自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救助應(yīng)急預(yù)案樣本

自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目建立健全應(yīng)對(duì)在自然災(zāi)害及突發(fā)性公共事件中需要救濟(jì)或轉(zhuǎn)移安頓群眾應(yīng)急救濟(jì)體系和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范緊急救濟(jì)行為，提高災(zāi)害救濟(jì)工作水平及各項(xiàng)應(yīng)急救濟(jì)能力，迅速、有序、高效地實(shí)行應(yīng)急救濟(jì)，最大限度保障人民群眾基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（二）編制根據(jù)根據(jù)《國(guó)家自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《河北省救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廊坊市自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》和各類(lèi)災(zāi)害分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及關(guān)于規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）預(yù)案合用范疇凡發(fā)生在我縣如下災(zāi)害，當(dāng)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)受各類(lèi)自然災(zāi)害威脅時(shí)，對(duì)群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安頓，并對(duì)因?yàn)?zāi)導(dǎo)致吃、穿、住等基本生活困難災(zāi)民實(shí)行緊急救濟(jì)和暫時(shí)救濟(jì)，合用于本預(yù)案。1、自然災(zāi)害（1）干旱、洪澇、風(fēng)雹、雪災(zāi)、低溫霜凍等氣象災(zāi)害。（2）地震、地裂、各種因素導(dǎo)致地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。（3）對(duì)農(nóng)經(jīng)作物導(dǎo)致重大損失各種病蟲(chóng)害。2、突發(fā)公共事件發(fā)生各類(lèi)事故劫難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件。（四）工作原則（1）以人為本，最大限度保障人民群眾基本生活；（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理；（3）分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）以防為主，防救結(jié)合；（5）依托群眾，依法施救；（6）社會(huì)動(dòng)員、軍民結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合。二、指揮體系及職責(zé)建立縣自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急救濟(jì)指揮中心，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，迅速轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民，及時(shí)有效地開(kāi)展各項(xiàng)災(zāi)害救濟(jì)工作。（一）自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件救濟(jì)指揮中心1、領(lǐng)導(dǎo)組織指揮長(zhǎng)：縣人民政府主管民政副縣長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：縣公安局局長(zhǎng)縣人民政府辦公室主管副主任縣委宣傳部主管副部長(zhǎng)縣民政局局長(zhǎng)縣財(cái)政局局長(zhǎng)縣商務(wù)局局長(zhǎng)縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)縣糧食局局長(zhǎng)縣交通局局長(zhǎng)縣民政局分管副局長(zhǎng)2、組織成員縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣科技局、縣建設(shè)局、武警大城中隊(duì)、縣氣象局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、網(wǎng)通大城分公司、河北移動(dòng)大城分公司、聯(lián)通大城分公司、縣廣播電視局、縣供電局、縣人武部、縣消防中隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府重要負(fù)責(zé)人。3、指揮中心辦公室主任：縣民政局局長(zhǎng)副主任：縣民政局分管副局長(zhǎng)縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)指揮中心辦公室辦公地點(diǎn)設(shè)在縣民政局。（二）職責(zé)劃分1、指揮中心工作職責(zé)災(zāi)害發(fā)生后，在精確查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)基本上，由縣災(zāi)害應(yīng)急救濟(jì)指揮中心負(fù)責(zé)擬定預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)、組織實(shí)行規(guī)模、應(yīng)急響應(yīng)及終結(jié)，并告知各成員部門(mén)按預(yù)案關(guān)于規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)救濟(jì)工作。2、辦公室工作職責(zé)辦公室對(duì)指揮中心負(fù)責(zé)，重要職責(zé)是執(zhí)行指揮中心做出各項(xiàng)決定，綜合解決救濟(jì)工作詳細(xì)事宜。3、成員單位職責(zé)縣委宣傳部：組織協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)新聞媒體，發(fā)布災(zāi)情及災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓信息、宣傳報(bào)道各項(xiàng)抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h民政局：查明核算災(zāi)情，向各級(jí)各部門(mén)報(bào)送災(zāi)情及災(zāi)害救濟(jì)組織實(shí)行狀況。與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，做出災(zāi)害評(píng)估。組織救災(zāi)捐贈(zèng)，向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥分派救災(zāi)款物。協(xié)助各級(jí)政府各關(guān)于部門(mén)轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民，開(kāi)展各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，保障災(zāi)民吃、穿、住等基本生活?？h財(cái)政局：安排各級(jí)應(yīng)急救災(zāi)資金，及時(shí)將關(guān)于資金撥付到位?？h商務(wù)局：負(fù)責(zé)調(diào)撥和供應(yīng)各種應(yīng)急救災(zāi)物資，儲(chǔ)備救災(zāi)急需物資，涉及衣被、帳篷、尋常必要生活用品等?？h糧食局：依照實(shí)際狀況，提前制定好用糧用油籌劃，儲(chǔ)備、下?lián)芫葹?zāi)用糧，組織協(xié)調(diào)糧油供應(yīng)工作。縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)人民醫(yī)院和衛(wèi)生防疫部門(mén)，做好轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民過(guò)程中衛(wèi)生防疫工作，組織醫(yī)療衛(wèi)生力量救治傷病員，做好疾病、疫情傳播和蔓延防治工作?？h農(nóng)業(yè)局：儲(chǔ)備及調(diào)撥農(nóng)業(yè)育苗、育種、化肥、病蟲(chóng)防治藥劑，組織農(nóng)業(yè)科技力量，指引災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救?？h交通局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送各類(lèi)救災(zāi)物資，提供人員轉(zhuǎn)移安頓交通工具。縣公安局：協(xié)助組織群眾安全轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、負(fù)責(zé)各類(lèi)安全保衛(wèi)工作。網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通公司：提供用于通訊指揮聯(lián)系設(shè)施設(shè)備，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)通訊保障工作。人武部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)役軍人、預(yù)備役軍人及各類(lèi)民兵開(kāi)展轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府：詳細(xì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移安頓及救濟(jì)工作組織實(shí)行。三、自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件種類(lèi)及級(jí)別劃分依照國(guó)家關(guān)于法律法規(guī)及專(zhuān)業(yè)部門(mén)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，結(jié)合我縣自然地理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，擬定如下易發(fā)自然災(zāi)害、突發(fā)性社會(huì)事件級(jí)別劃分原則：（一）自然災(zāi)害1、氣象災(zāi)害1.1干旱干旱災(zāi)害分為四個(gè)級(jí)別Ⅰ特大干旱：受旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積比例在80%以上及因旱導(dǎo)致暫時(shí)性飲水困難占本地區(qū)人口比例高于60%；Ⅱ嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積比例在51%—80%之間及因旱導(dǎo)致暫時(shí)性飲水困難占本地區(qū)人口比例在41%—60%；Ⅲ中度干旱：受旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積比例在31%—50%之間及因旱導(dǎo)致暫時(shí)性飲水困難占本地區(qū)人口比例在21%—40%；Ⅳ輕度干旱：受旱區(qū)域農(nóng)作物受旱面積占播種面積比例在30%如下及因旱導(dǎo)致暫時(shí)性飲水困難占本地區(qū)人口比例在20%如下。1.2洪澇洪澇災(zāi)害分為四個(gè)級(jí)別Ⅰ特大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期不不大于50年一遇洪水；Ⅱ大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期不不大于20—50年一遇洪水；Ⅲ較大洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期不不大于10—一遇洪水；Ⅳ普通洪水：洪峰流量或洪量重現(xiàn)期不不大于5—9年一遇洪水。1.3風(fēng)災(zāi)大風(fēng)災(zāi)害分為三個(gè)級(jí)別Ⅰ飆風(fēng)：中心風(fēng)力達(dá)到10—12級(jí)及12級(jí)以上；Ⅱ大風(fēng)：中心風(fēng)力達(dá)到8—10級(jí)；Ⅲ陣風(fēng)：中心風(fēng)力達(dá)到6—8級(jí)。1.4冰雹冰雹災(zāi)害分為三個(gè)級(jí)別Ⅰ特大雹災(zāi)：雹徑達(dá)到30—50毫米，持續(xù)時(shí)間10分鐘以上，降雹密度超過(guò)300粒/平方米；Ⅱ中度雹災(zāi)：雹徑達(dá)到10—30毫米，持續(xù)時(shí)間5—10分鐘，降雹密度150—300粒/平方米；Ⅲ輕度雹災(zāi)：雹徑達(dá)到10毫米，持續(xù)時(shí)間5分鐘以?xún)?nèi)，降雹密度50—150粒/平方米。1.4雪災(zāi)降雪災(zāi)害分為三個(gè)級(jí)別Ⅰ特大雪災(zāi)：2小時(shí)內(nèi)也許浮現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有很大影響降雪，或者已經(jīng)浮現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有很大影響降雪并也許持續(xù)；Ⅱ中度雪災(zāi)：6小時(shí)內(nèi)也許浮現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有很大影響降雪，或者已經(jīng)浮現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有很大影響降雪并也許持續(xù)；Ⅲ輕度雪災(zāi)：12小時(shí)內(nèi)也許浮現(xiàn)對(duì)交通或農(nóng)牧業(yè)有很大影響降雪。2、地質(zhì)災(zāi)害地震災(zāi)害分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ特大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口稠密地區(qū)7.0級(jí)以上地震，導(dǎo)致300人以上死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失占本地上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上；Ⅱ重大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口稠密地區(qū)6.5—7.0級(jí)地震，導(dǎo)致50—300人死亡，并導(dǎo)致較大經(jīng)濟(jì)損失；Ⅲ較大地震災(zāi)害：發(fā)生在人口稠密地區(qū)6.0—6.5級(jí)地震，導(dǎo)致20—50人死亡，并導(dǎo)致一定經(jīng)濟(jì)損失；Ⅳ普通地震災(zāi)害：發(fā)生在人口稠密地區(qū)5.0—6.0級(jí)地震，導(dǎo)致20人如下死亡，并導(dǎo)致一定經(jīng)濟(jì)損失；V輕度地震災(zāi)害：發(fā)生在人口稠密地區(qū)5.0級(jí)如下地震。3、病蟲(chóng)害病蟲(chóng)災(zāi)害分為三個(gè)級(jí)別Ⅰ重度病蟲(chóng)害：農(nóng)作物成災(zāi)面積達(dá)5000公頃以上，絕收面積1500公頃以上；Ⅱ中度病蟲(chóng)害：農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)1500公頃，絕收面積500公頃；Ⅲ輕度病蟲(chóng)害：農(nóng)經(jīng)作物受災(zāi)面積在500公頃如下，沒(méi)有導(dǎo)致絕收。（二）突發(fā)公共事件1、發(fā)生蔓延和危害一種或各種鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），需某些或大規(guī)模轉(zhuǎn)移安頓群眾傳染病疫情。2、發(fā)生導(dǎo)致一定人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，需某些或大規(guī)模轉(zhuǎn)移安頓群眾火災(zāi)、事故劫難及公共安全事件。四、啟動(dòng)條件依照災(zāi)害級(jí)別、受災(zāi)范疇、受災(zāi)人口、災(zāi)害損失、災(zāi)民需救濟(jì)人數(shù)等狀況，啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。啟動(dòng)條件如下：（一）自然災(zāi)害本縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害，導(dǎo)致一定人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，或?qū)е率転?zāi)群眾基本生活困難，需轉(zhuǎn)移安頓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府及關(guān)于部門(mén)救濟(jì)存在困難時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案。（1）氣象災(zāi)害：干旱：發(fā)生旱災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)作物成災(zāi)面積達(dá)耕地面積50%以上，絕收面積達(dá)30%以上；洪澇：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)洪澇災(zāi)害，或Ⅳ級(jí)災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p毀居民住房60間以上，或轉(zhuǎn)移安頓人口1200人以上；風(fēng)災(zāi)：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)風(fēng)災(zāi)，導(dǎo)致?lián)p毀居民住房超過(guò)12戶(hù)；冰雹：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)冰雹災(zāi)害，成災(zāi)面積在600公頃以上，絕收超過(guò)180公頃；雪災(zāi)：發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)雨雪災(zāi)害，成災(zāi)面積在120公頃以上，絕收超過(guò)60公頃。（2）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生IV級(jí)以上地震災(zāi)害，導(dǎo)致居民住房損壞6間以上，轉(zhuǎn)移安頓人口超過(guò)1200人。（3）病蟲(chóng)害發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)病蟲(chóng)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積嚴(yán)重。（二）突發(fā)公共事件發(fā)生公共衛(wèi)生、火災(zāi)、事故劫難、社會(huì)安全等事件，需轉(zhuǎn)移安頓群眾超過(guò)1200人，或一定數(shù)量群眾吃、穿、住等基本生活存在困難需救濟(jì)，救濟(jì)工作超過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）級(jí)承受能力及范疇，啟動(dòng)縣級(jí)預(yù)案。（三）危害限度較低自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件發(fā)生未達(dá)到上述限度自然災(zāi)害及突發(fā)公共事件，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）自行組織救災(zāi)工作，縣關(guān)于部門(mén)可視狀況，派出工作組指引各地開(kāi)展災(zāi)害救濟(jì)工作。五、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）啟動(dòng)程序在發(fā)生以上自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件時(shí)，縣民政局接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向指揮中心報(bào)告，同步向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并依照啟動(dòng)條件提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由縣政府發(fā)布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令。（二）應(yīng)急程序1、查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)1.1查災(zāi)：一旦發(fā)生災(zāi)情，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間會(huì)同防汛抗旱指揮部、地震、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步受災(zāi)區(qū)進(jìn)行實(shí)地查看，掌握和理解災(zāi)害基本狀況，拍攝錄制災(zāi)情實(shí)況。1.2核災(zāi)：災(zāi)害發(fā)生后，實(shí)行三級(jí)審核制：1.2.1由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所在2小時(shí)內(nèi)完畢災(zāi)情初步核定。1.2.2由縣民政部門(mén)在6小時(shí)內(nèi)完畢災(zāi)情復(fù)核。1.2.3由市級(jí)民政部門(mén)在12小時(shí)內(nèi)完畢災(zāi)情最后審核。1.2.4災(zāi)情穩(wěn)定后，由縣民政、防汛抗旱指揮部、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地震、物價(jià)等部門(mén)會(huì)同關(guān)于專(zhuān)家進(jìn)行災(zāi)情會(huì)商，核定災(zāi)害級(jí)別及災(zāi)害損失。1.3報(bào)災(zāi)：建立災(zāi)情初報(bào)、續(xù)報(bào)、核報(bào)三級(jí)報(bào)送制度。1.3.1災(zāi)情初報(bào):鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）級(jí)民政部門(mén)對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定自然災(zāi)害及有關(guān)突發(fā)性事件，應(yīng)在第一時(shí)間理解掌握災(zāi)情，及時(shí)向本級(jí)政府、縣級(jí)民政部門(mén)報(bào)告初步狀況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)。對(duì)導(dǎo)致死亡（含失蹤）2人以上或其她嚴(yán)重?fù)p失重大災(zāi)害，應(yīng)同步上報(bào)市級(jí)、省級(jí)民政部門(mén)和民政部。1.3.2災(zāi)情續(xù)報(bào)。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)民政部門(mén)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。縣民政部門(mén)每天9時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)災(zāi)情向本級(jí)政府、市級(jí)民政部門(mén)上報(bào)，直至災(zāi)情穩(wěn)定和災(zāi)害救濟(jì)工作截止后中斷。1.3.3災(zāi)情核報(bào)。普通災(zāi)情縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)核定、匯總上報(bào)關(guān)于數(shù)據(jù)；重特大災(zāi)情，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)核定災(zāi)情、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，向市級(jí)民政部門(mén)報(bào)告。如導(dǎo)致人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)同步填寫(xiě)上報(bào)《自然災(zāi)害狀況記錄快報(bào)表》，并在10個(gè)工作日內(nèi)建立起《因?yàn)?zāi)死亡人口臺(tái)帳》和《因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)臺(tái)帳》。各部門(mén)多頭上報(bào)災(zāi)害損失狀況，應(yīng)由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)事求是科學(xué)擬定災(zāi)情，以上報(bào)民政部門(mén)數(shù)字為準(zhǔn)。1.4災(zāi)情報(bào)告應(yīng)涉及如下內(nèi)容：災(zāi)害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)范疇、限度、導(dǎo)致后果、災(zāi)害損失初步評(píng)估、各級(jí)各部門(mén)采用應(yīng)急救濟(jì)辦法等。2、突發(fā)公共事件發(fā)生后，在第一時(shí)間查清事件詳細(xì)狀況，核算救濟(jì)人員狀況，及時(shí)上報(bào)縣政府。（三）災(zāi)害救濟(jì)1、轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民1.1制定轉(zhuǎn)移安頓方案：由縣級(jí)民政部門(mén)制定和完善災(zāi)害應(yīng)急轉(zhuǎn)移安頓指引方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）民政部門(mén)依照縣級(jí)方案關(guān)于規(guī)定和規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定相應(yīng)方案。1.2轉(zhuǎn)移安頓方案應(yīng)涉及如下內(nèi)容：1.2.1依照本地自然地理?xiàng)l件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街布局，人口分布狀況，擬定需轉(zhuǎn)移安頓人口數(shù)量、有轉(zhuǎn)移任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）、村街及有安頓任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街。1.2.2提前制定群眾撤離轉(zhuǎn)移方式、程序、行動(dòng)詳細(xì)指揮方案，擬定有關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)及負(fù)責(zé)人。1.2.3科學(xué)擬定轉(zhuǎn)移安頓范疇、路線(xiàn)，避難場(chǎng)合、暫時(shí)安頓和應(yīng)急救護(hù)安全區(qū)。1.2.4采用各種安頓方式：按照“就近安頓”原則，可采用投親靠友、借住公房、搭建帳蓬、村街對(duì)口互助等，并由民政部門(mén)對(duì)群眾轉(zhuǎn)移安頓狀況進(jìn)行登記備案。2.提供各種救濟(jì)物資：2.1由民政、糧食、供水等部門(mén)負(fù)責(zé)解決好飲水、食品、衣物調(diào)集、分派和發(fā)放；2.2由商務(wù)、工商公司負(fù)責(zé)解決好安頓災(zāi)民所需篷布、塑料布、竹木桿等物資供應(yīng)；2.3由衛(wèi)生、醫(yī)療、防疫等部門(mén)提供各種急需藥物、醫(yī)療器械，做好轉(zhuǎn)移安頓過(guò)程中醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫工作，切實(shí)保障轉(zhuǎn)移安頓過(guò)程中災(zāi)民生命安全。3.組織救災(zāi)捐贈(zèng)3.1依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，發(fā)生重特大自然災(zāi)害及突發(fā)性事件時(shí)，由各級(jí)民政部門(mén)通過(guò)政府發(fā)文或社會(huì)公示等形式，動(dòng)員全社會(huì)力量，組織救災(zāi)捐贈(zèng)。3.2救災(zāi)捐贈(zèng)以款物為主，由民政部門(mén)按照關(guān)于規(guī)定負(fù)責(zé)接受、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、分派捐贈(zèng)款物，協(xié)調(diào)關(guān)于部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送物資。捐贈(zèng)資金由民政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)監(jiān)管。3.3由民政部門(mén)負(fù)責(zé)向各級(jí)慈善組織機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)提出應(yīng)急救援補(bǔ)貼申請(qǐng)，并協(xié)助慈善組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展各種慈善義演等公益性社會(huì)募捐活動(dòng)。4.恢復(fù)重建4.1由民政、財(cái)政部門(mén)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于救濟(jì)倒房、毀田等重災(zāi)戶(hù)，解決災(zāi)民生活所需。4.2由農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)力量，提供各種育種和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，指引災(zāi)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。4.3由建設(shè)、交通、電力等部門(mén)負(fù)責(zé)組織修繕、重建被損毀道路、橋梁、供電等重要基本設(shè)施。5.救災(zāi)資金、物資使用與申請(qǐng)5.1資金及物資使用依照國(guó)家、省、市關(guān)于文獻(xiàn)規(guī)定，按照“依托群眾，依托集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要救濟(jì)和扶持”災(zāi)害救濟(jì)工作方針，重點(diǎn)用于如下幾種方面：5.1.1解決重災(zāi)區(qū)無(wú)自救能力困難群眾吃、穿、住、醫(yī)等生活困難；5.1.2災(zāi)民緊急急救、轉(zhuǎn)移和暫時(shí)安頓；5.1.3災(zāi)民房屋損壞、崩塌后修復(fù)、重建；5.1.4重特大突發(fā)性公共事件中災(zāi)民暫時(shí)救濟(jì)；5.1.5購(gòu)買(mǎi)、加工、管理、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)送救災(zāi)物資。災(zāi)害救濟(jì)資金及物資發(fā)放使用重點(diǎn)是重災(zāi)區(qū)、重災(zāi)戶(hù)，特別是保障無(wú)錢(qián)、無(wú)糧、無(wú)自救能力特困戶(hù)、五保戶(hù)基本生活。資金及物資使用不得平均分派，不得截留、挪用，不得實(shí)行有償使用，不得提取周轉(zhuǎn)金，不得用于扶貧支出，不得擅自擴(kuò)大使用范疇。5.2資金及物資申請(qǐng)由民政部門(mén)提出資金及物資申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)告包括如下內(nèi)容：5.2.1緊急轉(zhuǎn)移安頓災(zāi)民數(shù)量；5.2.2因?yàn)?zāi)崩塌房屋數(shù)量、損壞房屋數(shù)量；5.2.3需衣被、糧食救濟(jì)人口數(shù)量及需救濟(jì)物資數(shù)量；5.2.4需醫(yī)療救濟(jì)人口數(shù)量及救濟(jì)款數(shù)；5.2.5重要基本設(shè)施損毀狀況，農(nóng)經(jīng)耕地受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積、因?yàn)?zāi)減產(chǎn)狀況等；5.2.6各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)已投入和籌劃安排救濟(jì)資金及物資數(shù)額，以及籌劃安排外資金及物資缺口數(shù)額。災(zāi)害救濟(jì)資金和物資要重點(diǎn)用于災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓，以保障災(zāi)民基本生活為前提，以災(zāi)情及救災(zāi)資金、物資需求及補(bǔ)貼額度等有關(guān)因素為根據(jù)，合理分派與使用。6.其她救濟(jì)保障辦法應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救濟(jì)、工程搶險(xiǎn)、道路交通、電力供應(yīng)、社會(huì)治安等應(yīng)急救濟(jì)保障，依照關(guān)于部門(mén)及關(guān)于預(yù)案規(guī)定，由各有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)行。六.應(yīng)急準(zhǔn)備為保證救濟(jì)工作順利開(kāi)展,平時(shí)應(yīng)增強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)意識(shí)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：(一)資金準(zhǔn)備1.按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)承擔(dān)，以地方為主原則，縣財(cái)政每年依照歷年災(zāi)害發(fā)生狀況及災(zāi)害救濟(jì)實(shí)際支出，安排特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政每年列入資金數(shù)額應(yīng)不少于10萬(wàn)元。資金專(zhuān)項(xiàng)用于協(xié)助解決受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活困難。當(dāng)年資金如有節(jié)余，可納入專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，滾動(dòng)累積。2.依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)家自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》《河北省自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)逐漸建立災(zāi)害救濟(jì)預(yù)備金制度，用于應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)性重大自然災(zāi)害和突發(fā)性事件。3.資金下?lián)軋?jiān)持分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)承擔(dān)原則，啟動(dòng)縣級(jí)響應(yīng)程序時(shí)，依照災(zāi)害損失、災(zāi)民需救濟(jì)底數(shù)等狀況，縣民政部門(mén)提出資金下?lián)芊桨?、?cái)政部門(mén)審核后及時(shí)下?lián)芸h級(jí)資金，同步積極爭(zhēng)取市級(jí)、省級(jí)、中央關(guān)于部門(mén)資金支持。（二）物資準(zhǔn)備1.建立救災(zāi)物資尋常儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)選址，進(jìn)一步建立健全縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、點(diǎn)。儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)儲(chǔ)備必須救災(zāi)物資。2.災(zāi)害發(fā)生后，依照災(zāi)情及災(zāi)民需救濟(jì)底數(shù)，擬定救濟(jì)物資品種、數(shù)量，重要涉及糧食、以便食品、飲用水、帳篷、衣被和其她生存性救濟(jì)所需物資等。3.由民政部門(mén)建立救濟(jì)物資生產(chǎn)廠(chǎng)家名錄，訂立物資緊急購(gòu)銷(xiāo)合同書(shū)，一旦各級(jí)各部門(mén)儲(chǔ)備物資供應(yīng)局限性，及時(shí)向關(guān)于廠(chǎng)商購(gòu)進(jìn)救濟(jì)物資。4.由民政、供銷(xiāo)、糧食、商務(wù)、交通等部門(mén)向?yàn)?zāi)區(qū)緊急籌集、調(diào)撥及運(yùn)送關(guān)于物資，本級(jí)物資供