企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任十三宗罪不可觸碰的紅線

企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任國家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章工礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)安全管理綜合能力培訓(xùn)什么是安全生產(chǎn)主體責(zé)任怎樣構(gòu)建責(zé)任體系如何落實(shí)第一主體責(zé)任目錄123456國家相關(guān)的法律法規(guī)第一章為了找到法律法規(guī)，我翻遍了人大網(wǎng)站發(fā)法律法規(guī)信息庫終于找到了幾部法律法規(guī)另外，還有這些…….《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》………………..《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《工傷保險(xiǎn)條例》………………..下面，我們分別來看下刑法中的七宗罪刑法中的十三宗罪要么：存在要么：離開不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人管理人員實(shí)際控制人投資人刑法第一百三十九條之一規(guī)定的負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員第四條實(shí)際控制人以及其他負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪主體范圍董事長/總經(jīng)理事故現(xiàn)場的有關(guān)人員安全監(jiān)督管理人員都有可能犯不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪沒有履?行法定職責(zé)消除事故隱患更多適用于安全管理等管理人員【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救報(bào)告要求《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)，立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場?！静粓?bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救明確相關(guān)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；（二）造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；（三）其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中只要滿足一個(gè)條件入罪門檻國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任The生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人的法定職責(zé)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人的法定職責(zé)的構(gòu)成國家級(jí)法定職責(zé)省級(jí)法定職責(zé)市級(jí)法定職責(zé)（部分有立法權(quán)的市）++我們先聊聊生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)法定職責(zé)有哪些呢？576督促、檢查安全生產(chǎn)工作及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故1243主要負(fù)責(zé)人職責(zé)安全生產(chǎn)法中的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人國家級(jí)法定職責(zé)省級(jí)和市級(jí)法定職責(zé)有哪些呢？舉個(gè)栗子浙江省寧波市浙江省安全生產(chǎn)條例中的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人省級(jí)法定職責(zé)24135安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程督辦本單位事故隱患治理定期組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練每年向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。省級(jí)法定職責(zé)寧波市無相關(guān)的地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章所以，寧波區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法定職責(zé)（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（八）安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)；（九）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（十）督辦本單位事故隱患治理；（十一）定期組織或者參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練；（十二）每年向職工大會(huì)、職工代表大會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)告本單位安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督。我們繼續(xù)聊聊，安全生產(chǎn)管理人員的法定職責(zé)法定職責(zé)有哪些呢？安全生產(chǎn)法中的，安全生產(chǎn)管理人員的國家級(jí)法定職責(zé)465123安全生產(chǎn)管理人員國家級(jí)法定職責(zé)組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案組織或者參與安全培訓(xùn)，如實(shí)記錄培訓(xùn)情況督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為檢查安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查事故隱患，提出改進(jìn)建議督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施組織或者參與應(yīng)急救援演練7省級(jí)和市級(jí)法定職責(zé)有哪些呢？舉個(gè)栗子浙江省寧波市浙江省安全生產(chǎn)條例中的，安全生產(chǎn)管理人員的省級(jí)法定職責(zé)安全生產(chǎn)法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)安全生產(chǎn)管理人員的省級(jí)法定職責(zé)參與本單位生產(chǎn)工藝、技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和設(shè)備的安全性能檢測督促落實(shí)本單位危險(xiǎn)作業(yè)、可燃爆作業(yè)場所的安全管理措施對(duì)本單位的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員能力的要求主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)和管理能力具備主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門礦山、金屬冶煉建筑施工、道路運(yùn)輸單位危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位考核合格安全知識(shí)管理能力當(dāng)然，安全生產(chǎn)法也規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置建筑施工金屬冶煉礦山道路運(yùn)輸危險(xiǎn)物品安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員或安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員

100+專職安全生產(chǎn)管理人員兼職安全生產(chǎn)管理人員或從業(yè)人員

100-其他生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)置設(shè)置設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第三章各崗位的責(zé)任人員責(zé)任范圍考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核保證責(zé)任制的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立相應(yīng)的機(jī)制1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制&安全職責(zé)？安全生產(chǎn)責(zé)任制是對(duì)公司、企業(yè)整體的所有職責(zé)要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責(zé)任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹?jí)的安全責(zé)任）。安全生產(chǎn)職責(zé)

是職務(wù)上應(yīng)盡的責(zé)任，針對(duì)個(gè)人、部門或者某一崗位的特定具體任務(wù)。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的：一是：增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)負(fù)責(zé)人、各管理部門管理人員及各崗位人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感；二是：明確責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各級(jí)管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)自主管理，落實(shí)責(zé)任；三是：責(zé)任追究的依據(jù)；應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責(zé)協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)，確保責(zé)任制切實(shí)落實(shí)到位；應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時(shí)修訂完善。主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十一條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人;對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任追究：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款;(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款;(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款;(四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定原則“一崗雙責(zé)”管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則；“五同時(shí)”的原則。計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比誰在崗，誰負(fù)責(zé)的原則1234保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施財(cái)企【2012】16號(hào)成本安全生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任財(cái)企2012-16號(hào)１.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制所決為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部門依法監(jiān)管企業(yè)全面負(fù)責(zé)群眾參與監(jiān)督社會(huì)廣泛支持2.生產(chǎn)安全事故預(yù)防規(guī)律所要求為什么企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體事故致因４Ｍ要素－企業(yè)是事故發(fā)生之源人的不安全行為物的不安全狀態(tài)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不良安全管理欠缺生產(chǎn)經(jīng)營單位怎樣建立責(zé)任體系第四章宏觀責(zé)任體系政府監(jiān)管部門生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)組織行政審批、許可；認(rèn)證審核、驗(yàn)收；技術(shù)鑒定、監(jiān)察；過程監(jiān)督、管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；安全技術(shù)保障；安全管理措施；事故應(yīng)急報(bào)告等；安全評(píng)價(jià)；檢測檢驗(yàn)；技術(shù)咨詢；培訓(xùn)服務(wù)等；工會(huì)監(jiān)督；公民監(jiān)督；社區(qū)監(jiān)督；輿論監(jiān)督等。法律責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任民事責(zé)任行政處罰刑事處罰經(jīng)濟(jì)處罰1）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求建立安全生產(chǎn)責(zé)任制兩個(gè)方面相結(jié)合一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任相關(guān)規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)公司安全主管對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其主要職責(zé)是：1、制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。2、組織實(shí)施公司中長期、年度、特殊時(shí)期安全工作規(guī)劃、目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責(zé)履行和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。3、組織安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴(yán)重問題時(shí)，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施4、定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題。5、組織開展安全生產(chǎn)競賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。6、負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故的調(diào)查、分析、處理及報(bào)告。7、負(fù)責(zé)收集有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評(píng)審。8、組織危險(xiǎn)源的辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全職責(zé)各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。這里特別強(qiáng)調(diào)：安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)