加快推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策思考

加快推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策思考摘要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型升級已經(jīng)成為大勢所趨。吉林省作為我國農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)糧大省，積極推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型升級對于振興吉林省經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。當前吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程還面臨著科技水平低、產(chǎn)業(yè)化程度低和經(jīng)營管理落后等問題，出現(xiàn)這些問題的主要原因在于農(nóng)業(yè)投入不足、農(nóng)民綜合素質偏低和對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式缺乏探索。為解決這些問題，吉林省未來應加大農(nóng)業(yè)財政投入，繼續(xù)探索新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，注重可持續(xù)發(fā)展，推動吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更好更快發(fā)展。【關鍵詞】吉林省經(jīng)濟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟AbstractAcceleratingthetransformationandupgradingofagriculturalmodernizationhasbecomeanirresistibletrend.Asamajoragriculturalandgrainproducingprovince,jilinprovinceplaysanimportantroleinpromotingthetransformationandupgradingofagriculturalmodernization.Atpresent,theprocessofagriculturalmodernizationinjilinprovinceisstillfacedwiththeproblemsoflowlevelofscienceandtechnology,lowdegreeofindustrializationandbackwardoperationandmanagement.Inordertosolvetheseproblems,jilinprovinceshouldincreaseagriculturalfinancialinvestment,continuetoexplorenewagriculturalproductionandoperationmode,payattentiontosustainabledevelopment,andpromotebetterandfasterdevelopmentofjilinprovince'sagriculturalmodernization.Keywords:Jilinprovinceeconomy;Agriculturalmodernization;Theagriculturaleconomy

目錄引文 1一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義和指標 1（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化含義 1（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標 2二、吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀 2（一）產(chǎn)業(yè)體系 2（二）生產(chǎn)體系 4（三）經(jīng)營體系 5（四）質量效益 5（五）綠色發(fā)展 6（六）支持保護 6三、新時期制約吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原因分析 7（一）經(jīng)濟發(fā)展影響財政支出 7（二）農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營模式缺少探索和創(chuàng)新 7（三）農(nóng)民綜合素質總體偏低 8（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏系統(tǒng)的建設 8（五）土地資源利用率低下 8四、推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議 8（一）政府要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入 8（二）加快推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設 9（三）提升農(nóng)業(yè)科技水平 9（四）構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 10（五）提高土地資源利用率 10參考文獻 11吉林財經(jīng)大學本科畢業(yè)設計引言2015年，習近平總書記在吉林省考察時作出“爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要指導。自此之后，吉林省上下一心，把貫徹習近平總書記的重要指示作為工作重心，推進加快落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為一項重大政治任務，貫徹落實、統(tǒng)籌規(guī)劃、號召各級政府提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉型的意識，已經(jīng)取得了顯著成效，確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展框架，提升了科學技術在農(nóng)業(yè)中的應用?，F(xiàn)在，吉林省已經(jīng)取得了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新機遇，在國家和吉林省政府的帶領下，吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設會更上一層樓。一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義和指標（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化含義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向現(xiàn)代規(guī)?；夹g化的農(nóng)業(yè)的轉化過程和路徑。在這個轉化過程中,農(nóng)業(yè)技術、機械化水平和基礎設施建設水平的不斷提高，加上先進的生產(chǎn)模式和經(jīng)營管理模式的推動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以充分發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設創(chuàng)造了良好的條件。中國自古以來就是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國，“自給自足”、“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)濟在中國大地上發(fā)展了幾千年，這也讓中國在世界經(jīng)濟史上長期處于頂峰，但在幾千年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，中國卻始終停滯不前，無論是農(nóng)業(yè)工具還是以家庭為單位經(jīng)營模式都已經(jīng)落后于時代的發(fā)展要求，尤其是在兩次工業(yè)革命以后，中國和歐美等國家的差距逐漸拉開，當西方國家的農(nóng)業(yè)普遍使用高科技農(nóng)用工具后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步提升，加之歐美國家工業(yè)也逐步騰飛，把與中國經(jīng)濟的差距越拉越大，這正是近現(xiàn)代中國落后于歐美國家的根本原因。自改革開放以來，國家經(jīng)濟發(fā)展有目共睹，越來越多的農(nóng)民前往大城市發(fā)展，農(nóng)村留守大多是老年人和兒童，這使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為大勢所趨，也是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的必然要求。目前，針對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的水平來說，其內(nèi)涵主要包括四個方面：1.區(qū)域性。各個國家和各個地區(qū)都有自己的農(nóng)業(yè)發(fā)展背景和經(jīng)驗，在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，一定要結合本地的經(jīng)驗和條件進行規(guī)劃。2.動態(tài)性。農(nóng)業(yè)發(fā)展應順應時代的發(fā)展要求，時代的發(fā)展步伐不會停止，這也要求了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是一個長期的不間斷的任務，要不斷進步以順應當時的國民經(jīng)濟水平的發(fā)展要求。3.世界性和時代性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不只是一個區(qū)域、一個國家在不同時代的發(fā)展，在全球化背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展更應該具備國際性的思維和眼光。4.整體性。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不只是簡單地生產(chǎn)條件的現(xiàn)代化，其中還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村社會服務體系等一系列配套措施和建設，需要政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和資源調節(jié)。無論是國家層面還是國際上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設都是一個需要長期和堅持的工作。（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標根據(jù)中國農(nóng)業(yè)科學院提出并發(fā)表的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價結果》12016年2016年中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論與創(chuàng)新團隊制定的《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價報告中》提出。二、吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀自從上個世紀九十年代起，伴隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的一步步建立，中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，而吉林省也緊隨中國發(fā)展的步伐，堅定深入落實中央關于三農(nóng)問題的指示和方針，提出新農(nóng)村建設等一系列符合吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的政策，促進了吉林省農(nóng)村經(jīng)濟建設取得了長足的發(fā)展，使得吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生了翻天覆地的變化。在此基礎上，吉林省緊緊圍繞著三大體系，將三種產(chǎn)業(yè)融合在一起，逐步形成一條高效可持續(xù)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，將進一步推動吉林省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的高質量發(fā)展。目前，吉林省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的道路上雖然已經(jīng)完成了一些艱巨的任務，也取得了很大的進步，但仍面臨著不少的困難，存在著很多急需解決的問題，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設本身也是一個長久持續(xù)的工程，需要吉林省政府的長遠計劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，無論是資金還是技術方面，吉林省仍將面臨著很大的考驗。（一）產(chǎn)業(yè)體系1.口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度口糧生產(chǎn)穩(wěn)定度即一個地區(qū)或國家的主要糧食作物產(chǎn)出的穩(wěn)定程度。2013年到2018年，吉林省的糧食產(chǎn)量總體變化幅度呈現(xiàn)先增后減趨勢，2013年到2017年，糧食產(chǎn)量從3763.30萬噸增長到4154萬噸，由于2018年吉林省遭遇干旱災害，糧食產(chǎn)量下降到3632.74萬噸，下降了12%，而在為遭遇災害的年份，吉林省糧食產(chǎn)量總體呈現(xiàn)穩(wěn)定上漲趨勢，作為農(nóng)業(yè)大省，對國家的糧食安全和糧食出口提供了有效的支撐和保障，作出了重要貢獻。2.養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重2018年，吉林省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值為1040.67億元同比增加了2.1%，對吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貢獻超過了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)值，占吉林省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的47.6%，這得益于吉林省對養(yǎng)殖業(yè)的大力支持，加大對養(yǎng)殖業(yè)的補貼力度，不論是牲畜養(yǎng)殖還是漁業(yè)養(yǎng)殖都有不同程度的支持，通過推進養(yǎng)殖業(yè)主動迎合市場，加大對受歡迎和高附加值的牲畜進行養(yǎng)殖，同時加大對捕撈機動漁船的油價補貼，大大促進了吉林省。3.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對于吉林省來說，農(nóng)民收入更多是依靠自身的種植和售賣，沒有形成系統(tǒng)的有規(guī)模的種植和售賣體系，這直接影響著農(nóng)民收入所以吉林省農(nóng)民更多只是最基礎的農(nóng)產(chǎn)品提供者，而附加值更高的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)還很欠缺。吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要面臨著以下幾點問題：（1）生產(chǎn)形勢單一，對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化的認識不到位，使得吉林省面對市場風險的抵御能力較弱，在市場交易中缺少主動權，只能處于被動接受地位。（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不合理，吉林省的農(nóng)業(yè)結構十分單一，而且在很長一段時間以來，都沒有呈現(xiàn)出來有變化的趨勢，這又進一步阻斷了農(nóng)業(yè)和工業(yè)、服務業(yè)的結合和相互推動，客觀上限制了吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展。吉林省內(nèi)的這些企業(yè)都存在著科技水品低的現(xiàn)象，或者這是簡單粗略地加工，遠遠沒有達到深加工的標準，這些企業(yè)只停留在把糧食進行打磨等這些初級工作，在長春市，有46%的糧食加工企業(yè)就是將對糧食的磨制作為主要工作，而在農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)這應該是在收割過程中就完成的工序，這些企業(yè)只獲得了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的低附加值，還停留在農(nóng)產(chǎn)品加工的初級階段。吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近年來雖然總體數(shù)量增多，但是以小規(guī)模為主，缺少品牌過硬的實力企業(yè)，難以形成自己的品牌優(yōu)勢，作為農(nóng)業(yè)大省，吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占吉林省總體工業(yè)生產(chǎn)總值還不足15%，這正說明著吉林省的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還有很長的發(fā)展道路。4.農(nóng)林牧漁服務業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重一直以來，吉林省的農(nóng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展規(guī)模都較小，近些年來雖然有所增長，但對其總量而言，仍不足130億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為5.5%，而比較農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展較快的江蘇省，這個比值僅僅是江蘇省2013的數(shù)值，這說明吉林省的農(nóng)林牧漁服務業(yè)與發(fā)達地區(qū)還有很大差距。（二）生產(chǎn)體系1.農(nóng)作物耕種收綜合機械化率在農(nóng)業(yè)機械化的使用方面，吉林省位居全國第四，機械化率為87.5%。吉林省近些年來十分注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展建設，在“農(nóng)田、農(nóng)技、農(nóng)機”三個方向不斷地增加投入，實施普惠式農(nóng)業(yè)機械補貼政策，通過建設農(nóng)機示范區(qū)、農(nóng)機報廢更新試點進一步推動農(nóng)業(yè)機械化轉型升級和農(nóng)業(yè)技術的普及，到2018年，吉林省農(nóng)業(yè)機械總動力達到3466萬千瓦，位居全國12名，同比增長5.5%，增長速度高于全國平均水平，全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率為89%，到2022年，吉林省農(nóng)業(yè)綜合機械化率預計將達到90%以上。但吉林省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展存在種類不平衡、發(fā)展不同步的狀況：在2013年到2018年這六年之間，農(nóng)業(yè)機械在吉林省的普及程度已經(jīng)得到了很大程度的提升，發(fā)展成果顯著，其中農(nóng)用播種機和小型拖拉機擁有數(shù)量增加明顯，從2013年的670800臺到2018年的901500臺，占總耕種使用數(shù)量的90%以上，農(nóng)業(yè)聯(lián)合收割機從35500臺到91400臺，但是，農(nóng)業(yè)大中型拖拉機數(shù)量及配套農(nóng)具數(shù)量卻從440400臺下降到315900臺，農(nóng)用排灌柴油機數(shù)量從265300下降到264900，這兩個數(shù)據(jù)的不同程度下降說明吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)模不但沒有擴大反而有縮小的趨勢，充分說明了吉林省農(nóng)業(yè)規(guī)?；ぷ鞒尸F(xiàn)“上疏下密”的問題，即省重點農(nóng)業(yè)工程和少部分資金充足的規(guī)模農(nóng)業(yè)得到了建設，但是下面的基層農(nóng)業(yè)規(guī)模遇工作到了很大問題，缺少資金支持，使很多中小農(nóng)場和企業(yè)生存困難，加上為外出農(nóng)民提供的工作數(shù)量有限，使得大部分農(nóng)民仍然選擇在家耕種務農(nóng)，缺乏農(nóng)業(yè)規(guī)?；夥呸r(nóng)村生產(chǎn)力的必要條件。2.農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和運用，吉林省為進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設了一系列農(nóng)業(yè)科技重點專項工程，涉及對黑土地的進一步利用和保護，防止農(nóng)業(yè)污染。吉林省政府積極建設了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”“吉林一號”等數(shù)據(jù)庫和農(nóng)用衛(wèi)星，利用數(shù)據(jù)和自然氣候等因素綜合分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面因素，并拓展了農(nóng)業(yè)對科技的運用途徑，使農(nóng)業(yè)與科技更緊密的聯(lián)系在一起，將吉林省建設成為農(nóng)業(yè)信息化綜合示范區(qū)。目前吉林省農(nóng)業(yè)仍存在著資源利用不充分的現(xiàn)象，這一問題的主要原因就是農(nóng)業(yè)信息化程度低，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)信息接受慢，理解不充分。針對此現(xiàn)象，吉林省建設農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及工程，超過100萬戶農(nóng)村家庭受益，這些工程使農(nóng)民能在第一時間接收農(nóng)業(yè)信息并做出反應，在各地農(nóng)村，吉林省派出一批農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人員，對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)科技的指導，進一步推動了吉林省農(nóng)業(yè)科技的普及。盡管吉林省近些年推動了多個農(nóng)業(yè)科技設施的建設，但對比其他農(nóng)業(yè)優(yōu)勢省份，吉林省科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻率55%仍偏低，甚至低于全國平均水平的59.2%，這說明吉林省的農(nóng)業(yè)科技還有很長的路要走。目前吉林省農(nóng)業(yè)科技投入不足，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還不夠重視，這些問題都直接限制了吉林省農(nóng)業(yè)科技的進一步發(fā)展。（三）經(jīng)營體系1.土地適度規(guī)模經(jīng)營比重到2018年，吉林省的耕地面積為698.67萬公頃，占吉林省總面積的37.37%，近些年來，在政府的鼓勵和引導下，吉林省的土地規(guī)模經(jīng)營已經(jīng)取得了很大的進步，2013年，吉林省的土地適度規(guī)模經(jīng)營面積為740737萬公頃，占全省總耕地面積10.8%，到2018年，土地適度規(guī)模經(jīng)營面積已經(jīng)上升到2640972萬公頃，占總耕地面積比重也上升到37.8%。吉林省的土地規(guī)模經(jīng)營形成以中小規(guī)模家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社為主，并有較少的大規(guī)模示范企業(yè)和重點工商企業(yè)加入的格局。2.農(nóng)村經(jīng)營管理水平現(xiàn)狀隨著吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的不斷深入，土地適度規(guī)模發(fā)展要求農(nóng)村經(jīng)營管理水平也需要進一步提高，但目前吉林省農(nóng)村經(jīng)營管理干部的專業(yè)素質和水平還比較低，導致農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作很難落實。其次，吉林省農(nóng)村管理缺乏有限的管理制度，農(nóng)村經(jīng)營管理體制建設還不健全，管理關系不明確。加上地方的債券和債務矛盾突出，農(nóng)村財務管理和土地承包混亂，缺乏有效的監(jiān)管和引導，直接導致了吉林省農(nóng)村經(jīng)營管理水平不盡人意。（四）質量效益1.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的衡量標準，也是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動者的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的評判依據(jù)。對比近二十年的吉林省糧食產(chǎn)量可知：以十年為單位，從2000年到2009年，吉林省用十年時間，使糧食產(chǎn)量從1653.40萬噸上升到2896.41萬噸，十年間增產(chǎn)1213萬噸，平均每年增產(chǎn)121.6萬噸；而從2009年到2018年，吉林省糧食產(chǎn)量從2479.35萬噸上升到4154萬噸，十年增產(chǎn)1675萬噸，平均每年增產(chǎn)167.5萬噸。由此可以得出，吉林省近十年的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率對比同期上升了37.8%，總體上有一個比較大的提升，這也說明了吉林省近些年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技術水平和生產(chǎn)能力的提升。2.農(nóng)村土地生產(chǎn)率土地生產(chǎn)率是對土地綜合生產(chǎn)能力的評判標準，即在一定時間內(nèi)單位面積土地生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或產(chǎn)值。近十年來，吉林省年糧食單位面積產(chǎn)量由每公頃生產(chǎn)5436.14公斤到每公頃產(chǎn)出7492.83公斤，單位面積產(chǎn)量上升了2056.69公斤，平均每年每公頃增產(chǎn)205.6公頃，這得益于吉林省對農(nóng)業(yè)自然條件越來越科學的把握，以及科技水平和經(jīng)營管理水平的提高。3.農(nóng)民人均可支配收入2018年，吉林省農(nóng)村常住居民人均可支配收入為13748元，人均消費支出為10826元，對比同期分別增加了6.2%和5.3%，雖有較大幅度提升但對比城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入的30172元和人均可支配收入22394元還有較大差距，位于全國31省中第18名。（五）綠色發(fā)展1.農(nóng)藥及化肥減量化近些年來，吉林省大力推廣綠色農(nóng)業(yè)，提倡并引導減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)藥化肥的使用量，2018年，吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)共使用農(nóng)藥5.10萬噸，同比減少了0.53萬噸，減少幅度超過10%；2018年吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥施用量為444.60萬噸，同比增加了9.7萬噸，但對比2016-2017年的化肥施用量增加情況，同比減少了1.3萬噸，這說明吉林省化肥施用量雖然還在增加，但是增加量相對減少了，對土地和環(huán)境已經(jīng)起到了一定程度的保護作用，但還需要長期的努力，才能真正地實現(xiàn)農(nóng)藥化肥的減量化。2.農(nóng)作物廢棄物利用率吉林省在探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設道路上，堅持農(nóng)業(yè)面源污染防控，加大對土地的保護力度，鼓勵農(nóng)業(yè)實用有機肥料和生物肥料，2018年，吉林省保護了100萬畝耕作，這得益于吉林省推廣糧牧結合和糞污還田工程，到2020年，全省75%的牲畜和禽類糞污將得到充分利用，超過95%養(yǎng)殖場將配備糞污處理設備。同時吉林省嚴禁秸稈焚燒，并開展秸稈回收，利用秸稈發(fā)電和制作燃料，增強秸稈的使用率，目前，吉林省超過70%的秸稈得到回收，并經(jīng)過一系列加工，又投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這大大改善了吉林省的空氣質量。（六）支持保護1.農(nóng)林水事務支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重2018年，吉林省農(nóng)林水務支出537.55億元，占吉林省總財政支出的14.2%，僅次于社會保障和就業(yè)支出，占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的49%，這說明吉林省注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)建設，為吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供了有效的保障。2.農(nóng)業(yè)保險深度2018年，吉林省農(nóng)業(yè)保險數(shù)額達到47475萬元，已經(jīng)連續(xù)五年呈現(xiàn)下降趨勢，造成這一現(xiàn)象的主要原因是保險費率過高，高達9%-10%，對農(nóng)民產(chǎn)生了很大的負擔，還有農(nóng)民保險意識淡薄，對保險的條款不了解，加上政府對農(nóng)業(yè)保險的支出和政策支持還不夠，導致吉林省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展比較緩慢。綜合各方面的情況，目前吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設總體良好，發(fā)展比較穩(wěn)定，但還存在著不少的問題，在部分農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)面還存在著支持力度不夠的情況，根據(jù)中國農(nóng)科院2016年公布的全國現(xiàn)代化發(fā)展水平的評價結果，吉林省的分值為66.64，高于全國平均水平，位列全國11位。總體來看，吉林省目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于全國中上水平，但距離發(fā)達省份還有一定差距，還需要政府和各級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)參與者的共同努力。三、新時期制約吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的原因分析（一）經(jīng)濟發(fā)展影響財政支出近些年吉林省經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟增速一直徘徊在6%左右，總體上在全國處于中下游水平，在這個基礎上，吉林省對農(nóng)業(yè)的財政投入有下降趨勢，2018年，吉林省農(nóng)林水事務投入對比2017年下降了0.9%，這是吉林省近些年農(nóng)業(yè)支出的縮影，在此影響下，吉林省農(nóng)業(yè)基礎設施無法得到進一步建設和維護，農(nóng)業(yè)機械化無法進一步普及，還有經(jīng)濟發(fā)展緩慢影響城鎮(zhèn)化的進程，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的解放，城市對農(nóng)民的吸引力減少，又進一步影響了農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化的發(fā)展，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，共同影響著吉林省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。吉林省的農(nóng)業(yè)科技由于缺乏資金，所以農(nóng)業(yè)科研落后，又因為農(nóng)業(yè)技術推廣難，成果很難轉化為利潤，導致企業(yè)不愿過多投入資金用于農(nóng)業(yè)科研，總體的研究環(huán)境較差，加上近些年的經(jīng)濟發(fā)展水平緩慢，又造成農(nóng)業(yè)人才流失現(xiàn)象。還有農(nóng)業(yè)科研過多考慮政治因素和學術價值，成果多與市場需求不符，這使得農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展陷入困境，難以創(chuàng)新，也阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。（二）農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營模式缺少探索和創(chuàng)新目前來看，吉林省政府忽視了農(nóng)業(yè)管理模式的創(chuàng)新，其他省份具有科學性、地域性的新型農(nóng)業(yè)管理模式，例如建設特色村落、電商村落和建設農(nóng)業(yè)示范企業(yè)和示范區(qū)，相比之下吉林省顯得太單一，沒有對農(nóng)業(yè)管理完善科學的規(guī)劃，既沒有科學建設農(nóng)村經(jīng)營管理體制，又缺乏對農(nóng)村基層管理人員的培訓，這些都影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向更深層次發(fā)展。為深化推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，需要構建新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。但在目前，吉林省的土地與城市化進程的矛盾還很嚴峻，在農(nóng)村，部分干部思想保守，害怕侵占農(nóng)民的權益，導致農(nóng)村土地流轉進程延緩，加上土地流轉本身的規(guī)范性不高，缺乏相關的法律保障，這使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地流轉不敢投入太多，也讓農(nóng)民對土地流轉積極性不高，制約了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展。（三）農(nóng)民綜合素質總體偏低吉林省農(nóng)民對市場的變化普遍不敏感，不愿意主動接受新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少創(chuàng)新精神，更多的只是年復一年的重復相同的流程，根據(jù)自身的經(jīng)驗進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而往往忽略了對科技的利用，長時間就導致了對土壤和壞境的破壞，影響著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。加上農(nóng)民職業(yè)技能素質不強，在選擇就業(yè)中缺乏主動權，因此對其他產(chǎn)業(yè)和職業(yè)的轉移數(shù)量有限，既阻礙了吉林省的農(nóng)業(yè)化進程，又在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化的發(fā)展。（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化缺乏系統(tǒng)的建設目前，吉林省產(chǎn)業(yè)化項目建設缺乏資金，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展艱難，無法及時兌現(xiàn)供銷合同，導致企業(yè)信譽下降，這不但對龍頭企業(yè)自身產(chǎn)生負面影響，還使更多的中小企業(yè)喪失信心，使有意愿參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家和農(nóng)民望而卻步，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設。除此之外，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)設備落后、創(chuàng)新能力弱，這直接限制了吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的規(guī)模和上限，這些企業(yè)只能對農(nóng)產(chǎn)品進行低附加值的初級加工，利潤始終有限，只有5%-7%。再有，吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場信息失靈，使吉林省農(nóng)業(yè)加工企業(yè)在市場中處于不利位置，導致這些企業(yè)的發(fā)展愈發(fā)困難。沒有科學的引導規(guī)劃，及企業(yè)缺乏資金和技術，阻礙了吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)建設。（五）土地資源利用率低下農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開土地，因此土地資源的使用效率十分重要。在吉林省，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對土地產(chǎn)生破壞，因為過度開發(fā)和保護措施不當造成了土地退化，耕地資源生產(chǎn)力下降，土壤酸化，土地生態(tài)環(huán)境越來越脆弱，這些問題不但導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下降，也限制著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對土地的進一步需求。四、推進吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議（一）政府要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必然要走規(guī)模化道路，這就需要把農(nóng)村的剩余勞動力轉移出來，吉林省政府應加大財政投入，既要為這些勞動力提供充足的就業(yè)崗位，還要降低農(nóng)民工的落戶門檻，組織對農(nóng)民的技能培訓，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展，從多方面培養(yǎng)農(nóng)村人才，讓農(nóng)民更有勇氣和底氣，也為吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供人才儲備，同時加強中小城鎮(zhèn)建設資金投入，提高這些地區(qū)的基礎設施水平和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，把推進小城鎮(zhèn)發(fā)展作為推進城市化進程的重點。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設離不開基礎保障體系，近些年吉林省的基礎設施已經(jīng)取得了初步的改善，但作為一個農(nóng)業(yè)大省，現(xiàn)有的基礎設施還不足夠，在未來吉林省還要繼續(xù)加大投入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的保障，另外，還要進一步完善對耕地的保護和開發(fā)，改善現(xiàn)有的水土流失和環(huán)境破壞問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件。（二）加快推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要依靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣需要建立良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)吉林省的實際情況來看，需要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，尤其是高附加值的深加工，從自身出發(fā)，主要是對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品和玉米水稻的加工，同時，企業(yè)還應著力提升科技水平，引進先進技術，進而不斷擴大規(guī)模，形成品牌優(yōu)勢，既可以帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也會對其他企業(yè)起到示范效應，進而提升吉林省總體的農(nóng)業(yè)加工業(yè)水平。吉林省長時間以來一直以玉米作為主要的糧食產(chǎn)物，農(nóng)業(yè)結構單一，除了推動玉米的深加工產(chǎn)業(yè)，還需要政府的科學規(guī)劃和引導，依據(jù)吉林省本身的資源優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)基礎，發(fā)展吉林特色的現(xiàn)代化道路。根據(jù)吉林省的地理位置，可以從不同地區(qū)的特色進行農(nóng)業(yè)結構調整，在中部種植區(qū)，應該改善單一的種植結構，種植適合本地氣候土壤的經(jīng)濟作物，政府還要增強經(jīng)濟補貼，讓農(nóng)民敢于種植新作物；在西部草原加強對畜牧業(yè)的建設，加大科技投入，在堅持可持續(xù)發(fā)展的基礎上進行進一步的開發(fā)；在東部山地，可以利用林業(yè)資源，規(guī)劃建設旅游業(yè)、經(jīng)濟林業(yè)，鼓勵農(nóng)民種植經(jīng)濟效益高的特色農(nóng)產(chǎn)品，既吸引游客，有提高經(jīng)濟收入。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結構多樣化，才能更好地促進吉林省現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前吉林省農(nóng)業(yè)加工業(yè)尚處于初級階段，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱，這需要政府的支持與引導，除了必要的資金和技術的幫助，還需要政府的積極串聯(lián)，樹立農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，加強這些企業(yè)與中小企業(yè)的聯(lián)系與合作，促進企業(yè)共同發(fā)展，形成初級到高級的完整產(chǎn)業(yè)鏈。（三）提升農(nóng)業(yè)科技水平吉林省農(nóng)業(yè)中科技貢獻率低，因此推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展勢在必行。首先，要促進農(nóng)業(yè)科技的建設；其次，要提升農(nóng)民對科技的理解和運用，不僅表現(xiàn)在農(nóng)用機械方面，還要把科學技術和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結合在一起，這需要吉林省政府加強對農(nóng)業(yè)科研機構的支持力度，注重對農(nóng)業(yè)院校和相關部門的培養(yǎng)的同時，還要制定相關政策，加強對農(nóng)業(yè)科研人才的吸引，除此之外，還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面做好對農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質量，最大限度地把科研成果轉換為經(jīng)濟收益，讓農(nóng)民感受農(nóng)業(yè)科技的紅利。（四）構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系吉林省在土地流轉的發(fā)展過程中，