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非財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理第一講預(yù)算管理
第一節(jié)預(yù)算管理概述
要抓好公司日常的財(cái)務(wù)管理,從那里入手?從預(yù)算管理入手。
財(cái)務(wù)管理,其含義是:依據(jù)資金運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,遵守國(guó)家法令制度,對(duì)資金的籌集、使用和分配,進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、方案、控制、核算和分析,提高資金利用效果,實(shí)現(xiàn)資本保值增值的管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)是利用價(jià)值形式對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行的綜合性管理。
什么是財(cái)務(wù)?通俗說(shuō)法:財(cái)務(wù)是企業(yè)聚財(cái)、用財(cái)、發(fā)財(cái)、理財(cái)?shù)幕顒?dòng)。用管理語(yǔ)言說(shuō):企業(yè)籌集資金、運(yùn)用資金、分配資金的活動(dòng),及其表達(dá)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。什么是資金?資金是社會(huì)再生產(chǎn)的墊支價(jià)值和周轉(zhuǎn)價(jià)值。
預(yù)算簡(jiǎn)單地說(shuō)是用貨幣或數(shù)字表示的各類方案。全面預(yù)算是以戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,企業(yè)全體員工參與,涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全部?jī)?nèi)容的預(yù)算體系。1.全面預(yù)算的功能
(1)明確目標(biāo)通過(guò)編制預(yù)算,明確企業(yè)總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和各部門的具體目標(biāo)。(2)配置資源編制預(yù)算的過(guò)程是根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),合理的安排人力,物力,財(cái)力,進(jìn)行綜合平衡,使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)資源得到合理配置的過(guò)程。預(yù)算被認(rèn)為是使企業(yè)的資源獲得最正確生產(chǎn)率和獲利能力的一種方法。(3)考核標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)編制預(yù)算將企業(yè)的各工程標(biāo)分解為各個(gè)部門的責(zé)任和指標(biāo),這些細(xì)分的責(zé)任和指標(biāo)就成為衡量各部門工作業(yè)績(jī)的具體標(biāo)準(zhǔn)。(4)控制依據(jù)運(yùn)用預(yù)算規(guī)定的各項(xiàng)具體指標(biāo),對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,檢查,發(fā)現(xiàn)偏差,分析原因,從而采取措施,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行。2.預(yù)算管理到達(dá)的目標(biāo)預(yù)算管理不是萬(wàn)能的,不能把預(yù)算管理作用的期望值定得太高,預(yù)算管理能到達(dá)下列目標(biāo)就算有效了。(1)統(tǒng)一思想行動(dòng)
通過(guò)預(yù)算管理,使企業(yè)各部門和全體職工明確企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體措施,從而到達(dá)統(tǒng)一全體員工的思想和行動(dòng)的作用。(2)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
通過(guò)預(yù)算管理,使企業(yè)各部門及其職工按照預(yù)算規(guī)定的時(shí)間進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)要求,有序地開(kāi)展工作,有利于企業(yè)建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。(3)提高資金利用效果
通過(guò)預(yù)算管理,企業(yè)各部門在遵循資金運(yùn)動(dòng)規(guī)律的根底上,合理地安排和使用資金,使企業(yè)有限的資金充分運(yùn)用好,發(fā)揮出最大的效用。(4)降低本錢費(fèi)用
通過(guò)預(yù)算管理,使企業(yè)各級(jí)管理者形成先算帳后花錢,精打細(xì)算的習(xí)慣,能夠有效地降低本錢費(fèi)用。(5)較好地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化
通過(guò)預(yù)算管理,使企業(yè)各級(jí)管理者養(yǎng)成預(yù)見(jiàn)性工作的能力,認(rèn)真分析研究市場(chǎng)需求和資源供給的趨勢(shì),提前提出應(yīng)對(duì)措施,從而主動(dòng)地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化。3.全面預(yù)算的內(nèi)容西方國(guó)家,尤其是美國(guó),管理歷史悠久,他們形成一套完善的預(yù)算體系。這一體系將預(yù)算分為兩局部。
全面預(yù)算業(yè)務(wù)預(yù)算財(cái)務(wù)預(yù)算銷售預(yù)算業(yè)務(wù)預(yù)算生產(chǎn)預(yù)算本錢預(yù)算費(fèi)用預(yù)算資本預(yù)算財(cái)務(wù)預(yù)算現(xiàn)金預(yù)算預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)計(jì)利潤(rùn)表預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表在一些企業(yè)的實(shí)踐中,通常把預(yù)算按時(shí)間劃分成年度預(yù)算和月度預(yù)算。
年度預(yù)算也稱作年度經(jīng)營(yíng)方案,它是一個(gè)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的指標(biāo)體系,規(guī)定了年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)到達(dá)的目標(biāo)和具體指標(biāo),并將目標(biāo)和指標(biāo)在各部門,各單位進(jìn)行分解,在時(shí)間上細(xì)分,成為季度,月度指標(biāo)。月度預(yù)算也稱月度方案,月度預(yù)算是從銷售預(yù)算開(kāi)始,編制月度生產(chǎn)預(yù)算,本錢預(yù)算,費(fèi)用預(yù)算,現(xiàn)金收支預(yù)算,從而指導(dǎo)月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二節(jié)現(xiàn)金收支預(yù)算現(xiàn)金收支預(yù)算也稱現(xiàn)金預(yù)算,是全面預(yù)算的一個(gè)重要組成局部,而且它在整個(gè)預(yù)算體系中起到承上啟下的綜合作用。一般情況下,企業(yè)制定出年度預(yù)算后,再認(rèn)真地編制好月度銷售預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、重點(diǎn)是月度現(xiàn)金收支預(yù)算,并嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)的預(yù)算管理就可以發(fā)揮出較大的作用。1,現(xiàn)金收支在企業(yè)財(cái)務(wù)中的作用
〔1〕現(xiàn)金收支狀況決定和影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)狀況。企業(yè)資金周轉(zhuǎn)都是從現(xiàn)金支出開(kāi)始的?,F(xiàn)金支出的方向?qū)Σ粚?duì),好不好,直接決定資金周轉(zhuǎn)的好壞?!?〕現(xiàn)金收支狀況決定和影響企業(yè)本錢費(fèi)用的上下。企業(yè)的本錢費(fèi)用,追根尋源都是從現(xiàn)金支出開(kāi)始的?,F(xiàn)金收支如同企業(yè)資金的總樞紐,總節(jié)門。2,現(xiàn)金收支預(yù)算管理的根本原那么(1)收支兩條線原那么所謂收支兩條線是指收入一條線,支出一條線,兩條線要分開(kāi)。企業(yè)各部門,各單位但凡有現(xiàn)金收入的,必須回到企業(yè)財(cái)務(wù)部門,任何單位不得截留現(xiàn)金收入;企業(yè)各部門,各單位但凡有現(xiàn)金支出的,必須按照預(yù)算規(guī)定的工程,金額,時(shí)間,由財(cái)務(wù)部門劃撥支出。〔2〕硬預(yù)算原那么 硬預(yù)算是強(qiáng)調(diào)預(yù)算要硬,剛性要強(qiáng),彈性要小。企業(yè)全部現(xiàn)金收支必須全部納入預(yù)算范圍,預(yù)算一旦通過(guò),任何人不得隨意修改,包括總經(jīng)理也不能隨便修改。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,堅(jiān)持沒(méi)有預(yù)算不開(kāi)支,杜絕一切超預(yù)算開(kāi)支的現(xiàn)象。3,月度現(xiàn)金收支預(yù)算制訂和執(zhí)行的程序
〔1〕企業(yè)各部門、各單位在制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案和各項(xiàng)工作方案的同時(shí),編制現(xiàn)金支出預(yù)算,報(bào)到企業(yè)財(cái)務(wù)部門。要按標(biāo)準(zhǔn)定額逐項(xiàng)核算編制,關(guān)鍵是細(xì)。〔2〕財(cái)務(wù)部門匯同銷售部門,根據(jù)銷售方案或銷售預(yù)測(cè),編制現(xiàn)金收入預(yù)算?!?〕由總經(jīng)理主持,財(cái)務(wù)部門牽頭,各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人參加,編制全公司的現(xiàn)金收支預(yù)算方案。總經(jīng)理要明確支出原那么、支出重點(diǎn)和支出方向〔4〕現(xiàn)金收支預(yù)算方案,經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過(guò),交由財(cái)務(wù)部門控制執(zhí)行。
討論通過(guò)預(yù)算的作用是兩方面第一,進(jìn)一步綜合平衡,第二,賦予預(yù)算以法律效力。〔5〕企業(yè)各部門、各單位但凡有現(xiàn)金支出的,必須按照預(yù)算規(guī)定的工程、金額和時(shí)間,由財(cái)務(wù)部門劃撥執(zhí)行,對(duì)沒(méi)有列入預(yù)算的工程,財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕開(kāi)支。決裁制度,總經(jīng)理在兩種情況下簽字:第一,意外性支出第二,資本性支出〔6〕方案期末對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況,進(jìn)行檢查考核,對(duì)超預(yù)算開(kāi)支的要追究當(dāng)事者責(zé)任預(yù)算不是方法,是一種習(xí)慣,改變小生產(chǎn)的習(xí)慣適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求。第二講現(xiàn)代本錢
管理與控制第一節(jié)現(xiàn)代本錢管理的概念和觀念1、現(xiàn)代本錢管理的概念為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各部門、各單位管理者的本錢責(zé)任,提高管理者的本錢意識(shí),制訂和落實(shí)本錢目標(biāo),并通過(guò)一系列活動(dòng)提高本錢效率的工作?!?〕本錢管理的對(duì)象—不是本錢費(fèi)用項(xiàng)目,而是本錢責(zé)任。
〔2〕本錢管理的主體—以總經(jīng)理為首的各級(jí)管理者。〔3〕本錢管理的手段—制訂目標(biāo)本錢,落實(shí)本錢責(zé)任。目標(biāo)本錢—企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期產(chǎn)品本錢預(yù)期到達(dá)的水平,作為企業(yè)本錢管理的奮斗目標(biāo)。目標(biāo)本錢是目標(biāo)管理在本錢管理中的運(yùn)用。目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理方法之一,制訂目標(biāo)本錢的方法,邯鋼采用倒推法、例擠法:目標(biāo)本錢=預(yù)計(jì)銷售收入-目標(biāo)利潤(rùn)-稅金落實(shí)本錢責(zé)任-邯鋼采用指標(biāo)層層分解法,大量測(cè)算工作?!?〕本錢管理的目的——提高本錢效率
本錢效率=收益/本錢〔5〕本錢管理的核心—管理者本錢意識(shí)管理者的本錢意識(shí)決定本錢管理的成敗。2、本錢責(zé)任是在一定范圍內(nèi)選擇和消耗資源的權(quán)力,就是為了提高本錢效率而給予管理者在選擇和管理本錢費(fèi)用的責(zé)任。〔1〕本錢責(zé)任與管理權(quán)力相對(duì)應(yīng)〔2〕本錢責(zé)任是負(fù)有本錢責(zé)任的管理者的個(gè)人責(zé)任,而不是集體的共同的責(zé)任〔3〕本錢責(zé)任是一種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)責(zé)任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)—對(duì)外會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)—對(duì)內(nèi)會(huì)計(jì)本錢責(zé)任者有報(bào)告資財(cái)支配使用情況和資金運(yùn)用情況的責(zé)任
3、本錢意識(shí)現(xiàn)代本錢管理的本錢意識(shí)是指能自覺(jué)地將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與本錢費(fèi)用、收益進(jìn)行掛鉤考慮的習(xí)慣,能夠準(zhǔn)確地判斷本錢效率的能力和提高本錢效率積極性的綜合表現(xiàn)。與傳統(tǒng)本錢管理相比現(xiàn)代本錢管理的本錢意識(shí)包含了更多的內(nèi)容。
本錢意識(shí)首先表現(xiàn)為一種思維習(xí)慣,即能夠?qū)⑸a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與本錢費(fèi)用、收益進(jìn)行掛鉤考慮的習(xí)慣。本錢意識(shí)表現(xiàn)為一種能力,即能夠較準(zhǔn)確地判斷本錢效率的能力。要能夠做到準(zhǔn)確地判斷本錢與收益的比率,就要求管理者必須做到心中有數(shù),
本錢意識(shí)的核心是提高本錢效率的積極性。企業(yè)本錢管理的成效不大,其關(guān)鍵的因素就是普遍地缺乏提高本錢效率的積極性,不僅職工缺乏積極性,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者也缺乏。
對(duì)本錢意識(shí)的進(jìn)一步理解:
〔1〕本錢意識(shí)是一種問(wèn)題意識(shí)和改進(jìn)意識(shí)提高本錢意識(shí)就是要求管理者對(duì)自己承擔(dān)的工作,要能自覺(jué)地反省以往的做法,找出問(wèn)題,努力探求改進(jìn)本錢的方法。
所謂問(wèn)題意識(shí)就是要求管理者要主動(dòng)地找問(wèn)題,因?yàn)閱?wèn)題與企業(yè)本錢費(fèi)用緊密相關(guān)的。企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的任何一個(gè)問(wèn)題都會(huì)影響到本錢費(fèi)用。管理者的任務(wù)就是要解決問(wèn)題,解決一個(gè)問(wèn)題就降低一塊本錢。
所謂改進(jìn)意識(shí)就是強(qiáng)調(diào)所有的現(xiàn)行工作方法都是可以改進(jìn)的,要求管理者要不斷地創(chuàng)新,不斷地改進(jìn)。改進(jìn)意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)是緊密相關(guān)的,工作方法之所以要不斷地改進(jìn),是因?yàn)楝F(xiàn)行工作總是存在問(wèn)題的,解決問(wèn)題的最好方法就是改進(jìn)現(xiàn)行工作方法,從而消滅產(chǎn)生問(wèn)題的根源。
〔2〕、本錢意識(shí)是一種高度的責(zé)任感本錢意識(shí)不是本錢知識(shí),也不是本錢管理的方法,而是從管理者目標(biāo)出發(fā)的高度責(zé)任感。
管理者運(yùn)用他的知識(shí)和能力來(lái)帶著組織的成員完成組織承擔(dān)的任務(wù)和工作。管理者要使組織取得成效,光有知識(shí)和能力還是不夠的,必須要有責(zé)任心,管理者的責(zé)任感是帶著組織取得成效的重要因素。
具有高度責(zé)任感的管理者才能主動(dòng)地反省自己的工作,找出問(wèn)題,努力探求改進(jìn)本錢的方法,并且用他的責(zé)任感去鼓勵(lì)全體職工的責(zé)任心。管理者有了強(qiáng)烈的責(zé)任感,才能有強(qiáng)烈的本錢意識(shí)。
〔3〕、本錢意識(shí)的關(guān)鍵是要找到提高本錢效率的有效途徑本錢意識(shí)首先是節(jié)約意識(shí),但又不僅僅是節(jié)約意識(shí),它的關(guān)鍵是要找到提高本錢效率的有效途徑。
節(jié)約是相對(duì)浪費(fèi)而言的,所謂浪費(fèi)就是無(wú)節(jié)制的消耗。我們說(shuō)本錢意識(shí)首先是節(jié)約意識(shí),就是因?yàn)槠髽I(yè)中普遍地存在著浪費(fèi)現(xiàn)象,世界上公認(rèn)的生產(chǎn)浪費(fèi)大國(guó)就是中國(guó),制止浪費(fèi)、厲行節(jié)約是我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的當(dāng)務(wù)之急。建立節(jié)約型社會(huì)是非常正確的方針。
當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都做到很節(jié)約了,本錢意識(shí)就不再僅僅是節(jié)約意識(shí)了,而是要找到提高本錢效率的有效途徑。為此要運(yùn)用循環(huán)生產(chǎn)、精益技術(shù)、人機(jī)工程、價(jià)值工程、及時(shí)生產(chǎn)法等一系列現(xiàn)代管理手段,實(shí)現(xiàn)本錢與收益的最正確配合,到達(dá)提高本錢效率的目的,這可以說(shuō)是本錢意識(shí)更高級(jí)的階段。3、本錢戰(zhàn)略本錢戰(zhàn)略是指為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)期的本錢管理進(jìn)行總體的設(shè)計(jì)和謀劃,是配合市場(chǎng)戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)企業(yè)保持低本錢地位,把價(jià)廉建立在低本錢根底上的戰(zhàn)略。本錢戰(zhàn)略的提出——日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家占部都美的?降低本錢的戰(zhàn)略?戰(zhàn)略是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展的根本的全局謀劃,戰(zhàn)略決定企業(yè)在根本轉(zhuǎn)變和重大調(diào)整時(shí)期的未來(lái)走向。企業(yè)戰(zhàn)略核心內(nèi)容是市場(chǎng)戰(zhàn)略,市場(chǎng)是企業(yè)的命根子,市戰(zhàn)略突出兩個(gè)問(wèn)題,一個(gè)是將提高市場(chǎng)占有率作為企業(yè)的根本目標(biāo),二是把科技和新產(chǎn)品新效勞開(kāi)發(fā)作為開(kāi)拓市場(chǎng)的主攻方向。企業(yè)戰(zhàn)略僅有市場(chǎng)戰(zhàn)略不行,還要有人力資源戰(zhàn)略,技術(shù)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等其他戰(zhàn)略配合,其中本錢戰(zhàn)略是影響市場(chǎng)戰(zhàn)略成敗的重要因素,企業(yè)沒(méi)有本錢優(yōu)劣,很難有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。提倡本錢戰(zhàn)略觀念,就是要求企業(yè)要從決定企業(yè)生死存亡的角度看待加強(qiáng)本錢管理的意義,把降低本錢作為企業(yè)管理根據(jù)任務(wù),作為企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的長(zhǎng)期工程。4、戰(zhàn)略本錢戰(zhàn)略本錢不是執(zhí)行戰(zhàn)略的本錢,它是要求企業(yè)從宏觀總體的高度,考慮企業(yè)的本錢,也就是突破原有本錢管理局限于公司內(nèi)部,而從全社會(huì),以及全球角度考慮本錢的管理;哪里的原材料本錢低,哪里的技術(shù)本錢低,哪里的人力資源本錢低,哪里交易本錢低,哪里稅費(fèi)本錢低,就把哪里作為公司優(yōu)選考慮的生產(chǎn)地點(diǎn)或供貨單位,從而發(fā)揮不同地區(qū)、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
戰(zhàn)略本錢管理的主要工具之一是價(jià)值鏈分析。通過(guò)價(jià)值鏈分析明確企業(yè)在什么環(huán)節(jié)上具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),價(jià)值鏈分析應(yīng)用于企業(yè)運(yùn)營(yíng)層面,主要是消除或減少非增值活動(dòng);應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略層面,可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)價(jià)值鏈中能夠超越競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,獲得高額回報(bào)的那些環(huán)節(jié)?!?〕戰(zhàn)略本錢要求企業(yè)必須有靈敏的信息系統(tǒng)〔2〕戰(zhàn)略本錢要求企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型〔3〕戰(zhàn)略本錢要求公司經(jīng)營(yíng)者、職工要有更高的經(jīng)營(yíng)管理水平〔4〕戰(zhàn)略本錢要求企業(yè)要盡快成為跨國(guó)公司打破地區(qū)、國(guó)界的限制,參加世界貿(mào)易組織為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了條件。第二節(jié)本錢費(fèi)用控制本錢費(fèi)用控制:是本錢費(fèi)用方案執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督、檢查、糾偏活動(dòng)。1、本錢費(fèi)用控制的作用:第一、是保證企業(yè)本錢目標(biāo)和本錢費(fèi)用方案實(shí)現(xiàn)的重要措施。第二、是保證本錢費(fèi)用核算真實(shí)、準(zhǔn)確的重要條件。第三、是促進(jìn)企業(yè)降低本錢費(fèi)用的有效途徑2、本錢費(fèi)用控制原那么—即本錢費(fèi)用控制的根本思路〔1〕、介入原那么本錢費(fèi)用控制要介入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,即本錢費(fèi)用形成全過(guò)程。1〕對(duì)工作方案的介入企業(yè)各部門、各單位在制訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案和各項(xiàng)工作方案的同時(shí),必須考慮本錢費(fèi)用,要使本錢費(fèi)用方案滲透到各項(xiàng)工作方案中去。2〕對(duì)工作過(guò)程的介入
在工作過(guò)程中,要自始至終按規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作。3〕對(duì)獎(jiǎng)懲的介入企業(yè)獎(jiǎng)懲不光要看勞動(dòng)成果,而且要看勞動(dòng)投入,即消耗和費(fèi)用開(kāi)支的大小。
以獎(jiǎng)勵(lì)超額為主——以獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約和質(zhì)量為主賣方市場(chǎng)買方市場(chǎng)效率=效益效率*正確方向=效益〔2〕、預(yù)防原那么
本錢費(fèi)用控制貴在預(yù)防。管理者要有預(yù)見(jiàn)性,對(duì)影響本錢費(fèi)用的根本原因有所了解和把握,事先采取防范措
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