專項招標專項方案

工程建設(shè)項目招標方案一、招標方案采取“議標方法、合理低價”中標。二、招標文件內(nèi)容(1)工程建設(shè)項目背景概況關(guān)鍵介紹工程建設(shè)項目標名稱、用途、建設(shè)地址、項目業(yè)主、資金起源、規(guī)模、標準、關(guān)鍵功效等基礎(chǔ)情況，工程建設(shè)項目投資審批、計劃許可、勘察設(shè)計及其相關(guān)核準手續(xù)等相關(guān)依據(jù)，已經(jīng)含有或正待落實各項招標條件。(2)工程招標范圍、標段劃分和投標資格1)工程招標內(nèi)容范圍和標段劃分。工程招標指工程施工招標或包含工程設(shè)計和施工工程總承包招標，在此關(guān)鍵介紹工程施工招標。首先要依據(jù)法律和相關(guān)要求確定必需招標工程施工內(nèi)容、范圍，包含：工程施工現(xiàn)場準備、土木建筑工程和設(shè)備安裝工程等內(nèi)容。①工程招標內(nèi)容范圍A.工程施工現(xiàn)場準備。指工程建設(shè)必需含有現(xiàn)場施工條件，包含通路、通水、通電、通信，乃至通氣、通熱，和施工場地平整，多種施工和生活設(shè)施建設(shè)等;B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水電、鐵路等永久性土木建筑工程，包含土石方工程、基礎(chǔ)工程、混凝土工程、金屬結(jié)構(gòu)工程，裝飾工程、道路工程、構(gòu)筑物工程等;C.設(shè)備安裝工程。包含機械、設(shè)備、化工、冶金、電氣、自動化儀表、給排水等設(shè)備和管線安裝，計算機網(wǎng)絡(luò)、通信、消防、聲像系統(tǒng)和檢測、監(jiān)控系統(tǒng)安裝等。工程施工招標內(nèi)容、范圍應(yīng)正確描述工程建設(shè)項目數(shù)量和邊界、工作內(nèi)容、施工邊界條件等。其中，施工邊界條件包含地理邊界條件和和周圍工程承包人工作分工、銜接、協(xié)調(diào)配合等內(nèi)容。②工程施工招標標段劃分工程施工招標應(yīng)該依據(jù)工程建設(shè)項目管理承包模式、工程設(shè)計進度、工程施工組織計劃和多種外部條件、工程進度計劃和工期要求、各單項工程之間技術(shù)管理關(guān)聯(lián)性和投標競爭情況等原因，綜合分析研究劃分標段，并結(jié)合標段技術(shù)管理特點和要求設(shè)置投標資格預審資格能力條件標準，和投標人能夠選擇投標標段空間。招標標段劃分關(guān)鍵考慮以下相關(guān)原因：A.法律法規(guī)?！墩袠送稑朔ā泛汀豆こ探ㄔO(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準要求》對必需招標項目標范圍、規(guī)模標準和標段劃分作了明確要求，這是確定工程招標范圍和劃分標段法律依據(jù)，招標人應(yīng)依法、合理地確定項目招標內(nèi)容及標段規(guī)模，不得經(jīng)過細分標段、化整為零方法規(guī)避招標。B.工程承包管理模式。工程承包模式采取總承包協(xié)議和多個平行承包協(xié)議對標段劃分要求有很大差異。采取工程總承包模式，招標人期望把工程施工大部分工作全部交給總承包人，而且期望有實力總承包人投標。同時，總承包人也期望發(fā)包工程規(guī)模足夠大，不然不能引發(fā)其投標愛好。所以，總承包方法發(fā)包通常是較大標段工程，不然就失去了總承包意義。而多個平行承包模式是將一個工程建設(shè)項目分成若干個能夠獨立、平行施工標段，分別發(fā)包給若干個承包人負擔，工程施工責任、風險隨之分散。不過工程施工協(xié)調(diào)管理工作量隨之加大。C.工程管理力量。招標項目劃分標段數(shù)量，確定標段規(guī)模，和招標人工程管理力量相關(guān)。標段數(shù)量、規(guī)模決定了招標人需要管理協(xié)議數(shù)量、規(guī)模和協(xié)調(diào)工作量，這對招標人項目管理機構(gòu)設(shè)置和管理人員數(shù)量、素質(zhì)、工作能力全部提出了要求。假如招標人擬建立項目管理機構(gòu)比較精簡或管理力量不足，就不宜劃分過多標段。D.競爭格局。工程標段規(guī)模大小和標段數(shù)量，和招標人期望引進承包人規(guī)模和資質(zhì)等級相關(guān)，除含有總承包特級資質(zhì)承包人之外，施工承包人能夠承攬工程范圍、規(guī)模取決于其工程承包資質(zhì)類別、等級和注冊資本金數(shù)量。同時，工程標段規(guī)模過大肯定降低投標承包人數(shù)量，從而會影響投標競爭效果。E.技術(shù)層面。從技術(shù)層面考慮標段劃分有三個基礎(chǔ)原因：a.工程技術(shù)關(guān)聯(lián)性。通常在工程技術(shù)和工藝步驟上關(guān)聯(lián)性比較親密部位，無法分別組織施工，不宜劃分給兩個以上承包人去完成;b.工程計量關(guān)聯(lián)性。有些工程部位或分部、分項工程，即使在技術(shù)和工藝步驟方面能夠區(qū)分開，但在工程量計量方面則不輕易區(qū)分，這么工程部位也不適合劃分為不一樣標段;c.工作界面關(guān)聯(lián)性。劃分標段必需要考慮各標段區(qū)域及其分界線場地容量和施工界面能否容納兩個承包人機械和設(shè)施部署及其同時施工，或更適合于哪個承包人進場施工。假如考慮不周，則有可能制約或影響施工質(zhì)量和工期。F.工期和規(guī)模。工程總工期及其進度松緊對標段劃分也會產(chǎn)生很大影響。標段規(guī)模小，標段數(shù)量多，進場施工承包人多，輕易集中投入資源，多個工點齊頭并進趕工期，但需要發(fā)包人有對應(yīng)管理方法和充足、立即資金保障。劃分多個標段即使能引進多個承包人進場，但也可能標段規(guī)模偏小，發(fā)揮不了規(guī)模效益，不利于吸引大型施工企業(yè)前來投標，也不利于發(fā)揮特種大型施工設(shè)備使用效率，從而提升工程造價，并輕易造成產(chǎn)生轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。2)投標資格要求。根據(jù)招標項目及其標段專業(yè)、規(guī)模、范圍、和承包方法相關(guān)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理要求初步確定投標人資質(zhì)、業(yè)績標準——(詳見第5章)。(3)工程招標次序工程施工招標前應(yīng)首先安排對應(yīng)工程項目管理、工程設(shè)計、監(jiān)理或設(shè)備監(jiān)造招標，為工程施工項目管理奠定組織條件。工程施工招標次序應(yīng)按工程設(shè)計、施工進度前后次序和其它條件，和各單項工程技術(shù)管理關(guān)聯(lián)度安排工程招標次序。依據(jù)工程施工總體進度次序確定工程招標次序。通常是：施工準備工程在前，主體工程在后;制約工期關(guān)鍵工程在前，輔助工程在后;土建工程在前，設(shè)備安裝在后;結(jié)構(gòu)工程在先，裝飾工程在后;制約后續(xù)工程在前，緊前工程在后;工程施工在前，工程貨物采購在后，但部分關(guān)鍵設(shè)備采購應(yīng)在工程施工之前招標，方便據(jù)此確定工程設(shè)計或施工技術(shù)參數(shù)。工程招標實際次序應(yīng)依據(jù)工程施工特點、條件和需要安排確定。(4)工程質(zhì)量，造價、進度需求目標招標人員必需全方面、正確地分析把握招標工程建設(shè)項目標功效、特點和條件，依據(jù)相關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)范、項目審批和設(shè)計文件和實施計劃等總體要求，科學合理設(shè)定工程建設(shè)項目標質(zhì)量、造價、進度和安全、環(huán)境管理需求目標。這是編制和實施招標方案關(guān)鍵內(nèi)容，也是設(shè)置和選擇工程招標投標資格條件、評標方法、評標原因和標準、協(xié)議條款等相關(guān)內(nèi)容關(guān)鍵依據(jù)。其中工程建設(shè)項目標質(zhì)量、造價、進度三大控制目標之間含有相互依靠和相互制約關(guān)系：工程進度加緊，工程投資就要增加，但項目標提前投產(chǎn)可提前實現(xiàn)投資效益;同時，工程進度加緊，也可能影響工程質(zhì)量;提升工程質(zhì)量標準和采取嚴格控制方法，又可能影響工程進度，增加工程投資。所以，招標人應(yīng)依據(jù)工程特點和條件，合理處理好三大需求目標之間關(guān)系，提升工程建設(shè)綜合效益。1)工程質(zhì)量需求目標。招標工程建設(shè)項目質(zhì)量必需依據(jù)招標人使用功效要求，滿足工程使用適用性、安全性、經(jīng)濟性、可靠性、環(huán)境協(xié)調(diào)性等要求設(shè)定工程質(zhì)量等級目標和確保體系要求;工程質(zhì)量必需符合國家相關(guān)法規(guī)和設(shè)計、施工質(zhì)量及驗收標準、規(guī)范。2)工程造價控制目標。招標工程施工造價通常以本教材4.1.1(8)介紹工程建設(shè)項目投資限額為基礎(chǔ)，編制確定工程建設(shè)項目標參考標底價格或招標控制價(投標報價最高控制價格)作為控制目標。工程參考標底是依據(jù)招標工程建設(shè)項目一致發(fā)包范圍和工程量清單，通常參考工程定額平均消耗量和人工、材料、機械市場平均價格，結(jié)合常規(guī)施工組織設(shè)計編制。3)工程進度需求目標。招標人應(yīng)依據(jù)工程建設(shè)項目標總體進度計劃要求、工程發(fā)包范圍和階段、工程設(shè)計進度安排和相關(guān)條件及可能改變原因，在招標文件中明確提出招標工程施工進度目標要求，包含總工期、開工日期、階段目標工期、完工日期和各階段工作計劃。(5)工程招標方法，方法依據(jù)招標項目標特點和需求，依法選擇公開招標或邀請招標方法;選擇中國招標或國際招標;選擇適宜招標方法和手段，包含：傳統(tǒng)紙質(zhì)招標或電子招標、一階段一次招標或二階段招標、框架協(xié)議招標等。(6)工程發(fā)包模式和協(xié)議類型1)發(fā)包模式。依據(jù)招標工程特點和招標人需要，根據(jù)承包人義務(wù)范圍大小別選擇兩類承包方法：施工承包方法和設(shè)計—施工一體化承包方法。2)協(xié)議類型。依據(jù)招標工程特點和招標人采納計價方法，協(xié)議類型通常有：固定總價協(xié)議、固定單價協(xié)議、可調(diào)價協(xié)議(包含可調(diào)單價和總價)、成本加酬金協(xié)議。(7)工程招標工作目標和計劃工程招標工作目標和計劃應(yīng)該依據(jù)招標項目標特點和招標人需求、工程建設(shè)程序、工程總體進度計劃和招標必需次序編制，包含招標工作專業(yè)性和規(guī)范性要求和招標各階段工作內(nèi)容、工作時間及完成日期等目標要求。招標工作時間安排需尤其注意法律法規(guī)對一些工作時間強制性要求。招標工作計劃是工程招標方案組成部分。不過，大型工程建設(shè)項目因制訂整個項目實施計劃需要，往往在制訂單項工程招標方案前，已經(jīng)制訂了整個工程建設(shè)項目分類、分階段招標計劃。中小型工程僅需要編制單項工程招標方案工作計劃。(8)工程招標工作分解工程招標工作分解是對整個招標工作任務(wù)、內(nèi)容、工作目標和工作職責，依據(jù)招標投標基礎(chǔ)程序和工作要求，根據(jù)招標人崗位職責、人力資源、設(shè)備條件及相互關(guān)系分解配置，明確落實。(9)工程招標方案實施方法為有效實施工程招標方案，實現(xiàn)工程招標工作目標、計劃，應(yīng)結(jié)合工程招標工作特點和需要，研究采取對應(yīng)組織管理和技術(shù)確保方法。工程總承包招標方案能夠結(jié)合工程總承包類型特點、內(nèi)容范圍，抓住設(shè)計施工緊密結(jié)合根本要求，參考工程施工招標方案作對應(yīng)調(diào)整。招標方案項目名稱標題

招標項目名稱

招標單位全稱

招標單位介紹

（向公眾介紹招標單位基礎(chǔ)情況，包含單位背景、單位歷史、資金情況、人員情況、管理情況等）

招標項目介紹

（介紹招標項目標基礎(chǔ)情況，能夠包含項目標背