集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展情況匯報(bào)樣本

XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展?fàn)顩r報(bào)告XX鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革辦公室集體林權(quán)制度改革工作開展以來，ＸＸ鎮(zhèn)林改辦精心組織，周密安排，抓住核心，強(qiáng)化辦法，有效保證了集體林權(quán)制度改革工作順利推動(dòng)。當(dāng)前，各項(xiàng)改革工作進(jìn)展有序，現(xiàn)將關(guān)于狀況報(bào)告如下：一、ＸＸ區(qū)林地現(xiàn)狀ＸＸ區(qū)位于河西走廊東部以北，處在巴丹吉林沙漠和騰格里沙漠前沿，介于東經(jīng)101°021′—102°34′，北緯38°20′—39°00′，東臨ＸＸ縣，南接ＸＸ縣，西靠ＸＸ縣，北與內(nèi)蒙古ＸＸＸ接壤。全區(qū)植被重要以荒漠植被為主，森林覆蓋率達(dá)到21.68%，林業(yè)用地138.3萬畝（其中：有林地3.7萬畝，灌木林地94.5萬畝，未成林造林地0.36萬畝，苗圃地585畝，無立木林地180畝，宜林地39.7萬畝）。全區(qū)共有集體林地面積1.72萬畝，占全區(qū)林地面積1.2%。二、集體林權(quán)制度改革工作重要做法及進(jìn)展?fàn)顩r集體林權(quán)制度改革工作啟動(dòng)以來，ＸＸ區(qū)林改辦嚴(yán)格按照省、市、區(qū)規(guī)定，精心謀劃，狠抓貫徹，現(xiàn)已完畢組建機(jī)構(gòu)、動(dòng)員布置、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)骨干等階段性工作，順利轉(zhuǎn)入下一階段任務(wù)。（一）堅(jiān)持超前謀劃，進(jìn)一步調(diào)查摸底。工作開展以來，為了使集體林權(quán)制度改革工作在金川區(qū)順利推動(dòng)、獲得實(shí)效，ＸＸ區(qū)依照省、市安排布置，做了大量前期準(zhǔn)備工作。一是多次組織關(guān)于部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究國家及省上集體林權(quán)制度改革政策，吃透政策，把握核心，討論研究全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作。二是組織專門力量進(jìn)一步全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，進(jìn)行集體林權(quán)制度改革調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)查、召開座談會、征求意見等方式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部、群眾代表進(jìn)行座談?dòng)懻摰确绞?，廣泛征求意見，為制定全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作方案提供了重要根據(jù)。三是組織區(qū)林業(yè)局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于負(fù)責(zé)人專門赴全省林改試點(diǎn)縣—張掖市臨澤縣考察取經(jīng)，學(xué)習(xí)林改工作成功經(jīng)驗(yàn)，為全區(qū)集體林改工作開展奠定了基本。四是采用區(qū)林業(yè)局牽頭、以鎮(zhèn)為主、各級林業(yè)站配合方式，進(jìn)一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行調(diào)查摸底，逐村逐組進(jìn)行調(diào)查記錄，切實(shí)摸清了全區(qū)集體林地面積、集體林地權(quán)屬構(gòu)造、經(jīng)營現(xiàn)狀、涉及林改戶數(shù)、人數(shù)以及林權(quán)證發(fā)放狀況等，為下一步林改工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)基本。（二）認(rèn)真制定方案，明確目的任務(wù)。在精心謀劃、夯實(shí)準(zhǔn)備基本上，區(qū)林業(yè)局從11月開始，組織專門人員，依照中央和省、市《集體林權(quán)制度改革實(shí)行意見》、《全面推動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作方案》及全省林業(yè)工作會議、全市集體林權(quán)制度改革工作動(dòng)員大會精神，立足金川區(qū)實(shí)際，結(jié)合前期征求到意見建議，認(rèn)真研究制定了《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革實(shí)行意見》和《金川區(qū)全面推動(dòng)集體林權(quán)制度改革工作方案》草稿。草稿形成之后，先后組織召開了關(guān)于部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站長參加討論會，在廣泛討論修改完善基本上，提交區(qū)政府常務(wù)會、區(qū)委常委會研究討論通過。最后形成《實(shí)行意見》和《工作方案》，擬定了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革指引思想、總體目的、基本原則、范疇內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)和保障辦法等，明確了改革環(huán)節(jié)和時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容，保證了林改工作符合省、市規(guī)定和全區(qū)實(shí)際，具備很強(qiáng)政策性和可操作性。（三）成立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！秾?shí)行意見》和《工作方案》制定后來，區(qū)委、區(qū)政府將集體林權(quán)制度改革工作擺上重要議事日程，成立了由區(qū)委副書記任組長，區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長，區(qū)紀(jì)委、發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)牧、林業(yè)、各鎮(zhèn)等13個(gè)部門、單位重要領(lǐng)導(dǎo)為成員集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于1月8日召開了金川區(qū)集體林權(quán)制度改革動(dòng)員大會，對全區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)行了安排布置。之后，兩鎮(zhèn)、各村組也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長和村委會書記、主任分別擔(dān)任組長、副組長，堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，層層貫徹了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依照區(qū)委、區(qū)政府規(guī)定，區(qū)林業(yè)局抽調(diào)專門人員構(gòu)成了集體林權(quán)制度改革辦公室，詳細(xì)負(fù)責(zé)林改尋常工作，并下設(shè)兩個(gè)工作指引組和督查組，加強(qiáng)對兩鎮(zhèn)林改工作指引，做到了機(jī)構(gòu)、人員、地點(diǎn)、任務(wù)“四貫徹”，切實(shí)建立起了“區(qū)級直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級組織實(shí)行、村組詳細(xì)操作、部門搞好服務(wù)”工作運(yùn)營機(jī)制，為全區(qū)開展集體林權(quán)制度改革工作提供了強(qiáng)有力組織保障（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。為了大力營造濃厚改革輿論氛圍，區(qū)委、區(qū)政府在宣傳發(fā)動(dòng)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段，環(huán)繞加強(qiáng)林改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)于會議上多次強(qiáng)調(diào)林改工作重要性，進(jìn)一步深化了全區(qū)廣大干部群眾對林改工作結(jié)識，堅(jiān)定了改革信心。同步，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，運(yùn)用報(bào)刊、標(biāo)語、傳單、宣傳冊等各種形式，積極宣傳集體林權(quán)制度改革工作重大意義、總體目的、基本原則、范疇內(nèi)容、工作環(huán)節(jié)和保障辦法等，不斷提高廣大群眾對林改工作知曉率，努力使集體林權(quán)制度改革工作家喻戶曉，進(jìn)一步人心。工作開展以來，共印發(fā)《金川區(qū)集體林權(quán)制度改革問題解答》10000本，懸掛橫幅12條，編寫宣傳標(biāo)語52條，發(fā)放林改宣傳單10000份，宣傳年畫8000張，舉辦林改培訓(xùn)班2場（次），參加人數(shù)達(dá)到395人（次）。通過進(jìn)一步宣傳引導(dǎo)，在全區(qū)營造起了人人支持林改、參加林改良好氛圍。（五）精心組織培訓(xùn)，提高工作水平。針對抽調(diào)參加林改工作人員知識水平、技術(shù)能力參差不齊和某些工作人員對林改工作結(jié)識不夠深刻實(shí)際，區(qū)林改辦加大對林改工作人員政策、業(yè)務(wù)和法律法規(guī)培訓(xùn)力度，專門舉辦了由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級林改工作人員參加林改工作培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，區(qū)林業(yè)局局長、林改辦主任梁智同志親自授課，對區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)系包村工作人員、村委會書記、主任和各村民小組組長等人員進(jìn)行了林改工作培訓(xùn)，使人們進(jìn)一步掌握了林改政策原則、操作流程、辦法環(huán)節(jié)、檔案管理等林改知識，切實(shí)提高了林改工作人員結(jié)識水平和工作水平。當(dāng)前，各鎮(zhèn)、村也正在組織林改工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力使基層干部和每個(gè)林改工作人員真正成為林改工作“明白人”和“負(fù)責(zé)人”。（六）貫徹保障辦法，保證工作質(zhì)量。為了保證林改各項(xiàng)政策和程序充分貫徹，咱們從工作一開始就建立起了林改督查制度，加強(qiáng)對林改工作全過程督促檢查。區(qū)委、區(qū)政府督查室負(fù)責(zé)對林改各個(gè)階段重點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)有效督促、指引，區(qū)林改辦對各鎮(zhèn)每個(gè)階段工作進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行及時(shí)督導(dǎo)。明確在督查指引工作中，區(qū)林改領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員單位要各司其職，通力協(xié)作，密切配合；林改辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、政策征詢、工作指引等作用，發(fā)現(xiàn)重大問題要逐級請示報(bào)告，認(rèn)真研究解決。當(dāng)前，區(qū)林改辦工作指引組已多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行了林改督查指引，各部門、單位抽調(diào)包村干部也已到位開展工作，合力夯實(shí)推動(dòng)各個(gè)階段任務(wù)。同步，咱們認(rèn)真貫徹林改工作經(jīng)費(fèi)，中央和省級林改資金16萬元已經(jīng)到位，現(xiàn)已撥付兩鎮(zhèn)林改工作經(jīng)費(fèi)2萬元，并購買檔案盒300個(gè)，電腦打印紙30000張，會議記錄本200本，用于表格文獻(xiàn)復(fù)印、檔案管理保存等，有效保證了林改工作順利推動(dòng)。三、存在困難和問題總體來看，金川區(qū)集體林權(quán)制度改革工作進(jìn)展比較順利，但實(shí)事求是地來講，還存在如下幾種方面困難和問題：一是農(nóng)田林網(wǎng)較多，林改難度較高。由于金川區(qū)地區(qū)特性，全區(qū)集體林多為農(nóng)田防護(hù)林，林帶基本上分布在農(nóng)戶承包地頭，如果采用家庭承包經(jīng)營方式，土地每5年村組內(nèi)小調(diào)節(jié)一次后，在本來農(nóng)戶承包地頭樹木，因土地調(diào)節(jié)分給此外一家農(nóng)戶，其樹木影響莊稼收成，林改確權(quán)后容易引起利益紛爭，樹木將無法灌溉、管護(hù)，甚至?xí)l(fā)生燒樹、毀樹現(xiàn)象，最后導(dǎo)致樹木干枯死亡或亂砍濫伐。二是林木管護(hù)成本較高，補(bǔ)貼原則較低。我區(qū)干旱缺水，林帶大多處在風(fēng)沙前沿，林木管護(hù)成本較高，平時(shí)全靠灌溉農(nóng)田時(shí)滲入灌溉，農(nóng)林爭水矛盾比較突出。當(dāng)前，我區(qū)喬木林多為國家公益林，雖然每畝國家補(bǔ)貼5元，市、區(qū)財(cái)政業(yè)都每畝予以了相應(yīng)補(bǔ)貼，但與實(shí)際管護(hù)成本相差甚遠(yuǎn)，無法保證林木正常生長。本次林改，國家和省、市政策規(guī)定補(bǔ)貼原則與金川區(qū)實(shí)際管護(hù)林木成本相比還比較低，致使許多故意承包林地農(nóng)戶對管護(hù)好林木信心局限性。三是宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，工作進(jìn)展還不夠平衡。眼下正值春耕備耕和造林綠化前期工作開展之際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組正在組織農(nóng)民進(jìn)行備耕生產(chǎn)，從一定限度上影響了林改宣傳工作廣度和深度，致使個(gè)別農(nóng)戶對林改工作結(jié)識還不夠到位。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶參加林改積極性和積極性不夠強(qiáng)。我區(qū)自然條件惡劣，干旱少雨，風(fēng)沙肆虐，生態(tài)脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然條件等因素制約，發(fā)展相對比較滯后。盡管這些年來咱們大力實(shí)行了退耕還林工程，但從實(shí)際來看，農(nóng)戶在林業(yè)產(chǎn)業(yè)上獲得收入相稱微薄，高效林果產(chǎn)業(yè)還僅僅處在起步階段，這就在很大限度上影響了農(nóng)戶參加林改積極性和積極性。四、下一步工作打算下一步，咱們將按照省、市對林改工作規(guī)定和時(shí)限進(jìn)度安排，進(jìn)一步加大工作力度，克服困難，積極穩(wěn)妥開展林改工作，保證準(zhǔn)時(shí)完畢全區(qū)集體林權(quán)制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“一把手”親自抓和“區(qū)級直接領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)級組織實(shí)行、村組詳細(xì)操作、部門搞好服務(wù)”林權(quán)制度改革工作運(yùn)營機(jī)制，層層貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督指引，保證林改工作有序順利進(jìn)行。二是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革涉及全區(qū)農(nóng)戶切身利益，農(nóng)民群眾參加和支持限度高不高是改革能否獲得成功核心。咱們將采用各種形式不斷強(qiáng)化林改政策宣傳，引導(dǎo)全區(qū)廣大干部群眾牢固樹立科學(xué)發(fā)展懷念，把這件有助于長遠(yuǎn)、有助于生態(tài)、有助于發(fā)展、有助于促農(nóng)增收改革大事做實(shí)做好。三是進(jìn)一步指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組科學(xué)制定實(shí)行方案。依照省、市林改工作會議精神和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，指引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組廣泛征求各方意見，因村施策，科學(xué)制定實(shí)行方案，使方案上合政策規(guī)定，下順村情民意，保證林改工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步做好林改檔案管理。林改檔案是林改成果重要體現(xiàn)，是解決林權(quán)爭議、保證林權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)有效根據(jù)，咱們將按照省、市規(guī)定，大力加強(qiáng)林改檔案建管工作，及時(shí)指引各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好林改資料收集、建檔、管理等工作，保證林改檔案資料客觀、系統(tǒng)、真實(shí)和完整。五是進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度。針對我