層級動態(tài)管理實施細則

XXX層級動態(tài)管理實施方法一、目標任務(wù)為規(guī)范管理、提高工作效率，保證各計生干部履行職責(zé)，特制定本制度。適用范圍本制度僅適用于全體計生干部、村專干。三、工作內(nèi)容1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要詳細抓好層級動態(tài)管理責(zé)任制的落實，探討制定措施方法。2、全面駕馭育齡對象的基本狀況，剛好精確地上報新婚、生育、節(jié)育等狀況。3、安排生育經(jīng)費能夠按比例剛好落實到位，保證各項嘉獎實惠政策、安排生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、安排生育常常性工作、安排生育基本免費技術(shù)服務(wù)，宣揚教化和流淌人口安排生育管理等經(jīng)費的落實。4、全面落實各項嘉獎實惠政策，為二女戶實行絕育措施后一次性兌現(xiàn)6000元的嘉獎儲蓄金的政策（3000元嘉獎金和3000元以上的養(yǎng)老儲蓄金）。5、流淌人口安排生育各項工作管理到位。對居住滿1個月的流淌育齡人口查驗證明，對生育、節(jié)育等信息全部納入微機管理。剛好落實流淌人口避孕節(jié)育和查環(huán)查孕服務(wù)，落實流淌育齡人口辦證工作，督促其接受現(xiàn)居住地的管理和服務(wù)，實現(xiàn)信息跟蹤管理與服務(wù)。6、向育齡群眾宣揚《人口和安排生育法》、《甘肅省人口與安排生育條例》、《流淌人口管理方法》等法規(guī)，提高已婚育齡夫婦對安排生育基本學(xué)問知曉率。7、健全完善人口和安排生育信息網(wǎng)絡(luò)，在徹底摸清摸準各項數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進行信息錄入，使戶內(nèi)的真實狀況和卡、冊、帳、表反映的狀況與信息錄入的狀況一樣，并確定專人按要求管理。8、抓好服務(wù)陣地建設(shè)和工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。9、依法足額征收社會撫養(yǎng)費，把常常派人上門征收與依法起訴執(zhí)行相結(jié)合，每年至少向法院起訴1戶有條件但拒不繳納的違法戶，強制征收。10、依據(jù)工作進展，適時組織開展集中整治活動，解決重點、難點問題。四、經(jīng)費保障層級動態(tài)管理責(zé)任制工作經(jīng)費由鄉(xiāng)級財政賜予保障。五、考核獎懲（一）、考核方法健全以鄉(xiāng)上主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的層級動態(tài)績效評估小組，堅持“每月突出重點，按月評估到村，每季度全面檢查”的考評原則，評估結(jié)果按月公示。要細化獎罰方法，提高獎罰標準。凡瞞報、虛報、漏報人口誕生和育齡婦女，錯報誕生性別，虛報結(jié)扎、上環(huán)、皮埋、補救措施、環(huán)檢、孕檢，發(fā)覺虛假二女戶、虛報獎扶對象、特扶對象的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查中每出現(xiàn)1例，對相關(guān)責(zé)任人罰款200-500元，在縣級以上人口部門考核、抽查中發(fā)覺以上問題的，要從重懲罰相關(guān)責(zé)任人；對誕生人口性別選擇戶、政策外誕生戶尤其是政策外多孩誕生戶的鄉(xiāng)村相關(guān)責(zé)任人，要加大懲罰力度；對連續(xù)2次排序最終一名的包村責(zé)任人要加倍懲罰，村實行重點整治；對行政行為不規(guī)范，造成重大失誤或嚴峻后果，出現(xiàn)安排生育惡性事務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，要從嚴從重懲罰，直至落實“一票推翻”。對工作措施得力，任務(wù)完成精彩，行政行為規(guī)范的包村相關(guān)責(zé)任人，要加大嘉獎力度。獎懲堅持以獎為主，獎罰結(jié)合的原則，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部工作主動性。（二）、獎罰方法1、獎罰方式（1）通報表揚下列情形之一的，賜予通報表揚：①每期“雙查”率達95%的村；②沒有“四術(shù)”庫存的村；③工作主動、主動，常常性工作落實較好的，工作進步顯著的村。（2）經(jīng)濟嘉獎有下列情形之一的，賜予經(jīng)濟嘉獎：<1>、人口和已婚育齡婦女管理方面：對包村的人口變動、育婦變動、新婚，已婚育齡婦女環(huán)孕情上報剛好率、精確率達到100%的，嘉獎鄉(xiāng)專干各60元。<2>、誕生方面：凡無漏報、虛報、瞞報、錯報誕生和無政策外誕生嘉獎鄉(xiāng)專干各60元。<3>、環(huán)孕情方面：環(huán)孕情服務(wù)達90%以上，每超過1個百分點，嘉獎鄉(xiāng)專干每人30元。<4>、節(jié)育方面：節(jié)育對象在90天內(nèi)（剖腹產(chǎn)180天內(nèi)）落實措施的，對鄉(xiāng)專干各嘉獎10元/例；當(dāng)月誕生的二女戶在當(dāng)月落實節(jié)育的，對鄉(xiāng)專干各嘉獎40元/例。<5>、社會撫養(yǎng)費征收方面：當(dāng)年、歷年社會撫養(yǎng)費征收達到相應(yīng)征收比例的鄉(xiāng)專干各嘉獎100元（每半年考評一次），以入戶調(diào)查為準。<6>、干部責(zé)任方面：詳細業(yè)務(wù)剛好運轉(zhuǎn)；戶內(nèi)資料齊全；入戶訪視真實、入戶訪視手冊按實事填寫無缺漏項；政策宣揚到位；服務(wù)證無涂改且邏輯關(guān)系正確技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)到位的技術(shù)服務(wù)人員、鄉(xiāng)專干各嘉獎200元<7>、流淌人口管理方面：以入戶調(diào)查為準，每期“雙查”95%以上的村，人口變動、育婦變動、誕生、新婚、已婚育齡婦女環(huán)孕情上報剛好率、精確率達到100%，辦證率、驗證率達到100%，對鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各嘉獎40元。<8>、村級業(yè)務(wù)方面：村級卡、表、冊、上墻圖表運轉(zhuǎn)剛好、精確、整齊的，各種嘉獎實惠政策和村級政務(wù)公開的村鄉(xiāng)專干各嘉獎50元。<9>、實惠政策落實方面：能剛好精確上報各種獎扶對象，手續(xù)齊全的嘉獎鄉(xiāng)專干50元/人（半年考評一次）。<10>、生殖健康方面：以入戶調(diào)查為準，對生殖健康服務(wù)進家庭活動宣揚到位并且開展良好，符合條件的孕前優(yōu)生健康檢查對象全部納入并落實檢查的該村鄉(xiāng)專干各嘉獎50元。<11>、技術(shù)服務(wù)和藥具管理方面：服務(wù)所各類檔案齊全，藥具管理規(guī)范過期藥具嘉獎服務(wù)所技術(shù)人員每人50元。以村為單位考核，各項設(shè)備及資料齊全，無過期藥具，本村范圍內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點無非賣品的嘉獎服務(wù)所技術(shù)人員、鄉(xiāng)專干每人50元。<12>、協(xié)會管理方面：協(xié)會資料齊全，定期開展活動并有紀錄，定期評議村安排生育工作及各種優(yōu)扶對象，指導(dǎo)村民自治工作的嘉獎責(zé)任人每人50元。<13>、其它計生業(yè)務(wù)工作方面：婚育學(xué)校資料齊全，無特別狀況發(fā)生的嘉獎責(zé)任人每人50元。（每季度考評一次）（3）特別嘉獎有下列情形之一的，賜予特別嘉獎：<14>、在省市區(qū)考核中，沒有出現(xiàn)問題，順當(dāng)通過考核的嘉獎包村工作組600元。<15>、實行舉報嘉獎制度。舉報其它村瞞報、漏報誕生的，經(jīng)查屬實，嘉獎舉報人400元/例；舉報其它村落實政策外懷孕的，經(jīng)查實，嘉獎舉報人400元/例；舉報其它村二女戶的，經(jīng)查實，嘉獎舉報人1000元/例；舉報其它村“兩非”案件的，并查實，嘉獎舉報人2000元/例。（4）通報指責(zé)有下列情形之一的，賜予通報指責(zé)：①各項工作責(zé)任人工作不落實、不負責(zé)，常常性工作不到位，導(dǎo)致工作出現(xiàn)滑坡的；②在村級考核中名次下滑檔次嚴峻的；③現(xiàn)有“四術(shù)”庫存比例最大的村；④計生檔案資料及信息更新不剛好的。（5）經(jīng)濟懲罰有下列情形之一的，賜予扣罰嘉獎工資：<1>、人口和已婚育齡婦女管理方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報人口的每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報已婚育齡婦女、新婚的每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報孕情的每出現(xiàn)1例扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各100元。<2>、誕生方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報誕生的每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干各100元。<3>、環(huán)孕情方面：環(huán)孕情服務(wù)必需達到90%以上，每低于1個百分點，扣鄉(xiāng)專干各100元。在環(huán)孕情服務(wù)過程中，虛開環(huán)孕情證明，造成政策外生育并未剛好報出，扣包村專干各200元。造成政策外生育的，當(dāng)年社會撫養(yǎng)費40%由本村專干征收，在年底假如無法落實，由本村專干墊付。<3>、節(jié)育方面：凡漏報、虛報、瞞報、錯報節(jié)育、四項手術(shù)到期未落實每例扣鄉(xiāng)各100元，特別狀況憑區(qū)或鄉(xiāng)計生服務(wù)部門或考核小組認定的有效證明予以解除。<4>、社會撫養(yǎng)費征收方面：社會撫養(yǎng)費征收以村為單位進行考核，查出社會撫養(yǎng)費征收漏征的每戶扣鄉(xiāng)專干各40元。當(dāng)年、歷年社會撫養(yǎng)費征收達不到相應(yīng)征收比例的，每低一個百分點，鄉(xiāng)專干各扣10元。<5>、干部責(zé)任方面：以入戶調(diào)查為準，詳細業(yè)務(wù)未剛好運轉(zhuǎn)扣包戶責(zé)任人10元/項，戶內(nèi)資料不齊全扣包戶責(zé)任人10元/項，入戶訪視不實、入戶訪視手冊未按實事填寫有缺漏項扣包戶責(zé)任人10元/項，政策宣揚不到位，發(fā)覺一戶扣包戶責(zé)任人10元；服務(wù)證涂改嚴峻，邏輯關(guān)系錯誤的扣包戶責(zé)任人20元/項。虛假社會撫養(yǎng)費征收的每例扣包戶責(zé)任人10元，技術(shù)人員服務(wù)項目缺項、漏項、錯項的扣技術(shù)服務(wù)人員20元/項，訪視中嚴峻失實、虛開證明的每發(fā)覺一例扣技術(shù)人員100元。婦女病普查、產(chǎn)術(shù)后隨訪，漏查、漏訪每例扣技術(shù)人員10元。（村重點戶缺項同罰鄉(xiāng)專干）<6>、流淌人口管理方面：以入戶調(diào)查為準，每期“雙查”低于95%的村，每缺查一人，扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各20元，凡漏報、虛報、瞞報、錯報流淌人口每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各10元；漏報、虛報、瞞報、錯報已婚育齡婦女、誕生、新婚每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各100元；漏報、虛報、瞞報、錯報孕情、節(jié)育每出現(xiàn)1例扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各100元；納入管理但未辦證、未驗證的每出現(xiàn)1人扣鄉(xiāng)專干、包戶責(zé)任人各20元；回寄有效環(huán)孕檢證明每缺一人次扣包戶責(zé)任人40元。<7>、村級業(yè)務(wù)方面：村業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)不剛好的每項扣鄉(xiāng)專干各10元，填寫不規(guī)范的，邏輯關(guān)系有誤每項扣鄉(xiāng)各10元，各種資料不一樣的每項扣鄉(xiāng)專干各10元，各種嘉獎實惠政策和村級政務(wù)公開未公示的每項扣鄉(xiāng)專干各20元。<8>、實惠政策落實方面：各種優(yōu)扶對象嘉獎實惠政策和村級政務(wù)公開未公示的扣鄉(xiāng)專干80元/項，不剛好、不精確漏報扣鄉(xiāng)專干80元/例。實惠政策落實以村為單位考核，依據(jù)省市區(qū)鄉(xiāng)出臺的各項實惠政策凡落實不到位的扣村工作組400元。（半年考評一次）<10>、生殖健康方面：以入戶調(diào)查為準，入戶調(diào)查時每發(fā)覺1例符合條件的孕前優(yōu)生健康檢查對象沒有落實檢查的扣鄉(xiāng)專干各40元。每發(fā)覺一戶生殖健康服務(wù)進家庭活動宣揚不到位并且落實不主動的，扣鄉(xiāng)專干各20元。<11>、技術(shù)服務(wù)和藥具管理方面：服務(wù)所各類檔案不齊全，對服務(wù)所技術(shù)人員每項扣罰10元/人。藥具管理不規(guī)范，發(fā)覺過期藥具扣服務(wù)所技術(shù)人員10元。以村為單位考核，村服務(wù)室發(fā)覺過期藥具、帳目等資料不相符要求每項扣服務(wù)所技術(shù)人員、鄉(xiāng)專干各10元。對于本村范圍內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點有非賣品藥具的扣服務(wù)所技術(shù)人員、鄉(xiāng)各10元。<12>、協(xié)會管理方面：協(xié)會資料不齊全、協(xié)會少開展活動、協(xié)會活動記錄缺少、協(xié)會會議記錄不評議計生工作和優(yōu)扶對象責(zé)任人每項10元。<13>、其它計生業(yè)務(wù)工作方面：環(huán)孕檢漏檢1人扣鄉(xiāng)專干10元（特別狀況除外）。統(tǒng)計人員每月統(tǒng)計出錯一項扣10元，計生辦會議記錄出錯1項扣10元。婚育學(xué)校資料不齊全一項每項扣責(zé)任人10元。其他特別狀況發(fā)生每項扣責(zé)任人10元。（每季度考評一次）（6）特別懲罰有下列情形之一的，賜予特別懲罰：<14>、經(jīng)上級考核，如發(fā)覺某村有有意瞞報、漏報現(xiàn)象，對該村工作組罰款1000元，情節(jié)嚴峻的將按有關(guān)規(guī)定嚴格處理，直至落實“一票推翻”。<15>、在省、市、區(qū)常常性工作檢查、半年檢查和年終考核不合格的村，對該村工作組罰款1000元，并限期做好整改，直至落實“一票推翻”。<16>、有人舉報瞞報、漏報誕生的，經(jīng)查屬實，并落實了補救措施的，扣該村工作組500元/例；有人舉報政策外懷孕的，經(jīng)查實，扣該村工作組500元/例；有人舉報二女戶的，經(jīng)查實，扣該村工作組1000元/例；有人舉報“兩非”案件的，并查實，