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關(guān)于農(nóng)村青少年開(kāi)展法制教誨研究

石壩九校蔣安賢隨著新農(nóng)村建設(shè)迅速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,公民法制意識(shí)在不斷地加強(qiáng)。但由于法制建設(shè)工作不均衡,導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校法制教誨工作相對(duì)滯后。因而為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)立和諧社會(huì),和諧農(nóng)村奮斗目的,在農(nóng)村青少年中開(kāi)展法制安全教誨特別顯得重要,也是當(dāng)前亟待解決問(wèn)題。一、法制教誨工作重要性和必要性加強(qiáng)青少年法制教誨工作是一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù),鄧小平同志曾經(jīng)指出“法制教誨要從娃娃抓起”,江澤民同志也在《關(guān)于教誨問(wèn)題談話》中強(qiáng)調(diào)指出:必要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生紀(jì)律法制教誨,校內(nèi)校外,課內(nèi)課外都要抓緊,一點(diǎn)也不能放松。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生德育工作意見(jiàn)》中明確提出:要通過(guò)加強(qiáng)法制教誨,不斷增強(qiáng)學(xué)生法律知識(shí)和法制觀念,使她們從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法良好習(xí)慣。因此加強(qiáng)青少年法制教誨是推動(dòng)依法治國(guó)基本性工作。在改革開(kāi)放大潮中,浮現(xiàn)了諸多不良現(xiàn)象,這些現(xiàn)象產(chǎn)生對(duì)青少年侵蝕危害較大。例如拜金主義,享樂(lè)主義,極端個(gè)人主義,使青少年形成了攀比心理,導(dǎo)致青少年違法犯罪率呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。因此加強(qiáng)青少年法制教誨是青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)必然規(guī)定。加強(qiáng)青少年法制教誨也是實(shí)行素質(zhì)教誨重要內(nèi)容。素質(zhì)教誨核心是培養(yǎng)學(xué)生如何成為一種合格公民,教誨學(xué)生學(xué)會(huì)做人。加強(qiáng)學(xué)生思想品德教誨和紀(jì)律教誨是素質(zhì)教誨一種主線內(nèi)容。因而,在當(dāng)今當(dāng)代法制社會(huì)中學(xué)會(huì)做人一種基本規(guī)定就是要使青少年成為學(xué)法、知法、懂法、守法、依法合格小公民。既要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段維護(hù)自己合法權(quán)益,也要學(xué)會(huì)依照法律法規(guī)只覺(jué)地規(guī)范自己行為。二、當(dāng)前農(nóng)村青少年法制教誨工作現(xiàn)狀從“一五”到“五五”普法教誨,農(nóng)村青少年法制教誨工作獲得了一定成效。通過(guò)各種形式宣傳、教誨活動(dòng),青少年法律意識(shí)和法制觀念有了明顯增強(qiáng),青少年懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪行為作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、集體及自身合法權(quán)益。由于農(nóng)村地處偏僻、交通不便、信息閉塞、村民法制意識(shí)淡薄等多方因素,普法工作開(kāi)展還不是較好。分析其因素大體大體為:1、在應(yīng)試教誨陰影下,法制教誨貫徹不到位。這幾年從上到下標(biāo)語(yǔ)喊得高,實(shí)際行動(dòng)少,貫徹很不到位。農(nóng)村學(xué)校數(shù)多人少,教師課程重,再加之迫于考試科目壓力,法制教誨課程與其她課程相比在貫徹上存在嚴(yán)重不到位現(xiàn)象。當(dāng)前,雖然大多數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師都懂得法制教誨非常重要,但由于受教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率左右,法制教誨被擠到一邊,得不到應(yīng)有注重。社會(huì)各界都結(jié)識(shí)到素質(zhì)教誨重要性,但在農(nóng)村,應(yīng)試教誨依然占主導(dǎo)地位,教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率依然是家長(zhǎng)、社會(huì)以至學(xué)校自身對(duì)教誨成果評(píng)判原則。諸多農(nóng)村小學(xué)對(duì)法制教誨“嘴上喊重要,手上做不到”,沒(méi)有將法制教誨擺上應(yīng)有位置,沒(méi)有規(guī)定法制教誨詳細(xì)任務(wù),導(dǎo)致學(xué)校法制教誨得不到保障。2、課程內(nèi)容繁多,法制教誨不規(guī)范。在農(nóng)村中小學(xué)中,法制教誨進(jìn)課堂至今依然沒(méi)有完全得以解決。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在關(guān)于會(huì)議上強(qiáng)烈規(guī)定,并在文獻(xiàn)中也有明確規(guī)定,但在貫徹過(guò)程中卻難乎其難,問(wèn)題就在于:上級(jí)部門規(guī)定必要開(kāi)設(shè)課程內(nèi)容繁多,大都學(xué)校為包班教師,所有課程一種人承擔(dān),沒(méi)有富裕人員從事法制教誨課程工作。許多狀況下,上級(jí)部門沒(méi)有明確學(xué)生法制教誨范疇,學(xué)校也不能規(guī)定詳細(xì)法制教誨內(nèi)容,重要由法制教誨教師依照狀況自行安排,帶有很大隨意性。對(duì)于《義務(wù)教誨法》《未成年人保護(hù)法》等法律中內(nèi)容,只是恰當(dāng)選取跟隊(duì)員密切有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。此外也不是必考科目,因而某些教師就自行其是,對(duì)法制教誨淡化,法制教誨學(xué)時(shí)份量顯然局限性。同步也缺少配套教材,課程原則,教師上課隨意性大,只憑自己一點(diǎn)粗淺理解組織教學(xué),大多是搞個(gè)講座,開(kāi)開(kāi)主題班會(huì),主線不能使學(xué)生深刻領(lǐng)略國(guó)家法律深刻內(nèi)涵,理解其內(nèi)層實(shí)在,這樣做法怎能提高學(xué)生法律觀念?又怎么能讓學(xué)生成為依法辦事好學(xué)生呢?主線起不到較好作用。3、農(nóng)村中小學(xué)缺少專業(yè)化法制教師由于國(guó)家課程設(shè)立里主線就沒(méi)有法制教誨這門課程,因而,各學(xué)校在課程設(shè)立上就不去專門考慮,何況農(nóng)村教師是法律專業(yè)畢業(yè)簡(jiǎn)直是微乎其微,就連都市學(xué)校也不甚多吧。當(dāng)前,在時(shí)間上,規(guī)定在班會(huì)上開(kāi)展法制教誨,可是班會(huì)內(nèi)容諸多,法制教誨主線占補(bǔ)了主角。在教師配備上大多數(shù)學(xué)校法制課教師,基本上是由思想品德、政治課教師兼任,個(gè)別學(xué)校是由班主任或校長(zhǎng)兼任,雖然政治課教師接受過(guò)一定限度法律知識(shí)教誨,但并不系統(tǒng)和全面,由于她們?nèi)鄙俦匾芍R(shí),缺少基本實(shí)踐案例,缺少正常學(xué)習(xí)培訓(xùn),缺少對(duì)的教誨辦法,因此,在進(jìn)行法制教誨時(shí),僅僅依托自學(xué)掌握理論知識(shí),照本宣科,把法律條文讀一讀,很少有分析,更不用說(shuō)有案例。遇到實(shí)際問(wèn)題,就顯得束手無(wú)策,甚至解答不了學(xué)生生活中遇到問(wèn)題,主線起不到法制教誨實(shí)際效果。學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),4、農(nóng)村學(xué)校普遍受條件限制,開(kāi)展法制宣傳、教誨活動(dòng)異常艱難。農(nóng)村中小學(xué)中,上級(jí)部門為學(xué)校雖然聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),但因她們畢竟尚有自己工作,學(xué)時(shí)安排也有限,精力有限制約,不能滿足實(shí)際工作開(kāi)展;農(nóng)村中小學(xué)普遍缺少資金,無(wú)法保證法制課教師專業(yè)培訓(xùn),使法制教師上課效果不大;還由于考慮到安全因素、牽涉到人力物力,學(xué)校法制教誨特別是農(nóng)村學(xué)校法制教誨往往局限在校園內(nèi)甚至于課堂內(nèi),很少有學(xué)校能把隊(duì)員帶出去參觀,這樣,某些家長(zhǎng)便利條件、作用沒(méi)有得以有效發(fā)揮,校外法制教誨有利資源不能得到充分發(fā)掘,導(dǎo)致學(xué)校教誨和家庭教誨、社會(huì)教誨脫節(jié)。再加之農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)法制教誨不注重,家庭經(jīng)濟(jì)條件差,在農(nóng)村開(kāi)展各種法制活動(dòng)很難得以保證。三、改進(jìn)農(nóng)村法制教誨現(xiàn)狀之舉措當(dāng)前在農(nóng)村學(xué)校中,法制教誨管理存在著諸多問(wèn)題,直接關(guān)系著青少年犯罪率增長(zhǎng),為此,咱們結(jié)合實(shí)際,在這里提出幾點(diǎn)粗淺整治意見(jiàn):1、全方位提高青少年法制教誨注重限度江澤民同志指出:“依法治國(guó)是咱們黨和國(guó)家在新歷史時(shí)期,管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)重要方針”,農(nóng)村青少年法制教誨是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各方面關(guān)注,也是各個(gè)部門不可推卸責(zé)任。這就需要從國(guó)家到地方,從學(xué)校教師到人民群眾都要負(fù)起這一重要任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要明確法制教誨目的和任務(wù),予以必要地支持和協(xié)助。各學(xué)校必要加強(qiáng)校內(nèi)保障辦法,把法制教誨列為學(xué)生必修課,明確自己是青少年法制教誨重要承擔(dān)者,變化落后觀念,變化推卸責(zé)任落后思想。為此,學(xué)校要依照“五五”普法規(guī)定,制定完善法制教誨規(guī)劃,認(rèn)真學(xué)習(xí)主管部門下發(fā)文獻(xiàn)、召開(kāi)會(huì)議精神,進(jìn)一步改進(jìn)和完善法制教誨工作,進(jìn)一步規(guī)定和明確法制教誨任務(wù)。將法制教誨作為一種重要內(nèi)容納入學(xué)校工作當(dāng)中,在課程安排、學(xué)時(shí)分派等方面得到貫徹和保障,并把法制教誨狀況作為學(xué)校關(guān)于工作考核一某些。學(xué)校要加大法制教誨目、意義宣傳力度,使廣大教師結(jié)識(shí)到學(xué)校法制教誨是學(xué)會(huì)做人核心時(shí)期同步,學(xué)校也要積極向家長(zhǎng)宣傳法制教誨目、內(nèi)容、辦法等,使家長(zhǎng)也能在思想上注重青少年法制教誨,在行動(dòng)上支持青少年法制教誨,共同做好青少年法制教誨工作。2、根據(jù)上級(jí)規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,安排適當(dāng)內(nèi)容依照青少年年齡、心理特點(diǎn)和認(rèn)知、接受能力,征訂符合本校實(shí)際統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)法制教誨教材。規(guī)范教誨內(nèi)容,小學(xué)階段法制教誨內(nèi)容重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在規(guī)范尋常行為習(xí)慣和防止受到她人非法侵害等方面,并結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)行綱要》、《中小學(xué)生守則》和《小學(xué)生尋常行為規(guī)范》等內(nèi)容上;中學(xué)階段應(yīng)重點(diǎn)放在規(guī)范尋常行為和知法、守法、護(hù)法、運(yùn)用法律武器保護(hù)自己上??梢越Y(jié)合實(shí)際編寫法制校本教材,以更有針對(duì)性地進(jìn)行法制教誨。應(yīng)當(dāng)注重提高廣大教職工學(xué)法用法水平,不斷加強(qiáng)法制教誨隊(duì)伍建設(shè),要經(jīng)常組織教職工學(xué)習(xí)《教師法》、《教誨法》、《義務(wù)教誨法》、《未成年人保護(hù)法》、《防止未成年犯罪法》《中小學(xué)安全管理辦法》《學(xué)生意外傷害事故解決辦法》等關(guān)于法律法規(guī),增強(qiáng)她們法制觀念。以《教師法制教誨讀本》為核心,提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師法律素養(yǎng)和崗位執(zhí)法能力,規(guī)范教師教誨教學(xué)行為,提高教師依法從教、依法治校水平。

3、加大教師培訓(xùn)力度,規(guī)范法制教誨形式

學(xué)校要選聘某些思想素質(zhì)好、教學(xué)水平高、法制意識(shí)強(qiáng)班主任、教師擔(dān)任法制教誨工作,并積極爭(zhēng)取關(guān)于部門支持,及時(shí)聯(lián)系法制副校長(zhǎng)來(lái)校授課。傾斜辦學(xué)資金,采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去“形式組織關(guān)于教師參加法制教誨培訓(xùn),也要對(duì)既有法制教誨教師進(jìn)行恰當(dāng)校本培訓(xùn),組織關(guān)于教師進(jìn)行法制教誨工作交流、研討,訂閱某些關(guān)于法制教誨報(bào)刊雜志,讓她們學(xué)習(xí)必要法律知識(shí),理解常用法律案例,努力提高她們法律素質(zhì)和教學(xué)水平。要勉勵(lì)關(guān)于教師參加法律專業(yè)學(xué)習(xí)深造,向關(guān)于法制教誨方面專家請(qǐng)教,不斷豐富自己法律知識(shí),以可以更好地理解和分析法律,并且能運(yùn)用自己法律知識(shí)多給青少年某些案例教學(xué),從而為提高學(xué)校法制教誨效果和青少年遵紀(jì)守法意識(shí)打下良好基本。對(duì)青少年進(jìn)行法制教誨時(shí),要依照她們年齡特點(diǎn),結(jié)合實(shí)際運(yùn)用各種辦法有效地教誨。一是對(duì)的解決道德教誨與法制教誨關(guān)系。二是積極啟發(fā)誘導(dǎo),以正面事例為主,舉違法犯罪案例量不適當(dāng)多,還要針對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象從正面積極誘導(dǎo),增強(qiáng)學(xué)生抵制不良影響能力。三是對(duì)青少年進(jìn)行法制教誨一定要從青少年實(shí)際出發(fā),防止成人化。在辦法上要生動(dòng)、詳細(xì)、形象,采用靈活多樣形式,杜絕空洞說(shuō)教;同步要注意結(jié)合本地實(shí)際狀況,學(xué)校法制教誨要運(yùn)用科學(xué)教誨教學(xué)辦法,有目、有籌劃地開(kāi)展法制教誨,并通過(guò)各種教誨活動(dòng)強(qiáng)化法制教誨。一、運(yùn)用班會(huì)開(kāi)展法制教誨主題活動(dòng)。把“學(xué)法”“議法”過(guò)程開(kāi)展得生動(dòng)活潑,形式多樣。如

“今日說(shuō)法”小品、搶答等形式讓學(xué)生來(lái)演繹、學(xué)習(xí)和討論《未成年人保護(hù)法》、《防止未成年人犯罪法》,讓學(xué)生用耳聽(tīng),用眼看,專心說(shuō),從而加深了對(duì)“法”結(jié)識(shí)和理解。二、通過(guò)開(kāi)展各類有效活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生法制意識(shí)和法制素質(zhì)。如開(kāi)展環(huán)保星和法制星雛鷹爭(zhēng)星評(píng)比活動(dòng),進(jìn)而學(xué)習(xí)環(huán)保法,理解環(huán)?;局R(shí),做到自覺(jué)抵抗污染行為,做環(huán)保小衛(wèi)士。運(yùn)用重大節(jié)日開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、模仿法庭、征文比賽、歌詠、故事會(huì)等活動(dòng),把法制教誨滲入到活動(dòng)中,激發(fā)學(xué)生學(xué)法知法自覺(jué)性和積極性。三、進(jìn)行法制教誨主題講座。學(xué)??梢勒諏W(xué)校學(xué)生實(shí)際聘請(qǐng)法制專家或?qū)W校法制教師主講關(guān)于法律方面內(nèi)容。如

“明確學(xué)習(xí)法律意義,防止犯罪知識(shí)等”主題講座。四、法制知識(shí)宣教。可在學(xué)生教誨中滲入法制教誨,在語(yǔ)文、常識(shí)、思想品德等課中針對(duì)學(xué)生實(shí)際滲入某些法律教誨內(nèi)容,引導(dǎo)她們?cè)鰪?qiáng)法制觀念。還可組織學(xué)生每月搞一次關(guān)于法制問(wèn)題主題班會(huì)或隊(duì)會(huì),啟發(fā)學(xué)生熱烈討論,提高法制意識(shí)。另一方面,運(yùn)用學(xué)校板報(bào)、宣傳窗、紅領(lǐng)巾廣播站、編寫《法制手抄報(bào)》宣傳法制教誨內(nèi)容和先進(jìn)典型,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。五、學(xué)校還可以開(kāi)展“五小”活動(dòng),讓學(xué)生們爭(zhēng)做合格小公民等形式進(jìn)行法制教誨。

4、建立三位一體法制管理體系實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教誨相結(jié)合是當(dāng)前青少年法制教誨主導(dǎo)因素。要調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切力量、運(yùn)用社會(huì)上一切資源,多角度、多層面加強(qiáng)法律教誨。青少年學(xué)生法制教誨是一種系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)齊抓共管。其中,學(xué)校教誨是重要渠道,家庭教誨是基本,社會(huì)教誨是保障。學(xué)校教誨要通過(guò)顯性教誨和隱性教誨相結(jié)合辦法,來(lái)培養(yǎng)學(xué)生法律素質(zhì)要比家庭做更好,系統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)、廣大教師以身作則示范效應(yīng)、學(xué)校規(guī)章制度嚴(yán)格約束以及學(xué)校健康、文明、向上校風(fēng)影響,均有助于青少年學(xué)生形成對(duì)的法律觀;另一方面,由于農(nóng)村家長(zhǎng)法律意識(shí)淡薄,社會(huì)環(huán)境不良因素管理力度不夠,對(duì)青少年影響很大。因而,咱們積極采用有效辦法對(duì)青少年進(jìn)行針對(duì)性法制教誨。此外,還需要國(guó)家關(guān)于部門加大社會(huì)環(huán)境綜合治理,為學(xué)校青少年法制教誨起到保駕護(hù)航作用??傊?,農(nóng)村學(xué)校法制教誨是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系

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