重大危險源監(jiān)控及管理制度樣本

重大危險源監(jiān)控及應(yīng)急救援制度第一章總則

第一條為了全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，貫徹“安全第一、防止為主”方針，堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)工作控制能力和事故防止能力，實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)工作從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變，特制定本制度。

第二條重大危險源是指長期或暫時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲存危險物品，且危險物品數(shù)量等于或超過臨界量單元(涉及場合和設(shè)施)。

第三條依照工作需要建立安全監(jiān)督管理工作機(jī)構(gòu),建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，貫徹重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度，明確所屬各部門和關(guān)于人員對重大危險源尋常安全管理與監(jiān)控職責(zé)，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控實(shí)行方案。

第四條存在重大危險源部門，其重要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位重大危險源安全管理與監(jiān)控工作。

第二章重大危險源監(jiān)控評估

第五條各部門、車間應(yīng)對重要設(shè)備、設(shè)施以及生產(chǎn)過程中工藝參數(shù)、危險物質(zhì)進(jìn)行定期檢測，建立健全重大危險源評估監(jiān)控尋常管理體系。

第六條應(yīng)建立重大危險源檔案，重大危險源檔案應(yīng)涉及：

(一)重大危險源安全評估報告;

(二)重大危險源安全管理制度;

(三)重大危險源安全管理與監(jiān)控實(shí)行方案;

(四)重大危險源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演習(xí)方案;

第七條應(yīng)當(dāng)每兩年至少對本單位重大危險源進(jìn)行一次安全評估，并出具評估報告。

第八條安全評估工作應(yīng)由注冊安全評價人員或注冊安全工程師主持進(jìn)行，或者委托具備安全評價資格評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第九條安全評估報告應(yīng)涉及

(一)安全評估重要根據(jù);

(二)重大危險源基本狀況;

(三)危險、有害因素辨識;

(四)也許發(fā)生事故種類及嚴(yán)重限度;

(五)重大危險源級別;

(六)防范事故對策辦法;

(七)應(yīng)急救援預(yù)案評價;

(八)評估結(jié)論與建議等。

第十條重大危險源生產(chǎn)過程以及材料、工藝、設(shè)備、防護(hù)辦法和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家關(guān)于法規(guī)、原則發(fā)生變化時，所屬公司應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進(jìn)行安全評估，并將關(guān)于狀況報本地安全監(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。

第十一條對新產(chǎn)生重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;對已不構(gòu)成重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條按照重大危險源種類和能量在乎外狀態(tài)下也許發(fā)生事故最嚴(yán)重后果，重大危險源分為如下四級：

(一)一級重大危險源：也許導(dǎo)致特別重大事故;

(二)二級重大危險源：也許導(dǎo)致特大事故;

(三)三級重大危險源：也許導(dǎo)致重大事故;

(四)四級重大危險源：也許導(dǎo)致普通事故。

第三章重大危險源管理

第十三條所屬公司決策機(jī)構(gòu)或重要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證重大危險源安全管理與監(jiān)控所需資金投入。

第十四條應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教誨和技術(shù)培訓(xùn)，使其全面掌握本崗位安全操作技能和在緊急狀況下應(yīng)當(dāng)采用應(yīng)急辦法。

第十五條應(yīng)將重大危險源也許發(fā)生事故應(yīng)急辦法，特別是避險辦法書面告知有關(guān)部門和人員。

第十六條安全管理部門在重大危險源現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立明顯安全警示標(biāo)志，并加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)控和對關(guān)于設(shè)備、設(shè)施安全管理。

第四章重大危險源缺陷和隱患治理整頓

第十七條建立健全重大危險源缺陷和隱患立項(xiàng)、監(jiān)控、整治、審核、工作制度。

第十八條對構(gòu)成重大事故隱患重大危險源，必要依照實(shí)際狀況責(zé)令其限期整治，經(jīng)評估合格后，方可投入使用。

第十九條公司應(yīng)當(dāng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，并報本地安全監(jiān)管部門和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理部門備案。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)涉及如下內(nèi)容：

(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員及其職責(zé);

(二)危險辯識與評價;

(三)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;

(四)應(yīng)急能力評價與資源;

(五)應(yīng)急響應(yīng)、報警、通訊聯(lián)系方式;

(六)培訓(xùn)與演習(xí)。

第二十條各單位應(yīng)當(dāng)依照應(yīng)急救援預(yù)案制定演習(xí)方案和演習(xí)籌劃，每年進(jìn)行兩次模仿演習(xí)。

重大危險源是指工業(yè)生產(chǎn)活動中長期或暫時生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或存貯危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)數(shù)量等于或超過臨界量單元(涉及場合、設(shè)施和設(shè)備)。工業(yè)生產(chǎn)活動中重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相似,但均有一種共同特性:其根源是存在大量易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)或具備引起劫難事故能量。

重大危險源是重大事故發(fā)生前提。即：由于重大危險源所涉及危險物質(zhì)易燃、易爆、有害、有毒本質(zhì)特性，如果控制不當(dāng)，就會發(fā)生重大事故，導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。因此重大危險源控制不但是防止重大惡性事故發(fā)生，并且要做到一旦發(fā)生事故，能將事故危害減少到最低限度。重大危險源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別概念,前者強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場合中存在或固有危險物質(zhì)(能量)多少,后者可以以為是浮現(xiàn)明顯缺陷(人不安全行為,物不安全狀態(tài)或管理上缺陷)重大危險源。從重大事故隱患治理到重大危險源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故防止思想進(jìn)步,是從源頭上抓防止,是貫徹防止為主,關(guān)口前移詳細(xì)體現(xiàn),也是國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定。

重大危險源控制系統(tǒng)重要由如下幾方面構(gòu)成:

一、重大危險源辨識

危險源辨識，是指發(fā)現(xiàn)、辨認(rèn)系統(tǒng)中危險源工作。對危險源辨識、確認(rèn)是實(shí)行監(jiān)控、管理基本。

防止重大事故第一步是確認(rèn)或辨識重大危險源。對危險源辨識基本原則是：

(一)本質(zhì)屬性有潛在危險性：

1.有發(fā)生爆炸、火災(zāi)危險;

2.有中毒窒息危險;

3.有高空墜落危險;

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危險;

5.有飛濺物打擊危險;

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危險;

7.有被車輛提高系統(tǒng)傷害危險;

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危險;

9.有觸電傷害危險;

10.其她容易導(dǎo)致人員傷害、建筑物破壞、設(shè)備損壞危險。(二)隱患容易產(chǎn)生又不易被發(fā)現(xiàn)、且難于控制。

隱患泛指潛在發(fā)生事故，導(dǎo)致人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失物或環(huán)境不安全狀態(tài)。從理論上而言，凡存在隱患設(shè)備、崗位、場合都可視為危險源;但是不能一概而論以為凡是有本質(zhì)屬性危險性設(shè)備、崗位、場合都視為存在隱患，都一概作為危險源辨識和風(fēng)險評價主線根據(jù)，以導(dǎo)致危險源過多過濫，失去重點(diǎn)監(jiān)控意義。

二、重大危險源評價

重大危險源評價是一項(xiàng)十分復(fù)雜技術(shù)性工作,需要系統(tǒng)地收集設(shè)計、運(yùn)營及其她與重大危險源關(guān)于資料和信息。對重大危險源核心某些,特別應(yīng)進(jìn)行分析和評價,找出潛在工藝缺陷、失誤因素和防止重點(diǎn)。評估事故發(fā)生也許性和嚴(yán)重限度。重大危險源評價級別普通分為四級：

一級重大危險源：R≥200m

二級重大危險源：100m≤R<200m

三級重大危險源：50m≤R<100m

四級重大危險源：R<50m(其中：R為死亡半徑)

要做好對重大危險源監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴(yán)重，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定管理制度，切實(shí)加強(qiáng)對重大危險源監(jiān)控。通過對重大危險源危險性進(jìn)行評價,可以掌握重大危險源危險性及其也許導(dǎo)致重大事故發(fā)生事件,理解重大事故發(fā)生后潛在后果,并提出事故防止辦法和減輕事故后果辦法。

三、重大危險源管理

在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價后,公司應(yīng)通過技術(shù)辦法和組織辦法,對重大危險源進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理。其中,技術(shù)辦法涉及化學(xué)品選用,設(shè)施設(shè)計、建造、運(yùn)營、維修以及有籌劃檢查;組織辦法涉及對人員培訓(xùn)與指引,提供保證其安全設(shè)備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場暫時工管理。

公司應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對已辨識和評價重大危險源向本地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建重大危險設(shè)施,則應(yīng)在其投入運(yùn)轉(zhuǎn)之前提交安全預(yù)評價報告。安全評價報告應(yīng)詳細(xì)闡明重大危險源狀況,其內(nèi)容應(yīng)涉及危險設(shè)備、設(shè)施狀況,工藝過程,使用危害物質(zhì)性質(zhì)、數(shù)量,關(guān)于安全系統(tǒng)狀況,也許引起事故危險因素及前提條件,安全操作和防止失誤控制辦法,也許發(fā)生事故類型,事故發(fā)生也許性及后果,限制事故后果辦法,現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案等。

安全評價報告應(yīng)依照重大危險源變化,以及新知識和新技術(shù)進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行修改和增補(bǔ),并由政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查和評審。

四、應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)急救援預(yù)案是重大事故防止控制系統(tǒng)重要構(gòu)成某些之一。公司應(yīng)負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案,并且定期檢查和評估現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和程序有效限度,以及在必要時進(jìn)行修訂。場外應(yīng)急救援預(yù)案由政府主管部門依照公司提供安全評價報告和關(guān)于材料制定。

預(yù)案應(yīng)提出詳盡、實(shí)用、清晰和有效技術(shù)與組織辦法。政府主管部門應(yīng)保證將發(fā)生事故時要采用應(yīng)急辦法和對的做法關(guān)于材料，散發(fā)給也許受事故影響公眾,并保證公眾充分理解發(fā)生重大事故時應(yīng)急辦法。每隔恰當(dāng)時間應(yīng)修訂和重新散發(fā)應(yīng)急救援預(yù)案宣傳材料。五、重大危險源監(jiān)察

強(qiáng)有力管理及監(jiān)察對有效控制重大危險源頭至關(guān)重要。它是使控制重大危險源辦法得以貫徹保證。必要派出通過培訓(xùn)、考核合格技術(shù)人員定期對重大危險源進(jìn)行監(jiān)察、調(diào)查和評估,提出明確規(guī)定,以便于執(zhí)行時有章可循。

從公司和政府兩方面入手,對重大危險源實(shí)行有效控制

公司方面職責(zé)：重大危險源辨識、風(fēng)險分析評價、安全管理制度、應(yīng)急籌劃、發(fā)布重大危險源信息;

依照重大危險源評價成果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派出通過培訓(xùn)合格安全監(jiān)察人員,定期對所轄范疇內(nèi)相應(yīng)監(jiān)管級別重大危險源進(jìn)行安全監(jiān)察。

六、有關(guān)法規(guī)：

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n