課題：城鎮(zhèn)化進程中教育資源優(yōu)化配置的研究

課題類別立項編號新泰市教育科學(xué)規(guī)劃課題申報?評審書課題名稱城鎮(zhèn)化進程中教育資源優(yōu)化配置研究課題主持人王汝才工作單位新汶實驗中學(xué)申報日期2013年11月9日新泰市教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室填報須知1、按照《山東省教育科學(xué)研究重點課題管理暫行辦法》規(guī)定，課題負責(zé)人須具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（或相應(yīng)行政職務(wù)）。課題負責(zé)人不具備高級專業(yè)技術(shù)職稱（或相應(yīng)行政職務(wù)），而且課題組中又無高級科研人員參加實際研究工作的，須由兩名同行高級科研人員推薦。2、課題負責(zé)人必須是該項目的實際主持者和指導(dǎo)者，并在項目研究中擔(dān)負實質(zhì)性的任務(wù)。4、課題論證應(yīng)充分。5、研究計劃和階段成果應(yīng)明確。6、申請書須經(jīng)課題負責(zé)人所在單位領(lǐng)導(dǎo)審核，簽署明確意見，承擔(dān)信譽保證并加蓋公章后上報。7、《申報、評審書》所規(guī)定的有關(guān)欄目均須由課題主持人打印或用黑色鋼筆填寫。推薦人姓名專業(yè)技術(shù)職務(wù)工作單位研究成果。推薦意見二、課題研究設(shè)計（一）課題的核心概念及其界定黨的十八大報告指出：全面實施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助水平，積極推動農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教師教書育人的榮譽感和責(zé)任感。這一重要論述為城鎮(zhèn)化進程中教育資源的優(yōu)化配置提供了研究的新方向，符合馬克思公共產(chǎn)品理論精神實質(zhì)。馬克思公共產(chǎn)品理論從以人為本、從整體和供給角度,圍繞著社會存在和發(fā)展的共同利益需要研究公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的本質(zhì)及其供求問題。在社會處于轉(zhuǎn)型時期的今天，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的日益深入和廣泛推進，教育資源的優(yōu)化配置已成為教育改革中亟待解決的問題之一。1、教育資源教育資源是人類社會資源中的公共產(chǎn)品之一。教育資源的構(gòu)成，由其自身的規(guī)律和特點。教育資源在具備社會資源的一般性特點外，還具有以下幾方面的自身特點：公益性、產(chǎn)業(yè)性、理想性、繼承性、差異性、流動性。教育資源包括自有教育活動和教育歷史以來，在長期的文明進化和教育實踐中所創(chuàng)造積累的教育知識、教育經(jīng)驗、教育技能、教育資產(chǎn)、教育費用、教育制度、教育品牌、教育人格、教育理念、教育設(shè)施以及教育領(lǐng)域內(nèi)外人際關(guān)系的總和。千百年來，教育資源伴隨著教育實踐，不斷積累著、擴展著、豐富著自身精神的和物質(zhì)的內(nèi)涵，成為我們今天的教育事業(yè)得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和土壤。教育資源隨著信息化的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)平臺進行了有機的結(jié)合，新興的網(wǎng)絡(luò)教育社區(qū)、教育博客、校園網(wǎng)等平臺，已將教育資源在網(wǎng)上進行了共享，這樣打破了傳統(tǒng)意義上的時間與地域的概念。由于教育系統(tǒng)信息化平臺的發(fā)展應(yīng)用，尤其是根據(jù)教育部的十二五規(guī)劃，眾多教育資源將融入整體的教育云平臺當(dāng)中，以學(xué)校教育社區(qū)為現(xiàn)有的教育網(wǎng)、校園網(wǎng)升級，為無網(wǎng)站的學(xué)校提供新一代教育網(wǎng)、校園網(wǎng)、班級網(wǎng)，同時將大量的教育資源整合一起，變成整體云平臺的一部分，必然成為其升級和新建的最佳選擇，亞洲教育網(wǎng)素質(zhì)教育云平臺是國內(nèi)首個實現(xiàn)三網(wǎng)合一的智慧教育云平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)跨平臺使用并且手機短信支持聯(lián)通、電信、移動全網(wǎng)覆蓋。而在未來，教育資源將是這一系統(tǒng)的重要組成部分，同時也將成為這一系統(tǒng)當(dāng)中重要基礎(chǔ)。2、教育資源的優(yōu)化配置教育資源的配置關(guān)系到社會的發(fā)展，我國在教育資源配置方面取得了顯著的成就，教育資源配置的效率得到很大改善，但是還是不能滿足社會發(fā)展的需求，需要進一步創(chuàng)新教育資源的優(yōu)化配置。目前，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置和共享是重點任務(wù)之一，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要方式。我國正處在社會的轉(zhuǎn)型期，很多不公平導(dǎo)致了教育資源的不公平配置，從而導(dǎo)致了社會的不公平。人們生活水平不斷提高，人民群眾對教育的需求日益增長與優(yōu)質(zhì)教育資源的配置矛盾日益突出，這已經(jīng)成為一種很嚴重的社會問題，急需我們解決。教育資源優(yōu)化配置首先體現(xiàn)為教育資源的公平配置，其實質(zhì)是指在教育機會均等原則的支配下，通過教育政策和法律制度的制定與調(diào)整及教育資源的調(diào)配，向教育系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分或不同子系統(tǒng)，提供均衡的教育資源，達到教育資源需求與教育資源供給的相對公平，并最終落實在人們對教育資源的配置和使用上，實現(xiàn)教育資源的效用最大化和教育資源的最優(yōu)配置。實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置，推進教育的均衡發(fā)展，是一個歷史的過程，也是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，更是一個我國城鎮(zhèn)化進程中的永恒追求，需要各方面長期的不懈努力，解決制約教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策方面的問題，營造有利于教育均衡發(fā)展的環(huán)境。尤其需要強化各級政府的責(zé)任，進一步完善公共財政支撐體系，不斷加大教育投入。就我們學(xué)校和教師而言，首先要從本職工作做起，從解決人民群眾最不滿意的地方做起，在教育政策、教育制度上積極采取措施，努力推進教育資源的優(yōu)化配置工作。3、城鎮(zhèn)化與教育資源配置城鎮(zhèn)化是指農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村地域轉(zhuǎn)化為城市地域、農(nóng)業(yè)活動轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)活動的過程。其主要特點，是要素的集中，尤其是人的集聚。隨著城鎮(zhèn)化的推進，現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)興起，對勞動力的技能提出了更高的要求，帶動教育資源配置以及全社會教育水平的提高。反過來看，城市作為一種集聚的經(jīng)濟體，需要大量的技術(shù)革新、溢出和信息流通帶來的規(guī)模報酬遞增才能形成，而所有這些，都要靠人力資本投資。單單依賴于物質(zhì)資本，是無法支撐起規(guī)模報酬經(jīng)濟和集聚的。過去我們較多地關(guān)注由經(jīng)濟集中而導(dǎo)致的人口集中，實際上,教育的興起同樣可以引導(dǎo)人口集中。Glaeser等人通過美國的數(shù)據(jù)證明，相對于教育水平低的城市，居民教育水平較高的城市經(jīng)濟增長速度更快。楊俊和李雪松指出，提高居民教育水平，減輕教育機會的不均等，有利于促進人力資本的積累和長期的經(jīng)濟增長。教育資源優(yōu)化配置與城鎮(zhèn)化之間的相互促進是顯而易見的，尤其是政府的教育投入對城鎮(zhèn)化的作用。由于教育水平的提高依賴于教育資源配置，同時教育資源又具有較強的公共產(chǎn)品特點，顯然離不開政府通過公共支出來興辦。教育開支占政府公共支出的比重，能基本反映一國政府在有限財力的約束下對教育的重視程度。日本的城鎮(zhèn)化是一個很好的借鑒。自明治維新以后，日本的城鎮(zhèn)化率加速上升，由此走上了富國強兵之路。研究指出，日本的興起離不開明治政府的領(lǐng)導(dǎo)人對現(xiàn)代教育的深刻認識。早在1882年，日本就開始實施強制性小學(xué)階段的義務(wù)教育。明治政府盡管財政上有不少困難，仍不惜拿出巨額資金用于學(xué)校教育，而當(dāng)時主管教育的文部省的經(jīng)費在政府各部門中是最多的，在國家和地方行政費用中的比率始終占10%左右，在地方財政支出中，從1880年至1910年約占23%。不但政府從財力上大力支持教育，國民也積極參與和支持，最終使教育改革取得成功，推動了城鎮(zhèn)化的進程。（二）國內(nèi)外同一研究領(lǐng)域現(xiàn)狀、本課題研究價值及創(chuàng)新之處1、科斯(RonakH．Coase)定理認為，產(chǎn)權(quán)資源配置宏觀上就是把產(chǎn)權(quán)資源用到需要的地方，為社會帶來最大福利，從微觀上來講，便是產(chǎn)權(quán)資源掌握在最需要它且能給擁有者帶來最大福利的主體手段。教育資源的配置是對教育資源的生產(chǎn)、使用方式做出選擇，以滿足社會和個體發(fā)展的需求。但由于教育產(chǎn)權(quán)的特殊性和教育的公共品屬性，所以，教育產(chǎn)權(quán)的資源配置必須有自己的標(biāo)準(zhǔn)、機制和方式。正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的效率標(biāo)準(zhǔn)是資源配置的“帕累托最優(yōu)”原則，教育資源的配置也必須滿足這一基本原則。同時，還應(yīng)該滿足兩條標(biāo)準(zhǔn)。2、正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)的效率標(biāo)準(zhǔn)是資源配置的“帕累托最優(yōu)”原則，教育資源的配置也必須滿足這一基本原則。同時，還應(yīng)該滿足兩條標(biāo)準(zhǔn)。1）布坎南一致性標(biāo)準(zhǔn)。自由主義經(jīng)濟學(xué)代表布坎南(JamesBuchanan)認為，檢驗體制或規(guī)則是否有效率，用不著客觀主義的結(jié)果檢驗，而是從該規(guī)則下的交易者出發(fā)，只要交易者能在該規(guī)則下公開自由地交易或訂立契約，交易者一致地認可這種制度，該制度就是有效率的，這就是布坎南評價交易效率的“一致性標(biāo)準(zhǔn)”。這種效率標(biāo)準(zhǔn)不僅強調(diào)交易過程，而且強調(diào)交易者的主觀感受，強調(diào)主體行為的選擇自由，強調(diào)主觀檢驗而拒絕客觀檢驗，自由的或一致同意的交易就是有效率的交易。教育是人的教育，人作為教育活動的主體參與在教育資源的配置過程中，應(yīng)該關(guān)注人的主體意志的自由和群眾意志的一致。2）科斯等的交易成本標(biāo)準(zhǔn)。Coase等現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)家主張從產(chǎn)權(quán)制度的成本角度評價產(chǎn)權(quán)制度的效率之高低，他們引入了交易成本的概念。在資源配置上，他們堅持三步走的程序：首先，對現(xiàn)存不同資源產(chǎn)權(quán)制度的交易成本進行比較；其次，基于交易成本進行比較，對不同類型產(chǎn)權(quán)制度或不同交易方式進行取舍；最后，對不同的產(chǎn)權(quán)制度變革的方案進行交易成本核算，從而作出是否變革、怎樣變革的選擇。教育資源的配置具有一定的特殊性，但是，追求高效率的目標(biāo)不會變化，因此，以最小的交易成本完成教育資源的優(yōu)化配置，選擇多重制度標(biāo)準(zhǔn)也具有重要的標(biāo)桿意義。2、國內(nèi)高效教學(xué)的研究：“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”是一種新型的教學(xué)模式，它是現(xiàn)代課堂教學(xué)改革的重大成果之一，它改掉過去老師單純的講,學(xué)生被動的聽的"滿堂灌"的教學(xué)模式,充分體現(xiàn)了教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用,使主導(dǎo)作用和主體作用和諧統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)學(xué)生的思維能力。在我國，對課堂有效性的研究持續(xù)相當(dāng)長的一段時間，而且現(xiàn)在還有很多地方或個人進行著這方面的研究，而對高效課堂的研究于近期才興起，高效課堂是一個綜合程度高，關(guān)系性較大的概念，我們開展這項研究有利于拓展和豐富教學(xué)理論研究，更新教師的教學(xué)觀念，規(guī)范和優(yōu)化教師的教學(xué)行為，促進教師的專業(yè)化發(fā)展，重構(gòu)課堂，重建教學(xué)，不斷提高課堂教學(xué)效率，進一步減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負擔(dān)，調(diào)動學(xué)生的思維，做到高質(zhì)量，輕負擔(dān)，在最大程度上開發(fā)學(xué)生的潛能，使學(xué)生得到全面和諧的發(fā)展，讓學(xué)生享受到學(xué)習(xí)全過程的快樂，為教學(xué)理論研究提供實證性資料。使“學(xué)案導(dǎo)學(xué)”具有更強的實效性，落實因材施教。減輕“學(xué)生在學(xué)習(xí)新知的第一時間產(chǎn)生的負擔(dān)”，提高課堂教學(xué)效率，真正意義上實現(xiàn)“輕負擔(dān)，高質(zhì)量?！保ㄈ┭芯康哪繕?biāo)、內(nèi)容（或子課題設(shè)計）研究內(nèi)容：1、課堂教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析通過調(diào)查研究法，對本校教師在新課程實施中的課堂教學(xué)現(xiàn)狀存在的問題進行研究，探索改善教學(xué)行為，實施高效教學(xué)的策略，方式和途徑。2、高效課堂教學(xué)的內(nèi)涵、要素與基本特征的理論研究。通過文獻研究法，探索新課改背景下高效教學(xué)的內(nèi)涵、要素、特征，提煉出與新課改相匹配的高效課堂的教學(xué)要素和特點，為克服低效教學(xué)，實施有效教學(xué)，追求高效教學(xué)提供理論支撐。3、實施高效課堂教學(xué)的基本策略研究。1）積極探索“高效課堂”的基本課型。認真學(xué)習(xí)和研究高效教學(xué)理論，深入分析當(dāng)前課堂教學(xué)效率不高的原因，研究影響課堂教學(xué)效率的關(guān)鍵因素，根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)探索不同學(xué)段，不同學(xué)科，不同課型的高效課堂的結(jié)構(gòu)特征和教學(xué)要求。2）認真探索“高效課堂”的教學(xué)行為高效教學(xué)行為是能夠促進學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展，并有利于教師自身專業(yè)成長的教學(xué)行為。影響高效教學(xué)的關(guān)鍵性行為是備課、上課和評價。因此，高效備課策略，高效上課策略和高效評價策略是“高效課堂”研究的重點內(nèi)容。3）高效課堂教學(xué)的評價和管理研究針對課堂教學(xué)低效的現(xiàn)狀，加強對高效課堂教學(xué)評價管理的研究，探索，構(gòu)建高效課堂教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)評價體系。研究目標(biāo)：本課題研究的重點是高效課堂教學(xué)策略的探索與實施，設(shè)想通過研究，提高教師的教學(xué)設(shè)計能力，構(gòu)建新型的符合本校教學(xué)實際的高效課堂教學(xué)模式，從而提高學(xué)生全面素質(zhì)，發(fā)展其個性，推進學(xué)校課程改革的進程，形成本校大面積優(yōu)質(zhì)高效教育的辦學(xué)特色。（四）研究的思路、過程與方法研究的思路、過程及分階段目標(biāo)：（一）調(diào)查準(zhǔn)備階段：2009年3月——2009年4月1、召開全體教師會議，組建課題實驗小組，落實研究任務(wù)。2、設(shè)計課題研究方案，理清研究思路，明確研究目標(biāo)、內(nèi)容、任務(wù)、方法以及應(yīng)該取得的研究成果。課題組成員進行定點、定時理論學(xué)習(xí)。積極參加各級各類的繼續(xù)教育的培訓(xùn)而提高自身的理論水平和專業(yè)素質(zhì)，從而為課題研究工作順利開展打下了堅實的理論基礎(chǔ)。（二）實施研究階段：2009年4月——2009年12月

主要工作：1）調(diào)查研究按照課題研究的相關(guān)內(nèi)容，分類編制問卷調(diào)查表，設(shè)計座談提綱，并實施調(diào)查，了解我校教師和學(xué)生教和學(xué)的情況，并撰寫調(diào)查報告。2）實踐探索在了解、掌握我校教和學(xué)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對缺陷不足，按照課題研究的要求，制訂措施，開展實施提高課堂教學(xué)高效的行動研究。在同一年級同一學(xué)科集體備課，根據(jù)高效教學(xué)的理念完成教學(xué)設(shè)計，然后在實驗班實施，并進行反思調(diào)整、總結(jié)，撰寫課例、總結(jié)經(jīng)驗等。結(jié)合所學(xué)的教育教學(xué)理論，結(jié)合工作實際以及所看到的低效或無效現(xiàn)象，進行反思與研究，并通過召開交流研討會，相互交流、相互促進，尋找出改進課堂無效現(xiàn)象的辦法，從而實現(xiàn)高效課堂教學(xué)。（三）總結(jié)驗收階段（2009年12月）撰寫調(diào)查實驗報告一篇，分析報告若干篇。撰寫論文、經(jīng)驗總結(jié)、教學(xué)案例若干篇。研究的主要方法：1、行動研究法通過不同主題的課堂教學(xué)的具體實踐和過程研究，探究如何從教學(xué)實際層面入手，提煉出有廣泛意義的課堂高效教學(xué)策略，不斷地改進教學(xué)、提高課堂教學(xué)的效率。2、實例研究法：對典型的課堂教學(xué)案例進行分析研究，歸綱出相應(yīng)的教師高效課堂教學(xué)行為方式。3、調(diào)查法：為了深入了解學(xué)生對教師課堂教學(xué)的要求和課題研究策略的有效性，要進行多種方法的調(diào)查研究工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，形成結(jié)論。4、文獻研究法：通過查閱書刊、上網(wǎng)等方式獲取與本課題有關(guān)的大量研究資料，豐富課題組成員的理論素養(yǎng)，為課題研究人員的教育思想的轉(zhuǎn)變、教育觀念的更新、教育方法的變革提供有力的理論支撐。（五）預(yù)期研究成果階段成果成果名稱成果形式完成時間負責(zé)人教學(xué)現(xiàn)狀了解問卷宋軍課題結(jié)構(gòu)、形式的研究、設(shè)計文字王東案例集編寫文字課題組成員課堂教學(xué)高效性的研究文字王東優(yōu)秀課例文字視頻課題組成