文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)課件

文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的基本問題第一節(jié)

文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的內(nèi)涵第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究內(nèi)容第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究方法第一節(jié)

文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)，是一門研究文化產(chǎn)業(yè)管理活動及其規(guī)律的知識體系。為了更清晰地闡釋這個定義，我們有必要了解一下其中的三個關(guān)鍵詞：1、文化產(chǎn)業(yè)；2、文化產(chǎn)業(yè)管理；3、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)。一、文化產(chǎn)業(yè)（一）官方的定義不同國家、不同組織定義不一。我國的定義：為社會公眾提供文化產(chǎn)品和文化相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合。（2012）總體來看，官方這些關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”的定義，雖然由于介入的角度的不同，外延時有伸縮，但大多是從經(jīng)濟(jì)或“產(chǎn)業(yè)”角度切入，有著基本一致的內(nèi)涵。（二）學(xué)界的定義與官方從經(jīng)濟(jì)或“產(chǎn)業(yè)”角度的定義不同，學(xué)術(shù)界對于“文化產(chǎn)業(yè)”的闡釋往往更關(guān)注其文化價值。法蘭克福學(xué)派的學(xué)者阿多諾和霍克海默，早在1947年就提出了“文化產(chǎn)業(yè)”的概念：單數(shù)形式的CulturalIndustry——為了區(qū)分，通常把它稱之為“文化工業(yè)”。阿多諾和霍克海默對于文化工業(yè)持悲觀與批判的態(tài)度。其他一些學(xué)者也強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的文化價值，但通常關(guān)注的是：文化產(chǎn)業(yè)中文化價值與其派生的經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)系。賈斯汀·奧康納：符號性商品的經(jīng)營活動；大衛(wèi)·赫斯蒙德夫：核心與周邊文化產(chǎn)業(yè)；戴維·索羅斯比：三層次同心圓的文化產(chǎn)業(yè)。無論是官方的產(chǎn)業(yè)視角還是學(xué)術(shù)界的文化立場，在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實(shí)踐面前，都不得不殊途同歸：尊重其文化+經(jīng)濟(jì)的融合屬性。二、文化產(chǎn)業(yè)管理管理，是人類共同勞動的必然產(chǎn)物。文化產(chǎn)業(yè)管理是指文化產(chǎn)業(yè)組織為了達(dá)到特定目標(biāo)，不斷進(jìn)行的一系列有意識、有計(jì)劃的協(xié)調(diào)活動。文化產(chǎn)業(yè)管理的主體是從事文化產(chǎn)業(yè)活動的系統(tǒng)和組織；文化產(chǎn)業(yè)管理的客體，即文化產(chǎn)業(yè)活動，包括文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、傳播與營銷等。文化產(chǎn)業(yè)管理具有與一般管理活動類似的要素（計(jì)劃、組織、激勵、控制）但也具有其特殊屬性。三、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)是一個研究文化產(chǎn)業(yè)管理活動及其規(guī)律的知識系統(tǒng)。知識主要來源于（1）管理學(xué)等學(xué)科的理論儲備和（2）文化產(chǎn)業(yè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)兩個方面。科學(xué)性與人文性兼?zhèn)?，是文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的終極理論追求：科學(xué)性研究，有助于抽象出由具體到一般的方法用以指導(dǎo)各類文化產(chǎn)業(yè)管理實(shí)踐；人文性關(guān)注有助于補(bǔ)充人性化管理成分從而充分激發(fā)文化創(chuàng)意從業(yè)者的創(chuàng)新動力，促進(jìn)文化藝術(shù)的自由發(fā)展和人的自我價值實(shí)現(xiàn)。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究內(nèi)容

文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究內(nèi)容，主要包括三個大的方面：1、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的基本問題；

2、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理；

3、文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理。一、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的基本問題（一）文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的基本理論作為一門新興的交叉學(xué)科，自身理論框架亟待建立和完善。缺乏對學(xué)科基本理論的系統(tǒng)研究，便無從構(gòu)建該學(xué)科的體系。（二）文化產(chǎn)業(yè)管理的屬性文化產(chǎn)業(yè)管理既具有與其他產(chǎn)業(yè)管理學(xué)相同的商業(yè)屬性，也具有獨(dú)特的意識形態(tài)屬性、社會屬性和藝術(shù)創(chuàng)新屬性。二、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理是站在國家政府角度對整體文化活動及其文化組織的一種宏觀調(diào)控行為，是對文化產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的全局性管理，其主體主要是政府和行業(yè)組織。文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理包括：行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法治管理和輿論管理。（一）行政管理概念：指國家性的文化管理制定以及發(fā)布有關(guān)的政策、指令或公告，經(jīng)各層級部門傳達(dá)至管理對象處，并持續(xù)監(jiān)督該政令的實(shí)施情況等一切相關(guān)的管理活動。職能：制定文化產(chǎn)業(yè)政策、編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行文化市場監(jiān)管。（二）經(jīng)濟(jì)管理概念：指借助于財(cái)政撥款、稅收、價格、社會資助、利息和工資、獎金等經(jīng)濟(jì)杠桿來影響文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營活動的管理方法。特點(diǎn)：利用經(jīng)濟(jì)利益間接控制文化市場主體和文化工作者的行為，使其在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，自覺地按照預(yù)定的軌道前行（三）法治管理概念：指以法治方法進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理活動。職能：完善文化產(chǎn)業(yè)立法建設(shè)、落實(shí)文化市場行政執(zhí)法、開展以維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)等三方面內(nèi)容。（四）輿論管理概念：指通過一定的社會輿論導(dǎo)向影響人們的行為指向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的管理方法。特點(diǎn)：精神影響方面的滲透性與社會影響方面的廣泛性、群眾性。文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方法及其作用方式作用方式實(shí)現(xiàn)途徑管理主體通過媒介直接作用行政管理政府部門無間接作用經(jīng)濟(jì)管理政府+市場主體市場機(jī)制法制管理政府+法律機(jī)構(gòu)法律系統(tǒng)輿論管理政府+新聞媒體社會體系三、文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理指以單個文化企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，展開的針對企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)之間的生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理，涵蓋各類不同層次的文化企業(yè)的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動、外部協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的管理。本書僅對文化企業(yè)的融資管理、生產(chǎn)管理、營銷管理、價值鏈管理、人力資源管理進(jìn)行分析闡述。（一）文化企業(yè)的融資管理廣大中小文化企業(yè)固定資產(chǎn)少、項(xiàng)目周期長、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高是造成文化企業(yè)融資困難的根本原因。因此，文化企業(yè)的融資管理者不單要了解一般企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，更要立足文化企業(yè)的特殊性來對待融資管理工作。融資渠道包括信貸融資、股權(quán)融資、債權(quán)融資、產(chǎn)業(yè)投資基金、融資租賃、資產(chǎn)證券化等。（二）文化企業(yè)的生產(chǎn)管理文化企業(yè)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)一般分為內(nèi)容生產(chǎn)與產(chǎn)品生產(chǎn)兩個環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理與一般生產(chǎn)管理基本一致，重點(diǎn)討論特殊的內(nèi)容生產(chǎn)的管理。文化生產(chǎn)的主體通常是文化企業(yè)，不同規(guī)模的文化企業(yè)常常會使用不同的文化生產(chǎn)組織及管理方式。（三）文化企業(yè)的營銷管理文化企業(yè)的營銷主要是指文化企業(yè)關(guān)于文化產(chǎn)品或服務(wù)的營銷。文化企業(yè)的營銷具有特殊性，指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，促使?fàn)I銷對象產(chǎn)生交易行為，并與目標(biāo)受眾群共同創(chuàng)建、維系彼此互惠的交易關(guān)系的營銷方式的總合。（四）文化企業(yè)的價值鏈管理文化企業(yè)價值鏈與一般企業(yè)價值鏈一樣，主要由基礎(chǔ)活動和輔助活動兩部分組成?；谄湮幕瘜傩?，又有不同于一般企業(yè)價值鏈的獨(dú)特性，即需求的不確定性、價值分配的非均等性、精神價值的非消耗性和系統(tǒng)的高度協(xié)同性。（五）文化企業(yè)的人力資源管理文化企業(yè)的人力資源由于自身的特殊性，形成了知識性、自主性、創(chuàng)造性等特點(diǎn)。本書主要從文化企業(yè)的文化人才和創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)的管理兩個環(huán)節(jié)闡述此內(nèi)容。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究方法首先，研究文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)，必須以馬克思主義唯物辯證法的哲學(xué)方法論為指導(dǎo)。其次，文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的管理學(xué)屬性，決定它必須使用管理學(xué)等學(xué)科中的科學(xué)研究方法。第三，文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的文化屬性，決定著它還必須吸納文藝學(xué)、藝術(shù)學(xué)等學(xué)科的研究方法?？傮w來看，研究文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的方法體系是一個多元化結(jié)構(gòu)。本章小結(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)是指一個研究文化產(chǎn)業(yè)管理活動及其規(guī)律的知識系統(tǒng)，是在管理學(xué)、文化學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會學(xué)、傳播學(xué)等諸多學(xué)科的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一門新興交叉學(xué)科。文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究內(nèi)容主要包括文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的基本問題、文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理和文化產(chǎn)業(yè)的微觀管理等三個方面。研究文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)，應(yīng)當(dāng)以唯物辯證法的哲學(xué)方法論為指導(dǎo)，以現(xiàn)代自然科學(xué)發(fā)展中產(chǎn)生的一般科學(xué)方法論為參照，探討適用于該學(xué)科的一些具體方法。習(xí)題1、文化產(chǎn)業(yè)管理和文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的內(nèi)涵。2、文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)的研究方法。

文化產(chǎn)業(yè)管理的屬性第一節(jié)

文化產(chǎn)業(yè)管理的商業(yè)屬性第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的意識形態(tài)屬性第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的社會屬性第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的商業(yè)屬性追求利潤最大化的文化產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)引入了市場機(jī)制和商品觀念，各種文化產(chǎn)品的生產(chǎn)需要迎合市場的需求。因此，文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)屬性成為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的核心邏輯。本內(nèi)容主要從兩個方面論述：1、作為商品的文化產(chǎn)品2、作為資本的文化產(chǎn)品一、作為商品的文化產(chǎn)品（一）進(jìn)入日常生活的文化產(chǎn)品一方面經(jīng)濟(jì)資本對于文化領(lǐng)域的滲透與日俱增，另一方面文化的“光暈”正逐漸經(jīng)濟(jì)化，所有的文化藝術(shù)都貼上了商業(yè)的標(biāo)簽。（二）文化產(chǎn)品的多重消費(fèi)需求物質(zhì)需求主要注重商品的使用價值和實(shí)用性，精神需求更注重情感需求和自我表現(xiàn)。隨著物質(zhì)需求的滿足，消費(fèi)者希望通過商品的符號意義來表達(dá)自我形象，取得社會認(rèn)同。（三）“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”時代的文化產(chǎn)品消費(fèi)美國學(xué)者約瑟夫·派恩和詹姆斯·吉爾摩提出，人類社會于二十世紀(jì)九十年代進(jìn)入了“體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)”時代。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)注重消費(fèi)與生產(chǎn)的合一，生產(chǎn)者以消費(fèi)者的體驗(yàn)與情感作為價值創(chuàng)造的主體，設(shè)計(jì)各種文化產(chǎn)品使其購買體驗(yàn)消費(fèi)帶來的愉悅。二、作為資本的文化產(chǎn)品（一）文化資本文化是一種資本形式，文化與知識作為資本要素投入，通過與其它生產(chǎn)要素的有機(jī)配制，提高產(chǎn)業(yè)投入要素的邊際效用，從而帶來效益的遞增。法國學(xué)者布迪厄指出文化資本有三種不同形態(tài)：1、指一套培育而成的傾向。2、以一種涉及客體的客觀化的形式存在。3、以機(jī)構(gòu)化的形式存在。（二）文化資源向文化資本的轉(zhuǎn)化文化產(chǎn)業(yè)具備資源產(chǎn)業(yè)的特征，它既可以滿足人們的需要，又可以實(shí)現(xiàn)價值的增長，更為重要的是能夠創(chuàng)造新的需求。文化資源向文化資本的傳化形式有以下兩種：1、傳統(tǒng)文化資源的轉(zhuǎn)化2、用商業(yè)模式對文化資源進(jìn)行現(xiàn)代化闡釋1、傳統(tǒng)文化資源的轉(zhuǎn)化——文化之都格拉斯哥政府投入大量資金、人力、物力用于歷史文化設(shè)施的修復(fù)和建設(shè)，通過文化引導(dǎo)的舊城改造，充分挖掘歷史文化資源，吸引外來投資，提升城市形象。2、用商業(yè)模式對文化資源進(jìn)行現(xiàn)代化闡釋——

迪士尼迪士尼將傳統(tǒng)文化進(jìn)行現(xiàn)代化闡釋后制作出符合現(xiàn)代觀眾需求的文化產(chǎn)品，在取得一定影響后，將已創(chuàng)造的文化符號與物質(zhì)產(chǎn)品再次結(jié)合，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)增長。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的意識形態(tài)屬性文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性是指作為特殊的文化產(chǎn)品，所反映的是人們的精神智慧、思想觀念，具有意識形態(tài)屬性的特殊使命。文化產(chǎn)業(yè)與意識形態(tài)屬性具有密切關(guān)系，其根本原因在于文化產(chǎn)品的特殊性。一、文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)功能文化屬性從很大程度上說就是意識形態(tài)屬性，這種屬性最主要地是體現(xiàn)在精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)對于意識形態(tài)資源的依賴。意識形態(tài)屬性包括以下兩個方面：1、作為意識形態(tài)傳播工具和實(shí)現(xiàn)渠道的文化產(chǎn)業(yè)2、作為意識形態(tài)管理和建設(shè)對象的文化產(chǎn)業(yè)（一）作為意識形態(tài)傳播工具和實(shí)現(xiàn)渠道的文化產(chǎn)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)的任何一個新的發(fā)展，在為人們提供一種新的認(rèn)識世界的工具的同時，也為人們提供了一種改變世界的手段。（二）作為意識形態(tài)管理和建設(shè)對象的文化產(chǎn)業(yè)由于文化產(chǎn)業(yè)在文化生產(chǎn)與傳播中具有其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)所不具有的意識形態(tài)演變功能，因此，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的制度選擇與政策規(guī)定和控制，以及在這一領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的競爭，客觀地使文化產(chǎn)業(yè)本身成為意識形態(tài)，把文化產(chǎn)業(yè)作為意識形態(tài)來建設(shè)與管理。二、文化產(chǎn)品的意識形態(tài)承載大眾文化產(chǎn)品的意識形態(tài)性，既是一種商業(yè)文化與政治強(qiáng)權(quán)文化蓄意已久的“合謀”的產(chǎn)物，同時也是一種商業(yè)文化與大眾文化不約而同的“合謀”產(chǎn)物。兩個例子：1、廣告中的意識形態(tài)傳播2、美劇中的意識形態(tài)傳播三、新媒體環(huán)境下文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)管理1、以新媒介為載體的現(xiàn)代意識形態(tài)傳播網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信、微博等新興媒體不僅為不同意識形態(tài)擴(kuò)展自身影響提供了場域，也為不同意識形態(tài)展開競爭提供了便利和可能。2、社交網(wǎng)絡(luò)的崛起對傳統(tǒng)意識形態(tài)管理的挑戰(zhàn)社交媒體有可能消解科學(xué)文化理性，對傳統(tǒng)意識形態(tài)管理發(fā)起了挑戰(zhàn)。3、新語境下的文化意識形態(tài)管理在影視媒體等文化產(chǎn)業(yè)大規(guī)模擴(kuò)展并迅速取代文字文化統(tǒng)治地位的新形勢下，需要重視通過影視媒體和互聯(lián)網(wǎng)傳播意識形態(tài)，改變多從文化事業(yè)角度掌控意識形態(tài)安全的做法，更好地維護(hù)意識形態(tài)安全。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的社會屬性文化產(chǎn)品創(chuàng)作的最初來源大都具有個體性特征，但是，任何文化產(chǎn)品的價值和意義必須經(jīng)過集體、社會或傳統(tǒng)的認(rèn)同才能獲得持久的生命或影響。本節(jié)主要內(nèi)容為：1、文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征決定其社會屬性2、具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務(wù)3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)管理模式一、文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征決定其社會屬性文化產(chǎn)業(yè)的社會屬性或公共性是其具有凈化人們情操、促進(jìn)整個社會的文明建設(shè)，乃至引導(dǎo)人類不斷追求美好、向上的功能。因此，在這方面，文化產(chǎn)業(yè)及其管理應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其應(yīng)有的社會責(zé)任。二、具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務(wù)1、文化產(chǎn)品的兩種表現(xiàn)形式從表現(xiàn)形式看，文化產(chǎn)品分為物化形式和服務(wù)性的文化產(chǎn)品。從是否具有排他性和競爭性看，文化產(chǎn)品分為私人文化產(chǎn)品和公共文化產(chǎn)品。2、具有“公共性”的文化產(chǎn)品和服務(wù)一類是：純公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，具有極強(qiáng)的“公共性”、“非排他性”和“非競爭性”。另一類是：準(zhǔn)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，既具有一定的“非排他性”，又具有“競爭性”和“外部收益”。三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)管理模式從管理學(xué)的角度來看，可以把公共文化服務(wù)理解為除公共文化產(chǎn)品或文化服務(wù)提供外，還包括文化政策服務(wù)和文化市場監(jiān)管服務(wù)。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的管理模式主要有四種：1、國家計(jì)劃模式

2、政府主導(dǎo)模式3、市場調(diào)節(jié)模式

4、復(fù)合模式1、國家計(jì)劃模式指公共文化的生產(chǎn)和分配由各級政府及主管部門以行政指令和計(jì)劃進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，主要特點(diǎn)是國家舉辦、政府全面控制。2、政府主導(dǎo)模式指政府發(fā)揮公共文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，以自身的行政權(quán)力和法律、經(jīng)濟(jì)等手段，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)市場主體在國家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，沿著特定方向提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。3、市場調(diào)節(jié)模式指公共文化建設(shè)主要由社會主導(dǎo)，依靠市場力量和非營利性社會機(jī)構(gòu)來組織實(shí)施，政府不直接參與，主要靠法律手段和宏觀經(jīng)濟(jì)政策來影響公共文化提供。4、復(fù)合模式指一種包括集權(quán)、分權(quán)和放權(quán)等多種管理形式為一體的公共文化保障機(jī)制。它的特點(diǎn)是國家對公共文化的提供和管理既有宏觀的調(diào)控，又有微觀的干預(yù)，既直接舉辦又鼓勵社會參與，既有中央政府責(zé)任又有地方政府責(zé)任。第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性文化產(chǎn)業(yè)具有顯著的跨行業(yè)性特征，是一種兼有文化性、經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)意性和價值性于一體的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，可以運(yùn)用企業(yè)化的方式來生產(chǎn)和經(jīng)營。因此，文化產(chǎn)業(yè)在運(yùn)行過程中除了表現(xiàn)出一般商品的功能外，還有其特殊功能，對文化產(chǎn)業(yè)管理活動的科學(xué)性和藝術(shù)性提出了更高的要求。一、文化藝術(shù)生產(chǎn)——文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)文化藝術(shù)生產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)鏈的原發(fā)層面，是文化產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的特殊地位。1、文化藝術(shù)生產(chǎn)的核心地位文化藝術(shù)生產(chǎn)是文化產(chǎn)業(yè)鏈的原發(fā)層面，是文化產(chǎn)業(yè)鏈條中的重要一環(huán)，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上有著舉足輕重的特殊地位。2、創(chuàng)意管理——文化藝術(shù)生產(chǎn)的過程羅布

奧斯汀和李

德溫指出“創(chuàng)意管理”是藝術(shù)化創(chuàng)造和商業(yè)化制造的結(jié)合。英國學(xué)者ChrisBilton則指出“創(chuàng)意管理”是與“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”相對應(yīng)的。二、文化產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)組織管理特征1、文化產(chǎn)業(yè)的組織維度文化產(chǎn)業(yè)的組織維度主創(chuàng)人員例如音樂家、編劇、導(dǎo)演、雜志記者和編輯（符號創(chuàng)作者）。技術(shù)人員就是那些需要有效地?fù)?dān)當(dāng)起技術(shù)指導(dǎo)向的系列任務(wù)的人，例如錄音師、攝影師、拷貝編輯、舞臺監(jiān)督、排字工人、頁面設(shè)計(jì)等。創(chuàng)意經(jīng)理創(chuàng)意人員希冀通過生產(chǎn)原創(chuàng)的、創(chuàng)新的或完美的作品來建立自己的聲譽(yù)。創(chuàng)意經(jīng)理是雙方的經(jīng)紀(jì)人或中介。例如圖書產(chǎn)業(yè)中的策劃編輯、雜志編輯以及電影產(chǎn)業(yè)中的制片人。所有者和執(zhí)行者即那些有權(quán)雇傭和解雇人員、規(guī)定公司正常整體方向的人。2、創(chuàng)新思維在文化藝術(shù)生產(chǎn)中的應(yīng)用文化產(chǎn)品生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)應(yīng)圍繞“文化創(chuàng)意”進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，應(yīng)把握好文化藝術(shù)與市場之間的平衡。在此背景下，所有者和執(zhí)行者需要對藝術(shù)生產(chǎn)的全局進(jìn)行把控，將創(chuàng)新思維運(yùn)用于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。例：日本文化產(chǎn)業(yè)。三、文化產(chǎn)業(yè)管理的制度與技術(shù)創(chuàng)新1、文化產(chǎn)業(yè)管理的制度創(chuàng)新

文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新框架：內(nèi)生制度與外生制度的交互內(nèi)生制度外生制度習(xí)慣：文化產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)作行為規(guī)則：文化產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)制度體系內(nèi)化規(guī)則：區(qū)域文化的反映外在推力：文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型制度體系習(xí)俗：文化創(chuàng)意生態(tài)氛圍程序規(guī)則：文化產(chǎn)業(yè)規(guī)制制度體系內(nèi)在規(guī)則：文化行業(yè)協(xié)會內(nèi)在規(guī)則：文化行業(yè)協(xié)定2、文化產(chǎn)業(yè)管理的技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)的助推客觀上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新進(jìn)程與治理內(nèi)容、治理方式的變革。隨著文化產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢必要求制度主體深諳技術(shù)創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)制度創(chuàng)新間的規(guī)律，通過制度設(shè)計(jì)最大限度地減少技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新之間的悖謬，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展。延伸閱讀：“一源多用”的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式本章小結(jié)文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)具有一般產(chǎn)業(yè)所具備的商業(yè)屬性。而文化產(chǎn)業(yè)的文化屬性從很大程度上來說就是意識形態(tài)屬性，文化產(chǎn)品或顯性或隱性地?fù)?dān)任著意識形態(tài)承載功能。英國許多學(xué)者把文化產(chǎn)業(yè)稱為“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，作為一種特殊產(chǎn)業(yè)，內(nèi)容的創(chuàng)造能力決定著文化產(chǎn)業(yè)的地位，這就要求在文化產(chǎn)品生產(chǎn)與管理的每個環(huán)節(jié)都帶入藝術(shù)創(chuàng)新思維。習(xí)題1、在文化資源向文化資本轉(zhuǎn)化的過程中其商業(yè)邏輯是如何實(shí)踐的？2、請結(jié)合具體文化產(chǎn)品分析其意識形態(tài)承載情況。3、如何正確理解文化產(chǎn)品與文化服務(wù)的公共屬性及其管理模式？4、文化產(chǎn)業(yè)管理的藝術(shù)創(chuàng)新屬性是如何從文化生產(chǎn)組織和文化制度創(chuàng)新層面體現(xiàn)的？文化產(chǎn)業(yè)的行政管理第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理概述第二節(jié)我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理：從“條塊分割”到“大部制”第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的功能第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理概述

文化成為綜合國力的重要組成部分，各國政府均不同程度地提高了對文化的重視。

文化產(chǎn)業(yè)行政管理是一種通過文化管理相關(guān)部門發(fā)布指令，自上而下逐級傳達(dá)的管理，具有意識形態(tài)性、公共服務(wù)性以及指導(dǎo)性等特點(diǎn)。一、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的定義（一）行政管理作為一個國家的基本職能，行政管理的主體是政府。政府的行政管理亦有廣義和狹義的區(qū)別行政管理學(xué)的貢獻(xiàn)（二）文化產(chǎn)業(yè)行政管理文化產(chǎn)業(yè)行政管理是行政管理與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合而產(chǎn)生的一個概念。從管理職能的角度看，計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制是管理的四項(xiàng)基本職能。通過對這些職能的描述，可以勾勒出文化產(chǎn)業(yè)行政管理的基本過程。二、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的性質(zhì)（一）意識形態(tài)性1、從管理主體的角度：文化產(chǎn)業(yè)行政管理作為政府的基本職能之一，天然具有維護(hù)政府治理、加固意識形態(tài)的特性。2、從管理客體的角度：文化產(chǎn)業(yè)是為社會公眾提供文化產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動的集合，文化生產(chǎn)活動具有明顯的意識形態(tài)性屬性。（二）公共服務(wù)性文化產(chǎn)業(yè)的行政管理具有公共服務(wù)性質(zhì)，體現(xiàn)在公共文化和政府服務(wù)兩個方面。文化產(chǎn)業(yè)行政管理的對象具有公共文化性。文化產(chǎn)業(yè)行政管理是服務(wù)性的。（三）指導(dǎo)性文化產(chǎn)業(yè)具有二重屬性，即同時具有經(jīng)濟(jì)屬性以及社會屬性。政府的行政管理工作既具有促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的職責(zé)，也擔(dān)有指明文化內(nèi)容創(chuàng)作與生產(chǎn)方向的責(zé)任，通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益同社會效益的統(tǒng)一。三、文化產(chǎn)業(yè)行政管理的目標(biāo)（一）行政管理目標(biāo)內(nèi)涵行政管理目標(biāo)是指在提高行政管理工作效率的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)行政管理主體與客體間的關(guān)系，所達(dá)成的預(yù)期管理效果。（二）行政管理目標(biāo)特點(diǎn)1、綜合性2、層級性3、階段性4、多樣性行政管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)原則1、實(shí)事求是原則2、全局性原則3、可行性原則4、突出重點(diǎn)原則（三）行政管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)原則第二節(jié)從“條塊分割”到“大部制”

一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的必要性（一）文化產(chǎn)業(yè)資源整合的需要

我國現(xiàn)階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要通過行政管理，以達(dá)到整合各類資源共同助力文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果。（二）轉(zhuǎn)型期文化體制改革的需要我國文化體制改革正處于不斷深化的階段，需要通過行政管理進(jìn)一步明確改革方向，提供改革之動力。由于歷史原因，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷計(jì)劃體制向市場體制的轉(zhuǎn)型過程，文化體制改革核心工作集中在將經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)上。請?jiān)谶@里輸入標(biāo)題1、區(qū)域發(fā)展不平衡。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本相同，呈現(xiàn)“東高西低”的態(tài)勢。（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡的需要2、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。

由于歷史原因，我國現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)大部分集中在大中型城市里，農(nóng)村地區(qū)由于各種客觀條件的制約，文化產(chǎn)業(yè)相對較弱。2011年中國省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)前十區(qū)域分布我國城鄉(xiāng)居民家庭人均文化消費(fèi)比較年份

城鎮(zhèn)居民

農(nóng)村居民2006年 1203.03 305.132007年 1329.16 305.662008年 1358.26 314.532009年 1472.76 340.562010年 1627.64 366.722011年 1851.74 396.362012年 2033.50 445.492013年 2293.99 485.90年均增長率9.66%6.87%二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）我國文化產(chǎn)業(yè)的行政管理機(jī)構(gòu)1、中華人民共和國文化部：文化部是國務(wù)院的組成機(jī)構(gòu)，是全國最高文化行政機(jī)關(guān)。2、國家新聞出版廣電總局：主要負(fù)責(zé)新聞、出版、廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)的法律草案、宣傳創(chuàng)作的方針政策、輿論導(dǎo)向和創(chuàng)作導(dǎo)向的把握。3、中共中央宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國理論研究、學(xué)習(xí)與宣傳工作；負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論等。（二）“一臂之距”管理原則“一臂之距”的定義：

一臂之距（Arm’sLengthPrinciple）管理原則是英國人發(fā)明的一套文化管理方法，要求國家對文化采取一種分權(quán)式的行政管理體制?！耙槐壑唷钡膬?yōu)勢及啟示一減少了政府機(jī)構(gòu)的行政事務(wù)，保證了政府工作的高效運(yùn)作；二機(jī)構(gòu)不直接與文藝團(tuán)體發(fā)生關(guān)系，有利于檢查監(jiān)督，政府避免產(chǎn)生腐敗。三是非政府公共文化機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府之外，是非政府、超黨派的獨(dú)立中介組織。三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢（一）我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理存在的問題1、部門多頭管理，職能交叉重疊。2、各部門爭奪文化產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的話語權(quán)。3、缺乏掌控文化產(chǎn)業(yè)全局的機(jī)構(gòu)設(shè)置。（二）從“條塊分割”到“大部制”“大部制”是指按政府綜合管理職能合并政府部門，組成超級大部的政府組織體制，操作上體現(xiàn)為擴(kuò)大一個部所管理的業(yè)務(wù)范圍，把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交給一個部管轄?！按笪幕俊钡慕M建將有助于結(jié)束多頭管理的混亂局面，提升文化產(chǎn)業(yè)行政管理組織效率，驅(qū)動國有文化資產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化力量的進(jìn)一步接軌，加速文化產(chǎn)業(yè)的整合。（三）我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的趨勢

我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的發(fā)展趨勢體現(xiàn)在以下三個層面：1、定位層面：政府角色轉(zhuǎn)型——從辦到管到服務(wù)2、組織層面：行政結(jié)構(gòu)調(diào)整——從“條塊分割”到“大部制”3、執(zhí)行層面：深化文化體制改革。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)行政管理的功能

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，對文化產(chǎn)業(yè)行政管理的要求已發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，即管理工作盡量避免對微觀文化單位進(jìn)行直接干預(yù)，逐漸將管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對文化產(chǎn)業(yè)全局性、整體性的宏觀調(diào)控上。

當(dāng)代文化產(chǎn)業(yè)的行政管理主要體現(xiàn)三方面的功能：

即制定文化產(chǎn)業(yè)政策

編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

執(zhí)行文化市場監(jiān)管一、制定文化產(chǎn)業(yè)政策文化發(fā)展作為社會發(fā)展的重要組成部分，在“經(jīng)濟(jì)文化化，文化經(jīng)濟(jì)化”及文化自身已經(jīng)構(gòu)成了一種生產(chǎn)力的今天，制定能夠促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，顯得尤為重要。自2007年黨的十七大明確提出要“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”以來，國家各部委紛紛制定出臺相應(yīng)政策全力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009-2015年我國頒布的若干重大文化產(chǎn)業(yè)政策名稱發(fā)文日期文號文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃2009.7.22國發(fā)〔2009〕30號中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定2011.10.18中共十七屆六中全會國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要2012.2.15國務(wù)院辦公廳國家文化科技創(chuàng)新工程綱要2012.8.24國科發(fā)高〔2012〕759號關(guān)于加強(qiáng)行政審批規(guī)范化建設(shè)開展文化市場行政審批大檢查的通知2013.3.7文市函〔2013〕262號中西部地區(qū)文化市場綜合執(zhí)法能力提升三年行動計(jì)劃（2014-2016）2014.3.17文市發(fā)〔2014〕13號文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見2015.5.11國辦發(fā)〔2015〕37號二、編制文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是某國家或地區(qū)在一段具體時間內(nèi)針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容的具體設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一定是建立在文化產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上的，是依據(jù)相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)編制而成的。近年來，無論是我國的國家文化發(fā)展綱要，還是地方性的文化發(fā)展規(guī)劃，大都偏向于對整體文化環(huán)境的營造，對文化整體發(fā)展方向的指出，對總目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)的確定等。2011-2013我國頒布的若干文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃名稱發(fā)文日期文號國家重點(diǎn)京劇院團(tuán)保護(hù)和扶持規(guī)劃2011.6.6文藝發(fā)〔2011〕22號關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的指導(dǎo)意見2012.2.2文非遺發(fā)〔2012〕4號中國雜技藝術(shù)振興規(guī)劃（2011—2015）2012.5.3辦藝函〔2012〕149號“十二五”時期國家動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012.6.26動漫辦發(fā)〔2012〕1號全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2013.1.31文公共發(fā)〔2013〕8號三、執(zhí)行文化市場監(jiān)管文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品與服務(wù)特殊性和政府干預(yù)的特殊動機(jī)，決定了政府干預(yù)與監(jiān)管文化的特殊機(jī)制。在行政手段的實(shí)施中，政府主管部門主要在文化市場的三個方面把關(guān)：一是設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把經(jīng)營許可關(guān)。二是對文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。三是監(jiān)督文化企業(yè)的經(jīng)營行為，進(jìn)行文化市場稽查。案例分析：《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。

一、政策背景二、政策目標(biāo)三、政策任務(wù)四、政策效果本章小結(jié)首先描述了文化產(chǎn)業(yè)行政管理工作的性質(zhì)，包括意識形態(tài)性、公共服務(wù)性以及指導(dǎo)性；其次對文化產(chǎn)業(yè)管理的目標(biāo)進(jìn)行了闡述，明確了其內(nèi)涵、特點(diǎn)及設(shè)計(jì)原則；再次，就我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的現(xiàn)狀入手，總結(jié)其存在的各種問題，并提出趨勢，完成轉(zhuǎn)變；最后，闡述了文化產(chǎn)業(yè)行政管理的三項(xiàng)基本功能，即制定產(chǎn)業(yè)政策、編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及執(zhí)行市場監(jiān)管。復(fù)習(xí)思考題1、文化產(chǎn)業(yè)行政管理工作有哪些性質(zhì)？2、我國文化產(chǎn)業(yè)為什么需要行政管理？3、我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理存在什么弊端？針對問題應(yīng)如何應(yīng)對？4、簡述我國文化產(chǎn)業(yè)行政管理的幾類功能。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié)

市場經(jīng)濟(jì)下的調(diào)控：文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述第二節(jié)

從計(jì)劃到市場：我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的變遷第三節(jié)

文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段從本質(zhì)上看，文化產(chǎn)業(yè)是將內(nèi)容資源作為核心要素投入，經(jīng)特定的創(chuàng)意手段加以提煉，形成規(guī)?；纳a(chǎn)、流通、消費(fèi)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是其終極目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理只能是在不違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，通過財(cái)政、稅收等工具，借助市場的調(diào)節(jié)作用，達(dá)到促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理目的。第一節(jié) 文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上兼有二重屬性——經(jīng)濟(jì)性和行政性。

經(jīng)濟(jì)管理是更加貼近市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的文化管理方法，因而它的管理效應(yīng)在今天的文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理方法中較行政管理更加顯著有效。一、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵（一）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的定義經(jīng)濟(jì)管理通常指政府的經(jīng)濟(jì)管理部門為完成制定的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，對具體領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動展開的一系列計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是指國家為調(diào)節(jié)文化市場活動、引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過頒布相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策與行業(yè)準(zhǔn)則，并借助于財(cái)政、稅收、社會資助等工具來影響文化領(lǐng)域的生產(chǎn)、經(jīng)營與管理活動的行為總和。（二）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作依賴市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這也要求其經(jīng)濟(jì)調(diào)控活動必須合乎客觀市場規(guī)律。經(jīng)濟(jì)管理的最大特征在于：承認(rèn)理性人假設(shè)，借助市場的資源配置功能。政府在經(jīng)濟(jì)管理過程中，要大量采用產(chǎn)業(yè)政策，借助經(jīng)濟(jì)機(jī)制，引導(dǎo)主體順應(yīng)政府的經(jīng)濟(jì)政策來調(diào)整自己的行為。（三）文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性文化市場存在嚴(yán)重的信息不完備現(xiàn)象。文化市場上的商品具有極高的外部性。文化市場容易形成壟斷或寡頭壟斷的市場格局。某些文化產(chǎn)品具有公共物品或半公共物品的特征（四）我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系由政府部門和市場主體兩部分組成。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的政府部門構(gòu)成包括：文化部、新聞出版廣電總局、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會等。我國參與文化市場管理的相關(guān)政府部門一般認(rèn)為，市場主體是指在市場上從事各種經(jīng)濟(jì)活動且享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個人或組織。包括投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者等類別。文化市場的主體主要包括市場中的供給方、消費(fèi)方以及市場服務(wù)方三類。

我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系中，政府部門通過各類經(jīng)濟(jì)管理手段通過市場機(jī)制的作用，對市場主體進(jìn)行調(diào)節(jié)引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)管理的成效則會通過市場績效反饋給政府決策部門，影響管理者接下來的行為決策。市場績效政府部門行為決策我國文化管理政府部門與文化市場主體的關(guān)系二、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)（一）間接性

文化產(chǎn)業(yè)宏觀管理中的經(jīng)濟(jì)管理，是一種間接性的管理。在經(jīng)濟(jì)管理活動中，政府為了既定目標(biāo)針對文化市場中的各種市場失靈現(xiàn)象，采取非直接干預(yù)的手段。

這種間接的管理方式，是以市場機(jī)制為媒介完成的，遵循市場運(yùn)行的原理，因此也嚴(yán)格區(qū)別于直接的經(jīng)濟(jì)管控。（二）規(guī)劃性1、總量規(guī)劃：指一個區(qū)域在某特定時段里對其文化產(chǎn)業(yè)增加值總量的設(shè)計(jì)，可以是絕對值是規(guī)劃，也可以是對增速的規(guī)劃。2、結(jié)構(gòu)規(guī)劃：文化產(chǎn)業(yè)范圍寬廣，所涵子行業(yè)眾多：既包括廣播、電視、電影、出版、表演、會展等傳統(tǒng)文化行業(yè)，也包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動漫游戲等新興文化行業(yè)。3、產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃：在某特定的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，通過經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，催生出良性的上下游關(guān)系，最終形成富有活力的文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的規(guī)劃工作包含兩方面內(nèi)容：

其一，協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同組織的生產(chǎn)關(guān)系；

其二，通過制度創(chuàng)新調(diào)動產(chǎn)業(yè)外部資源與文化產(chǎn)業(yè)融合，以此促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）持續(xù)性通過短期政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展無法長久，經(jīng)濟(jì)管理對文化產(chǎn)業(yè)的提升效果往往可持續(xù)。對文化企業(yè)的培育：文化企業(yè)培育體制層面資金層面空間布局層面三、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，可以將文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會目標(biāo)兩個層面。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是要做到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一。

首先，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理追求的是效率最優(yōu)。

其次，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)社會公平。第二節(jié)我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的變遷一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的經(jīng)濟(jì)管理計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的“文化生產(chǎn)”完全被作為一種事業(yè)來管轄，強(qiáng)調(diào)文化的意識形態(tài)性。文化產(chǎn)品被當(dāng)作直接的政治宣傳品，由政府統(tǒng)攬，文化生產(chǎn)、流通、消費(fèi)不是獨(dú)立的能夠盈利的經(jīng)濟(jì)活動。政府幾乎不采用經(jīng)濟(jì)管理的思維和方法來管理文化生產(chǎn)活動。二、市場經(jīng)濟(jì)下文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理（一）探索階段第一階段（1978年—1991年）是我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的初步探索階段。大多數(shù)文化生產(chǎn)部門仍被嚴(yán)格控制，文化生產(chǎn)依然被當(dāng)作事業(yè)范疇內(nèi)的活動。但在一些同意識形態(tài)關(guān)系不甚密切的文化領(lǐng)域出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的苗頭。此期間對文化生產(chǎn)活動的經(jīng)濟(jì)管理工作也處于一種摸索和自發(fā)狀態(tài)。（二）市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段第二階段（1992年—2001年）是我國文化產(chǎn)業(yè)在中央明確了創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總路線之后的發(fā)展階段。在這一時期，國家開始重視文化體制改革，許多大型文化事業(yè)單位在管理體制、經(jīng)營制度上產(chǎn)生了重大變革。（三）全面市場化發(fā)展階段第三階段（2002年至今）我國文化產(chǎn)業(yè)全面提升整體推進(jìn)的階段。隨著全面市場化的來臨，我國文化體制改革進(jìn)一步深化，財(cái)政、稅收、金融政策頻頻出臺。黨的十六大報(bào)告首次在全國性代表大會中明確提出要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的手段一、擴(kuò)大財(cái)政支持政府管理文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)政手段，也稱財(cái)政政策工具，主要包括財(cái)政收入、財(cái)政支出、國債和政府投資。文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政手段，是利用政府采購、政府投資、設(shè)立專項(xiàng)資金、政府補(bǔ)貼等手段，來引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的總體布局和結(jié)構(gòu)提升。目前，財(cái)政手段是國家干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方式。（一）對供給方采取財(cái)政投入1、加大政府投資。對文化產(chǎn)業(yè)積極籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，調(diào)整財(cái)政投入結(jié)構(gòu)和投入方式，逐步增加財(cái)政對文化投入。2、設(shè)置專項(xiàng)資金。國家設(shè)置專項(xiàng)基金向公共文化事業(yè)領(lǐng)域傾斜，向民族性、傳統(tǒng)化、創(chuàng)新性文化活動傾斜。3、政府采購。政府為達(dá)到培育市場主體、完善公共文化服務(wù)的目的，出資采購大眾文化產(chǎn)品，以保證市場的提供。（二）對需求方實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼財(cái)政手段除了對供給方進(jìn)行資金投入支持，還要兼顧文化市場中消費(fèi)者的需求。文化消費(fèi)從根本上講要提高城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)的支付能力，并要讓居民的支付能力轉(zhuǎn)化為文化消費(fèi)支出。在改善文化消費(fèi)條件方面，可通過政府投入引導(dǎo)社會資本市場化運(yùn)作的方式構(gòu)建文化市場信息公共平臺。二、提供稅收優(yōu)惠

稅收政策是政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求而確定的指導(dǎo)制定稅收法令制度和開展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則。

目前，文化產(chǎn)業(yè)稅收政策主要涉及：對供給方稅收減免對需求方稅收減免對捐贈者稅收減免（一）對供給方減稅國家對部分文化經(jīng)營單位的營業(yè)稅、增值稅、所得稅和房產(chǎn)稅給予減免，旨在促進(jìn)文化生產(chǎn)，推動文化產(chǎn)業(yè)的繁榮。首先體現(xiàn)在改革試點(diǎn)中，新辦文化企業(yè)免征3年企業(yè)所得稅。其次體現(xiàn)在經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的稅收政策。

最后體現(xiàn)在國家執(zhí)行優(yōu)惠退稅的政策。（二）對需求方減稅文化消費(fèi)的稅收激勵，應(yīng)該向能夠幫助發(fā)現(xiàn)或培養(yǎng)文化愛好的體驗(yàn)性、教育性文化消費(fèi)傾斜。文化教育對于文化消費(fèi)具有長遠(yuǎn)影響，應(yīng)該在藝術(shù)普及讀物、青少年音樂專場等方面向出版、表演等行業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策鼓勵。鑒于文化評論對于文化消費(fèi)的影響力，可通過稅收政策吸引更多人才和資金以書評、影評等形式引導(dǎo)大眾培養(yǎng)文化品味。除了對市場供求雙方實(shí)施稅收激勵政策以外，稅收優(yōu)惠方法還可以運(yùn)用在文化藝術(shù)的捐贈者身上。我國《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，國內(nèi)基金會對自然人、法人等個人或組織，可以依照法律的規(guī)定享受相應(yīng)的賦稅優(yōu)惠。請?jiān)谶@里輸入標(biāo)題（三）對捐贈方減稅三、放開文化產(chǎn)品市場價格文化市場是通過交換來調(diào)節(jié)文化產(chǎn)品再生產(chǎn)過程中各種關(guān)系的基本樞紐，市場配置文化資源作用的發(fā)揮主要是依靠文化產(chǎn)品供求變化的價格信號——價格的漲跌能夠形成強(qiáng)有力的調(diào)節(jié)工具。政府應(yīng)采取各種優(yōu)惠措施，鼓勵文化企業(yè)擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)價值鏈，大力開發(fā)產(chǎn)品附加值，充分實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與文化服務(wù)的各種潛在價值。四、完善市場公共服務(wù)體系（一）文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是文化產(chǎn)業(yè)的載體與關(guān)鍵，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要抓手，決定著文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目平臺有以下特點(diǎn)：1、有利于對文化項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，提高效率；2、有利于文化產(chǎn)業(yè)與資本市場的對接；3、最后，有助于文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息的收集。（二）投融資平臺文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺是一個集結(jié)了市場上大量投融資主體以及一批為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供各類咨詢服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)的信息服務(wù)平臺。通過在平臺上發(fā)布最新的政策法規(guī)、金融咨詢以及行業(yè)動態(tài)等政策信息。文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺也會與市場投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，開展項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、保險(xiǎn)等服務(wù)。（三）版權(quán)資產(chǎn)評估和交易平臺版權(quán)資產(chǎn)評估和交易平臺是一個集中展示、評估版權(quán)資產(chǎn)，并提供版權(quán)交易轉(zhuǎn)讓服務(wù)的場所。該平臺的一個主要職責(zé)便是構(gòu)建一套具有權(quán)威的、業(yè)界認(rèn)可的版權(quán)資產(chǎn)評估體系。該平臺的另一個主要任務(wù)是在版權(quán)擁有者和版權(quán)購買者之間搭建起信息溝通的橋梁。（四）信用評級體系文化企業(yè)信用評級體系是以文化企業(yè)的基本信息和財(cái)務(wù)信息為基礎(chǔ)，充分考慮企業(yè)的文化特質(zhì)，結(jié)合定量以及定性的方法加以考察，構(gòu)建出一套文化企業(yè)信用評價指標(biāo)體系。有可信度較強(qiáng)的文化企業(yè)信用評級作為參考，金融資本必將增大對文化產(chǎn)業(yè)的投資力度。案例分析：英國政府利用經(jīng)濟(jì)手段助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、稅收優(yōu)惠支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展二、財(cái)政資金直接投資來支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展三、財(cái)政資助下的創(chuàng)意人才培養(yǎng)機(jī)制四、政府通過搭建橋梁來幫助文化企業(yè)籌集資金本章小結(jié)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)質(zhì)上兼有經(jīng)濟(jì)性和行政性二重屬性，因?yàn)楹暧^管理的經(jīng)濟(jì)手段是通過政府的具體操作來體現(xiàn)的。在第一節(jié)中，梳理了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵；在第二節(jié)整理了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的變遷之路；在第三節(jié)重點(diǎn)介紹了經(jīng)濟(jì)管理的具體手段，復(fù)習(xí)思考題1、試分析文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的必要性。2、闡述文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的性質(zhì)。3、全面市場化經(jīng)營環(huán)境下，我國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？4、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)包括哪些具體手段？文化產(chǎn)業(yè)的法治管理第一節(jié)立法、執(zhí)法、司法三位一體：文產(chǎn)法治管理總述第二節(jié)填補(bǔ)上位法空缺：文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)第三節(jié)文化市場綜合行政執(zhí)法：文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法第四節(jié)維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)：文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)法治管理總述一、文化產(chǎn)業(yè)法治管理的內(nèi)涵文化產(chǎn)業(yè)法治管理，就是要在對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀管理的活動中，充分利用和發(fā)揮法治的理念及方法，在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律的制定、頒布、實(shí)施等方面要科學(xué)系統(tǒng)，在文化市場的監(jiān)督管理和執(zhí)法等方面要嚴(yán)格并適當(dāng)，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的司法行為要公正公平。第一節(jié)

文化產(chǎn)業(yè)法治管理總述二、文化產(chǎn)業(yè)法治管理的途徑（一）文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)（二）文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法（三）文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)一、我國文化產(chǎn)業(yè)的立法現(xiàn)狀（一）上位法空缺較多，文化立法主要集中在部門規(guī)章、部門規(guī)范性文件及地方性法規(guī)規(guī)章，立法位階較低；（二）缺少具有引領(lǐng)作用的基本法，多數(shù)為文化相關(guān)的專門法律，規(guī)劃性和系統(tǒng)性較差；第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)

（三）地方性文化產(chǎn)業(yè)立法較為單一，并且地區(qū)間差異較大、各地立法不平衡，立法內(nèi)容不夠完備。相關(guān)鏈接：立法的技術(shù)性——娛樂法娛樂法，對應(yīng)的英文為EntertainmentLaw，是美國高度發(fā)達(dá)成熟的娛樂產(chǎn)業(yè)依托大量法律技術(shù)發(fā)展、需要整合大量專項(xiàng)法律的產(chǎn)物。內(nèi)容上主要是集中融合了合同法、版權(quán)法、商標(biāo)法、侵權(quán)責(zé)任法、勞動法、破產(chǎn)法、稅法、保險(xiǎn)法、證券法等多個法律部門。是一個綜合性融合型的領(lǐng)域，主要適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和要求，結(jié)合多個法律學(xué)科技術(shù)和知識，為文化產(chǎn)業(yè)不同領(lǐng)域及文化產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)提供法律技術(shù)支撐。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)二、文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策之間的關(guān)系（一）文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策的區(qū)別（二）文化產(chǎn)業(yè)立法與文化產(chǎn)業(yè)政策的聯(lián)系第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法一、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法概述（一）文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的概念文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法，簡稱文化行政執(zhí)法，是指主管文化產(chǎn)業(yè)的國家行政機(jī)關(guān)及其公職人員，依照法定的職權(quán)和程序，對文化產(chǎn)業(yè)公共事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理或適用法律的活動。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法（二）文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的特點(diǎn)第一，文化行政執(zhí)法的主體是法定的，客體及對象是特定的第二，文化行政執(zhí)法的依據(jù)是法律第三，文化行政執(zhí)法具有主動性和單方意志性第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法（三）我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的手段執(zhí)法手段行政許可行政處罰行政強(qiáng)制第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法

二、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的部門及其職能文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主體有：國家文化部、國家新聞出版廣電總局及其地方主管部門，還涉及工商行政管理、稅務(wù)、財(cái)政、公安、海關(guān)等部門在各個參與行政執(zhí)法的部門中，凸顯文化屬性的管理部門是：1、國家文化部

2、國家新聞出版廣電總局第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法三、我國文化產(chǎn)業(yè)行政執(zhí)法的主要模式由于文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域眾多，不同文化行政執(zhí)法部門往往出現(xiàn)權(quán)限劃分不清、執(zhí)法力度不夠等問題。通過實(shí)行文化市場綜合行政執(zhí)法的方式，由統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在不同的文化產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展統(tǒng)一執(zhí)法。第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法（一）文化市場綜合行政執(zhí)法的概念文化市場綜合行政執(zhí)法，是指文化市場綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。就是由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合文化、廣播影視、新聞出版等不同文化行政執(zhí)法主體對文化市場實(shí)行統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法。第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)一、文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)的概念及特點(diǎn)（一）文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)的概念文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)，是指通過司法途徑對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，通過國家的司法力量來調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)法律關(guān)系，公正公平、及時有效地處理文化產(chǎn)業(yè)法律糾紛，維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)（二）文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)的特點(diǎn)第一，知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)是文化產(chǎn)業(yè)司法保護(hù)的主要內(nèi)容。第二，文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)要注意分門別類。第三，文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)，要強(qiáng)調(diào)律師的職能作用。第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)二、文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)（一）文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的概念所謂知識產(chǎn)權(quán)，就是“人們依法對自己的特定智力成果、商譽(yù)和其他特定相關(guān)客體等享有的權(quán)利”知識產(chǎn)權(quán)是一種法定的財(cái)產(chǎn)權(quán)，主要包括著作權(quán)、專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)。第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，就是對于文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟，國家司法機(jī)關(guān)（以人民法院為主）進(jìn)行公平公正的審查審理，以正確處理知識產(chǎn)權(quán)法律紛爭，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。相關(guān)鏈接：知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利類型第四節(jié)文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)（二）文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的途徑1、完善知識產(chǎn)權(quán)司法審判體制2、重視知識產(chǎn)權(quán)司法人才培養(yǎng)3、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)宣傳案例分析：打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理——“劍網(wǎng)行動”

“劍網(wǎng)行動”，是國家版權(quán)局與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部等四部門聯(lián)合開展的打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的專項(xiàng)治理行動。該行動于2005年首次啟動，此后每年定期開展一次，每次一般為期3至6個月左右。“劍網(wǎng)行動”是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動，是中央國家機(jī)關(guān)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開展的行政執(zhí)法監(jiān)管的專項(xiàng)行動。

本章小結(jié)本章主要論述了四個方面的內(nèi)容：文化產(chǎn)業(yè)法治管理的內(nèi)涵及其三個途徑，文化產(chǎn)業(yè)的立法建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法及文化產(chǎn)業(yè)的司法保護(hù)。文化產(chǎn)業(yè)法治管理的三個途徑既相互區(qū)別又有著內(nèi)在聯(lián)系，在實(shí)際操作過程中也存在著一定交叉，需要結(jié)合實(shí)際情況對三個途徑進(jìn)行運(yùn)用。復(fù)習(xí)思考題1、我國文化產(chǎn)業(yè)立法現(xiàn)狀有何優(yōu)缺點(diǎn)。2、我國文化行政執(zhí)法的方式。3、我國知識產(chǎn)權(quán)司法審判體制的特點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理方法第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述一、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義（一）輿論1、輿論的定義?！拜?，即眾也?！彼^輿論，字面意思就是眾人的觀點(diǎn)和意見，通常情況下，在具有一致利害關(guān)系的社會群體中容易形成共同的輿論。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述2、輿論的功能。輿論的功能監(jiān)督教育整合溝通信息第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述一、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的定義（二）輿論管理輿論管理包含兩個層面：輿論引導(dǎo)，通過宣傳引導(dǎo)的方式影響輿論的方向；輿論控制，通過法律、行政指令等方式強(qiáng)行控制輿論的方向。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述（三）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理，就是指文化產(chǎn)業(yè)的宏觀管理者為了實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)，通過營造一種社會輿論的方式，進(jìn)而影響處于輿論中的社會文化生產(chǎn)組織、文化從業(yè)人員以及文化市場上的消費(fèi)者，使其在思想和行為上自覺地指向既定的管理目標(biāo)。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述簡言之，就是要通過輿論引導(dǎo)，來達(dá)到規(guī)范、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理目標(biāo)。文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理一般都是指的輿論引導(dǎo)，而非強(qiáng)制性的輿論管控。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述（三）文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理主體：政府，以及各類媒體機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等具備發(fā)聲功能的機(jī)構(gòu)客體：社會大眾整個管理過程借助的傳播媒介：社會體系。文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理有以下三類特點(diǎn)：第一，輿論管理是基于社會輿論影響的廣度和深度，通過精神層面的滲透對輿論中的個體產(chǎn)生潛移默化的觀念轉(zhuǎn)變，而非使用強(qiáng)制性手段改變個體的行為決策；第二，文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理是一類宏觀管理行為，并非出于個體經(jīng)營管理之目的，而是為了實(shí)現(xiàn)一國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)而執(zhí)行的宏觀管理措施；第三，只要不涉及違法犯罪，一般情況下，政府的行政力量不會直接介入輿論管理中來。這是由于輿論管理旨在通過引導(dǎo)公共輿論進(jìn)而影響個體的判斷，而個體最終的行為決策是完全出于自愿的。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述三、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)學(xué)理基礎(chǔ)大眾傳播公共管理市場信息管理第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述四、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的局限體現(xiàn)了“文化話語霸權(quán)”對公眾的“異化”以及對社會文化思想多元性的消解。由此可見，文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的實(shí)質(zhì)是：倡導(dǎo)并宣傳某一類的文化欣賞傾向及其對應(yīng)的文化消費(fèi)偏好，并通過“異化”后大眾的購買行為達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。第一節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理概述五、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的趨勢隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展以及便攜式移動終端設(shè)備的普及，網(wǎng)絡(luò)媒體的影響力早已覆蓋了整個社會。一方面，網(wǎng)絡(luò)新媒體解構(gòu)了傳統(tǒng)環(huán)境下由等級、觀念等差異帶來的傳播壁壘，這使得文化產(chǎn)品能夠在更短的時間內(nèi)傳送至更大的范圍；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論方向的不確定性也給文化產(chǎn)品的市場銷售帶來風(fēng)險(xiǎn)。這些實(shí)實(shí)在在的變化無不在證實(shí)一點(diǎn)：隨著輿論形態(tài)的推陳出新，文化產(chǎn)業(yè)的輿論管理工作也必須與時俱進(jìn)，升級技術(shù)操作手段，同時改進(jìn)輿論引導(dǎo)的工作思路，方能跟上時代步伐。第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)輿論管理方法為達(dá)到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，其輿論管理方法有多種方式，常見的包括：一、宣傳國家文化產(chǎn)業(yè)政策二、樹立文化建設(shè)先進(jìn)典型三、舉辦大型文化活動四、開展新聞、文藝評論案例分析：中國十大影視基地

近年來，我國各大影視基地發(fā)展勢頭喜人，過去僅以電影電視劇拍攝為主業(yè)的他們憑借自身豐富的內(nèi)容資源以及完備的硬件設(shè)施，發(fā)揮其空間集聚優(yōu)勢，吸納配套服務(wù)商家入駐，成功開發(fā)出了一系列如旅游觀光、影視拍攝、影視培訓(xùn)、會展招待、文化交流等業(yè)務(wù)。

1、橫店影視城2、鎮(zhèn)北堡西部影視城3、上海影視樂園4、中山影視城5、長影世紀(jì)城6、北普陀影視城7、同里影視基地8、象山影視城9、焦作影視城10、涿州影視城十大影視基地為電影市場培育了主體，增強(qiáng)了影視企業(yè)的活力，打造了影視產(chǎn)業(yè)信息交流平臺，提供了影視參觀學(xué)習(xí)的基地，發(fā)揮了骨干文化企業(yè)的示范、窗口和輻射作用，儼然成了一批具有深遠(yuǎn)社會影響的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。我國十大影視基地的長足發(fā)展為我國電影產(chǎn)業(yè)乃至文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本章小結(jié)本章闡述了文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的目標(biāo)、依據(jù)、局限及其發(fā)展趨勢。在此基礎(chǔ)上，對文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的四類管理方法進(jìn)行了重點(diǎn)分析，分別是宣傳國家文化產(chǎn)業(yè)政策，樹立文化建設(shè)先進(jìn)典型，舉辦大型文藝活動，開展新聞、文藝評論。

復(fù)習(xí)思考題1、簡述文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的特征。2、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理的依據(jù)有哪些？3、文化產(chǎn)業(yè)輿論管理有哪些常用的管理方法？

文化企業(yè)的融資管理

第一節(jié)

企業(yè)融資管理概述第二節(jié)文化企業(yè)融資管理的特殊性第三節(jié)文化企業(yè)融資渠道第一節(jié)

企業(yè)融資管理概述

一、資本市場的概念二、融資與融資管理三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)一、資本市場的概念資本市場又稱長期資金市場，是指以期限在一年以上的金融工具為交易對象進(jìn)行長期性資金融通的市場。廣義的資本市場包括銀行中長期信貸市場和有價證券市場兩個部分；狹義的資本市場僅指有價證券市場，即股票、債券和基金等發(fā)行和流通的市場，也被稱為證券市場。文化企業(yè)進(jìn)行融資的資本市場是廣義的資本市場。目的：滿足長期性投資資金供求特點(diǎn)：交易工具的期限長、資金規(guī)模大、投資性特點(diǎn)突出、高風(fēng)險(xiǎn)高收益功能：優(yōu)化資源配置，提供籌資與投資平臺，促進(jìn)并購與重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級以及價值發(fā)現(xiàn)一、資本市場的概念二、融資與融資管理概念：融資是指資金需求方通過利用一定的金融工具、金融手段來與資金供給方發(fā)生聯(lián)系，在一段時間內(nèi)轉(zhuǎn)移資金的使用權(quán)，實(shí)現(xiàn)資金增值，最終償還本金并支付利息等一系列活動的總稱。本質(zhì)：融資活動是一種貨幣信用關(guān)系。融資方式：直接融資、間接融資。直接融資：主要發(fā)生在有價證券市場；間接融資：主要發(fā)生在銀行中長期信貸市場上1、融資二、融資與融資管理2、融資管理概念：指企業(yè)通過一定的融資渠道，運(yùn)用相關(guān)金融工具向資金供給者籌集生產(chǎn)經(jīng)營所需要資金的一系列管理活動，包括融資渠道的選取，融資流程的設(shè)計(jì)，及過程中的風(fēng)險(xiǎn)控制。值得注意的是，資金供給者既包括企業(yè)外部的組織或個人，也包括企業(yè)內(nèi)部的員工。通常情況下，融資管理旨在幫助企業(yè)規(guī)范融資行為，降低融資成本，減少融資風(fēng)險(xiǎn)，提高融資效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的融資目的。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角，風(fēng)險(xiǎn)是指對未來預(yù)期收益的偏差，描述的是一種不確定性。融資風(fēng)險(xiǎn)是指作為資金需求方的融資主體在籌資過程中由于各種不確定因素的存在，所產(chǎn)生的應(yīng)由資金需求方承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種類型：1、利率風(fēng)險(xiǎn)2、匯率風(fēng)險(xiǎn)3、信用風(fēng)險(xiǎn)4、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)5、完工風(fēng)險(xiǎn)6、國家風(fēng)險(xiǎn)三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)1、利率風(fēng)險(xiǎn)利率風(fēng)險(xiǎn)是指由于利率變化導(dǎo)致資金成本變化的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)融資的成本絕大多數(shù)是由利率來表示的，由于利率的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致資金供求雙方都會受到利率的制約。如果企業(yè)在不恰當(dāng)?shù)臅r間或采用不恰當(dāng)?shù)姆绞饺谌胭Y金，便會使得企業(yè)的融資成本上升。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)2、匯率風(fēng)險(xiǎn)匯率風(fēng)險(xiǎn)是指由于匯率變動，而使得由外幣標(biāo)價的資產(chǎn)或負(fù)債價值變化的風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)是在國際金融市場交易中常見的風(fēng)險(xiǎn)，融資的匯率風(fēng)險(xiǎn)主要是指在國際金融市場進(jìn)行資金借貸的企業(yè)，因匯率變動而使得融資成本變化所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。匯率風(fēng)險(xiǎn)的存在，使得企業(yè)在國際市場上融資成本的不確定性提高。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)3、信用風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的信用是指企業(yè)在長期經(jīng)營過程中所樹立的一種形象，是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)。如果企業(yè)擁有良好的信用，那么企業(yè)的融資渠道會比較寬，可使用的融資工具會更加多樣，資金成本也會相對較低，信用風(fēng)險(xiǎn)較小；反之，如果企業(yè)的信用不高或者由于建立時間短，尚未樹立良好的信用形象，那么在融資過程中受到的限制也會相應(yīng)增加，融資的渠道也會相應(yīng)較窄，融資成本也就會提高，企業(yè)所承受的融資風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)4、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指在投資項(xiàng)目生產(chǎn)準(zhǔn)備階段以及正式生產(chǎn)階段所存在的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在因技術(shù)、資源、原材料、經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素的變化帶來的生產(chǎn)成本的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。它是融資的一個主要風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、原材料供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。對于文化企業(yè)來說，主要體現(xiàn)在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)方面，風(fēng)險(xiǎn)主要來自于產(chǎn)品生產(chǎn)前的創(chuàng)意研發(fā)階段。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)5、完工風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)是指項(xiàng)目延期完工、無法完工或者完工后無法達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)而帶來的風(fēng)險(xiǎn)，它是項(xiàng)目融資的另一個主要風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的存在，會使融資者的預(yù)期收益發(fā)生變化，導(dǎo)致貸款償還期限的延長、利息支出的增加和企業(yè)的償債能力受限等的產(chǎn)生，使得融資者的融資成本上升。文化產(chǎn)業(yè)的完工風(fēng)險(xiǎn)主要來自于創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)品過程中存在的技術(shù)問題而帶來的延期風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目完工后未能夠達(dá)到預(yù)期效果而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。三、融資管理中的風(fēng)險(xiǎn)6、國家風(fēng)險(xiǎn)國家風(fēng)險(xiǎn)是指由于政府行為的變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。國家風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在跨國境的資金借貸活動中，按性質(zhì)主要可以分為兩類：一是政治風(fēng)險(xiǎn)，是指一個國家國內(nèi)政治環(huán)境的變化或外交關(guān)系的變化而給他國經(jīng)濟(jì)主體帶來的風(fēng)險(xiǎn)；一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是指由于一個國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化或經(jīng)濟(jì)因素的不確定變化而使他國的經(jīng)濟(jì)主體受到損失的可能性第二節(jié)文化企業(yè)融資管理的特殊性文化企業(yè)融資管理的必要性文化企業(yè)融資管理的影響因素文化企業(yè)融資管理的原則一、文化企業(yè)融資管理的必要性融資管理是文化工作室到文化企業(yè)的推動力融資管理是文化企業(yè)發(fā)展壯大的保證融資管理是文化企業(yè)應(yīng)對資金缺口的有效方式二、文化企業(yè)融資管理的影響因素1.企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)文化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的突出特點(diǎn)是輕資產(chǎn)，即文化企業(yè)普遍存在缺乏固定資產(chǎn)，自有資金少的特點(diǎn)。在現(xiàn)有的資金借貸規(guī)則以及現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品體系下，以輕資產(chǎn)為主要資產(chǎn)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的文化企業(yè)難以融到所需要的資金。2.企業(yè)成本結(jié)構(gòu)文化企業(yè)產(chǎn)品成本的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是創(chuàng)意研發(fā)階段投入多，成本較高，后期產(chǎn)品生產(chǎn)階段成本較低。一般來說，創(chuàng)意研發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)相對較高，后期產(chǎn)品生產(chǎn)階段的風(fēng)險(xiǎn)較低。因此，資金供給方，會在一定程度上降低向文化企業(yè)提供資金的積極性，轉(zhuǎn)而將自身的資金投向風(fēng)險(xiǎn)更低的企業(yè)。3.文化生產(chǎn)與文化消費(fèi)文化企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)是以無形資產(chǎn)作為主要生產(chǎn)投入要素，產(chǎn)出的是文化服務(wù)或是以一定的物質(zhì)作為載體的文化產(chǎn)品，其核心資產(chǎn)是無形的知識產(chǎn)權(quán)，但難以準(zhǔn)確的估計(jì)出文化企業(yè)的價值。此外，文化企業(yè)自身生產(chǎn)的不確定性和消費(fèi)者消費(fèi)需求的不確定性也給文化企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)。二、文化企業(yè)融資管理的影響因素4、文化項(xiàng)目周期文化企業(yè)項(xiàng)目的周期一般較長且收入不穩(wěn)定。一般來說，文化企業(yè)的一個項(xiàng)目從提出到完成需要一個漫長的過程，不能產(chǎn)生穩(wěn)定而持續(xù)的現(xiàn)金流，即文化企業(yè)項(xiàng)目的預(yù)期收益率具有不穩(wěn)定性。5.文化產(chǎn)業(yè)政策國家政策給文化企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)的主要有：一，由于文化企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品帶有意識形態(tài)屬性；另一方面，國家文化政策的變化也會對文化企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生影響。因此，國家政策的變化也會給文化企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)帶來不確定性。三、文化企業(yè)融資管理的原則收益與成本相匹配融資規(guī)模適當(dāng)融資期限合理融資方式恰當(dāng)資本結(jié)構(gòu)合理第三節(jié)文化企業(yè)融資渠道國內(nèi)外文化企業(yè)的融資方式主要為以下幾類：信貸融資股權(quán)融資債權(quán)融資投資基金融資融資租賃資產(chǎn)證券化融資一、信貸融資1、定義信貸融資是指企業(yè)為了滿足由于生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的資金需求，與以銀行為主的金融機(jī)構(gòu)或信譽(yù)度高的融資公司簽訂協(xié)議，借入約定數(shù)額的資金并在約定期限還本付息的融資方式。在資本市場高度活躍的英美等發(fā)達(dá)國家，其“金融脫媒”（指的是金融管制下的“金融非中介化”，資金供給繞開銀行等金融中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)循環(huán)）現(xiàn)象非常明顯，資金需求者可以脫離銀行借助資本市場從而滿足自身需求。對于資本市場尚不發(fā)達(dá)的國家來講，金融體制仍以間接融資為主，資金的流動融通高度依賴現(xiàn)有銀行模式，信貸融資是這類國家重要的融資渠道。一、信貸融資2、分類自營貸款、委托貸款和特定貸款短期貸款、中期貸款和長期貸款信用貸款、擔(dān)保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)一、信貸融資3、文化企業(yè)信貸融資的特點(diǎn)對于業(yè)績良好、資產(chǎn)充足的大型文化企業(yè)來說，銀行信貸是其獲得外部資金最常用的手段。對于這些中小型文化企業(yè)來說，信貸融資難已經(jīng)成為普遍存在的問題：融資條件不成熟融資成本高一、信貸融資4、信貸融資的風(fēng)險(xiǎn)控制信貸融資的風(fēng)險(xiǎn)控制是指在商業(yè)銀行發(fā)放貸款的過程中對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與把控。主要包括貸款申請、貸款調(diào)查、信用評價、貸款審批、簽訂借款合同、貸款發(fā)放、貸后檢查和貸款收回等幾個階段。要注意貸前風(fēng)險(xiǎn)防范、貸款審查、貸款質(zhì)量評價這幾個方面把控與管理。相關(guān)鏈接：

貸款風(fēng)險(xiǎn)分類正常類：借款人能夠履行合同，有充分把握按時足額償還本息。關(guān)注類：借款人目前仍有能力償還本息，但是存在一些不利的影響因素。次級類：借款人在償還本息上出現(xiàn)嚴(yán)重問題，其正常經(jīng)營收入無法保證其足額償還。可疑類：借款人即使抵押或擔(dān)保也不能足額償還本息，肯定會造成一部分損失。損失類：采取所有必要和可能的法律手段后，本息都無法收回或只能收回一小部分。相關(guān)鏈接：北京銀行“創(chuàng)意貸”產(chǎn)品北京銀行，是最早開始響應(yīng)國家政策號召，研究和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銀行之一。作為地方性股份制銀行，北京銀行對北京地區(qū)的文化企業(yè)做出了相對于自身的資產(chǎn)規(guī)模較大的信貸支持。目前開發(fā)的文化“創(chuàng)意貸”的模式有：（1）“版權(quán)抵押+其他擔(dān)保手段”（2）“版權(quán)質(zhì)押+專業(yè)評估”（3）“政府專項(xiàng)資金+信用擔(dān)?！倍⒐蓹?quán)融資（一）IPO上市融資1、公開市場IPO的定義及概況IPO（initialpublicoffering）又稱為首次公開發(fā)行，是指企業(yè)在證券交易所首次向公眾發(fā)行股票的行為。上市是文化企業(yè)通過資本運(yùn)作做大做強(qiáng)的首選途徑。目前，我國文化企業(yè)上市渠道主要有以下幾個：國內(nèi)A股市場、中國香港和美國等海外市場。我國國內(nèi)A股上市的文化企業(yè)主要集中于廣播電視、出版發(fā)行、影視制作、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、有線運(yùn)營等細(xì)分領(lǐng)域。同時，由于我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短，文化企業(yè)A股上市地域分布并不均衡，主要集中在北京、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)。二、股權(quán)融資（一）IPO上市融資2、IPO流程證監(jiān)會關(guān)于IPO發(fā)售的流程圖相關(guān)鏈接：“陜廣電”借殼上市陜廣電全稱陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限責(zé)任公司。成立于2000年12月，是目前國內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)了全省有線網(wǎng)源整合的廣電企業(yè)。由于進(jìn)軍數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了雙向改造等項(xiàng)目的實(shí)施，陜廣電在發(fā)展過程中的資金需求越來越迫切。面對激烈的市場競爭環(huán)境以及嚴(yán)峻的資金需求，陜廣電積極與借殼對象ST黃河科進(jìn)行接觸，2001年12月17日，“黃河機(jī)電股份有限公司”正式更名為“陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒股份有限公司”。2006年12月，廣電網(wǎng)絡(luò)增發(fā)8000萬股，成為全國范圍內(nèi)唯一整合了全省網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商，同時開創(chuàng)了國內(nèi)文化企業(yè)借殼上市后再融資成功的先河。二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資1、定義私募股權(quán)融資（PrivateEquity）簡稱PE，是與公開募集股權(quán)相對應(yīng)的稱謂。廣義上的PE指的是為涵蓋企業(yè)首次公開發(fā)行前各階段的權(quán)益投資，即對處于種子期、初創(chuàng)期、發(fā)展期、擴(kuò)展期、成熟期和Pre-IPO各個時期企業(yè)所進(jìn)行的投資。狹義的PE是指已經(jīng)形成一定規(guī)模的，并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的成熟企業(yè)的私募股權(quán)投資部分，主要是指創(chuàng)業(yè)投資后期的私募股權(quán)投資部分，而這其中，并購基金和夾層資本在資金規(guī)模上占最大的一部分。在我國，PE主要是指這一類投資。二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資2、概況在高速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境中，私募股權(quán)資金也日益顯現(xiàn)出其在融資領(lǐng)域的作用,成為文化企業(yè)融資的一條重要渠道。2009年，華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金成立。作為國內(nèi)首個針對文化與傳媒行業(yè)投融資的專業(yè)性人民幣私募股權(quán)基金，華人文化產(chǎn)業(yè)投資基金著力于國內(nèi)文化企業(yè)的跨越式發(fā)展,通過運(yùn)用資本手段，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)的投資與運(yùn)營平臺，鼓勵、引導(dǎo)社會資本參與到文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來。二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資3、流程私募股權(quán)大多以基金形式運(yùn)作，通過非公開方式面向少數(shù)機(jī)構(gòu)投資者或個人募集資金，其銷售和贖回均由基金管理人私下與投資者協(xié)商進(jìn)行。設(shè)定與管理模式遵照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》有關(guān)規(guī)定自我管理委托管理資本募集以私募方式，向特定的具有風(fēng)險(xiǎn)識別能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力的合格投資者募集資本認(rèn)繳采取承諾制以合法的自有貨幣資金認(rèn)繳出資投資人數(shù)限制符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合伙企業(yè)法》的規(guī)定是否為合格投資者計(jì)算投資者總數(shù)投資者為股權(quán)投資母基金的除外投資領(lǐng)域限于非公開交易的股權(quán)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和宏觀調(diào)控政策履行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的合規(guī)管理程序二、股權(quán)融資（二）私募股權(quán)融資4、文化企業(yè)私募股權(quán)融資模式公司制優(yōu)點(diǎn)在于已經(jīng)形成成熟完善的決策機(jī)制缺點(diǎn)是經(jīng)營管理可能會受到股東的影響信托制快速集中資金缺乏有效登記制度有限合伙制合伙人財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立股權(quán)融資由LP（有限合伙人）出資，GP（普通合伙人）管理具體操作過程中，作為出資人的LP經(jīng)常干預(yù)GP的管理。由于LP對GP有無限責(zé)任，GP面臨的風(fēng)險(xiǎn)