工程項目土地復(fù)墾可行性評價

工程項目土地復(fù)墾可行性評價1.1評價原則土地復(fù)墾可行性評價堅持的原則是可墾性與最佳效益原則、因地制宜和農(nóng)用地優(yōu)先原則、綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合、自然屬性和社會屬性相結(jié)合、著眼于發(fā)展的原則。本項目復(fù)墾堅持以恢復(fù)原地貌為基本原則，盡量與周圍景觀相協(xié)調(diào)，因地制宜，在條件適合的情況下，首先考慮復(fù)墾為耕地。根據(jù)對項目沿線調(diào)查的情況，依據(jù)土壤侵蝕能力、地形坡度、土壤有機(jī)質(zhì)、有效土層厚度等因子組合，預(yù)測各臨時用地可能出現(xiàn)的立地類型，方案采用極限條件法確定待復(fù)墾土地復(fù)墾為農(nóng)林牧業(yè)用地的可行性，由此分析各種立地類型土地利用復(fù)墾方案的可行性，通過類比各方案可行性最終確定最佳的土地利用復(fù)墾方向。1.2評價方法有關(guān)土地復(fù)墾適宜性評價目前主要有專家評價法、經(jīng)濟(jì)判斷指數(shù)法、極限條件法和多因素模糊綜合評價法等幾種。結(jié)合本項目土地破壞特征以及區(qū)域自然環(huán)境、社會環(huán)境特點，本復(fù)墾方案土地適宜性評價采用極限條件法進(jìn)行，即按土地類型基本要求，對比破壞土地的特征，并結(jié)合類似項目土地復(fù)墾經(jīng)驗和科學(xué)經(jīng)濟(jì)的復(fù)墾措施，將需復(fù)墾的土地分為若干個分析單元，同一分析單元內(nèi)的土地特征及復(fù)墾利用方向和改良途徑應(yīng)基本一致。1.3評價過程（1）評價因子及評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)土地復(fù)墾行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的各種土地復(fù)墾的技術(shù)指標(biāo)要求，借鑒前人研究的基礎(chǔ)上，該工程項目土地適宜性評價限制因子選取主要考慮以下幾個方面指標(biāo)：土地破壞類型和破壞程度、土地破壞前的利用狀況、破壞土地復(fù)墾的客觀條件。表3-6 適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)限制因素和指標(biāo)劃分農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)＜10%一級一級一級11-30%二級一級一級31-50%三級二級二級＞50%不宜三級三級污染程度無一級一級一級輕度二級二級二級中度三級三級三級重度不宜不宜不宜地形坡度(°)＜7一級一級一級8-15二級一級一級16-25三級二級二級＞25不宜三級三級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)＞15一級一級一級10-15二級或三級一級一級10-6三級或不宜二級或三級二級或三級排水條件偶爾淹沒、排水好一級一級一級季節(jié)性淹沒、排水好二級二級二級季節(jié)性長期淹沒、排水差三級三級三級或不宜長期淹沒、排水差不宜不宜不宜灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地一級一級一級灌溉條件差的干旱、半干旱土地二級二級二級有效土層厚度（cm）＞100一級一級一級99-60二級一級一級59-30三級一級一級30-10不宜二級二級＜10不宜三級三級（2）待復(fù)墾土地適宜性評價單元劃分方法目前，從國內(nèi)外工作實踐來看，待復(fù)墾土地適宜性評價單元的劃分大致有四種方式：一是以土地類型單元作為評價單元，以土壤、地貌、植被和土地利用現(xiàn)狀的相對一致性作為劃分依據(jù)；二是以土壤分類單元作為評價單元，劃分依據(jù)是土壤分類體系；三是以生產(chǎn)地段和地塊作為評價單元；四是以行政區(qū)劃單位作為評價單元。項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價單元劃分方法采用第三種，即以生產(chǎn)地段和地塊作為評價單元，主要原因有以下幾個方面：①項目區(qū)待復(fù)墾土地所占據(jù)空間在公路興建征用前，隸屬于不同的行政單元，因而不能按行政單元劃分評價單元。②項目區(qū)復(fù)墾土地是對施工臨時用地的重新開發(fā)，無土地利用類型單元或生產(chǎn)單元作為評價單元劃分依據(jù)。③項目區(qū)復(fù)墾土地的土壤類型由于受到剝離、挖損、復(fù)墾一體化工藝的影響，己經(jīng)不同于原地貌土壤類型，其地表物質(zhì)組成為土巖混合物，因而不能用土壤普查資料的土壤類型單元做評價單元劃分依據(jù)。④公路新建過程中，取土和棄土實質(zhì)上是地貌重塑，因此，項目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評價單元應(yīng)根據(jù)人工堆墊地貌特征及人工擾動土地特征來進(jìn)行。（3）評價分析在上述工作的基礎(chǔ)上，將參評單元的土地質(zhì)量分別與復(fù)墾土地評價因素各類評價等級標(biāo)準(zhǔn)對比，并決定該單元的土地適宜性等級。由于該工程破壞土地涉及的臨時地塊較多，而相同類型的地塊適宜性類似，可以對相似地塊進(jìn)行統(tǒng)一的適宜性評價，為方便表述，以地塊5#和6#為例評價分析。地塊1#主要用于拌合站、預(yù)制廠等施工臨時用地，占地面積5.0988公頃，主要破壞方式為壓占，破壞程度為重度破壞，破壞前高程為24.5m，破壞后高程為24.4m。地塊1#被占用后將造成土壤板結(jié)，施工結(jié)束后地表將殘留部分廢石廢沙、殘渣等施工垃圾，侵蝕地表，但地面坡度和地下水環(huán)境均未發(fā)生明顯的變動，針對這種情況，可以先進(jìn)行地基清理，清除垃圾，然后覆耕作層，再進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)，以達(dá)到耕作要求，通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，地塊1#農(nóng)業(yè)評價達(dá)到一級，因此，地塊1#適宜復(fù)墾為耕地。表3-7地塊1#適宜性評價分析限制因子地塊6#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)二級一級一級污染程度二級二級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)二級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級地塊2#用于拌合站、預(yù)制廠等施工臨時用地，破壞方式為壓占，占地面積4.5690公頃，破壞方式為壓占，破壞程度為中度破壞，破壞前高程為18.6m，破壞后高程為18.5m。該地塊在占用后造成土壤板結(jié)，施工結(jié)束后地表將殘留部分施工垃圾，侵蝕地表。復(fù)墾的限制因子主要為土壤侵蝕能力、灌溉條件、有效土層厚度，結(jié)合施工設(shè)計，在采取地基清理、覆耕作層、基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)等各種復(fù)墾措施后，可降低復(fù)墾限制因子的影響，通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)評價和林業(yè)適宜等級均可達(dá)到一級，因此，地塊2#適宜復(fù)墾為耕地。表3-8地塊2#適宜性評價分析限制因子地塊6#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)二級一級一級污染程度二級一級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)二級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級地塊3#用于拌合站、預(yù)制廠等施工臨時用地，占用地類為耕地和其他農(nóng)用地，破壞方式為壓占，占地面積1.2594公頃，破壞方式為壓占，破壞程度為輕度破壞，破壞前高程為17.9m，破壞后高程為17.8m。該地塊在占用后造成土壤板結(jié)，破壞地表植被以及土壤結(jié)構(gòu)，撒落的施工材料將會侵蝕地表和污染土壤。復(fù)墾的限制因子主要為土壤侵蝕能力、灌溉條件、有效土層厚度，針對這種情況，可以先進(jìn)行地基清理，清除施工垃圾，然后覆耕作層，再進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)，達(dá)到耕作要求，通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)評價和林業(yè)適宜等級均可達(dá)到一級，因此，地塊3#適宜復(fù)墾為耕地。表3-9地塊3#適宜性評價分析限制因子地塊6#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)二級一級一級污染程度二級一級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)二級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級地塊4#用于拌合站、預(yù)制廠等施工臨時用地，占用地類為耕地和其他農(nóng)用地，破壞方式為壓占，占地面積1.4907公頃，破壞方式為壓占，破壞程度為輕度破壞，破壞前高程為18.5m，破壞后高程為18.4m。該地塊在占用后造成土壤板結(jié)，破壞地表植被以及土壤結(jié)構(gòu)，撒落的施工材料將會侵蝕地表和污染土壤。主要的復(fù)墾限制因子為土壤侵蝕能力、灌溉條件、有效土層厚度，針對這種情況，可以先進(jìn)行地基清理，清除施工垃圾，然后覆耕作層，再進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)，達(dá)到耕作要求，通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)評價和林業(yè)適宜等級均可達(dá)到一級，根據(jù)優(yōu)先復(fù)墾為耕地的原則，確定地塊4#復(fù)墾為耕地。表3-10地塊4#適宜性評價分析限制因子地塊6#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)二級一級一級污染程度二級一級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)二級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級地塊5#為取土場，主要破壞方式為挖損，其占用前為耕地，計劃取土40萬m3，地塊內(nèi)平均高程分布約為27.2m，取土后設(shè)計高程為21.2m，取土場取土結(jié)束后，采取從淮河退堤工程取土的措施對取土平面進(jìn)行填凹以恢復(fù)原有的標(biāo)高，地面坡度符合耕地要求，污染程度等因子均未發(fā)生變化，其復(fù)墾主要限制因子是灌排條件和土壤有機(jī)質(zhì)，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施和表土復(fù)原后，基本符合復(fù)墾耕地的要求。通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)評價和林業(yè)適宜等級均可達(dá)到一級，所以，地塊5#適宜復(fù)墾為耕地和林地，根據(jù)因地制宜和農(nóng)用地優(yōu)先原則，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。表3-11地塊5#適宜性評價分析限制因子地塊5#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)一級一級一級污染程度一級一級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)一級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級地塊6#主要用于預(yù)制廠用地，主要破壞方式為壓占。該地塊在占用后造成土壤板結(jié)，施工結(jié)束后地表將殘留部分廢石廢沙、殘渣等施工垃圾，侵蝕地表，但是地面坡度和地下水環(huán)境均未發(fā)生較大的變動，針對這種情況，可以先進(jìn)行地基清理，清除垃圾，然后覆耕作層，再進(jìn)行農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)建設(shè)，達(dá)到耕作要求，通過對比適宜性評價限制因素分級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)評價和林業(yè)適宜等級均可達(dá)到一級，因此，地塊6#適宜復(fù)墾為耕地。表3-12地塊6#適宜性評價分析限制因子地塊6#農(nóng)業(yè)評價林業(yè)評價牧業(yè)評價土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評價)二級一級一級污染程度二級一級一級地形坡度(°)一級一級一級土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)二級一級一級排水條件一級一級一級灌溉條件一級一級一級有效土層厚度二級一級一級1.4評價結(jié)果以上述幾個代表地塊分析為例，經(jīng)土地適宜性評價分析后得出各地塊適宜的復(fù)墾方向，詳見表3-13，具體見圖冊（圖4：某淮上淮河大橋工程土地復(fù)墾規(guī)劃布局圖）。表3-13 土地適宜性評價結(jié)果地塊編號臨時用途占用前地類周邊主要地類適合復(fù)墾方向1#預(yù)制廠、拌合站等耕地、其他農(nóng)用地耕地耕地2#預(yù)制廠、拌合站等耕地、其他農(nóng)用地耕地、居民點耕地3#預(yù)制廠、拌合站耕地、其他農(nóng)用地耕地耕地4#拌合站等耕地耕地耕地5#取土場耕地、其他農(nóng)用地耕地耕地6#預(yù)制廠等耕地耕地耕地1.5復(fù)墾措施選擇根據(jù)土地適宜性評價的結(jié)果，本復(fù)墾方案主要采取表土剝離、表土復(fù)原、地基清理、土地平整翻耕，修建農(nóng)村道路、修建灌排溝渠等幾個工程措施，通過對項目區(qū)物理工程和生物工程的結(jié)合，恢復(fù)項目區(qū)原有耕地和生態(tài)環(huán)境。1.6復(fù)墾后總體布局根據(jù)適宜性評價結(jié)果得知，項目區(qū)臨時用地共有6個地塊，全部復(fù)墾為耕地。項目規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)田水利和農(nóng)村道路設(shè)施，新建了生產(chǎn)路1758m，農(nóng)溝2279m，農(nóng)渠1449m，涵管5個。具體見圖冊（圖5：某淮上淮河大橋工程土地復(fù)墾方案規(guī)劃圖）。待復(fù)墾結(jié)束后，共復(fù)墾土地28.9001公頃，復(fù)墾后的耕地面積為27.9942公頃，占總復(fù)墾面積96.87%；復(fù)墾后的農(nóng)田水利面積為0.5543公頃，占總復(fù)墾面積的1.92%；復(fù)墾后的農(nóng)村道路面積為0.3516公頃，占總復(fù)墾面積的1.22%；復(fù)墾后土地利用情況見表3-14。表3-14復(fù)墾后土地面積統(tǒng)