經(jīng)濟(jì)法的概念和特征

第一章經(jīng)濟(jì)法的概念和特征第一節(jié)經(jīng)濟(jì)法的概念一、經(jīng)濟(jì)法一詞的語(yǔ)源（一）經(jīng)濟(jì)法概念的語(yǔ)源摩萊里1755年《自然法典》首先使用“經(jīng)濟(jì)法”這個(gè)概念（二）經(jīng)濟(jì)法概念的承繼德薩米1843年《公有法典》（三）經(jīng)濟(jì)法概念的雛形蒲魯東1865年《工人階級(jí)的政治能力》（四）經(jīng)濟(jì)法概念的誕生萊特1906年《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》中使用經(jīng)濟(jì)法（五）經(jīng)濟(jì)法概念大量出現(xiàn)赫德曼1916年在《經(jīng)濟(jì)學(xué)字典》二、經(jīng)濟(jì)法的概念（一）經(jīng)濟(jì)法定義的方法1、定義2、經(jīng)濟(jì)法定義應(yīng)揭示經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)（二）經(jīng)濟(jì)法的定義經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了克服市場(chǎng)失靈而制定的調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的具有全局性和社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象研究經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的意義?奠定經(jīng)濟(jì)法理論研究的理論基石回應(yīng)其他學(xué)科的否定和質(zhì)疑一、調(diào)整概述（一）調(diào)整的含義法律上的調(diào)整是指法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的整頓和調(diào)控。在法律調(diào)整的研究中，應(yīng)解決兩個(gè)方面的問(wèn)題調(diào)整對(duì)象調(diào)整的性質(zhì)與范圍調(diào)整方法調(diào)整的措施與手段（二）法律調(diào)整對(duì)象的含義及特征法律調(diào)整對(duì)象即受法律整頓和調(diào)控的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)與范圍。特征：1、客觀性。2、總體性。3、動(dòng)態(tài)性。二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的學(xué)說(shuō)述評(píng)

（一）否定說(shuō)否定說(shuō)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具備特有的調(diào)整對(duì)象，人們所謂經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象其實(shí)都是其他部門(mén)法的調(diào)整對(duì)象，所以經(jīng)濟(jì)法不是一個(gè)獨(dú)立的基本部門(mén)法。持該種觀點(diǎn)的學(xué)者大多為非經(jīng)濟(jì)法學(xué)者。否定說(shuō)類(lèi)型1．綜合經(jīng)濟(jì)法論。即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是分屬于其他各部門(mén)法的調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的綜合概念。代表人物：王家福。2．學(xué)科經(jīng)濟(jì)法論。即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是研究經(jīng)濟(jì)法規(guī)運(yùn)用各個(gè)基本法手段和原則對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)整的規(guī)律的法律學(xué)科。代表人物：佟柔。3．經(jīng)濟(jì)行政法論。即認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象應(yīng)全部或部分屬于行政法的調(diào)整范圍，對(duì)于這一部分的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或歸行政法調(diào)整，或在行政法下設(shè)立一個(gè)新的行政法分支，即“經(jīng)濟(jì)行政法”。代表人物：粱彗星。（二）第一時(shí)期肯定說(shuō)（1992年前）：（大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)）1．縱橫說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織內(nèi)部及其相互之間以及它們與公民之間在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。1986年前經(jīng)濟(jì)法學(xué)者都持這一觀點(diǎn)。代表人物：陶和謙，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，群眾出版社1983年版。2．密切聯(lián)系說(shuō)。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系以及與經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。代表人物：陶和謙，《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，群眾出版社1989年版。3．兩者的區(qū)別（1）產(chǎn)生時(shí)間不同。1986年《民法通則》頒布前，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界主要持前者；1986年后，后者占據(jù)主導(dǎo)。（2）調(diào)整范圍不同。前者統(tǒng)一調(diào)整縱橫兩個(gè)方向的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；后者則調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及與縱向管理密切相關(guān)的的橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系。4．大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)產(chǎn)生的根源（1）中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響。（2）公有制國(guó)家民法不甚發(fā)達(dá)。（3）80年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)的熱潮。（三）第二階段肯定說(shuō)（1992年以后）1．經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系說(shuō)（1）代表人物：楊紫煊，《經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社1999年版。（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。內(nèi)容包括：企業(yè)組織管理關(guān)系；市場(chǎng)管理關(guān)系；宏觀調(diào)控關(guān)系；社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，剔除了原大經(jīng)濟(jì)法觀點(diǎn)中本屬民法調(diào)整的內(nèi)容；其次，企業(yè)組織管理關(guān)系未做具體劃分；再次，籠統(tǒng)的將社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障關(guān)系納入經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍。2．需要干預(yù)經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)（1）代表人物：李昌麒，《經(jīng)濟(jì)法――國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律形式》。（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整需要由國(guó)家干預(yù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。內(nèi)容包括：微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；市場(chǎng)調(diào)控關(guān)系；宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系；社會(huì)分配關(guān)系。（3）評(píng)述：首先，明確了“國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)”在經(jīng)濟(jì)法中的意義和地位，一定程度上反映了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)法的客觀要求。其次，“需要國(guó)家干預(yù)”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系說(shuō)法過(guò)于模糊，無(wú)法準(zhǔn)確界定其范圍。再次，具體劃分的四部分內(nèi)容，存在交叉。3．經(jīng)濟(jì)管理與市場(chǎng)運(yùn)行說(shuō)（1）代表人物：劉文華，《新編經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，高等教育出版社1993年版。（2）觀點(diǎn)：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展而制定的，有關(guān)調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系和市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)一體系。內(nèi)容包括：國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系；市場(chǎng)運(yùn)行關(guān)系；組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系；涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。同時(shí)，戰(zhàn)后共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政奉行經(jīng)濟(jì)自由政策，不干預(yù)企業(yè)的發(fā)展。這一切促成了美國(guó)在戰(zhàn)后四十年間里完成了工業(yè)革命，資本主義迅猛發(fā)展，從戰(zhàn)前的二流工業(yè)國(guó)上升為一流世界強(qiáng)國(guó)。這種跨越式發(fā)展很大程度上得益于一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的充滿活力的市場(chǎng)體制。但與此同時(shí)，企業(yè)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)很快導(dǎo)致了兼并，兼并導(dǎo)致壟斷，各行各業(yè)都出現(xiàn)了巨頭。企業(yè)家們極力追求效率與操縱市場(chǎng)的力量，采取企業(yè)并購(gòu)、市場(chǎng)壟斷及限制交易的反競(jìng)爭(zhēng)措施，以獲取更大的利益。由于生產(chǎn)的集中和資本集中所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)支配力量的無(wú)限擴(kuò)大摧毀了舊有的自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。托拉斯組織憑借自身雄厚的資本使用各種經(jīng)濟(jì)手段如搭售、價(jià)格協(xié)定、聯(lián)合抵制等方式來(lái)實(shí)施其控制力，限制公平自由的競(jìng)爭(zhēng)，使中小企業(yè)瀕臨絕境。在勢(shì)力日益強(qiáng)大的托拉斯面前，美國(guó)當(dāng)時(shí)的法律顯得力不從心，各州的法律不能有效制止壟斷行為和限制貿(mào)易行為。傳統(tǒng)的民法維護(hù)了自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，但是卻無(wú)力解決過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的負(fù)面后果——壟斷。在這種情形下，就需要有另一種法律的出現(xiàn)來(lái)彌補(bǔ)原有法律調(diào)整的不足，在維護(hù)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，也要限制壟斷，使市場(chǎng)秩序能夠有效的維持?！吨x爾曼法》就是在這樣的背景之下于1890年制定出來(lái)的?！吨x爾曼法》成為了世界上第一部反壟斷法，具有劃時(shí)代的意義。（2）民法是私人本位法。民法以保護(hù)私人利益為本位，然而，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，許多人往往會(huì)濫用私權(quán)，置誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗于不顧，從事各種不正當(dāng)行為，要反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，僅靠民法的私人自治和私人自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要國(guó)家公權(quán)力的介入。以美國(guó)證券法的產(chǎn)生為例在證券市場(chǎng)發(fā)展初期，并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的證券法律。有關(guān)調(diào)整證券市場(chǎng)關(guān)系的法律規(guī)范，主要包含于公司法有關(guān)股份發(fā)行與轉(zhuǎn)讓制度和合同法中有關(guān)善意、反欺詐的一般原則中，國(guó)家干預(yù)較少，主要遵循私法自治的原則。隨著證券市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是由于市場(chǎng)的高風(fēng)險(xiǎn)與高投機(jī)性，欺詐作為證券市場(chǎng)的問(wèn)題顯得越來(lái)越突出，僅僅由公司法或合同法中的法律規(guī)定進(jìn)行規(guī)制已經(jīng)不能適應(yīng)證券市場(chǎng)的需要，特別是不能適應(yīng)維護(hù)證券投資者利益的需要，就開(kāi)始出現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)調(diào)整證券市場(chǎng)關(guān)系、防止欺詐活動(dòng)的證券法律。世界上最早的專(zhuān)門(mén)的證券法律，即美國(guó)堪薩斯州頒布的“藍(lán)天法”就是在這種背景下出現(xiàn)的。隨后，1929年美國(guó)華爾街證券市場(chǎng)的崩盤(pán)，更進(jìn)一步促進(jìn)了針對(duì)證券市場(chǎng)的專(zhuān)門(mén)性法律的發(fā)展。1933年和1934年，美國(guó)國(guó)會(huì)相繼制定了《證券法》和《證券交易法》，從而奠定了現(xiàn)代證券法的基礎(chǔ)。從此以后，世界上許多國(guó)家紛紛仿效美國(guó)的這種立法形式，開(kāi)始制定專(zhuān)門(mén)的證券法律，以規(guī)范證券市場(chǎng)活動(dòng)。（3）民法是意思自治法。民法的意思自治是單個(gè)主體相互之間的意思自治，相對(duì)于整個(gè)社會(huì)化大生產(chǎn)而言，這只是一種微觀自治。這種微觀自治從總體上講，離不開(kāi)以社會(huì)為本位的經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控，否則，整個(gè)社會(huì)就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，進(jìn)而全面走向癱瘓。由此單個(gè)主體之間的意思自治也將失去意義?？梢?jiàn)，民法是微觀自治法而不是宏觀調(diào)控法。上述三點(diǎn)說(shuō)明，民法不宜調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系。2.行政法能否調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系行政法能否調(diào)整這種關(guān)系取決于對(duì)行政法的科學(xué)理解。行政法的表現(xiàn)形式主要為行政組織法、行政程序法、行政訴訟法、國(guó)家賠償法，等等，可見(jiàn)，行政法的核心是程序法而不是實(shí)體法。在一個(gè)社會(huì)中，社會(huì)關(guān)系大致可以劃分為具有特殊性的社會(huì)關(guān)系和具有普遍性的社會(huì)關(guān)系，其中前者由行政管理，但行政管理行為應(yīng)當(dāng)遵循行政法進(jìn)行；具有普遍性的社會(huì)關(guān)系由法律調(diào)整，根據(jù)不同社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)由不同法律部門(mén)調(diào)整。上述市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控的社會(huì)關(guān)系具有普遍性，不應(yīng)由行政管理，而應(yīng)由法律調(diào)整，由于上述行政法的性質(zhì)，這個(gè)法不是行政法，而是其它法，即經(jīng)濟(jì)法。3.經(jīng)濟(jì)法調(diào)整這種社會(huì)關(guān)系綜上所述，由于民法、行政法的規(guī)定性與市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控社會(huì)關(guān)系的內(nèi)在要求不盡吻合，因而難以調(diào)整。正是在社會(huì)需要如此強(qiáng)烈而立法現(xiàn)狀如此不足的情況下，產(chǎn)生了一個(gè)新的法律部門(mén)，即經(jīng)濟(jì)法，這種社會(huì)關(guān)系也因此構(gòu)成經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法就是調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系和宏觀調(diào)控關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系要實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，必須建立統(tǒng)一、開(kāi)放的市場(chǎng)體系。培育市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，要求各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，堅(jiān)決打破條條塊塊的分割、封鎖和壟斷。這就需要國(guó)家介入，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。在國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督管理過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。這有助于完善市場(chǎng)規(guī)則，有效地反對(duì)壟斷，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)功能。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整宏觀調(diào)控關(guān)系宏觀調(diào)控，是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制。在國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，就是宏觀調(diào)控關(guān)系。宏觀調(diào)控關(guān)系應(yīng)該由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。這有助于發(fā)揮宏觀調(diào)控的長(zhǎng)處，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，防止或消除經(jīng)濟(jì)總量失衡和結(jié)構(gòu)失調(diào)，優(yōu)化資源配置，更好地把當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來(lái)。第三節(jié)經(jīng)濟(jì)法的特征經(jīng)濟(jì)法的特征是指經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門(mén)法的特殊性。一、經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征平衡協(xié)調(diào)法社會(huì)本位法系統(tǒng)、綜合調(diào)整法