三重一大專項方案

黃石板小學(xué)校“三重一大”決議制度實施細(xì)則（討論稿）第一章

總

則第一條

為深入規(guī)范學(xué)校重大決議行為，提升決議水平、防范決議風(fēng)險，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)從政，推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，保障學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制訂本實施細(xì)則。第二條

“三重一大”事項決議必需遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）凡包含學(xué)校重大事項決議、關(guān)鍵人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作事項必需由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。（二）堅持依法決議，遵照國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及學(xué)校相關(guān)要求，確保各項決議正當(dāng)合規(guī)。（三）堅持民主決議，領(lǐng)導(dǎo)班子組員要正確處理好民主和集中關(guān)系，帶頭實施民主集中制，根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、部分醞釀、會議決定”要求進(jìn)行決議,確保權(quán)力正確行使。（四）堅持科學(xué)決議，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，關(guān)鍵強(qiáng)化決議調(diào)研、論證、程序、實施、監(jiān)督等關(guān)鍵步驟，有效防范決議風(fēng)險，增強(qiáng)決議科學(xué)性，避免決議失誤。（五）堅持規(guī)范決議，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決議。

第二章

“三重一大”事項關(guān)鍵內(nèi)容第三條

“三重一大”是指：學(xué)校重大決議事項、關(guān)鍵人事任免事項、重大項目安排事項和大額度資金運(yùn)作事項。第四條

重大決議事項關(guān)鍵包含：（一）學(xué)校落實落實黨和國家路線、方針、政策和上級關(guān)鍵決議、關(guān)鍵工作布署、關(guān)鍵指示意見和方法。（二）學(xué)校發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略、中長久發(fā)展計劃等重大戰(zhàn)略管理事項。（三）學(xué)校年度計劃、工作匯報、財務(wù)計劃、預(yù)算、決算等重大運(yùn)行管理事項。（四）學(xué)校資產(chǎn)損失核銷、資產(chǎn)處理、國有產(chǎn)權(quán)變更、利潤分配和填補(bǔ)虧損等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項。（五）學(xué)校績效考評、薪酬分配、福利待遇、招聘減員等包含職員切身利益關(guān)鍵事項。（六）學(xué)校教職職員年度考評及獎懲相關(guān)事宜。（七）學(xué)校重大安全、質(zhì)量等事故及突發(fā)性事件調(diào)查處理。（八）學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能調(diào)整方案及關(guān)鍵管理制度、工作步驟制訂、修改。（九）學(xué)校黨建設(shè)、文化建設(shè)、思想政治工作、文明創(chuàng)建中關(guān)鍵問題。（十）學(xué)校招生、收費(fèi)相關(guān)事項。（十一）學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中重大問題。（十二）對學(xué)校重大違紀(jì)事項處理。（十三）學(xué)校向上級請示、匯報重大事項。（十四）其它相關(guān)學(xué)校全局性、方向性、戰(zhàn)略性重大事項。（十五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決議其它關(guān)鍵事項。第五條

關(guān)鍵人事任免事項關(guān)鍵包含：（一）學(xué)校后備干部推薦、管理。（二）學(xué)校向上級組織推薦后備干部人選。（三）學(xué)校中層以上管理人員任免、聘用（解聘）、獎懲，推薦學(xué)校部門、年級組長等。（四）學(xué)校關(guān)鍵管理崗位人員調(diào)整。（五）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為應(yīng)該集體決議其它關(guān)鍵人事任免事項。第六條

重大項目安排事項關(guān)鍵包含：(一)

基礎(chǔ)建設(shè)項目、大型維修、裝修項目、民生工程、改擴(kuò)建項目。(二)

重大扶貧幫困項目。(三)

學(xué)校重大活動事項安排。(四)

應(yīng)該向區(qū)教育局匯報重大建設(shè)管理事項。(五)

其它需要集體研究決定關(guān)鍵項目安排。第七條

大額度資金運(yùn)作事項關(guān)鍵包含：（一）學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用，超預(yù)算資金調(diào)動和使用。

（二）學(xué)校未列入預(yù)算（計劃）資金使用。（三）財務(wù)預(yù)算內(nèi)計劃調(diào)整和改變，專題經(jīng)費(fèi)使用計劃調(diào)整和改變；（四）學(xué)校重大支援、捐贈、贊助（款、物）等。（五）大額度資金3萬元（含3萬元）以上資金使用。（六）學(xué)校其它大額度資金使用。

第三章

決議方法

第八條

凡屬“三重一大”事項決議時，應(yīng)依據(jù)具體內(nèi)容、具體情況選擇討論決定方法。關(guān)鍵方法有：支部會、黨政聯(lián)席會、教職員代表大會等。第九條

支委會由黨支部書記主持，全體黨支部委員參與，研究“三重一大”決議事項中相關(guān)落實落實黨和國家方針政策和上級黨委重大決議、關(guān)鍵工作布署、關(guān)鍵指示精神和學(xué)校黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、及黨、政重大工作布署等進(jìn)行決議。第十條教職員代表大會由工會主席或副主席主持，全體教代會代表參與，行政領(lǐng)導(dǎo)班子組員及相關(guān)部門責(zé)任人可參與或列席會議。會議關(guān)鍵職責(zé)：根據(jù)學(xué)校章程要求，對全局性重大決議事項行使決議權(quán)。第十一條

黨政聯(lián)席會議由黨支部書記或校長主持，黨支部委員及行政領(lǐng)導(dǎo)班子組員參與，必需時相關(guān)部門責(zé)任人可列席會議。會議關(guān)鍵職責(zé)：對學(xué)校日常行政工作中重大問題，按程序行使決議權(quán)；研究落實落實支委會相關(guān)決議和決議布署。第四章

決議規(guī)則及程序第十二條

凡屬“三重一大”事項，應(yīng)按要求程序決議，除遇重大突發(fā)性事件或緊急情況外，必需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體決議，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會或部分征求意見等方法替換集體決議。第十三條

“三重一大”事項決議前，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組員要經(jīng)過多個方法對相關(guān)議題進(jìn)行充足醞釀，支部委員、行政領(lǐng)導(dǎo)班子之間必需立即進(jìn)行溝通和磋商，但不得作出決定或影響集體決議。第十四條

對包含面較廣、風(fēng)險性較大決議事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，可行后再正式?jīng)Q議實施。第十五條

重大事項決議程序：（一）黨政關(guān)鍵責(zé)任人經(jīng)過協(xié)商，確定需要討論決議議題。（二）重大事項議題明確后，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集相關(guān)部門進(jìn)行初步審核，廣泛深入調(diào)查研究，充足聽取各方面意見，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)事項，應(yīng)進(jìn)行教授論證、技術(shù)咨詢、決議評定；對和職員利益親密相關(guān)事項，應(yīng)實施公告制度，擴(kuò)大職員參與，深入征求意見和提議。（三）研究行政事務(wù)決議前應(yīng)充足考慮和廣泛聽取各處室、年級組教職員意見和提議。（四）依據(jù)所要決議事項內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點(diǎn)、和會人員等。（五）由支部會或黨政聯(lián)席會議、教職員代表大會進(jìn)行集體決議。第十六條

關(guān)鍵人事任免決議程序：（一）根據(jù)《干部任用條例》相關(guān)要求及干部管理權(quán)限和崗位需要，在民主（或組織）推薦，組織考察等基礎(chǔ)上，作出擬任及公告后任（聘）用干部決定。（二）其它關(guān)鍵人事任免、人才引進(jìn)等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)人事任免、專業(yè)技術(shù)人才管理等要求程序?qū)嵤?。（三）依?jù)決定事項及內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點(diǎn)、和會人員等。（四）由支部會進(jìn)行集體決定。第十七條

重大項目安排決議程序：（一）由學(xué)校相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)或黨政關(guān)鍵責(zé)任人提出。（二）由學(xué)校相關(guān)部門組織調(diào)研，進(jìn)行可行性研究和論證。（三）分管領(lǐng)導(dǎo)聽取相關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報，并提出具體意見。（四）依據(jù)重大項目安排決議內(nèi)容，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點(diǎn)、和會人員等。（五）由支部會或黨政聯(lián)席會議、教職員代表大會進(jìn)行集體決議。第十八條

大額度資金使用決議程序：（一）由學(xué)校相關(guān)職能部門提出資金使用年度計劃或預(yù)算外資金使用意向、額度。（二）由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，對資金使用情況進(jìn)行審核，提出具體意見。（三）依據(jù)資金使用意向、額度，準(zhǔn)備會議材料，確定時間、地點(diǎn)、和會人員等。（四）由支部會、黨政聯(lián)席會議、教職員代表大會進(jìn)行集體決議。

第十九條

和會人員必需嚴(yán)格實施回避制度。凡決議事項直接包含或影響和會人員本人及其親屬，本人應(yīng)主動申請回避。第二十條

“三重一大”事項決議通常要有計劃性，避免臨時動議，嚴(yán)禁未經(jīng)會議討論表決私自決定。如遇重大突發(fā)性事件或緊急情況不能立即集體決議，學(xué)校關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)可臨時處理，事后應(yīng)立即和領(lǐng)導(dǎo)班子溝通并說明情況。第二十一條

和會人員、會議統(tǒng)計人員、檔案管理人員必需嚴(yán)格遵守集體決議紀(jì)律和保密要求，切實做好保密工作，不得泄密。第二十二條

會議決議結(jié)果應(yīng)以書面紀(jì)要形式通知相關(guān)部門。關(guān)鍵人事任免公告后要按要求程序發(fā)文，并按黨務(wù)、政務(wù)公開相關(guān)要求給予公開。

第五章

決議實施第二十三條

要不停完善“三重一大”決議報批制度。需經(jīng)學(xué)校審批決議事項，必需報送同意后實施。第二十四條

“三重一大”事項決議后，全體班子組員必需嚴(yán)格遵照實施，任何個人無權(quán)改變集體決議，如有不一樣意見，能夠保留，同時可按組織程序向上級反應(yīng)，但在沒有作出新決議前，應(yīng)無條件實施。第二十五條

“三重一大”事項決議后，由班子組員按分工和職責(zé)組織實施。遇有分工和職責(zé)交叉，由關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)明確一名班子組員牽頭負(fù)責(zé)。第二十六條

負(fù)責(zé)實施決議部門應(yīng)該制訂決議實施方案，確保落實決議工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。第二十七條

在落實實施“三重一大”決議過程中，發(fā)覺新情況、新問題，相關(guān)組員要立即提出意見，按決議程序修正完善。

第六章

決議監(jiān)督第二十八條

學(xué)校黨政關(guān)鍵責(zé)任人是落實“三重一大”決議制度第一責(zé)任人，要經(jīng)過梳理規(guī)章制度，建立健全“三重一大”決議步驟，開展風(fēng)險評定，確定相關(guān)控制方法，規(guī)范統(tǒng)計文檔，促進(jìn)集體決議全方面受控和有效實施。第二十九條

學(xué)校黨支部應(yīng)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等條規(guī)對“三重一大”決議制度實施情況負(fù)有監(jiān)督、檢驗責(zé)任，要把實施“三重一大”決議制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政考評關(guān)鍵內(nèi)容之一，尤其是要對“三重一大”決議程序、決議實施和決議后實施效果等步驟進(jìn)行關(guān)鍵監(jiān)督。向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報時，應(yīng)該將本單位或部門領(lǐng)導(dǎo)人員實施“三重一大”決議制度情況作為關(guān)鍵內(nèi)容，堅持進(jìn)行年度檢驗考評，立即發(fā)覺并糾正決議中存在問題，并提出修改和完善相關(guān)制度意見和提議。第三十條

對未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決議就實施“三重一大”事項，相關(guān)部門和人員知情后應(yīng)立即向上級相關(guān)部門匯報。第三十一條

充足發(fā)揮同級監(jiān)督作用。一是黨政關(guān)鍵責(zé)任人要常常溝通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制約；二是班子組員應(yīng)依據(jù)分工和職責(zé)立即向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報“三重一大”事項決議實施情況；三是領(lǐng)導(dǎo)班子組員在民主生活會、述職述廉時，要把“三重一大”決議制度實施情況作為關(guān)鍵內(nèi)容之一；四是領(lǐng)導(dǎo)班子組員相互監(jiān)督，對違反“三重一大”決議制度行為，有責(zé)任給予勸阻，勸阻無效時須向班子關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或上級匯報。第三十二條

“三重一大”事項決議按要求應(yīng)該公開，要根據(jù)黨務(wù)、政務(wù)公開要求，在一定范圍內(nèi)經(jīng)過城域網(wǎng)、公開欄等多種方法給予公告，自覺接收職員群眾監(jiān)督。第七章

責(zé)任追究第三十三條

凡屬下列情況之一，給學(xué)校及職員利益造成重大損失或嚴(yán)重不良影響，應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究：（一）不推行或不正確推行“三重一大”決議規(guī)則和程序。（二）個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項。（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況和可行方案而造成決議失誤。（四）化整為零使用大額資金或拆解資金額度，規(guī)避集體決議和招投標(biāo)。（五）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決議、事后又不匯報。（六）未按本細(xì)則第十九條相關(guān)要求實施回避制度。（七）不嚴(yán)格實施報批制度。（八）拒不實施班子集體決議或私自改變集體決議。（九）實施決議后發(fā)覺可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取主動方法。（十）在保密期間泄露集體決議內(nèi)容或涉密材料。（十一）會議統(tǒng)計嚴(yán)重不規(guī)范和篡改會議統(tǒng)計。（十二）其它違反本細(xì)則造成重大損失或嚴(yán)重不良影響。第三十四條

決議違規(guī)或失誤、拒不實施集體決議或私自改變集體決