工程咨詢(xún)業(yè)發(fā)展綱要2010

工程詢(xún)問(wèn)業(yè)2010-2015年發(fā)展規(guī)劃綱要

工程詢(xún)問(wèn)是以技術(shù)為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用多學(xué)科學(xué)問(wèn)、工程實(shí)踐閱歷、現(xiàn)代科學(xué)和管理方法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資建設(shè)項(xiàng)目決策與實(shí)施全過(guò)程供應(yīng)詢(xún)問(wèn)和管理的智力服務(wù)。服務(wù)范圍主要包括規(guī)劃編制與詢(xún)問(wèn)、投資機(jī)會(huì)探討、可行性探討、評(píng)估詢(xún)問(wèn)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程和設(shè)備監(jiān)理、工程項(xiàng)目管理等，覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。世界各國(guó)的發(fā)展歷程表明，工程詢(xún)問(wèn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在提高投資決策的科學(xué)性、保證投資建設(shè)質(zhì)量和效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面具有重要的地位和作用，其發(fā)展程度體現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

本規(guī)劃綱要以《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的確定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干看法》等為依據(jù)，進(jìn)一步明確了工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和重點(diǎn)，以規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，促進(jìn)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，是2010-2015年工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

第一篇行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)

第一章工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)從無(wú)到有、由小到大取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。隨著改革開(kāi)放的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，工程詢(xún)問(wèn)產(chǎn)業(yè)化、工程詢(xún)問(wèn)單位市場(chǎng)化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，人員素養(yǎng)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。1996年，中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)代表我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)加入國(guó)際詢(xún)問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）后，工程詢(xún)問(wèn)國(guó)際溝通與合作逐步拓展，行業(yè)國(guó)際影響力日益增加。至2007年底，全國(guó)具有工程詢(xún)問(wèn)相關(guān)資質(zhì)的單位約2萬(wàn)家，從業(yè)人員已超過(guò)200萬(wàn)人，其中國(guó)家注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員50萬(wàn)余人。工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的發(fā)展，有力地推動(dòng)了我國(guó)投資決策的科學(xué)化、民主化進(jìn)程，在保障工程質(zhì)量、提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化重大布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等方面做出了重要貢獻(xiàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求不完全適應(yīng)，制約行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題還比較突出：一是行業(yè)法律法規(guī)不健全?，F(xiàn)有法規(guī)尚未形成體系，工程詢(xún)問(wèn)的法律地位和法律責(zé)任沒(méi)有得到明確界定。二是行業(yè)多頭管理、政出多門(mén)，缺乏對(duì)全行業(yè)的統(tǒng)一指導(dǎo)。三是全社會(huì)對(duì)工程詢(xún)問(wèn)相識(shí)不足。工程詢(xún)問(wèn)概念模糊，與國(guó)際通行的為投資建設(shè)供應(yīng)全過(guò)程服務(wù)的理念不一樣。各類(lèi)投資主體的詢(xún)問(wèn)意識(shí)普遍淡薄。行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度不高。四是行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不志向。收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、保障和扶持政策缺位。五是市場(chǎng)發(fā)育不健全。市場(chǎng)分裂割據(jù)，行政壟斷與愛(ài)護(hù)現(xiàn)象較多，市場(chǎng)機(jī)制難以有效發(fā)揮作用，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)峻。六是缺乏統(tǒng)一的行業(yè)自律管理組織，行業(yè)自律管理與服務(wù)不完善。七是工程詢(xún)問(wèn)單位實(shí)力建設(shè)和廉潔管理有待加強(qiáng)。創(chuàng)新動(dòng)力不足，詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量有待提高，高端人才匱乏，體制機(jī)制不敏捷，信息化建設(shè)滯后，國(guó)際化水平低。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展，投資體制、行政管理體制等各項(xiàng)體制改革逐步深化，投資建設(shè)領(lǐng)域新學(xué)問(wèn)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度日益擴(kuò)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向更高層次邁進(jìn)，以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求更為突出，為工程詢(xún)問(wèn)業(yè)帶來(lái)了重要機(jī)遇，同時(shí)提出了更高要求，加快工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展更加緊迫。中心領(lǐng)導(dǎo)同志歷來(lái)高度重視工程詢(xún)問(wèn)工作，近年來(lái)，先后對(duì)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)做出重要批示，為我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的發(fā)展指明白前進(jìn)的道路和方向。在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，要在工程詢(xún)問(wèn)業(yè)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)和主要任務(wù)，建立并落實(shí)保障措施，著力解決制約工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，大力推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮工程詢(xún)問(wèn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要作用。

其次章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投資體制改革的要求，緊密?chē)@國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)行業(yè)管理、規(guī)范工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)，著力提升覆蓋投資建設(shè)全過(guò)程的工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量和水平，培育誠(chéng)信為本、廉潔高效、有序競(jìng)爭(zhēng)、充溢活力的工程詢(xún)問(wèn)隊(duì)伍，推動(dòng)我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)健康發(fā)展。

工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以下原則：——堅(jiān)持政府指導(dǎo)、行業(yè)自律、市場(chǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)政府指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，完善行業(yè)自律管理，激勵(lì)工程詢(xún)問(wèn)單位深化體制機(jī)制創(chuàng)新，培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管得力的工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)?！獔?jiān)持科學(xué)發(fā)展和自主創(chuàng)新。樹(shù)立以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，主動(dòng)推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)理論方法和技術(shù)的自主創(chuàng)新，促進(jìn)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！獔?jiān)持服務(wù)宗旨和責(zé)隨意識(shí)。堅(jiān)固樹(shù)立“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨，增加服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，塑造“廉潔自律、誠(chéng)信高效、社會(huì)信任”的行業(yè)形象。——堅(jiān)持加快國(guó)際化步伐。接著推動(dòng)國(guó)際溝通，創(chuàng)新國(guó)際合作形式，推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)出口，不斷增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二、發(fā)展目標(biāo)——樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新詢(xún)問(wèn)理念，加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新探討成果的推廣應(yīng)用，形成具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例的工程詢(xún)問(wèn)理論方法創(chuàng)新體系以及自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建和運(yùn)用水平高的工程詢(xún)問(wèn)技術(shù)創(chuàng)新體系。——加快立法進(jìn)程，加強(qiáng)政策扶持，探討起草并報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院頒布《工程詢(xún)問(wèn)管理?xiàng)l例》，探討出臺(tái)對(duì)工程詢(xún)問(wèn)單位的配套扶持政策?！晟剖袌?chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管得力的工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)?！梃b國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量管理模式，制定和完善工程詢(xún)問(wèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?！苿?dòng)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全過(guò)程工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，形成科學(xué)發(fā)展的詢(xún)問(wèn)服務(wù)體系。

——壯大行業(yè)實(shí)力，培育一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程詢(xún)問(wèn)集團(tuán)（工程公司）。

——實(shí)施“工程詢(xún)問(wèn)可持續(xù)發(fā)展人才工程”，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、復(fù)合型人才、專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)人才。主動(dòng)組織開(kāi)展FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)工作，培育具有國(guó)際視野、熟識(shí)國(guó)際規(guī)則和慣例的工程詢(xún)問(wèn)人才。——充溢完善中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)職能，成為行業(yè)自律管理組織，建立統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)突出、職責(zé)明確的行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)體系。其次篇發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)第三章加快工程詢(xún)問(wèn)理論方法和技術(shù)創(chuàng)新樹(shù)立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的新詢(xún)問(wèn)理念，加快開(kāi)展工程詢(xún)問(wèn)理論方法和技術(shù)創(chuàng)新探討，推動(dòng)創(chuàng)新探討成果的應(yīng)用，切實(shí)提高自主創(chuàng)新實(shí)力。一、樹(shù)立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新詢(xún)問(wèn)理念工程詢(xún)問(wèn)工作在接著重視提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)、保障工程質(zhì)量的同時(shí)，必需全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從提高投資建設(shè)效果的角度動(dòng)身，更加注意對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)的深化分析、技術(shù)方案的先進(jìn)適用性評(píng)價(jià)和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；從以人為本的角度動(dòng)身，更加注意投資建設(shè)對(duì)所涉及人群的生活、生產(chǎn)、教化、發(fā)展等方面所產(chǎn)生的影響；從全面發(fā)展的角度動(dòng)身，更加注意投資建設(shè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步所產(chǎn)生的影響；從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度動(dòng)身，更加注意投資建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放等方面的影響；從可持續(xù)的角度動(dòng)身，更加注意投資建設(shè)中資源、能源的節(jié)約與綜合利用以及生態(tài)環(huán)境承載力等因素，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、加快開(kāi)展工程詢(xún)問(wèn)理論方法和技術(shù)創(chuàng)新探討

中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要在借鑒國(guó)際工程詢(xún)問(wèn)理論方法探討成果的基礎(chǔ)上，匯合全行業(yè)的力氣，仔細(xì)總結(jié)我國(guó)投資建設(shè)和工程詢(xún)問(wèn)實(shí)踐閱歷，加快組織開(kāi)展我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)理論方法創(chuàng)新探討，形成具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例的工程詢(xún)問(wèn)理論方法創(chuàng)新體系。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)工程詢(xún)問(wèn)單位的溝通與合作，激勵(lì)各單位開(kāi)展創(chuàng)新探討，進(jìn)一步充溢完善工程詢(xún)問(wèn)理論方法創(chuàng)新體系。工程詢(xún)問(wèn)單位要加大自主技術(shù)創(chuàng)新投入，主動(dòng)開(kāi)展節(jié)能降耗、環(huán)境愛(ài)護(hù)、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)有技術(shù)探討并形成自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)。提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)合作，激勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、工程詢(xún)問(wèn)單位、生產(chǎn)企業(yè)合作，提高創(chuàng)新實(shí)力。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、具有前瞻性和先導(dǎo)性、自主學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建和運(yùn)用水平高的工程詢(xún)問(wèn)技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、推動(dòng)創(chuàng)新探討成果的應(yīng)用

依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，依托創(chuàng)新探討成果，對(duì)投資建設(shè)各方面工作的內(nèi)容和深度進(jìn)行規(guī)范，形成國(guó)家和行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、方法、參數(shù)、指南等規(guī)范性文件。在工程詢(xún)問(wèn)實(shí)踐中大力實(shí)行工程詢(xún)問(wèn)理論方法創(chuàng)新探討成果，選擇若干重大項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)閱歷、不斷完善，在敬重和愛(ài)護(hù)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境下逐步推廣應(yīng)用。充分利用工程詢(xún)問(wèn)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的親密關(guān)系，激勵(lì)采納技術(shù)入股、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)許可運(yùn)用等多種合作方式，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。依據(jù)國(guó)家有關(guān)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)管理的法律法規(guī)，完善創(chuàng)新探討成果的學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)管理和愛(ài)護(hù)機(jī)制，保障創(chuàng)新探討單位和人員的合法權(quán)益，健全創(chuàng)新探討的激勵(lì)機(jī)制，形成激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的良好氛圍。第四章促進(jìn)工程詢(xún)問(wèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì)，擴(kuò)大和創(chuàng)新服務(wù)供應(yīng)實(shí)力，加快業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，完善工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)工程詢(xún)問(wèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一、加快推動(dòng)工程項(xiàng)目全過(guò)程管理

各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)及相關(guān)部門(mén)要依據(jù)投資體制改革要求，借鑒國(guó)際工程管理慣例，主動(dòng)推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)管理體制、機(jī)制的改革。工程詢(xún)問(wèn)單位要加快熟識(shí)工程項(xiàng)目管理規(guī)則，大力加強(qiáng)工程項(xiàng)目策劃、打算、實(shí)施階段管理實(shí)力建設(shè)，努力提高工程項(xiàng)目全過(guò)程管理水平，主動(dòng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)。激勵(lì)各類(lèi)投資主體選擇具有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)的工程詢(xún)問(wèn)單位，以全過(guò)程管理方式實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。

二、大力加強(qiáng)投資決策詢(xún)問(wèn)工作

各級(jí)政府投資管理部門(mén)要加快“先詢(xún)問(wèn)、后決策”原則的制度化，完善決策規(guī)則和程序，政府審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目須托付具有相應(yīng)資質(zhì)的工程詢(xún)問(wèn)單位開(kāi)展投資決策詢(xún)問(wèn)，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平。工程詢(xún)問(wèn)單位要在人員配備、資金保障、技術(shù)支撐等方面，切實(shí)加大對(duì)投資決策詢(xún)問(wèn)的投入，主動(dòng)參與國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大課題和政策詢(xún)問(wèn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的探討制定，切實(shí)依據(jù)科學(xué)發(fā)展的要求開(kāi)展可行性探討，依據(jù)“獨(dú)立、公正、科學(xué)”的服務(wù)宗旨仔細(xì)進(jìn)行評(píng)估詢(xún)問(wèn)，為托付方供應(yīng)政策、規(guī)劃、信息和工程項(xiàng)目建設(shè)全方位的詢(xún)問(wèn)服務(wù)。三、切實(shí)注意后評(píng)價(jià)工作

各級(jí)政府投資管理部門(mén)要健全政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，規(guī)范后評(píng)價(jià)工作程序、內(nèi)容和方法，加強(qiáng)后評(píng)價(jià)管理和監(jiān)督，建立信息反饋機(jī)制，加快后評(píng)價(jià)成果的應(yīng)用，推動(dòng)政府投資監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度的建立和完善。工程詢(xún)問(wèn)單位要遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，對(duì)規(guī)劃或項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)狀況、決策和實(shí)施過(guò)程、實(shí)施的效果、作用和影響等進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，總結(jié)閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。

四、主動(dòng)開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域業(yè)務(wù)

工程詢(xún)問(wèn)單位要主動(dòng)拓展投資建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的工程詢(xún)問(wèn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)模式，大力開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水、減排、綠色低碳經(jīng)濟(jì)詢(xún)問(wèn)、土地利用與生態(tài)環(huán)保詢(xún)問(wèn)、平安評(píng)價(jià)詢(xún)問(wèn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用詢(xún)問(wèn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理詢(xún)問(wèn)、融資詢(xún)問(wèn)、擔(dān)保詢(xún)問(wèn)、工程保險(xiǎn)詢(xún)問(wèn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估詢(xún)問(wèn)、工程審計(jì)詢(xún)問(wèn)、工程法律詢(xún)問(wèn)、工程合同糾紛調(diào)解等新領(lǐng)域業(yè)務(wù)，為托付方供應(yīng)全過(guò)程、全方位的工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)。第五章提高詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量切實(shí)提高對(duì)詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量重要性的相識(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、體系化、持續(xù)改進(jìn)理念為指導(dǎo)，狠抓質(zhì)量管理，提升詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量和水平，保障工程詢(xún)問(wèn)業(yè)健康發(fā)展。一、切實(shí)增加質(zhì)量意識(shí)詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量是工程詢(xún)問(wèn)業(yè)生存和發(fā)展的生命線(xiàn)，是發(fā)揮工程詢(xún)問(wèn)作用的重要前提，是提高工程詢(xún)問(wèn)單位核心競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路。工程詢(xún)問(wèn)單位和個(gè)人要樹(shù)立質(zhì)量至上的意識(shí)和理念，摒棄為經(jīng)濟(jì)利益忽視詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量的行為，形成追求質(zhì)量、追求卓越的良好氛圍。托付方要從切實(shí)保證投資建設(shè)質(zhì)量的角度動(dòng)身，敬重工程詢(xún)問(wèn)客觀規(guī)律，為工程詢(xún)問(wèn)單位供應(yīng)合理的時(shí)間、資金等各項(xiàng)保障。

二、制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要組織制定、完善工程詢(xún)問(wèn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并以行業(yè)指導(dǎo)性文件形式發(fā)布。工程詢(xún)問(wèn)單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，細(xì)化制定本單位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。三、推動(dòng)質(zhì)量管理體系建設(shè)

工程詢(xún)問(wèn)單位要以過(guò)程方法、管理的系統(tǒng)方法等國(guó)際上質(zhì)量管理的先進(jìn)理念為指導(dǎo)，構(gòu)建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理體系。激勵(lì)開(kāi)展國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量管理模式以及卓越績(jī)效管理模式的探究，貫徹中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)《中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)質(zhì)量管理導(dǎo)則》，不斷提高全行業(yè)質(zhì)量管理水平。四、建立健全質(zhì)量責(zé)任制

工程詢(xún)問(wèn)單位要依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行適合本單位特點(diǎn)的多級(jí)評(píng)審形式，加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)審工作，確保詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。明確各級(jí)各類(lèi)人員的質(zhì)量責(zé)任，建立以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任為基礎(chǔ)，集體質(zhì)量審核為補(bǔ)充，層層把關(guān)、各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量事故分級(jí)評(píng)價(jià)制度、報(bào)告制度、處理制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任的約束機(jī)制。推廣應(yīng)用先進(jìn)閱歷和成果，健全提高質(zhì)量的激勵(lì)機(jī)制。第六章加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施“人才強(qiáng)咨”戰(zhàn)略，緊緊抓住人才培育、人才引進(jìn)、人才運(yùn)用三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成年齡層次合理、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配、以行業(yè)領(lǐng)軍人物為引領(lǐng)、以復(fù)合型人才為骨干、以專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)人才為主體、以閱歷豐富的專(zhuān)家隊(duì)伍為支撐的行業(yè)人才梯隊(duì)。

一、加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)

中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要依據(jù)全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)問(wèn)更新工程的要求，大力推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接著教化制度，實(shí)行多種形式，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、法律、管理、專(zhuān)業(yè)學(xué)問(wèn)與技能、職業(yè)道德教化。加強(qiáng)創(chuàng)新型、復(fù)合型、專(zhuān)家型等高端人才的培育。激勵(lì)和支持行業(yè)骨干人員到國(guó)內(nèi)外知名高校和科研機(jī)構(gòu)深造。充分發(fā)揮“FIDIC青年詢(xún)問(wèn)工程師論壇”、“中國(guó)青年詢(xún)問(wèn)工程師論壇”等行業(yè)溝通合作平臺(tái)的作用，接著組織FIDIC中國(guó)優(yōu)秀青年詢(xún)問(wèn)工程師評(píng)比活動(dòng)，主動(dòng)組織開(kāi)展FIDIC工程師培訓(xùn)和認(rèn)證試點(diǎn)工作，培育具有國(guó)際視野、熟識(shí)國(guó)際規(guī)則和慣例的工程詢(xún)問(wèn)人才。加大對(duì)中西部、少數(shù)民族、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和老工業(yè)基地等地區(qū)工程詢(xún)問(wèn)人才引進(jìn)、培育和技術(shù)指導(dǎo)的扶持力度。激勵(lì)工程詢(xún)問(wèn)單位進(jìn)一步加大與國(guó)際相關(guān)組織、工程詢(xún)問(wèn)單位的雙向人才溝通。優(yōu)化人才引進(jìn)政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)方式，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大人才引進(jìn)力度，重點(diǎn)引進(jìn)高端人才，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷提高人才隊(duì)伍整體素養(yǎng)。實(shí)施“工程詢(xún)問(wèn)可持續(xù)發(fā)展人才工程”，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍人物、復(fù)合型人才、專(zhuān)業(yè)執(zhí)業(yè)人才。

二、健全用人機(jī)制

依據(jù)國(guó)家職稱(chēng)制度改革的總體思路和方案，逐步完善工程詢(xún)問(wèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)序列和評(píng)聘工作。激勵(lì)工程詢(xún)問(wèn)單位建立以職業(yè)實(shí)力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注意職業(yè)道德、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績(jī)效考核體系。健全完善收入安排激勵(lì)約束機(jī)制，探究學(xué)問(wèn)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與安排的實(shí)現(xiàn)形式，注意發(fā)揮非物質(zhì)激勵(lì)措施的作用，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的主動(dòng)性、創(chuàng)建性。三、強(qiáng)化專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)

重視專(zhuān)家的地位和作用，充分利用專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)及豐富閱歷，促進(jìn)工程詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目的科學(xué)決策和高效實(shí)施，加快工程詢(xún)問(wèn)人才的培育。工程詢(xún)問(wèn)單位要逐步完善專(zhuān)家管理制度，建立緊密型專(zhuān)家合作機(jī)制。健全專(zhuān)家?guī)鞙?zhǔn)入條件及評(píng)審程序，規(guī)范專(zhuān)家聘用、考評(píng)制度，形成有效的專(zhuān)家責(zé)任約束和激勵(lì)機(jī)制。主動(dòng)引進(jìn)國(guó)外智力和閱歷，加強(qiáng)外國(guó)專(zhuān)家管理。中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要探究建立統(tǒng)一的行業(yè)專(zhuān)家?guī)?，整合行業(yè)專(zhuān)家資源，重視歸納總結(jié)專(zhuān)家學(xué)問(wèn)和閱歷，充溢工程詢(xún)問(wèn)優(yōu)秀成果案例庫(kù)。第七章推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)單位體制機(jī)制創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快工程詢(xún)問(wèn)單位體制機(jī)制創(chuàng)新，分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，形成多元化發(fā)展格局，完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平，推動(dòng)行業(yè)重組和整合，實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

一、分類(lèi)指導(dǎo)、因地制宜，多元化發(fā)展

推動(dòng)國(guó)有工程詢(xún)問(wèn)單位優(yōu)化發(fā)展，激勵(lì)、支持、引導(dǎo)外資、民營(yíng)和混合全部制工程詢(xún)問(wèn)單位發(fā)展，形成多種全部制和諧并存、同等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)的多元化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)。事業(yè)性質(zhì)的工程詢(xún)問(wèn)單位要依據(jù)國(guó)家事業(yè)單位改革要求，建立符合自身特點(diǎn)的體制模式。企業(yè)性質(zhì)的工程詢(xún)問(wèn)單位要加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的經(jīng)營(yíng)主體。激勵(lì)產(chǎn)權(quán)明晰、治理規(guī)范、管理科學(xué)的大型工程詢(xún)問(wèn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外證券市場(chǎng)上市，拓寬融資渠道，壯大企業(yè)實(shí)力，加快發(fā)展步伐。激勵(lì)大型工程詢(xún)問(wèn)單位集團(tuán)化發(fā)展，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的工程詢(xún)問(wèn)集團(tuán)（工程公司）；引導(dǎo)中小型工程詢(xún)問(wèn)單位專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，培育一批具有突出專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的工程詢(xún)問(wèn)單位。形成大型骨干工程詢(xún)問(wèn)集團(tuán)（工程公司）、中小型專(zhuān)業(yè)化工程詢(xún)問(wèn)單位，差異競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二、完善治理結(jié)構(gòu)，提高管理水平

工程詢(xún)問(wèn)單位要明確全部者、經(jīng)營(yíng)者、員工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、科學(xué)決策管理的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全約束和激勵(lì)機(jī)制，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高治理效率。

建立適應(yīng)市場(chǎng)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高管理水平。借鑒各類(lèi)先進(jìn)管理理念和閱歷，結(jié)合單位自身特點(diǎn)和發(fā)展須要，主動(dòng)開(kāi)展組織、管理和流程創(chuàng)新，推行工程項(xiàng)目管理模式，加強(qiáng)管理體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)廉潔建設(shè)、品牌建設(shè)和創(chuàng)新實(shí)力建設(shè)，增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力加強(qiáng)信息化建設(shè)和學(xué)問(wèn)管理，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，提高整合行業(yè)、產(chǎn)業(yè)資源的實(shí)力。注意風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)力。三、推動(dòng)資源重組和整合，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

依據(jù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、合作共贏的原則，引導(dǎo)工程詢(xún)問(wèn)單位打破地區(qū)、行業(yè)、全部制界限，實(shí)行戰(zhàn)略聯(lián)盟、合資合作、并購(gòu)重組等多種形式，推動(dòng)要素流淌和優(yōu)化配置，充分整合行業(yè)內(nèi)外部資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，加快提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。第八章實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略主動(dòng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快熟識(shí)國(guó)際規(guī)則，加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作，推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)出口，提升行業(yè)國(guó)際影響力和工程詢(xún)問(wèn)單位國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批品牌優(yōu)勢(shì)突出、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程詢(xún)問(wèn)集團(tuán)（工程公司），實(shí)現(xiàn)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、加快熟識(shí)國(guó)際規(guī)則中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要主動(dòng)引進(jìn)和轉(zhuǎn)化FIDIC合同條件、工作手冊(cè)和指南以及世行、亞行詢(xún)問(wèn)服務(wù)指南等規(guī)范性文件，推動(dòng)其在相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)用與實(shí)施。工程詢(xún)問(wèn)單位要加快熟識(shí)國(guó)際通行規(guī)則及慣例，為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定基礎(chǔ)。二、大力加強(qiáng)國(guó)際溝通與合作

中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)與FIDIC等相關(guān)國(guó)際組織的溝通，加大對(duì)國(guó)際溝通活動(dòng)的支持力度，不斷擴(kuò)大參與成員的范圍，拓展溝通的深度和廣度，提升我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的國(guó)際影響力。

工程詢(xún)問(wèn)單位要充分利用國(guó)際工程詢(xún)問(wèn)行業(yè)溝通平臺(tái)，主動(dòng)參與FIDIC全球年會(huì)、區(qū)域和雙邊會(huì)議，多渠道參與國(guó)際工程詢(xún)問(wèn)溝通活動(dòng)。主動(dòng)開(kāi)展與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織的戰(zhàn)略合作。利用自身優(yōu)勢(shì)，與國(guó)（境）外工程詢(xún)問(wèn)單位開(kāi)展多層次、多方位的合作，共同開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、開(kāi)拓市場(chǎng)，有效參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。汲取國(guó)（境）外工程詢(xún)問(wèn)業(yè)先進(jìn)的服務(wù)理念與管理閱歷，提高我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的整體水平。三、主動(dòng)推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)出口

各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)工程詢(xún)問(wèn)單位“走出去”的支持力度。在對(duì)外經(jīng)營(yíng)資格、設(shè)立境外業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、出口信用保險(xiǎn)、結(jié)匯售匯等方面，對(duì)“走出去”的工程詢(xún)問(wèn)單位賜予政策扶持。建立健全綜合性國(guó)際工程項(xiàng)目平臺(tái)，為工程詢(xún)問(wèn)單位供應(yīng)國(guó)際工程項(xiàng)目信息查詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)實(shí)施等全方位服務(wù)。

激勵(lì)我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)出口帶動(dòng)對(duì)外工程承包出口。激勵(lì)工程詢(xún)問(wèn)單位發(fā)揮本土化優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)的外資建設(shè)項(xiàng)目中領(lǐng)先與國(guó)外公司綻開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，獲得競(jìng)爭(zhēng)閱歷，拓展市場(chǎng)份額。主動(dòng)爭(zhēng)取為我國(guó)政府援外項(xiàng)目、企業(yè)境外投資項(xiàng)目供應(yīng)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)。充分利用國(guó)際分工，實(shí)行差異化競(jìng)爭(zhēng)策略，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)限制，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)。

第三篇保障措施和規(guī)劃實(shí)施

第九章加強(qiáng)政府指導(dǎo)與協(xié)調(diào)各級(jí)政府要充分重視和發(fā)揮工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的作用，深化行業(yè)管理體制改革，加快行業(yè)立法，實(shí)施各種實(shí)惠政策措施，培育工程詢(xún)問(wèn)統(tǒng)一市場(chǎng)，為工程詢(xún)問(wèn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一、深化行業(yè)管理體制改革逐步確立法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律的行業(yè)管理體制。各級(jí)政府發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，其他有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，相互協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)作，共同促進(jìn)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)政府部門(mén)要依據(jù)行政管理體制改革的要求，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面的職責(zé)，建立政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的制度，將不相宜由政府擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮苻D(zhuǎn)移出去，加快以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)及各地方工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)、行業(yè)專(zhuān)委會(huì)為工程詢(xún)問(wèn)業(yè)自律管理組織，在法律規(guī)范和各級(jí)政府指導(dǎo)下，開(kāi)展行業(yè)自律管理和服務(wù)。

二、加快行業(yè)立法和規(guī)范建設(shè)

大力推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)立法進(jìn)程，探討起草《工程詢(xún)問(wèn)管理?xiàng)l例》，制定《工程詢(xún)問(wèn)單位和注冊(cè)詢(xún)問(wèn)工程師（投資）執(zhí)業(yè)管理規(guī)定》、《關(guān)于推動(dòng)和規(guī)范政府投資項(xiàng)目代建制的指導(dǎo)看法》以及《工程項(xiàng)目管理導(dǎo)則》等行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立工程詢(xún)問(wèn)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度以及工程詢(xún)問(wèn)業(yè)學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)制度。各地方、行業(yè)部門(mén)要制定有關(guān)推動(dòng)工程詢(xún)問(wèn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，逐步完善工程詢(xún)問(wèn)行業(yè)法律法規(guī)體系。

三、實(shí)施實(shí)惠政策

主動(dòng)爭(zhēng)取對(duì)工程詢(xún)問(wèn)單位的稅收實(shí)惠政策，支持和推動(dòng)符合條件的工程詢(xún)問(wèn)單位依法享受相關(guān)稅收實(shí)惠政策。實(shí)行政府選購(gòu) 探討成果或者托付探討方式，激勵(lì)開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的創(chuàng)新探討。

四、完善市場(chǎng)機(jī)制健全工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)

充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步打破部門(mén)和地區(qū)界限，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、監(jiān)管得力的工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)。

參照國(guó)際通行規(guī)則，遵循同等準(zhǔn)入、公允待遇的原則，建立符合我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)行業(yè)特點(diǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。貫徹行政體制改革要求，削減行政審批事項(xiàng)，逐步規(guī)范和統(tǒng)一工程詢(xún)問(wèn)業(yè)各類(lèi)資質(zhì)管理。完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任。工程詢(xún)問(wèn)單位和個(gè)人要嚴(yán)格依據(jù)核定的資質(zhì)、資格證書(shū)開(kāi)展詢(xún)問(wèn)服務(wù)，杜絕無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

進(jìn)一步規(guī)范工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)交易行為，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保障各種全部制和法人類(lèi)型、不同規(guī)模的工程詢(xún)問(wèn)單位同等參與競(jìng)爭(zhēng)。參考國(guó)際通行規(guī)則，加快探討制定《工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)價(jià)格管理方法》，合理修訂我國(guó)工程詢(xún)問(wèn)服務(wù)收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，推行政府指導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)整相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，形成符合我國(guó)國(guó)情的詢(xún)問(wèn)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)格體系。完善重大詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目的招投標(biāo)制度。全面推行依據(jù)質(zhì)量選擇詢(xún)問(wèn)服務(wù)（QBS）、依據(jù)質(zhì)量和費(fèi)用選擇詢(xún)問(wèn)服務(wù)（QCBS）的做法。政府有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，引導(dǎo)工程詢(xún)問(wèn)市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段，加強(qiáng)價(jià)格、質(zhì)量、資質(zhì)等監(jiān)管，加大對(duì)執(zhí)業(yè)單位和個(gè)人低于合理價(jià)位投標(biāo)、詢(xún)問(wèn)服務(wù)質(zhì)量低劣、無(wú)證或超范圍經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為的懲罰力度，落實(shí)懲戒措施直至清出市場(chǎng)。第十章完善行業(yè)自律管理行業(yè)協(xié)會(huì)要更好地發(fā)揮政府和工程詢(xún)問(wèn)單位之間的橋梁紐帶作用，切實(shí)履行“供應(yīng)服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，逐步完善全行業(yè)自律管理。

一、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，合理整合資源

中國(guó)工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)為工程詢(xún)問(wèn)業(yè)行業(yè)自律管理組織，接著履行好FIDIC成員協(xié)會(huì)的職能，逐步建立統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理、專(zhuān)業(yè)突出、職責(zé)明確的行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)地方工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)委會(huì)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)的作用，整合業(yè)內(nèi)資源，謀劃將來(lái)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)共贏。各地方工程詢(xún)問(wèn)協(xié)會(huì)和行業(yè)專(zhuān)委會(huì)要以全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，完善全行業(yè)自律管理體系。

激勵(lì)工程詢(xún)問(wèn)單位和人員主動(dòng)加入全國(guó)和地方的行業(yè)協(xié)會(huì)，接受行業(yè)自律管理和監(jiān)督，履行會(huì)員義務(wù)，享有會(huì)員權(quán)利，維護(hù)自身合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)要與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)注和探討會(huì)員需求，創(chuàng)新服務(wù)理念、內(nèi)容和方式，供應(yīng)高效、優(yōu)質(zhì)的增值服務(wù)。建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)力建設(shè)，培育造就一支富有創(chuàng)新活力和敬業(yè)精神的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、年輕化的協(xié)會(huì)工作者隊(duì)伍，進(jìn)一