經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

PAGE2PAGE5思想道德修養(yǎng)思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)社會(huì)調(diào)查報(bào)告題目經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀分析學(xué)院生物化學(xué)工程系專業(yè)環(huán)境技術(shù)檢測(cè)班級(jí)學(xué)號(hào)學(xué)生姓名二零一三年四月十七日經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)狀分析經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析摘要：經(jīng)濟(jì)開發(fā)去是由國(guó)家劃定適當(dāng)?shù)膮^(qū)域,進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中興辦一兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè),同時(shí)是給予相應(yīng)的扶植和優(yōu)惠待遇,使該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。建立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),有的是為了推動(dòng)科學(xué)研究,開發(fā)高技術(shù)產(chǎn)業(yè),故又稱為技術(shù)開發(fā)區(qū)。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；中國(guó)；現(xiàn)狀；可持續(xù)發(fā)展一、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)區(qū)作為一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，一般是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為吸引外部生產(chǎn)要素、促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展而劃出一定范圍并在其中實(shí)施特殊政策和管理手段的特定區(qū)域。中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開放的產(chǎn)物，是中國(guó)政府利用外資的“試驗(yàn)田”。經(jīng)過30多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在我國(guó)獲得蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為各地招商引資、創(chuàng)造就業(yè)、增加稅收的重要載體，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，或地方政府展示區(qū)域形象的亮點(diǎn)。

經(jīng)30多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)也存在一些問題，一些開發(fā)區(qū)并沒有根據(jù)自身資源環(huán)境、區(qū)域特色，發(fā)展適合的產(chǎn)業(yè)，而是在產(chǎn)業(yè)功能、結(jié)構(gòu)、模式上趨同，重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)，所吸引的投資多數(shù)位于全球價(jià)值鏈的末段，以加工裝配為主，加之跨國(guó)公司對(duì)核心技術(shù)的控制，外資對(duì)中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用不明顯。在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的循環(huán)中，作為外資占主體的開發(fā)區(qū)，研究其發(fā)展模式以及如何加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)于開發(fā)區(qū)、所處地區(qū)以及中國(guó)來說都是很有意義的。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展20世紀(jì)70年代末，中國(guó)開始轉(zhuǎn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展軌道，實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略方針，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)在中國(guó)沿海的崛起。1984年2月．鄧小平在視察經(jīng)濟(jì)特區(qū)后指出：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。我們還要開發(fā)海南島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策”。[1]在鄧小平講話之后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)如雨對(duì)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的關(guān)切度，在某種程度上講，高于一般優(yōu)惠政策。制定開發(fā)區(qū)的招商政策時(shí)，要綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境因素，做到以開發(fā)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)為主，以優(yōu)惠政策為輔。

由于開發(fā)區(qū)是開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的場(chǎng)所，投資環(huán)境是具有國(guó)際性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)的多因素的綜合體。我國(guó)開發(fā)區(qū)的投資環(huán)境在建區(qū)規(guī)模、稅收優(yōu)惠、工人工資等方面較具優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該繼續(xù)在開發(fā)費(fèi)用和土地出租費(fèi)較高，雇員密度較低，工業(yè)用地合理利用，勞務(wù)市場(chǎng)的完善等方面繼續(xù)改進(jìn)。

（3）建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力不能僅僅體現(xiàn)在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還體現(xiàn)在區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力方面?；谖覈?guó)開發(fā)區(qū)目前存在的問題，著重從以下兩方面分析：

第一，土地資源利用的可持續(xù)性。保證開發(fā)區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性，做到科學(xué)合理的土地資源利用規(guī)劃。土地的開發(fā)必須走集約利用、內(nèi)涵發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。在充分考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位特點(diǎn)、環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，合理確定開發(fā)區(qū)的性質(zhì)和規(guī)模。通過合理的布局與規(guī)劃，提高開發(fā)區(qū)內(nèi)可出讓用地的比例。在總體布局上還應(yīng)注意充分發(fā)揮土地使用價(jià)值，按照不同產(chǎn)業(yè)和不同項(xiàng)目的特點(diǎn)確定地塊的功能和發(fā)展方向。做到土地資源優(yōu)化配置、土地集約利用、土地持續(xù)利用。推動(dòng)開發(fā)區(qū)走集約式發(fā)展道路，努力提高土地產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。創(chuàng)新是區(qū)域產(chǎn)業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力、持續(xù)繁榮的根本保障，集群所具有的獨(dú)特功能使開發(fā)區(qū)內(nèi)部企業(yè)的創(chuàng)新成為可能，可以彌補(bǔ)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、附加值低的缺點(diǎn)，形成集群以后，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以快速捕捉到客戶群體或消費(fèi)者的需求，可以有更多機(jī)會(huì)接觸新的技術(shù)、部件、設(shè)備及經(jīng)營(yíng)方式。相互競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)或行業(yè)在區(qū)內(nèi)集中，也刺激各企業(yè)不懈地致力于創(chuàng)新。

為營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境，開發(fā)區(qū)應(yīng)制定創(chuàng)新的制度環(huán)境、文化氛圍，如通過政策、法規(guī)、財(cái)稅制度提供對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠條件，組織企業(yè)家間的交流，培養(yǎng)具有新思想、高能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，獎(jiǎng)勵(lì)重大的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)政府與企業(yè)的聯(lián)系和信任關(guān)系等。主要著眼于建立起一種富有活力的創(chuàng)新精神，尊重人才的區(qū)域文化。創(chuàng)造組織間、人員間正式、非正式交流的環(huán)境，建立人才的培養(yǎng)機(jī)制，滿足集群發(fā)展所需人才的需求，發(fā)展影響人才生存與發(fā)展的各項(xiàng)環(huán)境因素，如各項(xiàng)生活條件、再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、區(qū)域內(nèi)知識(shí)交流的便利性，等等。四、結(jié)

論

輝煌只屬于過去，發(fā)展須著眼明天。開發(fā)區(qū)總體上呈現(xiàn)出更加健康喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)