國(guó)家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法

1國(guó)家疾控局行政復(fù)議與行政應(yīng)訴管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范國(guó)家疾控局的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)法治政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)家疾控局辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件，適用本涉及紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、信訪等事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理，不適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)是指國(guó)家疾控局，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是指國(guó)家疾控局行政復(fù)議辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政復(fù)議辦公行政復(fù)議辦公室日常工作由規(guī)財(cái)法規(guī)司具體負(fù)責(zé)，履行下列（一）審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件和程序；（二）向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查取證，查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢問(wèn)；（三）按照行政復(fù)議法的規(guī)定組織行政復(fù)議案件聽(tīng)證；（四）組織審理行政復(fù)議案件，提出處理建議，根據(jù)案件情況進(jìn)行調(diào)解，擬訂行政復(fù)議決定；2（五）處理或者轉(zhuǎn)送行政復(fù)議法第十三條所列規(guī)范性文件的（六）承辦國(guó)務(wù)院辦理行政復(fù)議裁決案件中要求國(guó)家疾控局辦理的事項(xiàng)；（七）依職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行；（八）辦理行政復(fù)議法第七十二條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；（九）對(duì)有關(guān)司或者單位違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見(jiàn)；（十）研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議；（十一）組織辦理行政應(yīng)訴事宜；（十二）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案工作；（十三）做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)等工作；（十四）負(fù)責(zé)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴其他相關(guān)事宜。第四條局機(jī)關(guān)各司負(fù)責(zé)其主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，并明確1位司領(lǐng)導(dǎo)分管。各司主要職責(zé)是：（一）對(duì)本司以國(guó)家疾控局名義作出的行政行為而發(fā)生的行政復(fù)議案件，以及依據(jù)行政復(fù)議法第十三條所提出的本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)，提出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；（二）對(duì)就本司主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)事項(xiàng)申請(qǐng)履行職責(zé)，本司未3依法履行職責(zé)或者拒絕履行職責(zé)而發(fā)生的行政復(fù)議案件，提出書(shū)面答復(fù)并提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料；（三）負(fù)責(zé)由本條第（一二）項(xiàng)直接引發(fā)或者經(jīng)復(fù)議后引發(fā)的行政訴訟案件應(yīng)訴工作，并確定人員作為局訴訟代理人出庭應(yīng)訴；（四）協(xié)同行政復(fù)議辦公室承辦其他與本司主管業(yè)務(wù)范圍有關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟工作；（五）及時(shí)履行行政復(fù)議決定書(shū)、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、行政復(fù)議調(diào)解書(shū)、司法裁判，答復(fù)司法建議書(shū)、檢察建議書(shū)。第五條審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政復(fù)議人員第二章行政復(fù)議第六條國(guó)家疾控局管轄下列行政復(fù)議案件：（一）對(duì)國(guó)家疾控局作出的行政行為不服的；（二）對(duì)國(guó)家疾控局管理的法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為不服的；（三）行政復(fù)議法規(guī)定的應(yīng)予管轄的其他案件。第七條向國(guó)家疾控局提起行政復(fù)議的，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一受理。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取郵寄等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室工作4人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。收發(fā)部門(mén)或者其他司收到書(shū)面行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)于當(dāng)日轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第八條行政復(fù)議辦公室在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，主要審查下列事項(xiàng)：（一）是否有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；（二）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為是否有利害關(guān)（三）是否有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；（四）是否在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；（五）是否屬于法定的行政復(fù)議范圍；（六）是否屬于國(guó)家疾控局行政復(fù)議管轄范圍；（七）國(guó)家疾控局是否受理過(guò)該申請(qǐng)人就同一行政行為提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，申請(qǐng)人是否已向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并依法處理，符合規(guī)定的應(yīng)予受理。第九條適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起七日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。5第十條適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起五日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。第十一條被申請(qǐng)行政復(fù)議的行政行為涉及兩個(gè)以上司業(yè)務(wù)主管范圍，有關(guān)司應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后，按第九條、第十條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)；協(xié)商不成的，由局領(lǐng)導(dǎo)指定其中一個(gè)司辦理。第十二條行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并加蓋有關(guān)司或者單位印章：（一）作出行政行為的事實(shí)依據(jù)及有關(guān)證據(jù)材料；（二）作出行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款；（三）對(duì)申請(qǐng)人具體復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由；（四）作出答復(fù)的日期。提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)分類(lèi)編號(hào)，并簡(jiǎn)要說(shuō)明證據(jù)材料的來(lái)第十三條適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話等方式聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并將聽(tīng)取的意見(jiàn)記錄在案。因當(dāng)事人原因不能聽(tīng)取意見(jiàn)的，或者適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，可以書(shū)面審理。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，行政復(fù)議辦公室認(rèn)為不6宜適用簡(jiǎn)易程序的，經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖怼５谑臈l行政復(fù)議辦公室決定舉行聽(tīng)證或者需要實(shí)地調(diào)查的，有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)配合，并派人參加。第十五條申請(qǐng)人提出對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件的附帶審查申請(qǐng)，或者國(guó)家疾控局在對(duì)行政行為進(jìn)行審查時(shí)認(rèn)為其依據(jù)不合法，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)中止行政復(fù)議，并于三日內(nèi)根據(jù)情況作出以下（一）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由國(guó)家疾控局制定的，行政復(fù)議辦公室將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司或者單位，有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)就相關(guān)條款的合法性提出書(shū)面答復(fù)及相關(guān)材料；（二）規(guī)范性文件或者依據(jù)是由其他行政機(jī)關(guān)制定的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。第十六條國(guó)家疾控局接到其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照行政復(fù)議法第五十六條、第五十七條的規(guī)定轉(zhuǎn)送的對(duì)規(guī)范性文件或者行政行為的依據(jù)進(jìn)行審查的有關(guān)材料后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)送制定或者起草該規(guī)范性文件或者依據(jù)的司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將處理意見(jiàn)回復(fù)行政復(fù)議辦公室。第十七條依法中止的行政復(fù)議案件，中止的原因消除后，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審理。中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)書(shū)面7告知當(dāng)事人。第十八條按照合法、自愿的原則，行政復(fù)議辦公室可以組織對(duì)行政復(fù)議案件進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政復(fù)議辦公室制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，經(jīng)各方當(dāng)事人簽字或者簽章，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章，向各方當(dāng)事人送達(dá)。第十九條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；行政復(fù)議辦公室準(zhǔn)予撤回的，行政復(fù)議終止。第二十條國(guó)家疾控局審理行政復(fù)議案件，由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)被申請(qǐng)人作出的行政行為進(jìn)行審查，按照行政復(fù)議法第六十三條至七十二條有關(guān)規(guī)定提出審理意見(jiàn)，經(jīng)國(guó)家疾控局負(fù)責(zé)人同意，依法作出行政復(fù)議決定。第二十一條適用普通程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知當(dāng)事人；但是延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)三十日。適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼男姓?fù)議案件，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。第二十二條行政復(fù)議不予受理決定書(shū)和終止決定書(shū)由行政復(fù)議辦公室負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋局印章并依法送達(dá)。變更、撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效、維持和駁回的行政復(fù)議決定書(shū)及行政復(fù)議調(diào)解書(shū)，由局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，加蓋局印章并依法送8第二十三條行政復(fù)議案件辦結(jié)后，行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)立卷歸檔。第二十四條行政復(fù)議辦公室收到國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)送達(dá)的行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)發(fā)送有關(guān)司或者單位。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)副本之日起五日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)和作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，按法定期限提交國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。第三章行政應(yīng)訴第二十五條人民法院送達(dá)的以國(guó)家疾控局為被告的行政訴訟案件應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本、行政傳票等材料由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收。收發(fā)部門(mén)或者其他司收到前款所列文書(shū)或者材料的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日轉(zhuǎn)送行政復(fù)議辦公室。第二十六條行政復(fù)議辦公室對(duì)應(yīng)訴通知、行政起訴狀副本進(jìn)行登記后，按本辦法第四條規(guī)定交由有關(guān)司或者單位辦理。第二十七條有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)在收到行政起訴狀副本之日起五日內(nèi)擬出答辯狀，并將證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料一并送交行政復(fù)議辦公室，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限提交人民法院。第二十八條在行政應(yīng)訴中，有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)確定1名9訴訟代理人，經(jīng)行政復(fù)議辦公室推薦，報(bào)國(guó)家疾控局局長(zhǎng)決定。必要時(shí)，可以委托律師共同擔(dān)任訴訟代理人。行政復(fù)議辦公室根據(jù)國(guó)家疾控局局長(zhǎng)決定，辦理授權(quán)委托書(shū)第二十九條行政訴訟案件結(jié)案后，訴訟代理人應(yīng)當(dāng)將案件文書(shū)在案件審理完畢后十日內(nèi)交行政復(fù)議辦公室立卷歸檔。第三十條人民檢察院的檢察建議書(shū)和人民法院的司法建議書(shū)，由行政復(fù)議辦公室統(tǒng)一接收，經(jīng)登記后交由主管業(yè)務(wù)司或者單位辦理。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)在收到檢察建議書(shū)、司法建議書(shū)之日起七日內(nèi)擬出答復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議辦公室審核后，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定，并按法定期限提交人民檢察院、人民法院。第四章監(jiān)督和指導(dǎo)第三十一條有關(guān)司或者單位不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，由行政復(fù)議辦公室提出處理意見(jiàn)，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，責(zé)令有關(guān)司或者單位限期履行。有關(guān)司或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將履行情況報(bào)送行政復(fù)議辦公室。第