工程建設(shè)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究

第一章引言目前，在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域，預(yù)算盈余、結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致建筑成本大幅度上升，嚴(yán)重制約了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。如何解決好這一問題，成為擺在我們面前亟待解決的重大課題。本文主要分析了當(dāng)前建設(shè)工程施工階段存在的主要問題以及產(chǎn)生這些問題的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。建設(shè)工程項(xiàng)目本身具有一次性投入資金大、投資周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。而三超現(xiàn)象直接對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制帶來了嚴(yán)重的影響。在建設(shè)項(xiàng)目的過程中，如何科學(xué)合理地配置資金，以最低的成本來實(shí)現(xiàn)收益最大化，不僅是成本控制必須解決的問題，也是我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)必須解決的關(guān)鍵性問題。在不同的階段，成本控制的重點(diǎn)和效果肯定是不同的。根據(jù)相關(guān)資料，在項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的概率為72%至96%，在項(xiàng)目的技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的概率為約31.72%。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資的影響約為8.33%，在最終開發(fā)階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響約為0.6%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出，建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段，是項(xiàng)目項(xiàng)目投資控制最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。因此，本文主要研究了這兩個(gè)方面中存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。一、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段決策失誤導(dǎo)致工程浪費(fèi)目前我國(guó)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資管理還不夠完善。在建設(shè)項(xiàng)目選定投資決策之后，很明顯設(shè)計(jì)階段的成本控制對(duì)于項(xiàng)目來說是非常重要的，對(duì)于項(xiàng)目的方案優(yōu)選、建筑材料的選用、投資的影響、如何降低施工風(fēng)險(xiǎn)、如何降低施工成本等問題都沒有詳盡的控制方法和明確的規(guī)定。長(zhǎng)期以來，中國(guó)一般都將重點(diǎn)放在施工階段，以控制項(xiàng)目成本。雖然這對(duì)控制項(xiàng)目成本有一定的影響，但它最終是用一半的努力“彌補(bǔ)失去的羊”。最重要的任務(wù)是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段徹底調(diào)查項(xiàng)目成本。第二章工程造價(jià)與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的關(guān)系2.1工程造價(jià)和建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的概念2.1.1工程造價(jià)的概念工程造價(jià)的概念分為廣義的概念和狹義的概念;廣義概念是指項(xiàng)目所有資產(chǎn)的投資成本。它屬于投資范疇。主要機(jī)構(gòu)是投資者。目標(biāo)是正確決策、改進(jìn)功能和降低成本。狹義的概念是指項(xiàng)目合同價(jià)格。它屬于價(jià)格管理的范疇，主要機(jī)構(gòu)是承包商，目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。進(jìn)行工程造價(jià)這一專業(yè)的培養(yǎng)具有一定科學(xué)技能的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才，全面掌握工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉全階段管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)，注重工程造價(jià)的編制和控制。還可以從事建筑管理和組織管理、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)管理、項(xiàng)目招標(biāo)管理以及工業(yè)和民用建筑項(xiàng)目的項(xiàng)目管理。在不同的情況下，項(xiàng)目成本的重要性也各不相同。因?yàn)檠芯繉?duì)象的多樣性以及多變性，項(xiàng)目成本包括建筑工程成本、單項(xiàng)工程成本、單項(xiàng)工程成本以及建筑安裝工程成本。工程造價(jià)是指項(xiàng)目預(yù)期或?qū)嶋H開支的所有固定投資。主要包括兩部分：一是在工程建設(shè)過程中所發(fā)生的各種費(fèi)用；二是在工程項(xiàng)目竣工后產(chǎn)生的各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債。另一類為建筑安裝工程的預(yù)計(jì)或?qū)嶋H價(jià)格，以及建筑工程的總價(jià)，這些價(jià)格存在于商業(yè)活動(dòng)中，如土地市場(chǎng)，設(shè)備市場(chǎng)，技術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)，合同市場(chǎng)等。所謂工程造價(jià)的兩個(gè)含義是從不同角度把握其本質(zhì)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的投資者而言，項(xiàng)目成本是項(xiàng)目投資和為“購(gòu)買”該項(xiàng)目而支付的價(jià)格。項(xiàng)目總成本，如項(xiàng)目成本和勞動(dòng)力市場(chǎng)成本，是指作為項(xiàng)目主要部分的項(xiàng)目總成本。2.1.2建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的概念建筑結(jié)構(gòu)規(guī)劃工程師在方案和初步設(shè)計(jì)階段是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本概念，依據(jù)整體性原則，對(duì)建筑結(jié)構(gòu)的規(guī)劃中一些最基礎(chǔ)、和最重要的問題進(jìn)行決策和確定，依據(jù)之前所獲得的知識(shí)和之前所獲得的理論以及他們積累的工程經(jīng)驗(yàn)。主要包括對(duì)結(jié)構(gòu)方案的設(shè)計(jì)和選擇、荷載傳遞和傳遞途經(jīng)的調(diào)選擇、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的檢查和加強(qiáng)，確保整體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和材料消耗的等價(jià)，以及結(jié)構(gòu)的剛度在平面上均勻分布或高度上均勻分布的有效性和結(jié)構(gòu)分析理論的最初假設(shè)等。2.2工程造價(jià)與建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)之間的關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)包括三個(gè)階段：項(xiàng)目項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目規(guī)劃階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。在這一過程中，如何有效地進(jìn)行投資管理是一個(gè)非常值得探討的問題。投資控制的一個(gè)重要步驟目前處于決策階段和設(shè)計(jì)階段，最終的關(guān)鍵步驟在于設(shè)計(jì)階段。所以說決策階段和設(shè)計(jì)階段是最為關(guān)鍵的一步。2.2.1設(shè)計(jì)方案影響工程造價(jià)首先來講，技術(shù)工作人員所選擇的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)概念必須要科學(xué)合理。當(dāng)前，伴隨著建筑技術(shù)的一步步發(fā)展，建筑技術(shù)也在逐步創(chuàng)新發(fā)展，不僅促進(jìn)了建筑業(yè)的發(fā)展，而且促進(jìn)了我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展。一般來說，假如不能科學(xué)合理地選擇符合建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案，大概率就會(huì)影響到造價(jià)這一階段[5]。2.2.2設(shè)計(jì)過程影響工程造價(jià)對(duì)于工程造價(jià)有一定影響的因素中建筑工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)占主導(dǎo)因素，具體表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)施工中施工斷面大小、材料選擇以及鋼筋連接方式等方面。比如，假如在材料選擇過程中選擇的建筑材料不是傳統(tǒng)的建筑材料，并且生產(chǎn)公司很稀缺，這將嚴(yán)重影響到項(xiàng)目施工成本。在施工設(shè)計(jì)中，工作人員可以依據(jù)建筑物的整體結(jié)構(gòu)性能來選擇建筑材料，假如加固材料的程度不一樣，價(jià)格會(huì)隨著變化，一般差異會(huì)有很大差距[6]。2.2.3設(shè)計(jì)質(zhì)量影響工程造價(jià)工程建設(shè)階段在實(shí)際規(guī)劃中，一般是確定了施工天數(shù)，并確定了所需人力資源、財(cái)力資源和物力資源的具體條件。假如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的質(zhì)量較高，在確保建筑質(zhì)量的前提下，可以在一定程度上下調(diào)工程建設(shè)成本。不然，這將對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本產(chǎn)生重大影響[7]。第三章建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的控制以及優(yōu)化方法3.1設(shè)計(jì)過程中工程造價(jià)控制理論及方法3.1.1設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是指設(shè)計(jì)概算，也就是說，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和說明書、設(shè)備清單、估算概算率或概算指標(biāo)以及各種成本核算標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)計(jì)算設(shè)計(jì)單位和確定施工安裝工程造價(jià)總額，初步設(shè)計(jì)階段或擴(kuò)展初步設(shè)計(jì)階段的類似項(xiàng)目預(yù)算文件和其他材料。在該階段進(jìn)行對(duì)工程造價(jià)控制的主要措施是提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、實(shí)施定額設(shè)計(jì)、控制設(shè)計(jì)變更、改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)計(jì)算方法、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等。設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖三個(gè)階段。①初步設(shè)計(jì)階段建筑、結(jié)構(gòu)、公共綠地、水域、電力、衛(wèi)生、冷暖、設(shè)備、交通、環(huán)保、建筑節(jié)能、智能化、規(guī)劃、勘察、綠化、方案考慮、開發(fā)和比較分析?？臻g結(jié)構(gòu)和布局比例圖。②技術(shù)設(shè)計(jì)階段地理位置、大小、層高、朝向、設(shè)計(jì)高度、街道和綠化布局以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。如果地域比較復(fù)雜，就必須要表達(dá)出大致的垂直設(shè)計(jì)意圖。每層的標(biāo)高、每層的主體和每層的高度。一般情況下的比例是1:100或1:200。必須標(biāo)記建筑物的總體尺寸、相鄰樓間距、地下埋深和樓層高度的最重要控制措施。同時(shí)，標(biāo)明門窗的位置、每層樓間的高度、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等。③施工圖設(shè)計(jì)階段該階段的工作主要包括：建筑工程施工許可、項(xiàng)目前期工作、施工招標(biāo)計(jì)劃、施工圖招標(biāo)控制價(jià)等。3.1.2限額設(shè)計(jì)在計(jì)劃階段成本控制中的應(yīng)用(1)限額設(shè)計(jì)的概念“所謂限額設(shè)計(jì)”，就是按照規(guī)定的定額限額，對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)范的技術(shù)變更技術(shù)規(guī)劃和圖紙草案中的規(guī)定加強(qiáng)管理，以確保總投資的關(guān)鍵因素。通過對(duì)投資率的定義，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的定額設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資率的動(dòng)態(tài)控制和管理[9]。(2)限額設(shè)計(jì)法的優(yōu)缺點(diǎn)①“當(dāng)前，雖然我國(guó)對(duì)配額設(shè)置的獎(jiǎng)懲方法有一些初步規(guī)定，但不能對(duì)其進(jìn)行下一步實(shí)施。慎重投資，是為了在實(shí)現(xiàn)功能的前提下去達(dá)到配額目標(biāo)，從而顯著增加了工作量，但費(fèi)用沒有增加，設(shè)計(jì)質(zhì)量高、價(jià)格低，設(shè)計(jì)費(fèi)不會(huì)減少。”如果項(xiàng)目靜態(tài)投資超支是由于錯(cuò)誤造成的，則MPT將被取消。通常這種情況下，配額設(shè)置的實(shí)施就失去了勢(shì)頭，導(dǎo)致各單位在實(shí)施配額設(shè)置方面很缺乏意識(shí)和任務(wù)執(zhí)行力。②報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)通常會(huì)在一定程度上限制設(shè)計(jì)師的自我想象能力，因?yàn)樗攸c(diǎn)強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)的重要性和一些新材料和技術(shù)無法在項(xiàng)目中應(yīng)用，這一般會(huì)增加項(xiàng)目后期的運(yùn)營(yíng)成本。3.1.3價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段成本控制中的應(yīng)用(1)價(jià)值工程的概念價(jià)值工程是基于功能分析的。這是一種思想方法和管理技術(shù)，通過相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，系統(tǒng)分析了研究對(duì)象所具有的功能和成本，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提升了研究對(duì)象價(jià)值。價(jià)值工程的主要特點(diǎn)在于：目標(biāo)明確價(jià)值工程是針對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)的優(yōu)化而提出來的，它是以產(chǎn)品或服務(wù)作為設(shè)計(jì)對(duì)象，對(duì)其性能、質(zhì)量等方面作改進(jìn)性研究。最初的目標(biāo)是在不增加費(fèi)用的情況下改進(jìn)功能，在降低成本的同時(shí)不影響功能的使用，并在盡可能好的情況下統(tǒng)一改善功能和降低成本[10]?；具^程：價(jià)值工程活動(dòng)的整個(gè)過程實(shí)際上是技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策過程。其基本程序是：選擇價(jià)值工程的對(duì)象。一般情況下選擇原則是：a.從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的角度，選擇材料難度、體積大、價(jià)格昂貴、性能不好的產(chǎn)品；b、在生產(chǎn)中，選擇高性能、高消耗、復(fù)雜工藝、低產(chǎn)量、高人員配備的關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品；c、在成本方面，選擇成本比重大、單位成本比一般產(chǎn)品高的產(chǎn)品；d、在銷售這一方面，選擇回饋量大、競(jìng)爭(zhēng)力差的產(chǎn)品。價(jià)值工程分析法的優(yōu)缺點(diǎn)(1)優(yōu)點(diǎn)①.性能工作和評(píng)估方法基于用戶的功能需求，因此能夠很好地符合用戶的信息需求。②.價(jià)值工程工作和評(píng)估方法旨在重點(diǎn)關(guān)注能夠價(jià)值提升的創(chuàng)造性活動(dòng)，幫助企業(yè)提高創(chuàng)新能力。③.價(jià)值工程工作和估值方法的應(yīng)用覆蓋了公司的整個(gè)業(yè)務(wù)生命周期，有助于公司有組織、有計(jì)劃地開展工作。(2)缺點(diǎn)①.評(píng)價(jià)指標(biāo)制定主觀性過高，影響結(jié)果的合理性和公平性。②.應(yīng)用該方法時(shí)，對(duì)用戶的專業(yè)素質(zhì)要求不低，這將在一定程度上顯著增加人力資本投資。3.1.4壽命周期成本分析法在設(shè)計(jì)階段成本控制中的應(yīng)用(1)壽命周期成本法的概念生命周期成本是產(chǎn)品從開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造到使用結(jié)束的整個(gè)周期內(nèi)產(chǎn)生的總成本。包括研發(fā)成本、制造成本和用戶在使用產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的成本。它的任務(wù)是衡量企業(yè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。降低產(chǎn)品的生命周期成本，可以節(jié)約全社會(huì)的人力和物力資源消耗，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。(2)改進(jìn)成本管理。雖然生產(chǎn)成本由制造商承擔(dān)，使用成本由用戶承擔(dān)，但兩者并不矛盾。降低使用成本可以提高產(chǎn)品的聲譽(yù)，增加生產(chǎn)和銷售，提高制造商的經(jīng)濟(jì)效益[11]。壽命周期成本法的優(yōu)點(diǎn)①生命周期成本管理的理念和方法可以引導(dǎo)規(guī)劃師：自覺、合理地啟動(dòng)項(xiàng)目生命周期。將后期的使用費(fèi)用考慮進(jìn)去，一定程度上降低了總費(fèi)用，從一定程度上也規(guī)避采購(gòu)人員的風(fēng)險(xiǎn)，降低項(xiàng)目的生命周期成本。②開展有效的項(xiàng)目全生命周期成本控制活動(dòng)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的綠化具有重要意義促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)水、保土、保財(cái)、環(huán)保目標(biāo)，有效促進(jìn)全社會(huì)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展。壽命周期成本法的缺點(diǎn)①在應(yīng)用全壽命周期成本分析方法時(shí)，它一定程度上計(jì)算復(fù)雜，操作難度過高，比較合理的壽命周期不容易確定，在一定程度上給供應(yīng)商增加了不小的負(fù)擔(dān)，就不可能與其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拉開差距。②壽命周期成本法有一定的局限性，例如：在項(xiàng)目的早期階段，很難確保評(píng)估的準(zhǔn)確性。這個(gè)壽命周期成本法需要高成本，不會(huì)適合所有的項(xiàng)目。3.2現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)控制過程中存在的問題3.2.1管理控制體系不夠完善中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用外國(guó)的管理體制。隨著改革開放的推進(jìn)，雖然中國(guó)政府對(duì)這一制度進(jìn)行了多次修改和約束，但是一直到現(xiàn)在仍未完全脫離舊照。綜上所述，對(duì)工程造價(jià)管理體制的改革已成為當(dāng)今建筑業(yè)改革的核心課題。3.2.2相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)不高創(chuàng)建建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算和賬單是一項(xiàng)非常令人印象深刻的會(huì)計(jì)工作，必須結(jié)合技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，在這個(gè)過程中一定要小心處理。它不僅需要一些基本的建筑規(guī)劃、建筑工程和建筑行業(yè)的其他必要技能，還需要高預(yù)算的業(yè)務(wù)質(zhì)量。該項(xiàng)目的成本，仍然有一些配額。即使在各個(gè)高校，以工程成本為重點(diǎn)的學(xué)生最重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容仍然是定額的使用、工具包的使用等。只有少數(shù)員工清楚市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論和實(shí)用主義。3.2.3建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)本身的問題當(dāng)前來說，我國(guó)對(duì)工程造價(jià)的計(jì)取費(fèi)用的方式普遍為依據(jù)設(shè)計(jì)概算的總預(yù)算來按照半分比計(jì)取費(fèi)用。這樣的計(jì)取方式雖然能夠使設(shè)計(jì)的技術(shù)方案更具體，但是工作人員則要對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)任。這樣一來，可能會(huì)導(dǎo)致工作人員在工作時(shí)過于拘束，這樣一來可能會(huì)使得建設(shè)項(xiàng)目的安全系數(shù)過于偏大，造成不好的負(fù)面影響。從而最后的結(jié)果也會(huì)受到影響[12]。3.2.4沒有將經(jīng)濟(jì)效益與當(dāng)今社會(huì)的科學(xué)技術(shù)相結(jié)合在設(shè)計(jì)階段，大多數(shù)員工沒有整合建筑規(guī)劃，以全面、多層次地查看整個(gè)項(xiàng)目方案。此外，在這個(gè)過程中，項(xiàng)目成本的重點(diǎn)是追求經(jīng)濟(jì)利益，而建筑業(yè)忽視了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。建筑的長(zhǎng)期發(fā)展會(huì)導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中資金利用率低，建筑結(jié)構(gòu)不夠合理。如果我們只是盲目地遵循客戶的要求，而不連接到社交技術(shù)，那么在現(xiàn)階段，不可能節(jié)約總體建設(shè)成本。3.2.5設(shè)計(jì)方案與實(shí)際情況存在誤差總的來說，建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)較大，必須通過各種流程完成。因此，加強(qiáng)合理分工，提高工作效率，增加溝通合作的機(jī)會(huì)，是確保施工質(zhì)量的重要因素。然而，目前的建筑設(shè)計(jì)與實(shí)際情況不相符。設(shè)計(jì)方案應(yīng)按照項(xiàng)目規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。大多數(shù)設(shè)計(jì)系統(tǒng)都基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)方案不一致。需要注意的是，有些設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谑┕るA段無法完全按照方案進(jìn)行，因此必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，造成不必要的損失。第四章建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)的措施建設(shè)項(xiàng)目投資決策一經(jīng)確定，下一步就是整個(gè)工程實(shí)施過程的設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目管理的起點(diǎn)和關(guān)鍵，也是影響工程總造價(jià)最重要的環(huán)節(jié)。因此，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效地管理就顯得尤為重要。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行成本控制和成本管理，能有效地保證資金的合理使用，投資投資目標(biāo)工程設(shè)計(jì)階段的指導(dǎo)思想，應(yīng)始終貫穿于各項(xiàng)工作的始終。如果設(shè)計(jì)獲得批準(zhǔn)，這將是控制項(xiàng)目投資的最高限額。因此，應(yīng)嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資。設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和總概算繪制，前提是預(yù)算結(jié)果不得超過設(shè)計(jì)。4.1建立良好的設(shè)計(jì)管理體制有效的控制和管理需要制定一項(xiàng)科學(xué)合理的項(xiàng)目管理制度。公共投資與項(xiàng)目相關(guān)，我們首先需要確定負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本管理的人員和當(dāng)前實(shí)施的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。項(xiàng)目法人責(zé)任制是這方面有效控制和管理的前提。明確了良好的項(xiàng)目投資責(zé)任約束機(jī)制，但只有業(yè)主才能主動(dòng)、認(rèn)真地控制和管理項(xiàng)目投資，因此為項(xiàng)目投資者服務(wù)的項(xiàng)目規(guī)劃單位在設(shè)計(jì)階段就必須自覺地進(jìn)行成本管理。項(xiàng)目管理原則是設(shè)計(jì)管理領(lǐng)域的重要支柱，它控制著整個(gè)設(shè)計(jì)過程。在工程建設(shè)中引入項(xiàng)目管理思想已經(jīng)成為一種必然。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的改革，建筑企業(yè)面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此，如何做好工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作顯得尤為重要。從獲取施工項(xiàng)目信息、編制設(shè)計(jì)訂單、接受業(yè)主委托、簽署設(shè)計(jì)合同、協(xié)商技術(shù)經(jīng)濟(jì)要求，到建設(shè)項(xiàng)目組織、管理設(shè)計(jì)過程、控制控制建設(shè)服務(wù)管理，全面指導(dǎo)和實(shí)踐項(xiàng)目管理理論[13]。4.2實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)獎(jiǎng)劣罰的制度在這一階段，大多數(shù)工程設(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)方法是在商定的時(shí)間提供先前商定的設(shè)計(jì)成果，以支付商定的費(fèi)用百分比。無論設(shè)計(jì)是否合理，有沒有超出預(yù)算，只需要按照期限來提交圖紙，即需要支付設(shè)計(jì)費(fèi)用，設(shè)計(jì)人員不會(huì)承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，所以說，這就讓設(shè)計(jì)人員在工作過程中只是關(guān)注了技術(shù)這一方面，導(dǎo)致忽略了設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和適用性。進(jìn)入新時(shí)代，要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，增加精品設(shè)計(jì)數(shù)量。文章對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)界存在的問題進(jìn)行了分析和探討，并提出了一些建議與意見。從目前來看，我國(guó)現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度還不完善。根據(jù)現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)成本計(jì)算方法，對(duì)符合降費(fèi)目標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙部分給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)增加費(fèi)用的設(shè)計(jì)圖紙部分給予相應(yīng)處罰。當(dāng)采用這種計(jì)費(fèi)方法，意義在于激勵(lì)設(shè)計(jì)工作人員更深層的挖掘潛力，從而把這種觀念滲透到各個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中。慢慢地形成潛在的意識(shí)，使其在工作過程中能夠更突出的做好本職工作，從而重視工程造價(jià)的控制。4.3大力推行限額設(shè)計(jì)所謂限額設(shè)計(jì)，是指根據(jù)批準(zhǔn)的工作規(guī)范和投資估算先行設(shè)計(jì)。將規(guī)劃階段批準(zhǔn)的投資金額和工程量應(yīng)先按專業(yè)細(xì)分，再按單項(xiàng)工程和子項(xiàng)目細(xì)分。需要在有限的基礎(chǔ)上對(duì)方案進(jìn)行審查和設(shè)計(jì)，同時(shí)確保所有專業(yè)的正常運(yùn)作，這在一定程度上確保了嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)和施工圖方面的不當(dāng)變動(dòng)，并確保了總體投資不受損害。報(bào)價(jià)設(shè)計(jì)可以從兩個(gè)角度控制項(xiàng)目投資：一個(gè)是按照定額設(shè)計(jì)過程從前到后控制，稱為縱向控制；另一種方法是評(píng)估設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部紀(jì)律和設(shè)計(jì)師，并實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，以確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，這就是所謂的水平控制。要注意協(xié)調(diào)好工程建設(shè)質(zhì)量與效益的關(guān)系，為了進(jìn)一步保證定額的順利運(yùn)行，有關(guān)部門應(yīng)全面了解工程造價(jià)。如果實(shí)際支出超過預(yù)算，他們可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正缺陷。配額的形成是通過將給定規(guī)劃階段授權(quán)的投資和數(shù)量劃分為每個(gè)專業(yè)，然后再劃分為每個(gè)單獨(dú)的項(xiàng)目和子項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)的。定額設(shè)計(jì)從某種程度上反映了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和原則等方面的合理制訂，同時(shí)也反映出概算有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的合理決策。它是保證建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理性的重要措施之一。本文介紹了基于AutoCAD平臺(tái)下的建筑施工圖預(yù)算軟件的主要功能及特點(diǎn)。該系統(tǒng)以“項(xiàng)目為中心”進(jìn)行預(yù)算編制。逐級(jí)限額設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)在投資限額的確定上；同時(shí)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量、概算指標(biāo)等的控制。4.4配備專業(yè)的造價(jià)人員、夯實(shí)責(zé)任、建立健全造價(jià)控制責(zé)任制項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)明確成本控制及其任務(wù)以及責(zé)任，使每個(gè)部門的成本由一個(gè)特殊的人來負(fù)責(zé)。從技術(shù)上講，必須嚴(yán)格檢查和監(jiān)督每個(gè)階段的設(shè)計(jì)。各部門(含設(shè)計(jì)單位和預(yù)算審批部門)應(yīng)重視對(duì)工業(yè)工程師和工程管理人員的培養(yǎng)，提高工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、綜合能力和責(zé)任感。在工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員不僅需要具備豐富的專業(yè)知識(shí)，還要掌握一定的造價(jià)管理知識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該了解項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理工作。只有這樣才能確保工程項(xiàng)目投資效益最大化。各級(jí)審計(jì)部門作為設(shè)計(jì)單位，要建立和完善成本控制技術(shù)責(zé)任制，負(fù)責(zé)為設(shè)計(jì)階段的成本控制提供嚴(yán)格的組織保障和制度保障。即責(zé)任總裁、總工程師和總經(jīng)濟(jì)師全面負(fù)責(zé)成本控制設(shè)計(jì)體系比選和設(shè)計(jì)定額執(zhí)行的定期管理、監(jiān)控重要問題必須及時(shí)調(diào)查和解決，項(xiàng)目設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，制定設(shè)計(jì)和成本控制計(jì)劃，分解和實(shí)施定額指標(biāo)。把握好設(shè)計(jì)變更簽字權(quán)和方案論證權(quán)，適時(shí)地協(xié)調(diào)好專業(yè)設(shè)計(jì)與成本定額指標(biāo)之間的矛盾，各專業(yè)總工程師根據(jù)定額指標(biāo)提出各自成本控制指南，進(jìn)行中期檢查并圖紙假設(shè)圖。其中最重要的一點(diǎn)是：打破強(qiáng)調(diào)技術(shù)而非經(jīng)驗(yàn)的舊觀念加強(qiáng)技術(shù)和業(yè)務(wù)之間的相互反饋。4.5改變?cè)O(shè)計(jì)收費(fèi)方法控制設(shè)計(jì)變更當(dāng)前，中國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位都是按工程總造價(jià)收取設(shè)計(jì)費(fèi)的價(jià)格按價(jià)格的百分比計(jì)算，要不就是根據(jù)項(xiàng)目的建筑面積乘以單邊費(fèi)用。如果使用第一種方法，設(shè)計(jì)成本在一定程度上會(huì)依據(jù)項(xiàng)目成本的增加而增加。假如在設(shè)計(jì)過程中實(shí)現(xiàn)了限額設(shè)計(jì)和各種設(shè)計(jì)優(yōu)化方法，則會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，而這樣會(huì)節(jié)約資金的使用。當(dāng)采用后面一種方法時(shí)，項(xiàng)目建筑的面積直接會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位得到的設(shè)計(jì)費(fèi)用的或多或少。這一階段的費(fèi)用則是直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)的速度，設(shè)計(jì)方案的合理性直接影響項(xiàng)目收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，直接忽略了造價(jià)方面的問題。結(jié)合目前的情況，在設(shè)計(jì)階段委派監(jiān)理公司對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，如果是業(yè)主自身成本管理能力不足，這應(yīng)該是一個(gè)很好的措施。如果可以選擇一些成本工程師，參與特定專業(yè)設(shè)計(jì)的人員在設(shè)計(jì)階段參與監(jiān)督工作，了解當(dāng)前的設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)要求與設(shè)計(jì)師積極溝通對(duì)設(shè)計(jì)過程中的問題進(jìn)行預(yù)警加上良好的激勵(lì)機(jī)制在設(shè)計(jì)階段控制項(xiàng)目成本應(yīng)該能夠事半功倍。尤其需要熟讀設(shè)計(jì)圖紙，并通過全面審讀設(shè)計(jì)圖紙，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中隱藏的設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，錯(cuò)漏及事與愿違之處，并在正式設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)交底前控制必要的設(shè)計(jì)變更，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，最終達(dá)到有效控制設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的目的。4.6推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，提供設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的第三方咨詢?cè)谠O(shè)計(jì)階段，只有通過國(guó)家監(jiān)督和規(guī)劃單位內(nèi)部管理，才能在某一階段或在一定程度上有效控制工程造價(jià)，這樣并不能滿足社會(huì)需求和發(fā)展要求，還需要發(fā)現(xiàn)或借取其他的方法來控制造價(jià)。專家指出，人類的土壤；如果項(xiàng)目經(jīng)理參與一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃，在開始施工后，可以消除80%的錯(cuò)誤，最多節(jié)省20%的投資。因此，從整體質(zhì)量管理的角度加強(qiáng)規(guī)劃階段的監(jiān)督，注重事前管理和預(yù)防，真正做到以最小的投入取得最大的效益。在設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)督中，我們強(qiáng)烈建議建立投資控制制度。及時(shí)檢查并避免設(shè)計(jì)過程中可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺陷。避免因設(shè)計(jì)基礎(chǔ)差或錯(cuò)誤而對(duì)設(shè)計(jì)造成負(fù)面影響，并督促設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。三是與設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，在此之前來盡可能達(dá)到不能夠避免的變更。假如在工程施工階段來實(shí)現(xiàn)變更，現(xiàn)有工程具有也可能被拆除的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上可能會(huì)導(dǎo)致重大變更損失。所以根據(jù)以上問題來說，在某一階段必須要盡可能控制設(shè)計(jì)階段的變更，以有效控制項(xiàng)目成本。第四，消除不適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)變更。對(duì)于確需進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)單位的責(zé)任，要按照有關(guān)合同條款和條件，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任審查，減少因設(shè)計(jì)單位責(zé)任意識(shí)淡薄而造成的損失，防止設(shè)計(jì)單位以變更為由增加工程造價(jià)。結(jié)論隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸建立和多元化投資方式的逐步出現(xiàn)，以現(xiàn)有的資本投入實(shí)現(xiàn)最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，已成為