前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通

前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通2020-xx-xx-1真品卷煙流動(dòng)趨勢(shì)2真品卷煙流動(dòng)的原因3治理中存在的問題4下一步建議及措施前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通當(dāng)前真煙異常流動(dòng)出現(xiàn)急速增長態(tài)勢(shì)，遏制真品卷煙非法流通是當(dāng)前專賣部門的工作重點(diǎn)，也是工作難點(diǎn)對(duì)于真品卷煙非法流動(dòng)，結(jié)合所在市煙草局的具體實(shí)際，分析真煙異常流動(dòng)產(chǎn)生的原因、現(xiàn)實(shí)的危害、呈現(xiàn)的特點(diǎn)以及治理措施，提出了一些針對(duì)性建議和措施前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通真品卷煙流動(dòng)趨勢(shì)以云南省玉溪市煙草專賣局每月工作通報(bào)為例，2021年11至2022年10月查獲異常流動(dòng)真品卷煙282.55萬支，比上年同期查獲的245.89萬支增加36.66萬支，增幅14.9%；根據(jù)省局專賣管理信息系統(tǒng)與國家局內(nèi)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)2022年1-12月玉溪查獲異常流動(dòng)真品卷煙241.28萬支，卷煙外流286萬支，全市流查比為118.5%(流查比即卷煙外流數(shù)量與卷煙查獲數(shù)量之比,流查比越高意味著當(dāng)?shù)鼐頍煯惓Ａ鲃?dòng)治理形勢(shì)越嚴(yán)峻)前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通可見，真煙異常流動(dòng)的問題在縱深擴(kuò)大，這已經(jīng)不是某一區(qū)域、某一時(shí)段的問題，物流貨運(yùn)和高效交通網(wǎng)助推了真品卷煙的非法流動(dòng)。從省局內(nèi)管處下發(fā)的通報(bào)可以看出，部分高端卷煙在農(nóng)村滯銷較為嚴(yán)重，大部分高端卷煙從農(nóng)村流向二、三線城市，一、二、三線城市出現(xiàn)三、四類卷煙滯銷反流致邊遠(yuǎn)農(nóng)村現(xiàn)象，證明了消費(fèi)能力和投放不科學(xué)也是主要原因之一另外，區(qū)域內(nèi)品牌公信力和影響力也是消費(fèi)者喜好一個(gè)風(fēng)向標(biāo)，也是真品卷煙流動(dòng)的主要原因之一前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通真煙異常流動(dòng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)通過數(shù)據(jù)分析，真煙異常流動(dòng)呈現(xiàn)以下六個(gè)特點(diǎn)1、涉案區(qū)域廣泛。被查獲真煙異常流動(dòng)案件的涉案零售戶分布由以往相對(duì)集中的物流便捷區(qū)域，向交通便利的周邊市(縣)逐步擴(kuò)散，有跨省蔓延趨勢(shì)2、案發(fā)時(shí)間趨于均衡。真煙異常流動(dòng)案件由原來的春節(jié)、中秋、國慶銷售旺季為易發(fā)、高發(fā)期，逐漸向全年各時(shí)間段均衡發(fā)展，易發(fā)生時(shí)間段的明顯規(guī)律在逐漸趨于均衡3、涉案品牌多為當(dāng)?shù)販N品牌。雖覆蓋高中低各價(jià)位段，但異常流動(dòng)數(shù)量較多的品牌相對(duì)集中在中華系列、紅塔山系列、紅河(硬88、99)、嬌子系列、大重九系列、和天下系列等，可見紅塔集團(tuán)和紅云紅河集團(tuán)的品牌在相當(dāng)一部分區(qū)域范圍內(nèi)受眾較廣、需求較大4、交易方式更隱蔽。煙販與涉案零售戶之間多采用微信、電話等方式聯(lián)系溝通，使用支付寶、電子轉(zhuǎn)賬、微信結(jié)算，減少了面對(duì)面交易環(huán)節(jié)，違法信息難于捕捉，難以追根溯源、打網(wǎng)破鏈前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通5、市場(chǎng)監(jiān)管難度加大。煙販充分利用現(xiàn)代物流低成本、快捷的優(yōu)勢(shì)，將卷煙少批量、多頻次地快速運(yùn)輸?shù)官u，降低儲(chǔ)存、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)6、燙碼毀型增多，查源頭困難。從被查獲的異常流動(dòng)案件中，不法分子故意損毀32位條激光碼的涉案卷煙數(shù)量較多，可追溯的零售戶越來越少。雖有部分卷煙未損毀條碼，但因數(shù)量偏少，無法將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名錄，違法違規(guī)經(jīng)營成本幾乎為零，溯源頭較難前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通真品卷煙流動(dòng)的原因近幾年來真煙異常流動(dòng)問題日益凸顯，在全省煙草專賣處的領(lǐng)導(dǎo)下打假打私工作取得了豐厚成績，但治理真品卷煙非法流動(dòng)工作任重道遠(yuǎn)從2023年上半年查獲案件中分析發(fā)現(xiàn)，部分違法分子將獲利目標(biāo)轉(zhuǎn)向了農(nóng)村市場(chǎng)暢銷的三、四類真品卷煙非法販賣流通前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通由于全省投放檔位問題，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)不均和喜好不同，農(nóng)村市場(chǎng)的三、四類卷煙出現(xiàn)緊缺，另一方面高檔卷煙在集鎮(zhèn)(農(nóng)村)市場(chǎng)出現(xiàn)滯銷，違法分子利用縣與市之間、省與省之間的差價(jià)謀取利潤真煙異常流動(dòng)的原因可以總結(jié)為以下四點(diǎn)1、煙草營銷部門未真正做到精準(zhǔn)投放。投放存在不合理性，沒有做實(shí)調(diào)研細(xì)分市場(chǎng)和結(jié)合銷售淡旺季、零售戶經(jīng)營能力差異、區(qū)域吸食習(xí)慣、農(nóng)村市場(chǎng)需求情況等進(jìn)行調(diào)整。營銷部門信息采集不全面，片面聽取當(dāng)?shù)責(zé)煵莘止緟^(qū)域市場(chǎng)部和部分零售戶意見，導(dǎo)致信息采集和控局市場(chǎng)不到位。三、四類卷煙在農(nóng)村市場(chǎng)零售戶單品斷貨期較長，滿足不了消費(fèi)者需求，給違法分子倒賣卷煙違法者找到商機(jī)前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通2、物流配送不規(guī)范，定點(diǎn)取貨制度不完善，大戶控制山區(qū)農(nóng)村邊遠(yuǎn)客戶，仍有零售戶私自調(diào)劑現(xiàn)象，且監(jiān)管難以覆蓋3、對(duì)真品卷煙危害認(rèn)識(shí)不到位，危機(jī)防線不清醒。行業(yè)內(nèi)人員對(duì)真煙異常流動(dòng)危害性認(rèn)識(shí)不足，營銷部門重在業(yè)績考核，有的客戶經(jīng)理存在依靠大戶提高銷量的思想，對(duì)"煙販子"的倒賣行為不重視，市場(chǎng)稽查員對(duì)許可證后續(xù)監(jiān)管不到位，默認(rèn)了非法流通，甚至有的縣(區(qū))還出現(xiàn)了"優(yōu)秀卷煙幫運(yùn)工"情況4、內(nèi)部監(jiān)督管理不到位。對(duì)營銷部門報(bào)送的投放方案缺乏有效判斷，對(duì)營銷貨源投放不科學(xué)未提出好的建議，在很大程度上提高了真煙異常流動(dòng)情況的發(fā)生概率前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通治理中存在的問題1、內(nèi)部監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度不夠。對(duì)營銷部門報(bào)送的投放方案缺乏有效指導(dǎo)能力，州市公司對(duì)營銷部門真品卷煙外流對(duì)投發(fā)部門缺乏詳細(xì)考核制度。投放部門對(duì)市場(chǎng)情況了解不徹底，對(duì)卷煙需求預(yù)測(cè)"不準(zhǔn)確"，未發(fā)揮好投放抑制真品卷煙流動(dòng)的杠桿功能2、行業(yè)內(nèi)追責(zé)力度不夠，風(fēng)險(xiǎn)防控不到位。制度建設(shè)上與同級(jí)部門營銷、物流等部門真品卷煙流動(dòng)未簽訂詳細(xì)責(zé)任狀，治理真煙異常流動(dòng)的系統(tǒng)協(xié)調(diào)性不足，責(zé)任落實(shí)不力3、打擊真品卷煙非法流動(dòng)的專賣稽查工作重點(diǎn)未突破專賣稽查部門擁有強(qiáng)有力的執(zhí)法力量，但對(duì)真煙異常流動(dòng)違法行為查處沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通省局下發(fā)的《卷煙營銷內(nèi)部監(jiān)管通報(bào)》、專銷聯(lián)動(dòng)單等通報(bào)協(xié)同機(jī)制沒有有效發(fā)揮積極作用，導(dǎo)致對(duì)預(yù)警戶、通報(bào)戶的核查不嚴(yán)專賣監(jiān)督管理部門市場(chǎng)監(jiān)管工作缺乏及時(shí)有效的排查調(diào)查機(jī)制，停留在"等任務(wù)——做任務(wù)——交任務(wù)"的循環(huán)往復(fù)中，沒有主動(dòng)去摸索可疑鏈，讓"控證"、"空殼戶"、"二道販子"還有生存空間另外，專賣部門考核壓力較大，重心已轉(zhuǎn)移至破網(wǎng)絡(luò)和大要案偵辦中，日常監(jiān)管維護(hù)市場(chǎng)時(shí)間較少前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通下一步建議及措施1、抓思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一協(xié)作。省市級(jí)要重視召開專賣、物流、營銷"三方"聯(lián)席會(huì)議，組織再次認(rèn)真學(xué)習(xí)省局、市局領(lǐng)導(dǎo)在真品卷煙遏制的重要講話及真品卷煙治理專項(xiàng)方案落實(shí)，同時(shí)對(duì)真煙非法流出治理管理考核辦法進(jìn)行討論，著重對(duì)"轉(zhuǎn)銷物"明確外流治理單項(xiàng)考核，從而以清醒的認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決的態(tài)度，全面遏制真煙非法外流2、不斷完善監(jiān)管制度。及時(shí)完善市場(chǎng)監(jiān)管制度與具體實(shí)施管理手段能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化及實(shí)際需求，認(rèn)真梳理監(jiān)管依據(jù)的專賣內(nèi)管制度和市場(chǎng)監(jiān)管制度，拾遺補(bǔ)缺，將制度體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部監(jiān)管效能，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管的制度化，發(fā)揮內(nèi)部制度管理優(yōu)勢(shì)3、"專銷物"齊抓共管，擴(kuò)大宣傳教育面。專賣、營銷、物流全員上陣，通過進(jìn)店入戶、發(fā)放宣傳彩頁、誠信自律小組等多種形式，大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)及卷煙外流治理政策，使零售戶充分認(rèn)識(shí)卷煙外流的嚴(yán)重性和危害性，幫助算清違法成本賬，不斷提升零售客戶的法律意識(shí)前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通NEXT4、營銷部門立足實(shí)際，分區(qū)域精準(zhǔn)投放。深入轄區(qū)市場(chǎng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，精準(zhǔn)劃分、預(yù)測(cè)各類市場(chǎng)卷煙真實(shí)的容量，及時(shí)與上級(jí)營銷部門反映需求，制定分市縣(區(qū))、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分戶、分檔位的精準(zhǔn)投放政策5、物流配送部門要嚴(yán)格做到配送到戶。積極配合專賣部門監(jiān)管，特別是對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)定點(diǎn)取貨的零售戶，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子監(jiān)控，杜絕"最后一公里"出現(xiàn)擅自調(diào)劑、拆包分?jǐn)偟膯栴}。發(fā)揮好《專銷物流聯(lián)動(dòng)單》的功能，配合專賣部門做好零售客戶的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)異常的零售客戶，及時(shí)反映給專賣監(jiān)督管理部門，進(jìn)行停業(yè)、歇業(yè)等措施加強(qiáng)許可證后續(xù)管理，遏制真品卷煙非法流通6、收集線索，把握動(dòng)向。聯(lián)合協(xié)作單位加強(qiáng)情報(bào)信息收集，建立完善常態(tài)化工作機(jī)制，以專賣情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)及"12313"舉報(bào)平臺(tái)為依托，積極發(fā)動(dòng)轄區(qū)全體零售戶參與監(jiān)督，深入挖掘各類違法違規(guī)經(jīng)營卷煙線索，并針對(duì)真品卷煙外流零售客戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪，及時(shí)掌握真品卷煙滯銷和暢銷情況，掌握相關(guān)周邊市縣價(jià)格動(dòng)態(tài)前形勢(shì)下如何有效遏制真煙非法流通7、通力協(xié)作，突出破網(wǎng)捕人工作。與多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)有價(jià)值的非法運(yùn)輸案件線索進(jìn)行順線追蹤。立足"真煙碼段倒查、真煙大案辦理、寄遞環(huán)節(jié)治理"三個(gè)維度，對(duì)非法分子"專線"違法運(yùn)輸卷煙的組織者、經(jīng)營者、承運(yùn)人實(shí)施"重處"，圍繞破網(wǎng)捕人開展工作8、強(qiáng)化許可證后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)許可證日常監(jiān)管，專賣人員要及時(shí)提醒零售戶做好許可證到期延續(xù)工作，需要延續(xù)的客戶進(jìn)行逐一實(shí)地核查，密切關(guān)注邊