服務(wù)體系，持續(xù)加大人才開發(fā)投入，有效發(fā)揮市場配備基本性作用，以高層次人才和高技能人才為重點各類人才隊伍建設(shè)獲得明顯成效。黨管人才新格局基本形成，人才總量迅速增長，隊伍構(gòu)造明顯改進(jìn)，整體素質(zhì)逐漸提高，使用效能不斷增強(qiáng)，各類人才在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到了引領(lǐng)和支撐作用。截至底，全市人才總量78.5萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才53萬人，研究生學(xué)歷人才1.6萬人，高檔職稱人才2.8萬人，高技能人才16.1萬人，高檔專家2200余人。實踐充分證明，人才已成為推動我市科學(xué)發(fā)展第一資源、第一要素和第一動力，人才優(yōu)勢也是最需哺育、最具潛力、最可依托優(yōu)勢。同步，咱們也要蘇醒地看到，**人才發(fā)展總體水平還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，與國內(nèi)先進(jìn)都市相比還存在一定差距，重要是：領(lǐng)軍和拔尖人才嚴(yán)重局限性、緊缺專門人才比較匱乏、人才構(gòu)造和布局不盡合理、人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未消除、人才資源開發(fā)投入相對局限性、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改進(jìn)，等等。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，必要實行人才優(yōu)先發(fā)展方針，大力開發(fā)人才資源，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)增長向重要依托科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。從到，是**推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級、增進(jìn)社會和諧，全面建設(shè)當(dāng)代化國際港口都市核心時期。面對新形勢新任務(wù)，咱們必要用戰(zhàn)略眼光看待人才工作，切實增強(qiáng)做好人才工作責(zé)任感、使命感和急迫感，堅定不移地走人才強(qiáng)市之路，科學(xué)謀劃、順勢而為，重點突破、整體推動，不斷開創(chuàng)人才發(fā)展新局面，努力形成人才輩出、人盡其才、人盡其用生動局面，夯實推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一、指引思想、基本原則、總體目的和支撐體系(一)指引思想高舉中華人民共和國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持黨管人才原則，進(jìn)一步實行人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局為主題，以發(fā)揮各類人才作用為主線，以提高人才競爭比較優(yōu)勢為核心，以創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制為動力，以形成人才工作新格局為保障，著力完善人才重要政策，積極實行人才重大工程，不斷優(yōu)化人才整體環(huán)境，統(tǒng)籌推動以高層次、高技能人才和緊缺專門人才為重點各類人才隊伍建設(shè)，為我市率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、率先全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)當(dāng)代化、加快建成當(dāng)代化國際港口都市提供有力人才保障和廣泛智力支持。(二)基本原則——人才優(yōu)先，服務(wù)發(fā)展。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才核心支撐作用，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作主線出發(fā)點和落腳點，以人才優(yōu)先發(fā)展服務(wù)科學(xué)發(fā)展，以人才構(gòu)造調(diào)節(jié)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)，更好地推動經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)?！杂脼楸?，創(chuàng)新機(jī)制。環(huán)繞用好用活人才、提高人才效能，遵循人才成長客觀規(guī)律，創(chuàng)新有助于人才成長和發(fā)揮作用體制機(jī)制，拓寬人才成就事業(yè)平臺，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中實現(xiàn)人才價值最大化，增進(jìn)人全面發(fā)展?！咂肺灰I(lǐng)，整體開發(fā)。充分發(fā)揮高品位人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)中引領(lǐng)作用，以高層次、高技能人才和緊缺專門人才開發(fā)為重點，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制經(jīng)濟(jì)組織人才資源開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。——開放聚才，激發(fā)活力。環(huán)繞建設(shè)當(dāng)代化國際港口都市，以全球化視野、當(dāng)代化國際化理念來培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，不斷優(yōu)化人才發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境、科教環(huán)境、法制環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，千方百計吸引人才、留住人才、用好人才，使全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。(三)總體目的以人才集聚高密度、人才素質(zhì)高水準(zhǔn)、人才構(gòu)造高適應(yīng)、人才機(jī)制高活力、人才產(chǎn)出高效能、人才發(fā)展高水平為標(biāo)志，到，基本建成影響力大、集聚力強(qiáng)、輻射力廣區(qū)域性國際化創(chuàng)新人才高地；到，人才競爭比較優(yōu)勢位居同類都市前列，率先建成人才強(qiáng)市，成為人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才構(gòu)造優(yōu)先調(diào)節(jié)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新領(lǐng)先都市?！瞬趴偭垦杆僭鲩L。按照現(xiàn)行記錄口徑，到，全市人才資源總量達(dá)到180萬人，人才資源占人力資源總量比重提高到35%以上，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要?！瞬艠?gòu)造不斷優(yōu)化。到，專業(yè)技術(shù)人才占人才總量比例達(dá)到58%，高檔職稱人才占專業(yè)技術(shù)人才總量比例達(dá)到10%，高技能人才占技能勞動者比例達(dá)到30%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才比重明顯增長，人才產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分布更趨合理?！瞬潘刭|(zhì)大幅提高。到，重要勞動年齡人口受過高等教誨比例達(dá)到23%，每萬勞動力中研發(fā)人員達(dá)到90人年，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才大幅增長，人才國際化水平明顯提高?！瞬判苊黠@提高。到，人力資本投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到17%，人才貢獻(xiàn)率達(dá)到40%，人才競爭比較優(yōu)勢明顯增強(qiáng)。在重點園區(qū)、重點機(jī)構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)建成若干個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)，人才規(guī)模效應(yīng)明顯提高。人才輩出、人盡其才環(huán)境基本形成。(四)支撐體系——教誨培養(yǎng)體系。整合各類教誨資源，創(chuàng)新教誨培養(yǎng)模式，提高基本教誨、職業(yè)教誨、高等教誨質(zhì)量，大力發(fā)展繼續(xù)教誨，不斷完善終身教誨體制機(jī)制，大規(guī)模開展各類人才培訓(xùn)工作，著力構(gòu)建有助于增進(jìn)人才全面發(fā)展教誨培養(yǎng)體系。——政策勉勵體系。加強(qiáng)政策體系研究，加大政策扶持力度，充分發(fā)揮政府各類人才政策在帶動公司、用人單位人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動等方面導(dǎo)向、勉勵和保障作用，著力構(gòu)建具備時代特性、對人才發(fā)展有重大推動作用政策勉勵體系?！卜?wù)體系。轉(zhuǎn)變政府職能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)辦法，堅持人才公共服務(wù)導(dǎo)向人本化，推動人才公共服務(wù)機(jī)制市場化、人才公共服務(wù)環(huán)境園區(qū)化和人才權(quán)益保障法制化建設(shè)，著力構(gòu)建務(wù)實高效人才公共服務(wù)體系。——投入保障體系。增長人力資本投資比重，強(qiáng)化財政資金導(dǎo)向作用，提高人才投入產(chǎn)出效能，建立健全政府投入為引導(dǎo)、用人單位和個人投入為主體、社會投入為補充多元化人才開發(fā)投入機(jī)制，努力形成人才資源優(yōu)先開發(fā)投入保障體系?！M織領(lǐng)導(dǎo)體系。堅持黨管人才原則，完善黨管人才格局，摸索建立科學(xué)人才決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和督促貫徹機(jī)制，努力形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推動人才工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二、人才隊伍建設(shè)重要任務(wù)(一)突出開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)國家創(chuàng)新型都市，以高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為重點，組織實行領(lǐng)軍人才引進(jìn)、拔尖人才培養(yǎng)、海外人才集聚等人才重大工程，推動高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，引進(jìn)培養(yǎng)一批兩院院士、長江學(xué)者、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、省特級專家和錢江學(xué)者，一批獲得國家及省級科學(xué)技術(shù)獎等獎項高檔專家，一批在前沿技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具備一流水平科技研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，著力引進(jìn)一批海外留學(xué)人員、海外工程師、外國專家智力等高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到，為**服務(wù)兩院院士達(dá)到100人，分別列入國家和省海外高層次人才引進(jìn)“千人籌劃”30人和300人，引進(jìn)培養(yǎng)各類領(lǐng)軍和拔尖人才1000人以上，高檔專家人才達(dá)到5500人，柔性引進(jìn)外國專家1.2萬人(次)以上。(二)加快開發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才著眼于推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指引，環(huán)繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域開展人才需求預(yù)測，定期發(fā)布人才緊缺指數(shù)和緊缺人才開發(fā)導(dǎo)向目錄。大力開發(fā)先進(jìn)制造業(yè)和科技型、知識型服務(wù)業(yè)中緊缺專門人才，持續(xù)實行緊缺專門人才開發(fā)倍增籌劃。加大緊缺專門人才培養(yǎng)力度，實行港航物流、創(chuàng)意設(shè)計、新材料、新能源、海洋高技術(shù)、國際商務(wù)等重點經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域緊缺人才培養(yǎng)籌劃。著眼于加快推動社會轉(zhuǎn)型、建設(shè)和諧社會，大力實行教誨、政法、宣傳文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等社會重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)籌劃。注重復(fù)合型人才和應(yīng)用型人才開發(fā)，培養(yǎng)一批青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。到，引進(jìn)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才20萬人。(三)統(tǒng)籌推動各類人才隊伍建設(shè)1.黨政人才隊伍按照加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)規(guī)定，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為抓手，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌嗽瓌t，樹立對的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)各級黨政重要領(lǐng)導(dǎo)干部，加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，注重選拔培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才，強(qiáng)化后備干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、非中共黨員干部培養(yǎng)選拔工作，努力造就一支政治堅定、敢于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、懂經(jīng)濟(jì)會管理、善于推動科學(xué)發(fā)展和具備領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)代化建設(shè)能力高素質(zhì)黨政人才隊伍。構(gòu)建理論教誨、知識教誨、黨性教誨和實踐鍛煉“四位一體”干部教誨培訓(xùn)體系，以提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力為重點，大規(guī)模開展干部教誨培訓(xùn)工作，實行萬名復(fù)合型黨政人才培養(yǎng)工程，勉勵干部考取專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格證書。到，全市黨政干部數(shù)量控制在3.5萬人以內(nèi)，具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷干部占黨政干部隊伍90%以上，具備職業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格證書人員比重明顯上升，當(dāng)代化和專業(yè)化水平明顯提高，知識構(gòu)造更加合理恰當(dāng)。2.公司經(jīng)營管理人才隊伍適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要，以提高經(jīng)營管理能力和公司競爭力為核心，以戰(zhàn)略型公司家和職業(yè)經(jīng)理人為重點，完善市場和出資人承認(rèn)公司經(jīng)營管理人才評價體系，積極發(fā)展公司經(jīng)營管理人才評價機(jī)構(gòu)，建立公司經(jīng)營管理人才庫，實行公司家能力素質(zhì)提高工程和公司技術(shù)、管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)籌劃，哺育一批具備世界戰(zhàn)略眼光、市場開拓能力、當(dāng)代經(jīng)營管理水平和社會責(zé)任感先進(jìn)公司家，培養(yǎng)一批具備職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、市場意識和經(jīng)營管理能力職業(yè)經(jīng)理人。到，公司經(jīng)營管理人才達(dá)到40萬人，其中高檔經(jīng)營管理人才達(dá)到5萬人。3.專業(yè)技術(shù)人才隊伍適應(yīng)社會主義當(dāng)代化建設(shè)需要，以提高專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建分層分類專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教誨體系，實行專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握核心技術(shù)學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人，統(tǒng)籌推動專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格制度改革，完善人才柔性流動政策，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才向公司、基層一線有序流動，增進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理分布，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊伍。到，專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到105萬人，高檔、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50。4.高技能人才隊伍適應(yīng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，以提高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高檔技師為重點，完善以公司為主體、職業(yè)院校為基本，學(xué)校教誨與公司培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動和社會支持相結(jié)合高技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，實行高技能人才培養(yǎng)工程，增進(jìn)技能人才評價多元化，開展“首席工人”評比和各類職業(yè)技能競賽，加大高技能人才獎勵表揚力度，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充分、構(gòu)造合理、技藝精湛高技能人才隊伍。到，技能勞動者總量達(dá)到110萬人，其中高技能人才達(dá)到33萬人。5.農(nóng)村實用人才隊伍適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，充分發(fā)揮農(nóng)村當(dāng)代遠(yuǎn)程教誨網(wǎng)絡(luò)、全國文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)主渠道作用，大力開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，實行農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提高籌劃，進(jìn)一步開展新農(nóng)村建設(shè)顧問團(tuán)下鄉(xiāng)活動，積極扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)，努力造就一批在農(nóng)業(yè)科技致富方面具備示范帶頭作用能工巧匠、在農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營管理方面具備一技之長經(jīng)營能人、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線具備專業(yè)技術(shù)特長生產(chǎn)能手。到，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到18萬人，平均受教誨年限達(dá)到，每個行政村重要特色產(chǎn)業(yè)有2名以上示范帶動能力強(qiáng)帶頭人。6.社會工作人才隊伍適應(yīng)社會主義和諧社會建設(shè)需要，以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基本，以專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)為核心，以中高檔社會工作人才開發(fā)為重點，加快制定社會工作崗位開發(fā)設(shè)立政策辦法和政府購買社會工作服務(wù)政策，建設(shè)一批社會工作培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會工作從業(yè)人員專業(yè)知識培訓(xùn)，開展培訓(xùn)質(zhì)量評估和人才評價，組織實行社會工作服務(wù)組織原則化建設(shè)示范工程，強(qiáng)化社會工作者隊伍職業(yè)化管理，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充分、專業(yè)化水平較高、構(gòu)造比較合理社會工作人才隊伍。到，社會工作人才總量達(dá)到3萬人。三、戰(zhàn)略舉措(一)大規(guī)模開展人才培訓(xùn)教誨人才培訓(xùn)是用好用活人才前提和基本。按照基本教誨抓均衡、高等教誨抓質(zhì)量、職業(yè)教誨抓結(jié)合規(guī)定，以提高思想道德素質(zhì)和創(chuàng)新能力為核心，完善當(dāng)代國民教誨體系和終身教誨體系，推動服務(wù)型教誨體系建設(shè)，充分發(fā)揮教誨在培養(yǎng)人才中基本性作用，增進(jìn)人人可以成才、人人得到發(fā)展。強(qiáng)化基本教誨，推動基本教誨均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，注重培養(yǎng)創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。全面推動素質(zhì)教誨，高原則高質(zhì)量普及從學(xué)前到高中段教誨。提高高等教誨質(zhì)量，調(diào)節(jié)優(yōu)化高校布局構(gòu)造和學(xué)科專業(yè)構(gòu)造，增進(jìn)人才培養(yǎng)構(gòu)造與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)。積極勉勵高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動。大力發(fā)展職業(yè)教誨，形成廣覆蓋、多層次、開放式社會教誨網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會。大規(guī)模開展人才培訓(xùn)，突出分類培訓(xùn)和個性化培訓(xùn)，加大對各類人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍當(dāng)代經(jīng)濟(jì)知識、公司家隊伍當(dāng)代產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營管理知識、公司經(jīng)營管理科技骨干新興產(chǎn)業(yè)知識、公司員工等高技能知識培訓(xùn)。加強(qiáng)人才培訓(xùn)載體建設(shè)，構(gòu)建開放式人才培訓(xùn)體系，重點建立健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、公司主體公司經(jīng)營管理人才和公司員工培養(yǎng)培訓(xùn)體系。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、內(nèi)容和辦法，推廣產(chǎn)學(xué)研結(jié)合“合力式”培養(yǎng)、人才＋項目“實踐式”培養(yǎng)、高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通“銜接式”培養(yǎng)、國內(nèi)培養(yǎng)和國際交流相結(jié)合“開放式”培養(yǎng)、拔尖學(xué)生和特需人才“特殊式”培養(yǎng)、研究生公司院?！半p導(dǎo)師”培養(yǎng)等模式，切實提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。(二)加快推動人才構(gòu)造優(yōu)先調(diào)節(jié)推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，人才構(gòu)造必要優(yōu)先調(diào)節(jié)。堅持因地制宜、優(yōu)勢互補原則，注意把握影響轉(zhuǎn)型發(fā)展人才瓶頸制約和核心環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善加快人才構(gòu)造調(diào)節(jié)，特別是有助于重點發(fā)展行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域有關(guān)政策，增進(jìn)人才合理布局和合理流動，以人才構(gòu)造優(yōu)先調(diào)節(jié)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級。環(huán)繞建設(shè)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大公司，有針對性地培養(yǎng)引進(jìn)緊缺人才和重點人才，引導(dǎo)人才合理配備，以人才合理布局增進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以人才優(yōu)化配備提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量。加快確立注重公司人才、基層人才和使用有實際工作能力和業(yè)績?nèi)瞬庞萌藢?dǎo)向，做到教誨培訓(xùn)、評先評優(yōu)、政策資金等向公司和基層人才傾斜，大幅度提高公司人才和基層人才在人才總量中比重，優(yōu)化人才隊伍空間分布構(gòu)造和人才素質(zhì)構(gòu)造。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配備中基本性作用，建立起與經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)相適應(yīng)人才構(gòu)造調(diào)節(jié)應(yīng)變機(jī)制，不斷調(diào)節(jié)優(yōu)化高層次人才與高技能人才構(gòu)造比例，實現(xiàn)人才資源最優(yōu)配備，促成人才構(gòu)造最佳組合，提高人才資源能級構(gòu)造，推動人才構(gòu)造調(diào)節(jié)與經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)相適應(yīng)。(三)深化實行公司人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略著力構(gòu)建“政府宏觀引導(dǎo)、市場合理配備、公司自主開發(fā)”工作格局和運營機(jī)制，做到各類人才優(yōu)先向公司流動、開發(fā)投入優(yōu)先向公司傾斜、創(chuàng)新載體優(yōu)先在公司集聚、科研成果優(yōu)先在公司轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，保障公司與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位平等享用公共資源和政策資源，支持勉勵公司引進(jìn)儲備國內(nèi)外先進(jìn)人才和柔性引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，推動公司與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合伙和人才培養(yǎng)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到公司就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，完善政府部門聯(lián)系和服務(wù)公司長效制度，著力優(yōu)化公司人才發(fā)展外部環(huán)境。大力發(fā)展人才服務(wù)業(yè)，積極開發(fā)國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，滿足公司人才開發(fā)專業(yè)化、高品位化、個性化需求；大力發(fā)展科技中介組織，拓寬科技成果推廣平臺和轉(zhuǎn)化平臺，提高科研成果在公司轉(zhuǎn)化率。充分發(fā)揮公司主體作用，推動公司建立基于自身發(fā)展戰(zhàn)略和適合公司特點人力資源管理體系，引導(dǎo)和勉勵公司加大人才開發(fā)投入，加強(qiáng)公司文化建設(shè)，指引公司建立健全職工教誨培訓(xùn)制度和科學(xué)有效人才發(fā)現(xiàn)選拔、評價使用、保障勉勵制度，大力提高公司人才競爭力和創(chuàng)造力。到，公司人才占全市人才總量90%左右，公司經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才比例為25∶50∶25，全市70%以上創(chuàng)新載體建在公司，70%以上創(chuàng)新團(tuán)隊出自公司。(四)強(qiáng)化人才國際化和創(chuàng)新高品位化發(fā)展導(dǎo)向1.強(qiáng)化人才國際化發(fā)展導(dǎo)向以人才當(dāng)代化為基本，努力提高人才開發(fā)、人才構(gòu)成、人才原則、人才素質(zhì)國際化水平。推動人才開發(fā)國際化，運用國際先進(jìn)人力資源開發(fā)理念和辦法，強(qiáng)化國際交流合伙，摸索實行國外人才長期居住證、人才外派交流等制度；大力哺育國際人才市場，發(fā)揮“**幫”作用，建立海外引才引智基地和人才工作聯(lián)系站，運用海外引才各種途徑，在全球范疇內(nèi)開發(fā)和配備人才資源；優(yōu)化海外人才生活安居和事業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力形成富有競爭力國際化人才開發(fā)格局。推動人才構(gòu)成國際化，大力引進(jìn)海外大公司機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊，集聚一大批高層次留學(xué)人才、海外工程師、華裔科技創(chuàng)新人才；創(chuàng)新培養(yǎng)模式，摸索推動人才培養(yǎng)、使用國際化機(jī)制，著力提高本土人才國際化水平。推動人才原則國際化，在人才管理和教誨培養(yǎng)模式、從業(yè)資格和專業(yè)職稱制度、業(yè)績評價和勉勵保障機(jī)制上加快和國際接軌。推動人才素質(zhì)國際化，注重培養(yǎng)人才具備全球視野和開放思維，提高國際化運作和跨文化溝通能力，造就一批適應(yīng)參加全球競爭科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、工程師和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。2.強(qiáng)化人才創(chuàng)新高品位化發(fā)展導(dǎo)向環(huán)繞科技創(chuàng)新驅(qū)動、開放創(chuàng)新驅(qū)動和都市創(chuàng)新驅(qū)動，堅持人才開發(fā)走高品位引領(lǐng)之路，搶占創(chuàng)新制高點，加快推動經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長發(fā)展軌道。倡導(dǎo)“尊重個性、勉勵創(chuàng)新、包容失誤”創(chuàng)新文化，打造“高品位引領(lǐng)、和諧共生、生態(tài)和諧”創(chuàng)新環(huán)境。把創(chuàng)新型科技人才作為重要戰(zhàn)略資源和提高國際競爭力核心要素，環(huán)繞重大項目、重要產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域，以更大力度建設(shè)一支高素質(zhì)領(lǐng)軍和拔尖人才隊伍，加快推動科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊集群建設(shè)。加大高層次創(chuàng)新人才引培力度、高科技創(chuàng)新項目扶持力度、高效能創(chuàng)新機(jī)制改革力度、高水準(zhǔn)創(chuàng)新成果勉勵力度，加快增進(jìn)人才發(fā)展事業(yè)平臺和服務(wù)平臺建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)軍和拔尖人才歸宿感和成就感，激發(fā)其終身學(xué)習(xí)、潛心研究、創(chuàng)新實踐和科學(xué)管理積極性、創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)創(chuàng)新價值最大化，力求早出成果、多余成果、出大成果。(五)打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)1.打造重點園區(qū)人才集聚區(qū)以創(chuàng)立國家級首批創(chuàng)業(yè)型都市為契機(jī)，環(huán)繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)，加快推動**國家高新區(qū)、**保稅區(qū)、梅山島保稅港區(qū)、**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、杭州灣新區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，重點建設(shè)大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)中心、**創(chuàng)新港、和豐創(chuàng)意廣場和一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度，打造一批重點園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。大力建設(shè)公共科技基本條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺等一批區(qū)域性創(chuàng)新載體，打造區(qū)域性高層次人才集聚平臺。2.打造重點機(jī)構(gòu)人才集聚區(qū)環(huán)繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域，依托在甬高校和國家級科研機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，加大院士工作站和博士后流動站建設(shè)力度，增長碩、博士學(xué)位授予點。與國內(nèi)外一流高校、科研院所合伙設(shè)立研究生分院和科研機(jī)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合科技創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)對科技研發(fā)創(chuàng)新人才集聚作用，打造一批重點機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人才集聚區(qū)。3.打造重點產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)環(huán)繞加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托新材料、新能源、新裝備、電子信息新產(chǎn)業(yè)、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計等八大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，集聚一批領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新人才。環(huán)繞加快高品位發(fā)展，依托科技服務(wù)、港航物流、金融會展、國際貿(mào)易、軟件及服務(wù)外包等當(dāng)代服務(wù)業(yè)，集聚一批復(fù)合型專業(yè)人才。環(huán)繞加快集群發(fā)展，依托汽車及零部件、石化、高檔紡織服裝等先進(jìn)制造業(yè)，集聚一批急需緊缺人才。環(huán)繞加快持續(xù)發(fā)展，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等當(dāng)代農(nóng)業(yè)，集聚一批農(nóng)村實用人才帶頭人和生產(chǎn)經(jīng)營人才，著力打造一批有特色重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)。4、打造高層次信息人才集聚平臺。環(huán)繞建設(shè)具備當(dāng)代化國際港口都市特色智慧都市、中華人民共和國領(lǐng)先智慧應(yīng)用都市、先進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)基地和具備領(lǐng)先智慧基本設(shè)施都市這一目的，積極推動高層次信息人才集聚平臺建設(shè)。著眼于建設(shè)“智慧都市”、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、推引智慧管理、提高都市智商，以**大學(xué)、浙江大學(xué)軟件學(xué)院等為依托，建設(shè)智慧都市公司經(jīng)營管理人才、軟件開發(fā)人才教誨培訓(xùn)基地，以**職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大紅鷹學(xué)院等為依托，建立網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心、商業(yè)運營應(yīng)用中高檔職業(yè)技工教誨培訓(xùn)基地。依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)基地、軟件研發(fā)推廣產(chǎn)業(yè)基地、智慧裝備和產(chǎn)品研發(fā)制造基地、智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地、智慧公司總部基地等6大智慧產(chǎn)業(yè)基地，重點集聚一批能加快推動智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易、智慧能源、智慧公共服務(wù)、智慧社會管理、智慧交通、智慧健康保障、智慧安居服務(wù)、智慧文化服務(wù)等10大智慧應(yīng)用體系建設(shè)信息專業(yè)人才和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用經(jīng)營管理人才，努力使每個基地建設(shè)成為集聚海內(nèi)外復(fù)合型高層次信息人才重要平臺。(六)推動重點創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)1.加快公司創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)發(fā)揮公司成果轉(zhuǎn)化平臺集聚、創(chuàng)新載體多樣、產(chǎn)研銷平臺融合等優(yōu)勢，以高新技術(shù)公司產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計中心、工程技術(shù)中心等為依托，以新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用、新成果轉(zhuǎn)化為重點，大力推動公司創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)。到，哺育和建設(shè)400個市級以上公司重點創(chuàng)新團(tuán)隊。2.加快科技創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)發(fā)揮高等院校、科研院所和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才資源集聚、實驗室集群、科學(xué)技術(shù)集成等優(yōu)勢，以知識創(chuàng)新、科研開發(fā)和臨床應(yīng)用為重點，全面推動科技創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)。到，哺育和建設(shè)150個市級以上重點科技創(chuàng)新團(tuán)隊。3.加快文化創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)發(fā)揮宣傳、文化等部門職能優(yōu)勢，以人文社科、文化創(chuàng)意、新聞傳播為重點，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展布局，注重融合外來文化，整合各類文化資源，突出文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持和勉勵建立各類藝術(shù)家特色工作室，統(tǒng)籌推動文化創(chuàng)新團(tuán)隊集群建設(shè)。到，哺育和建設(shè)30個市級以上重點文化創(chuàng)新團(tuán)隊。(七)創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制1.完善黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制堅持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，關(guān)于部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參加人才工作格局。黨政重要負(fù)責(zé)人要有強(qiáng)烈人才意識，善于發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才。制定完善黨管人才工作格局意見。健全各級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，完善決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、評價機(jī)制、督促貫徹機(jī)制。建立健全黨委常委會聽取人才工作專項報告制度、人才工作聽證會制度和重大決策專家顧問征詢制度。強(qiáng)化黨委、政府人才工作目的考核，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項考核權(quán)重，提高用人單位和人才滿意度。完善和貫徹黨委組織部門牽頭抓總職能，發(fā)揮政府人力資源管理部門作用，強(qiáng)化各職能部門人才工作職責(zé)，形成人才工作整體合力。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人才、黨政人才工作部門聯(lián)系公司等制度，推動人才工作聯(lián)系服務(wù)點建設(shè)，建立人才工作聯(lián)系員制度。2.改革人才工作管理體制完善政府宏觀管理、市場有效配備、單位自主用人、人才自主擇業(yè)人才管理體制。按照政府行政體制改革總體布置，重點推動政府人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，運營機(jī)制和管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便捷高效轉(zhuǎn)變。規(guī)范行政行為，推動人事管理部門進(jìn)一步減政放權(quán)。深化事業(yè)單位人事制度改革，克服人才管理中存在行政化、“官本位”傾向，率先摸索建立事業(yè)單位取消行政級別管理模式。建立與當(dāng)代科研院所制度、當(dāng)代大學(xué)制度、公共醫(yī)療衛(wèi)生制度相適應(yīng)人才管理制度。建立健全涵蓋人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、流動、勉勵和人才安全保障、人才權(quán)益保護(hù)、人才市場管理等人才資源開發(fā)管理各個環(huán)節(jié)人才政策法規(guī)。開展人才管理改革試點，在全國先行建立與國際人才管理體系接軌人才管理改革實驗區(qū)。3.創(chuàng)新以用為本人才發(fā)展機(jī)制健全人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制。完善人才評價原則，建立以崗位職責(zé)規(guī)定為基本，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)化、社會化人才評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制，注重靠實踐和貢獻(xiàn)評價人才。建立以崗位績效考核為基本領(lǐng)業(yè)單位人員考核評價制度。完善重在業(yè)內(nèi)和社會承認(rèn)專業(yè)技術(shù)人才評價機(jī)制，完善專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)水平評價辦法和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價辦法。完善以任期目的為根據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵膰泄绢I(lǐng)導(dǎo)人員考核評價辦法。摸索技能人才多元評價機(jī)制，逐漸完善社會化職業(yè)技能鑒定、公司技能人才評價、院校職業(yè)資格認(rèn)證和專項職業(yè)能力考核辦法。健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制。建立在重大科研、工程項目實行和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)人才機(jī)制。健全舉才薦才社會化機(jī)制。創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制。改革各類人才選拔任用方式，科學(xué)合理使用人才，增進(jìn)能崗相適、用當(dāng)其時、人盡其才，形成有助于各類人才脫穎而出、充分施展才干用人機(jī)制。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革，規(guī)范干部選拔任用提名制度，履行差額選拔干部制度，加大競爭性選拔干部工作力度，完善來自基層和生產(chǎn)一線黨政干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，加大干部交流力度，進(jìn)一步提高選人用人公信度。完善公務(wù)員關(guān)于管理制度。健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任用方式，完善事業(yè)單位人員聘任、崗位管理等職務(wù)。健全組織選拔與市場化選聘相結(jié)合國有公司領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。創(chuàng)新人才流動配備機(jī)制。完善政府部門宏觀調(diào)控、市場主體公平競爭、中介組織提供服務(wù)、人才自主擇業(yè)人才流動配備機(jī)制，逐漸消除人才流動體制性和機(jī)制性障礙，著力構(gòu)建規(guī)范人才有序流動、勉勵人才定向流動、增進(jìn)人才自由流動綠色通道。進(jìn)一步推動人才市場體系建設(shè)，完善人才市場價格、供求、競爭機(jī)制，加大人才市場監(jiān)管和執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、更加開放人力資源市場，健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化人才市場服務(wù)體系，有效發(fā)揮市場配備基本性作用。建立人才開發(fā)宏觀監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，加大以人才緊缺指數(shù)和開發(fā)導(dǎo)向目錄為主人才信息調(diào)控引導(dǎo)力度。創(chuàng)新人才勉勵保障機(jī)制。完善分派、勉勵、保障制度，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有助于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益勉勵保障機(jī)制。完善各類人才薪酬制度，加強(qiáng)對收入分派宏觀管理。建立產(chǎn)權(quán)勉勵和各類生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加分派制度。支持用人單位為各類人才建立補充基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。整合規(guī)范各類人才獎項，建立市級人才獎勵體系，加大對各類有突出貢獻(xiàn)先進(jìn)人才獎勵力度。(八)建設(shè)最具競爭力人才發(fā)展環(huán)境1、建設(shè)公正平等法治環(huán)境。堅持用法治規(guī)范、增進(jìn)和保障人才發(fā)展，推動人才發(fā)展科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。健全人才發(fā)展政策法規(guī)，逐漸形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)人才政策法規(guī)體系，營造有助于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策法制環(huán)境。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，推動各項人才政策法規(guī)貫徹。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議解決工作，加大知識產(chǎn)權(quán)保障力度，切實保障用人單位和人才雙方合法權(quán)益。2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。完善人才公共服務(wù)體系，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。進(jìn)一步整合優(yōu)化服務(wù)資源，建立一體化人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多層次人才服務(wù)平臺。創(chuàng)新提供人才公共服務(wù)方式，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，滿足人才多樣化需求。建立人才服務(wù)“綠色通道”和辦事“窗口”，簡化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展、資格評價等方面審批程序，重點解決創(chuàng)業(yè)項目選取、公司項目申報、辦公場地、注冊登記、投融資、市場開發(fā)等各類問題，為人才提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)人才生活保障和服務(wù)，千方百計協(xié)助解決住房保障、醫(yī)療保健、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面實際困難，讓人才安心工作，增強(qiáng)人才歸屬感和幸福感。3、建設(shè)重才愛才社會環(huán)境。越是高層次人才，越是看重價值追求，看重抱負(fù)實現(xiàn)和事業(yè)發(fā)展。積極哺育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，勉勵創(chuàng)新，寬容失敗社會人文環(huán)境，創(chuàng)造開放包容、自由發(fā)展、公平競爭、有助于先進(jìn)人才脫穎而出健康成長創(chuàng)新環(huán)境，造就舞臺領(lǐng)域?qū)挕⑤d體層次高、有助于各類高素質(zhì)人才才華充分施展事業(yè)環(huán)境。廣泛開展建設(shè)人才強(qiáng)市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力表揚和廣泛宣傳人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型、重才愛才先進(jìn)單位，使人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動得到勉勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)才干得到發(fā)揮、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果得到必定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)愿望得以實現(xiàn)，不斷創(chuàng)造事業(yè)召喚人才、人才發(fā)展事業(yè)良好氛圍。四、重要政策人才政策對人才發(fā)展具備重要導(dǎo)向作用、推動作用和保障作用，核心是要突出強(qiáng)調(diào)政策創(chuàng)新、政策統(tǒng)籌和政策運用，在努力形成用人單位為主體、社會投入為補充、各級政府為導(dǎo)向人才政策保障機(jī)制基本上，進(jìn)一步加大人才投入，充分發(fā)揮人才政策最大效益。(一)完善人才投入優(yōu)先保證財政政策體系牢固樹立人才投入是收益率、回報率最高生產(chǎn)性、開發(fā)性投入理念，保證人才發(fā)展重要政策和重大工程實行投入。加大全市財政對人才發(fā)展投入，“十二五”規(guī)劃期間每年全市財政人才經(jīng)費投入不少于20億元，并做到逐年提高，進(jìn)一步完善加大高層次和高技能人才培訓(xùn)資助經(jīng)費、引進(jìn)人才專項經(jīng)費、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持經(jīng)費、人才、創(chuàng)新和智慧都市產(chǎn)業(yè)基地及平臺建設(shè)支持經(jīng)費、人才市場及公共服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費、人才工作先進(jìn)單位表揚勉勵經(jīng)費等各項經(jīng)費投入并互相增進(jìn)政策體系。各縣(市)區(qū)每年人才發(fā)展投入也要依照財政收入增長而提高。把握人才投入方向，重要用于實行人才發(fā)展重大工程、舉辦人才開發(fā)重點活動、建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體、貫徹人才發(fā)展保障專項政策、優(yōu)化人才發(fā)展整體環(huán)境。加大公司職工培訓(xùn)經(jīng)費統(tǒng)籌力度，強(qiáng)化公司人才培訓(xùn)。增強(qiáng)人才投入效益，完善政府人才投入資金績效評價體系，建立政府人才開發(fā)項目跟蹤評價制度，并把人才投入和效益作為人才工作目的考核重要內(nèi)容。積極發(fā)揮用人單位主體作用，勉勵企事業(yè)單位和社會組織建立人才發(fā)展基金，通過稅收、貼息等優(yōu)惠政策，勉勵引導(dǎo)用人單位、社會和個人投資人才資源開發(fā)。(二)實行勉勵公司人才優(yōu)先開發(fā)政策制定進(jìn)一步實行公司人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾梢庖?。出臺勉勵公司為主柔性引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才實行辦法。修訂重點公司引進(jìn)培養(yǎng)領(lǐng)軍和拔尖人才納入市級財政保障范疇政策。實行勉勵公司建立大規(guī)模培養(yǎng)高層次高技能人才培訓(xùn)、開展產(chǎn)學(xué)研合伙、智力技術(shù)項目合伙、柔性引進(jìn)高品位人才智力資助政策和公司建立先進(jìn)人才使用勉勵政策。制定公司人才學(xué)歷學(xué)位教誨、出國出境學(xué)術(shù)交流、職稱職業(yè)資格評審政策。制定公司儲備高層次人才、畢業(yè)生人才專項政策。完善公司建立畢業(yè)生實習(xí)實踐基地、研究生創(chuàng)新基地優(yōu)惠政策。制定公司專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才和職工素質(zhì)提高培訓(xùn)資助政策。完善黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)隊、行業(yè)協(xié)會、人才中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)公司、服務(wù)人才政策辦法。(三)實行強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)政策制定人才重大培養(yǎng)工程實行意見，培養(yǎng)一大批黨政機(jī)關(guān)復(fù)合型管理人才，一大批戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、當(dāng)代農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展重點領(lǐng)域高層次創(chuàng)新人才和緊缺專門人才。整合教誨資源，打破行業(yè)分割，出臺優(yōu)化高校、職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)構(gòu)造政策辦法。建立公司家、科技專家、人才中介機(jī)構(gòu)、政府關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)講堂制度。對企事業(yè)單位接受高等院校、職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)、通過合伙交流開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等實行財稅優(yōu)惠政策。制定加快職業(yè)技術(shù)類學(xué)校建設(shè)、引進(jìn)共建各類重點專業(yè)培訓(xùn)學(xué)院、引進(jìn)國內(nèi)外職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和緊缺人才考培項目等勉勵扶持政策。以人才干力建設(shè)為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新培養(yǎng)模式，拓寬培養(yǎng)渠道，貫徹培養(yǎng)經(jīng)費，增強(qiáng)培養(yǎng)實效。(四)實行扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策制定有助于科技人員潛心研究和創(chuàng)新保障政策。完善支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策，增進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展政策。完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股辦法辦法。出臺扶持風(fēng)險投資基金、實行科技重大項目、增進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面財政優(yōu)惠政策。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，摸索各種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供個性化、一站式服務(wù)政策辦法。制定科研機(jī)構(gòu)、高等院?？萍既藛T、海外高層次人才在甬開辦科技型公司勉勵保障辦法。完善高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)優(yōu)惠政策。摸索在高等院校、職業(yè)學(xué)校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指引服務(wù)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)政策辦法，提高創(chuàng)業(yè)成功率。(五)實行加快人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)政策制定院士工作站建設(shè)管理辦法和博士后工作管理辦法。制定打造重點園區(qū)、重點機(jī)構(gòu)、重點產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)專項傾斜政策。分類出臺公司創(chuàng)新團(tuán)隊、科技創(chuàng)新團(tuán)隊、文化創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)意見。出臺扶持工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、研發(fā)園、大學(xué)科技園、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中科院材料所、兵科院**分院、產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)建設(shè)專項政策。制定新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室、檢查檢測中心、科技中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新港、創(chuàng)意街區(qū)、孵化器、加速器、公司研發(fā)設(shè)計中心和工程技術(shù)中心等公共創(chuàng)新平臺與技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)扶持政策。(六)實行增進(jìn)人才有序流動政策率先打破人才地區(qū)、身份等限制，制定人才自由、有序流動專項政策。摸索建立機(jī)關(guān)、事業(yè)、公司社會保險銜接辦法。實驗推動在高校、科研機(jī)構(gòu)和大型公司設(shè)立“人才驛站”財政資助和事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策。制定人才服務(wù)業(yè)發(fā)展專項籌劃，完善人才中介高品位化服務(wù)項目支持政策。進(jìn)一步完善增進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)優(yōu)惠政策，勉勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到公司、農(nóng)村、基層和艱難地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。(七)實行增進(jìn)人才發(fā)展公共服務(wù)政策完善政府人才公共服務(wù)體系，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新政府提供人才公共服務(wù)方式。著力改進(jìn)國際化人才、高層次人才、創(chuàng)新型人才、青年科技人才生活條件和創(chuàng)新環(huán)境，重點出臺加快人才公寓、限價房、公共租賃房和經(jīng)濟(jì)合用房建設(shè)，建立全市每三年建設(shè)不少于1萬套人才公寓房目的和責(zé)任考核制度，完善人才購房補貼住房政策。進(jìn)一步完善高層次人才家屬安頓、子女入學(xué)、科技成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)著作出版等專項政策。完善公司家協(xié)會、高檔專家協(xié)會、人力資源中介協(xié)會、人力資源經(jīng)理協(xié)會制度。加快推動高品位化、專業(yè)化人才服務(wù)項目、人事代理、社會保險代理、公司用工登記、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，滿足企事業(yè)單位和各類人才多樣化需求。加大人才重要政策、重大工程和重點活動宣傳力度，完善人事人才信息征詢服務(wù)，進(jìn)一步提高人才公共服務(wù)水平。(八)實行規(guī)范有效分派和獎勵政策完善年薪制、期權(quán)股權(quán)、崗位績效等薪酬管理辦法，建立勉勵知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參加分派產(chǎn)權(quán)勉勵制度。建立健全向領(lǐng)軍和拔尖人才、先進(jìn)青年人才傾斜分派政策。摸索建立高層次人才、高技能人才合同工資制和項目工資制等各種分派方式。整合人才獎項，規(guī)范人才獎勵，制定出臺**市人才獎勵辦法和實行細(xì)則，成立評審?fù)扑]委員會，建立科學(xué)規(guī)范考核原則和評審?fù)扑]程序，重點設(shè)立**市杰出人才獎、**市有突出貢獻(xiàn)專家獎、**市先進(jìn)留學(xué)人才獎、**市先進(jìn)高技能人才獎、**市服務(wù)人才先進(jìn)單位和先進(jìn)個人獎等獎項，擴(kuò)大獎勵范疇，提高獎勵規(guī)格，增長獎勵額度，強(qiáng)化宣傳表揚，指引各職能部門和各縣(市)區(qū)完善人才獎勵政策，開展各具特色人才獎勵活動，形成全市分層次、制度化、有力度人才獎勵政策體系，充分發(fā)揮先進(jìn)人才引領(lǐng)作用和示范作用。積極做好兩院院士、省特級專家、國家和省海外高層次人才引進(jìn)“千人籌劃”、國務(wù)院特貼專家、國家和省有突出貢獻(xiàn)專家等推薦參評工作，貫徹配套獎勵資助，充分發(fā)揮人才勉勵綜合效應(yīng)。五、重大工程(一)人才綜合開發(fā)品牌工程以創(chuàng)新型領(lǐng)軍和拔尖人才開發(fā)、高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化和高等教誨服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會為核心，以人才保障轉(zhuǎn)型、科技支撐升級為總規(guī)定，以完善人才市場體系為重點，辦好以“中華人民共和國**人才科技周”為龍頭，以浙江投資貿(mào)易洽談會人才引進(jìn)專項活動、大中專畢業(yè)生洽談會、留學(xué)生網(wǎng)上洽談會、才富·**中高檔人才洽談會、國內(nèi)外**周等為輔助人才重點開發(fā)活動，進(jìn)一步創(chuàng)新活動內(nèi)容，豐富活動內(nèi)涵，完善統(tǒng)籌模式，提高舉辦層次，增強(qiáng)實際成效，立足**、服務(wù)全省、輻射全國、面向世界，精心打造一批符合發(fā)展實際、體現(xiàn)區(qū)域特色、享有品牌盛譽、具備明顯效益人才綜合開發(fā)品牌平臺。(二)千名領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程依托重點園區(qū)、重點機(jī)構(gòu)、重點載體、重點學(xué)科、重點產(chǎn)業(yè)、重大科技項目等，大力引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才300名，新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才400名，社會領(lǐng)域領(lǐng)軍人才200名，海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才100名。制定和實行新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)、高等教誨、醫(yī)藥衛(wèi)生、宣傳文化等經(jīng)濟(jì)社會重點領(lǐng)域領(lǐng)軍和拔尖人才引進(jìn)專項籌劃，拓寬渠道，創(chuàng)新模式，加大對人才引進(jìn)政策保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮領(lǐng)軍和拔尖人才對增進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變引領(lǐng)和支撐作用，有效推動人才資源整體開發(fā)。(三)千名海外人才集聚工程環(huán)繞優(yōu)先發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域，大力實行市級與縣(市)區(qū)級海外高層次人才引進(jìn)“3315籌劃”，引進(jìn)并重點支持一批海外高層次人才來甬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快以留學(xué)生服務(wù)中心、海外專家服務(wù)中心為主服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高海外人才服務(wù)水平；精心組團(tuán)定期、定點、定向赴海外招聘高層次人才，開辦中華人民共和國**海外人才智力交流周活動；積極創(chuàng)立一批國家、省市海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地；用好用活留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，加快設(shè)立外國專家服務(wù)專項資金；在世界重要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建設(shè)一批境外引才引智基地和海外人才事務(wù)所，建立海外人才信息庫和項目合伙對接平臺，完善海外引才引智網(wǎng)絡(luò)。(四)院士高品位智力服務(wù)工程充分發(fā)揮組織部門、有關(guān)職能部門、院士服務(wù)和征詢中心作用，加強(qiáng)市縣聯(lián)動，健全運營機(jī)制，加大投入力度，全力推動院士高品位智力服務(wù)工程。以征詢評估、合伙開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流為重要內(nèi)容，每年重點開展院士公司行、院士學(xué)術(shù)論壇、院士人才結(jié)對培養(yǎng)、院士重大項目征詢評估等系列技術(shù)智力服務(wù)活動。建立50個左右市級重點院士工作站，集聚100名以上院士為**提供高品位智力服務(wù)，引進(jìn)和合伙研發(fā)1000個以上高品位科研項目。(五)拔尖人才重點培養(yǎng)工程按照分類培養(yǎng)和集中培養(yǎng)相結(jié)合原則，實行滾動培養(yǎng)和動態(tài)管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，在黨政、科技、教誨、醫(yī)藥衛(wèi)生、宣傳文化和公司家等方面選拔一批德才兼?zhèn)洹I(yè)績突出拔尖人才，制定培養(yǎng)籌劃，創(chuàng)新培養(yǎng)內(nèi)容，貫徹經(jīng)費保障，增強(qiáng)培訓(xùn)實效。在全市范疇選拔30名左右品德能力業(yè)績突出、正在實行市級以上重大科研項目和重點課題、對增進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級能發(fā)揮重要作用拔尖人才，納入市級拔尖人才培養(yǎng)籌劃，加大培養(yǎng)投入，力求自主培養(yǎng)院士獲得突破。市本級、職能部門和用人單位都要加大對拔尖人才培養(yǎng)政策保障和資金扶持力度，培養(yǎng)拔尖人才1000名以上。(六)公司經(jīng)營管理人才素質(zhì)提高工程以提高公司當(dāng)代化管理水平和國際競爭力為重點，實行百千公司家素質(zhì)提高工程，每年資